區(qū)域安全負(fù)責(zé)制管理規(guī)定
一、推行區(qū)域安全負(fù)責(zé)制的意義、目標(biāo)
“區(qū)域安全負(fù)責(zé)制”是推進基層安全自主管理的有效載體,通過建立“區(qū)域安全負(fù)責(zé)制”,把分公司所有的管理空間和作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全責(zé)任層層分解到每個管理層面、每一個崗位人員,明確每個層面、每個崗位人員的安全管理區(qū)域、安全管理權(quán)限和所承擔(dān)的責(zé)任,從而構(gòu)建“事事有標(biāo)準(zhǔn)、人人有責(zé)任、處處有人管”的“全員、全過程、全方位”的安全長效管理體系,實現(xiàn)企業(yè)持久的本質(zhì)安全。
二、區(qū)域安全負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵
區(qū)域安全負(fù)責(zé)制,就是將企業(yè)所有的管理空間和作業(yè)區(qū)域細(xì)分到人,由區(qū)域責(zé)任人主動查找本區(qū)域內(nèi)的安全隱患,主動制止本區(qū)域內(nèi)的人員違章,以實現(xiàn)區(qū)域安全自主管理的一種方法。
區(qū)域責(zé)任人包括:本區(qū)域內(nèi)的工作人員,在該區(qū)域內(nèi)的服務(wù)人員(如檢修人員等),到該區(qū)域內(nèi)指導(dǎo)工作的各級管理人員。
三、區(qū)域安全負(fù)責(zé)制的工作要求
1、強化教育。要讓所有員工知道自己的管理區(qū)域,自己的管理責(zé)任,知道安全檢查的標(biāo)準(zhǔn),知道安全檢查的方法,懂得安全檢查表的使用。
2、強化檢查。車間、部室領(lǐng)導(dǎo)要強化驗證檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。
3、強化整改。管理部門和各單位要抓好隱患整改并及時做好反饋與告知工作。
四、區(qū)域安全負(fù)責(zé)制的基本做法
就是明確一個區(qū)域,落實二項責(zé)任,實施三項舉措,推行五項考核。明確一個區(qū)域,就是將分公司所有的管理空間和作業(yè)區(qū)域,按照管理的責(zé)任權(quán)限,層層分解到每一個管理層面、每一個崗位員工。
具體做法:
1、操作人員。以生產(chǎn)服務(wù)崗位為核心,包含崗位門前區(qū)域作為崗位操作人員的安全管理區(qū)域,實施區(qū)域管理。
2、維修人員。軒設(shè)備設(shè)施檢修場地的不確定性,為此以檢修項目(含特種設(shè)備作業(yè))所在地作為設(shè)備檢修人員的安全管理區(qū)域,實施區(qū)域管理。
3、管理人員。班組長在進行管理的同時,將公共場所作為安全管理區(qū)域,實施區(qū)域管理;車間領(lǐng)導(dǎo)和各專業(yè)管理人員以行政管轄區(qū)域或正在執(zhí)行公務(wù)的場所作為安全管理區(qū)域,實施區(qū)域管理。
落實二項責(zé)任,一是檢查和消除區(qū)域內(nèi)的事故隱患的責(zé)任,責(zé)任流程是實施隱患“查找、辯識、告知、整改”四閉環(huán)管理。
查找。由區(qū)域內(nèi)崗位操作人員、設(shè)備維修人員、班組長、車間領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理人員分別依據(jù)《區(qū)域安全檢查表》或《專業(yè)管理安全檢查表》,對照檢查表中明確的硬性設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進行檢查。
辯識。根據(jù)員工、班組上報的隱患,由車間安全員或管理人員(含維修人員)到現(xiàn)場確認(rèn)是否屬隱患。
告知。經(jīng)辯識確認(rèn)的隱患,由車間在隱患點掛牌告知。
整改。對掛牌的隱患由機動部和安環(huán)部依據(jù)整改任務(wù)單實施整改(所在單位配合),隱患消除后由整改者摘牌。
二是制止和杜絕區(qū)域內(nèi)人員違章的責(zé)任。它是區(qū)域安全負(fù)責(zé)制中的一項重點工作。要求做到:區(qū)域作業(yè)人員和各級管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行各項安全管理制度,對照《違章違紀(jì)累積計分考核辦法》做到不違章;對違章的行為要進行制止(重點是自己身邊一起工作的同事),并告知正確的操作方法(即指正),違章者當(dāng)即知錯糾正的,可不作違章處理,違章者對同事的勸阻不予理睬,應(yīng)立即報告班長或車間領(lǐng)導(dǎo),由班長或車間領(lǐng)導(dǎo)對違章者作出記分、扣獎處理(班長和車間領(lǐng)導(dǎo)對敢于制止違章的員工應(yīng)給予一次“免責(zé)”或其它獎勵);各級管理人員對區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違章行為,在制止的同時,要對違章者進行談話教育,組織違章分析會,并對違章者實施違章違紀(jì)累積記分考核。
實施三項舉措:
1、定期檢查舉措。第一層面是崗位檢查,檢查重點是查找隱患查糾人員違章。崗位檢查頻度由各基層單位根據(jù)生產(chǎn)服務(wù)特點制定,報安環(huán)、機動部審定。第二層面是班組,檢查重點是查處人員違章、查處崗位檢查執(zhí)行情況、復(fù)查崗位隱患,檢查頻度為每班一次;第三層面是車間,檢查重點是查處人員違章、查處班組、崗位自主檢查執(zhí)行情況、復(fù)查辯識崗位隱患,檢查頻度為每周至少一次,特種設(shè)備檢查每月至少一次;第四層面是廠級,檢查重點是對照各單位區(qū)域安全管理標(biāo)準(zhǔn)和各專業(yè)檢查標(biāo)準(zhǔn)實施檢查,檢查頻度分公司區(qū)域安全考評驗收小組,每季度對各單位進行一次檢查考評。
2、表格檢查舉措。分公司各層面區(qū)域安全檢查全面推行安全檢查表,做到一崗一表。其中:生產(chǎn)服務(wù)崗位執(zhí)行“崗位區(qū)域安全檢查表”,專業(yè)檢查執(zhí)行“專業(yè)安全管理檢查表”。
3、掛牌確認(rèn)舉措。為了提高崗位員工安全檢查意識,驗證安全檢查實效,生產(chǎn)崗位作業(yè)人員在檢查的同時,要進行安全檢查確認(rèn)掛牌。
推行五項考核,一是“違章違紀(jì)”滾動遞增考核,二是“隱患滯留”安全評價考核,三是“區(qū)域管理”責(zé)任落實考核,四是“領(lǐng)導(dǎo)干部”責(zé)任追究考核,五是安全目標(biāo)完成激勵考核。
具體做法:
1、“違章違紀(jì)”滾動遞增考核。分公司查到違章違紀(jì),一是對車間實施季度內(nèi)安全管理綜合評價滾動遞增考核。如第一次扣2分,第二次扣4分,以此類推;二是對個人實施年度內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任滾動遞增考核,按違章記分扣獎標(biāo)準(zhǔn),如第一次扣獎50元,第二次則扣獎100元,以此類推,滾動遞增。
2、“隱患滯留”安全評價考核。一是分公司級安全檢查先于下一級發(fā)現(xiàn)崗位隱患,屬于隱患未查知而滯留,對隱患產(chǎn)生車間實施安全管理綜合評價考核;二是隱患已被查知,車間未按規(guī)定時間進行整改,造成隱患滯留,對隱患整改車間實施安全管理綜合評價考核。
3、“區(qū)域管理”責(zé)任落實考核?，F(xiàn)場他人違章沒制止,按違反區(qū)域安全負(fù)責(zé)制規(guī)定等同違章處理;外來參觀人員違章,由接待部門負(fù)責(zé),按違反區(qū)域安全負(fù)責(zé)制規(guī)定等同違章處理;各級管理者深入基層檢查,指導(dǎo)工作,對區(qū)域工作點內(nèi)出現(xiàn)上級查出重大隱患或違章行為負(fù)區(qū)域管理的同等責(zé)任。
4、“領(lǐng)導(dǎo)干部”責(zé)任追究考核。在區(qū)域內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違章、重大隱患滯留或廠級檢查違章數(shù)多于本車間區(qū)域檢查違章數(shù),對所在車間領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“質(zhì)詢、追究、罷免”三制處置。
5、安全目標(biāo)完成激勵考核。分公司對各單位區(qū)域安全負(fù)責(zé)制每季度進行一次綜合考核評價,對“區(qū)域安全負(fù)責(zé)制”管理分別評價為合格、基本合格、不合格,對評價為合格、基本合格的車間和領(lǐng)導(dǎo)個人給予獎勵。
五、區(qū)域安全負(fù)責(zé)制的流程
1、區(qū)域責(zé)任人。必須按標(biāo)準(zhǔn)對所負(fù)責(zé)的區(qū)域進行巡查,對區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的隱患及時做好記錄,并及時上報班組長。對于隨時可能造成人身、工亡和設(shè)備事故的重大隱患有權(quán)越級上報。對進入責(zé)任區(qū)域內(nèi)的各類人員的違章行為要進行有效的制止,并做好記錄與上報,做到責(zé)任區(qū)域“崗位無隱患,人員無違章”。
2、班組長。每天下班前要收集班組員工的區(qū)域安全檢查表,并對查出的問題進行匯總,屬于班組能力范圍內(nèi)能解決的問題必須立即安排整改,班組無法解決的問題,交班或報車間處理。每天收齊的區(qū)域安全檢查表交車間安全員審核。
3、車間安全員。每天上班后首先查閱前一天各班交上來的區(qū)域安全檢查表,匯總崗位員工提出的問題;針對員工提出的問題到現(xiàn)場進行辯識,屬于隱患向車間領(lǐng)導(dǎo)報告后,向安環(huán)部、機動部書面報告,并在現(xiàn)場掛牌告知;不屬于隱患,向車間領(lǐng)導(dǎo)報告后,向崗位員工告知,并明示在檢查表中不要再反映;跟蹤隱患整改進度和整改質(zhì)量;對員工提出的問題無法辯識時,及時向安環(huán)部報告。
4、車間主任。按標(biāo)準(zhǔn)組織車間級安全檢查;督促安全員跟蹤隱患整改進度和整改質(zhì)量;對一時無法整改的隱患制定和落實防范措施,確?，F(xiàn)場控制有序。
5、專業(yè)部室。按標(biāo)準(zhǔn)組織專業(yè)安全檢查,督促和協(xié)助落實隱患整改,對重大隱患制定整改方案,并組織實施整改。
六、區(qū)域安全負(fù)責(zé)制的表現(xiàn)形式
1、區(qū)域安全負(fù)責(zé)制的開幕詞責(zé)任包干。但是,它不同于“以包代管”、“以罰代管”,更不是簡單的“株連”管理,而是對過程控制中安全自主管理范圍權(quán)限的界定、責(zé)任對象的明確、責(zé)任區(qū)域、責(zé)任內(nèi)容的明確,是各級安全生產(chǎn)責(zé)任制具體實施的過程體現(xiàn),是“我管安全“的直接表現(xiàn)形式。
2、區(qū)域安全負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)是標(biāo)準(zhǔn)的明晰。區(qū)域安全負(fù)責(zé)制的工作方法是檢查確認(rèn),為此,必須讓檢查者明確“查什么怎么查”。所以推行區(qū)域安全負(fù)責(zé)制必須有明晰的檢查標(biāo)準(zhǔn),完備的檢查表。
3、推行區(qū)域安全負(fù)責(zé)制的重點是檢查的檢查。區(qū)域安全負(fù)責(zé)制依托的是全員的參與,員工的參與率高與不高,直接關(guān)系到執(zhí)行效果。在引導(dǎo)員工安全意識轉(zhuǎn)變過程中,提高區(qū)域安全負(fù)責(zé)制執(zhí)行力的有效途徑就是實施檢查的檢查。
4、推行區(qū)域安全負(fù)責(zé)制的關(guān)鍵是考核的落實。區(qū)域安全負(fù)責(zé)制是落實安全管理的責(zé)任措施,沒有執(zhí)行或執(zhí)行有偏差都是失職行為,沒有嚴(yán)格的考核就無法做到執(zhí)行不走樣,無法從本質(zhì)意義上維護員工的生命權(quán),因此,嚴(yán)格考核是“人性化”管理的有效舉措,各單位必須從本單位實際出發(fā),依據(jù)“區(qū)域安全負(fù)責(zé)制管理”規(guī)定,細(xì)化考核措施,確保嚴(yán)格的考核有助于區(qū)域安全負(fù)責(zé)制的落實。
