大唐南京發(fā)電廠重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定

大唐南京發(fā)電廠重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章總則

第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強重大危險源的管理，杜絕重、特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定，根據(jù)《重大危險源辨識》（gb18218-2000）、《中國大唐集團公司重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》（大唐集團制〔2008〕27號）和我廠實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定中重大危險源按集團公司《重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》“國家、集團公司規(guī)定的重大危險源”范圍（表1、表2）并結(jié)合本廠實際辨識確定。

國家規(guī)定的重大危險源是指長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界值的場所和設(shè)施。危險物品是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。

集團公司規(guī)定的重大危險源是指除國家規(guī)定重大危險源以外，可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機械和設(shè)備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險物品等。

第三條本規(guī)定適用于本廠及多種產(chǎn)業(yè)。

第二章 重大危險源普查

第四條根據(jù)表1和表2進行辨識，我廠屬于國家規(guī)定和集團公司規(guī)定的重大危險源共有19個，具體見下表：

大唐南京發(fā)電廠重大危險源目錄

第五條廠部成立重大危險源管理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：廠 長

副組長：黨委書記、生產(chǎn)副廠長、經(jīng)營副廠長、總工程師、紀委書記

組員：設(shè)備部、安監(jiān)部、發(fā)電部、檢修公司、廠辦、經(jīng)營部、財務(wù)部、人力資源部、思政部、廠工會、燃料部、物資部、粉煤灰運輸公司、物業(yè)公司、總公司、大唐科技南京項目部第一負責人；

領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責：

（一）貫徹落實國家有關(guān)重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準及集團公司重大危險源評估標準等規(guī)章制度，接受集團公司、分公司及地方政府對重大危險源安全管理要求；

（二）按照集團公司重大危險源安全管理規(guī)定，落實預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作，做好重大危險源的普查、登記、建檔、備案、評估，對存在的問題限期整改；

（三）及時、準確、完整地錄入集團公司重大危險源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)；

（四）及時修訂重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展演練，落實重大危險源應(yīng)急救援工作；

（五）建立健全重大危險源監(jiān)督管理三級網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范企業(yè)重大危險源日常管理工作，對重大危險源做到可控在控；

（六）做好重大危險源定期評估和監(jiān)控管理工作；

（七）每年第一季度由總工程師組織開展一次重大危險源的自查工作，提出《重大危險源安全評估報告》并上報集團公司；

（八）及時如實匯報重大危險源造成的安全生產(chǎn)事故。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各專業(yè)小組（技術(shù)總負責人：總工程師）

（一）鍋爐、壓力容器組由設(shè)備部牽頭

組長：設(shè)備部分管副主任

組員：發(fā)電部分管副主任、設(shè)備部機爐專職、檢修公司分管經(jīng)理

職責分工：#1、#2鍋爐，#1、#2機組壓力容器，生活用壓力容器及熱交換器

（二）電氣組由設(shè)備部牽頭

組長：設(shè)備部分管副主任

成員：設(shè)備部電氣專職，發(fā)電部電氣專職，檢修公司電氣專業(yè)負責人

職責分工：#1、#2主變，升壓站

（三）危險品組由發(fā)電部牽頭

組長：發(fā)電部主任

副組長：物資部主任、大唐科技南京項目部經(jīng)理

組員：檢修公司經(jīng)理、安監(jiān)部專職，發(fā)電部化學(xué)專職、大唐科技南京項目部經(jīng)理

職責分工：氨區(qū)由大唐科技南京項目部負責組織相關(guān)運維方進行評價、供氫站、#0柴油罐及油區(qū)、強酸強堿、生活水源由發(fā)電部負責；危險品庫由物資部負責。

（四）防火安全組由安監(jiān)部牽頭

組長：安監(jiān)部主任

組員：設(shè)備部主任、副主任、各專職，發(fā)電部主任、副主任，檢修公司經(jīng)理、副經(jīng)理，廠級、部門（公司）級安全員，安監(jiān)部消防專職及消防員

職責分工：#1、#2汽輪機油系統(tǒng)，網(wǎng)控樓、輔控樓電纜夾層及全廠電纜溝道，危險品倉庫，招待所

（五）起重機械安全組由安監(jiān)部牽頭

組長：安監(jiān)部主任

組員：設(shè)備部主任、副主任、設(shè)備部鍋爐專職，安監(jiān)部助理、專職，發(fā)電部安全員、各專職，檢修公司副經(jīng)理、安全員、各專職

職責分工：#1、#2爐內(nèi)檢修平臺、#1、#2爐客貨兩用電梯、#1、#2汽機房行車及其附件以及行車的維護和操作

（六）交通安全組由廠辦牽頭

組長：廠辦主任

組員：廠辦車輛管理專職、小車班班長，安監(jiān)部專職

職責分工：通勤大客車

專業(yè)小組工作職責：

（一）由組長牽頭做好所轄重大危險源的普查、登記、建檔、備案工作，每年一季度在總工程師的組織下開展所轄重大危險源的評估工作，出具分項評估報告，做好存在問題的限期整改工作；

（二）及時、準確、完整地錄入所轄集團公司重大危險源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)；

（三）及時修訂所轄重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，對照安監(jiān)部制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃開展演練工作；

（四）做好所轄重大危險源的日常監(jiān)控管理工作，確定所轄重大危險源相應(yīng)的專責人員，督促其做好重大危險源日常檢修管理、檢查、維保臺帳；

（五）組織開展所轄重大危險源相關(guān)取證、試驗和日常監(jiān)督檢查工作；

（六）定期檢查部門（公司）對危險源安全監(jiān)督管理工作，并作好記錄；

（七）配合設(shè)備部向集團公司、地方政府上報重大危險源監(jiān)督管理與自評估情況。

第七條重大危險源設(shè)備所屬部門（公司）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，重大危險源管理監(jiān)督機構(gòu)分別設(shè)在設(shè)備部，常設(shè)機構(gòu)歸口設(shè)備部。

第八條重大危險源監(jiān)督管理實行分級監(jiān)督管理，按班組、部門（公司）、廠部三級安全監(jiān)督管理原則。

第九條各部室重大危險源安全監(jiān)督管理的工作職責

（一）各部室行政正職是重大危險源第一責任人，成立各部室級重大危險源安全監(jiān)督管理小組，按規(guī)定對所轄重大危險源進行專業(yè)安全管理與監(jiān)督，落實管轄設(shè)備責任人；

（二）按照集團公司重大危險源安全管理規(guī)定，落實預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作，做好所轄重大危險源的建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理，對存在的問題限期整改；

（三）根據(jù)危險源特性至少每季度對所轄重大危險源自檢，根據(jù)季節(jié)性特點增加檢查、分析次數(shù)。對存在的問題制定整改措施，落實整改，并按安全評估要求做好記錄；

（四）定期組織職工進行重大事故應(yīng)急預(yù)案演練，并做好記錄；

（五）結(jié)合實際不斷完善重大危險源安全管理內(nèi)容；

（六）定期檢查班組對所轄重大危險源安全監(jiān)督執(zhí)行落實情況，并做好記錄。

第十條班組重大危險源安全監(jiān)督管理的工作職責

（一）班長是本班所轄重大危險源安全監(jiān)督第一責任人，按規(guī)定對所轄重大危險源進行專業(yè)安全管理與監(jiān)督，落實重大危險源設(shè)備責任人；

（二）按照集團公司重大危險源安全管理規(guī)定，落實預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作，做好本班組所轄重大危險源的建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理，對存在的問題限期整改；

（三）班長定期檢查重大危險源專責人責任制落實情況；

（四）根據(jù)危險源特性至少每月對所轄重大危險源檢查，根據(jù)季節(jié)性特點增加檢查、分析次數(shù)，對存在的問題立即匯報，按措施要求完成整改，并按安全評估要求做好記錄；

（五）參加部門（公司）、廠部組織的重大危險源應(yīng)急預(yù)案演練，掌握應(yīng)急救護措施。

第四章登記、建檔和備案

第十一條按三級安全責任主體分別建立重大危險源臺帳。本單位重大危險源臺帳由設(shè)備部牽頭，各部門（公司）配合將重大危險源評估匯總報總工程師，經(jīng)廠部領(lǐng)導(dǎo)小組審核后上報分公司、集團公司備案。

第十二條每年第一季度完成重大危險源臺帳，臺賬包括重大危險源普查登記、建檔和備案工作，臺賬格式（見附錄），數(shù)據(jù)及時錄入集團公司重大危險源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

第十三條按照地方政府的要求，認真完成國家規(guī)定的重大危險源普查登記和重大危險源的評估工作?！吨卮笪ｋU源安全評估報告》按地方政府要求進行備案，并上報、分公司、集團公司。

第十四條每年第一季度由總工程師組織開展一次重大危險源的自查工作，并寫出《重大危險源安全評估報告》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后上報、分公司、集團公司。

第十五條重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時，應(yīng)對重大危險源重新審報進行安全評估，并及時上報地方政府、分公司、集團公司。

第十六條對新設(shè)立或者新構(gòu)成的重大危險源，應(yīng)及時按當?shù)厝嗣裾囊?guī)定，到當?shù)厝嗣裾畟浒福⑸蠄蠓止?、集團公司；對已不構(gòu)成重大危險源的，應(yīng)及時報告注銷。

第五章評 估

第十七條每年第一季度開展一次重大危險源的自評估工作。

第十八條國家級重大危險源按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，須是具有資質(zhì)的機構(gòu)或組織檢驗評估的，如儲氨區(qū)、鍋爐等，應(yīng)由有資質(zhì)的機構(gòu)或組織檢驗評估，其檢驗、評估周期、范圍、要求按規(guī)定進行。

第十九條對每個重大危險源均要提出分項評估報告、填寫重大危險源評估表和評估問題整改表（見附件2），并做好評估資料的存檔工作。

第二十條完成全部重大危險源自評估后，由總工程師組織制定整改計劃；由設(shè)備部綜合整理出重大危險源評估綜合報告，在第一季度末上報分公司。

第二十一條評估結(jié)束后，及時、準確、完整地錄入集團公司重大危險源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)；

第二十二條重大危險源評估報告應(yīng)含有下面內(nèi)容，具體格式見重大危險源評估輔導(dǎo)材料中范本。

（一）重大危險源基本情況和范圍

（二）主要危險有害因素；列出該重大危險源危險有害因素

（三）安全評估和安全評估表

（1）指出用何種方法開展安全評估。

（2）描述清楚l、b2值中的10分值各有多少，2分值有多少，如此類推。

（3）交待清楚l、e、c、b2值中最大分值的原因。

（4）按《標準》中附表s統(tǒng)計具體評估情況。

（四）安全對策措施和問題整改表

（1）對照l、e、c、b2值最大的分值，指出存在的主要問題。

（2）按《標準》中附表u要求列出評估問題整改計劃。

（五）結(jié)論與建議

（1）明確重大危險源等級。

（2）列出降低危險等級應(yīng)采取的措施。

第二十三條重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時，應(yīng)及時按評估標準對重大危險源重新進行評估，并按規(guī)定及時上報。

第二十四條對按照評估結(jié)論已不構(gòu)成國家規(guī)定的重大危險源，及時向集團公司和地方政府主管部門提出報告，予以注銷。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條根據(jù)評估標準，按危險程度將重大危險源分為四個等級。集團公司對重大危險源實行三級監(jiān)督管理,其中：一級重大危險源由集團公司監(jiān)督管理；二級和三級重大危險源由各分公司監(jiān)督管理；四級重大危險源由各企業(yè)監(jiān)督管理。

第二十六條對構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定重大危險源的設(shè)備、設(shè)施、場所等要列入本企業(yè)重點保衛(wèi)部位（通勤車輛、客貨兩用電梯、爐內(nèi)檢修平臺、招待所、行車、大型施工機械等除外），并落實保衛(wèi)責任，采取有力措施，嚴防破壞。

第二十七條對構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定重大危險源的設(shè)備、設(shè)施、場所等，除生活水廠、壓力容器、通勤車輛、爐內(nèi)檢修平臺、大型施工機械外，其余都要列入本企業(yè)重點防火部位，落實消防安全責任。

第二十八條凡構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定的重大危險源的電力生產(chǎn)設(shè)備，都要任務(wù)分解明確、管理職責清晰，并列入技術(shù)監(jiān)控的范疇。要嚴格按照國務(wù)院《特種設(shè)備監(jiān)察條例》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》等國家、行業(yè)標準要求進行監(jiān)控和管理。

（一）按照所在電網(wǎng)的要求，認真開展《并網(wǎng)安全風(fēng)險評估》，服從電網(wǎng)調(diào)度命令、做好繼電保護裝置的檢定工作、落實防止污閃的技術(shù)措施、落實防止電氣誤操作措施，加強對隔離開關(guān)的檢修和維護，防止支持瓷瓶爆炸事故。具體任務(wù)分解與職責分工如下：

（二）嚴格執(zhí)行集團公司《鍋爐壓力容器安全監(jiān)督管理辦法》，加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道的監(jiān)督管理，做到安全保護裝置齊全有效，認真開展定期檢驗，及時消除影響設(shè)備、系統(tǒng)正常運行的缺陷。具體任務(wù)分解與職責分工如下：

（三）按規(guī)定劃定油區(qū)，主要包括：燃油罐、油泵房、裝卸區(qū)。油區(qū)的設(shè)計應(yīng)符合《石油庫設(shè)計規(guī)范》的要求，設(shè)立不低于2米高的圍墻，使用防爆電氣設(shè)備，配置泡沫消防系統(tǒng)。

燃油罐、燃油母管應(yīng)定期測量厚度，每兩年檢查一次燃油儲罐下部、底部罐體腐蝕情況；每年抽查不少于5個燃油母管彎頭厚度；燃油系統(tǒng)檢修時抽查燃油母管焊縫數(shù)量不少于50%，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)全部檢查。具體任務(wù)分解與職責分工如下：

（四）生產(chǎn)現(xiàn)場客貨兩用電梯、爐內(nèi)檢修平臺、汽機房行車、卸船機等機械必須按照國務(wù)院《特種設(shè)備監(jiān)察條例》的規(guī)定，取得《安全合格證》后方可使用，并做好定期檢驗工作。操作、檢修和維護人員必須取得《特種作業(yè)操作證》。具體任務(wù)與職責分工如下：

（五）鍋爐檢修平臺在使用前，必須經(jīng)過副總工程師及以上領(lǐng)導(dǎo)組織的驗收，安全防護裝置齊全有效方可使用。在檢修平臺上的作業(yè)應(yīng)使用安全帶或安全繩(職責分工見第四條)。臨時使用的檢修吊欄，使用前必須認真檢查各承力部件；吊欄上的工作人員不得超過2人，并應(yīng)使用專用的保護繩；嚴格控制吊欄載重量。此工作由檢修公司負責、安監(jiān)部監(jiān)督。

（六）嚴格執(zhí)行國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》。危險化學(xué)品倉庫要按照危險化學(xué)品燃燒和滅火特點分開存儲。根據(jù)物體的特點設(shè)置自然通風(fēng)和機械通風(fēng)裝置，使用防爆電器。根據(jù)生產(chǎn)工作的需要，嚴格控制危險化學(xué)品的庫存量。具體任務(wù)與職責分工如下：

（七）儲氫站應(yīng)安裝氣體泄漏報警裝置。現(xiàn)場應(yīng)配置個人防護用品。具體任務(wù)分解和職責分工如下：

（八）氨區(qū)應(yīng)安裝氣體泄漏報警裝置，報警裝置應(yīng)聯(lián)動水噴淋裝置。現(xiàn)場應(yīng)配置個人防護用品。具體任務(wù)分解和職責分工如下：

（九）淘汰的放射性物質(zhì)和劇毒品（包括生產(chǎn)和醫(yī)用）應(yīng)移交當?shù)毓不颦h(huán)境保護部門。做好在用放射性物質(zhì)和劇毒品的保衛(wèi)工作。相關(guān)人員要熟悉放射性物質(zhì)的特性和防護知識，配備防護用品。具體任務(wù)分解和職責分工如下：

（十）化學(xué)試驗室使用的有毒、爆炸、強腐蝕性藥品，要執(zhí)行雙人驗收、保管、發(fā)貨、使用，雙鎖、雙帳的管理要求，嚴防丟失。試驗室的設(shè)計要符合國家規(guī)定。

（十一）酸、堿接卸區(qū)及罐區(qū)應(yīng)設(shè)置圍堰。相關(guān)工作人員應(yīng)配備防酸、堿工作服及其它防護用品，現(xiàn)場緊急沖洗裝置應(yīng)完好，并定期校驗，現(xiàn)場貯存量不得達到國家規(guī)定的臨界量。具體任務(wù)分解和職責分工如下：

（十二）施工現(xiàn)場使用炸藥等時，應(yīng)依據(jù)《民用爆炸物品管理條例》等法律、法規(guī)，安監(jiān)部負責對施工單位提出明確要求，定期檢查、嚴格管理，確保其現(xiàn)場貯存量不達到國家規(guī)定的臨界量。

第二十九條除發(fā)電生產(chǎn)和施工現(xiàn)場的重大危險源外，本單位所屬的生活后勤、多種產(chǎn)業(yè)等，如存在以下重大危險源，必須進行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，確保安全。

（一）車輛駕駛?cè)藛T，必須經(jīng)公安交通管理部門培訓(xùn)，取得合格證。所有車輛必須做到定期檢驗和出車前、行車中和行車后“三檢查”，確保狀況良好。滅火器材有效，嚴格遵守道路安全的有關(guān)規(guī)定，杜絕車輛行駛“三超一疲”。

（二）招待所、食堂等場所的防火要求，要嚴格按照本規(guī)定執(zhí)行。安監(jiān)部定期對有關(guān)從業(yè)人員進行消防安全知識、技能及應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，并組織防火演練。

（三）廠部辦公室要重點做好廠重點防火部位和重點部位的保衛(wèi)工作，嚴防外人進入。

第三十條各重大危險源設(shè)備應(yīng)認真落實防火、防爆的有關(guān)規(guī)定，易燃、易爆物品的生產(chǎn)、儲存量應(yīng)控制在國家規(guī)定的臨界值以內(nèi)（見表1）。

第三十一條 其它有可能產(chǎn)生重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所等，各部門根據(jù)實際情況補充完善，并落實監(jiān)督管理責任，確保安全。

第六章 培訓(xùn)與應(yīng)急救援

第三十二條廠部每年對涉及重大危險源運行、檢修、維護及監(jiān)督管理人員，進行一次國家相關(guān)法律、法規(guī)、國家標準以及《運行規(guī)程》、《檢修工藝規(guī)程》、防火防爆、緊急救援等知識的培訓(xùn)和考試。

第三十三條加強員工對國家有關(guān)重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準及集團公司重大危險源評估標準等規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和重大危險源緊急救援、應(yīng)急預(yù)案等知識的培訓(xùn)與考試。

第三十四條根據(jù)重大危險源評估結(jié)果，按照《集團公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)危急事件管理工作細則》要求，建立健全應(yīng)急救援預(yù)案體系。

第三十五條安監(jiān)部每季度組織一次應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，每年按計劃組織現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案的演練。

第三十六條現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，按地方政府的要求上報地方政府安監(jiān)局。

第七章 附則

第三十七條本規(guī)定由設(shè)備部負責解釋。

第三十八條本規(guī)定在下發(fā)之日起執(zhí)行。

附表：1.構(gòu)成國家規(guī)定重大危險源目錄

附件：2.構(gòu)成集團公司規(guī)定重大危險源目錄