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第1篇 建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定
道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定2022
交通運輸部關于修改《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》的決定(交通運輸部令2023年第34號)
《交通運輸部關于修改〈道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定〉的決定》已于2023年4月7日經(jīng)第7次部務會議通過,現(xiàn)予公布。
部長 楊傳堂
2023年4月11日
交通運輸部關于修改《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》的決定
交通運輸部決定對《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》(交通運輸部令2023年第8號)作如下修改:
一、將第十條第(一)項第1目修改為:“1.客車技術要求應當符合《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》有關規(guī)定”。
二、將十二條“申請從事道路客運經(jīng)營的,應當按照下列規(guī)定提出申請”修改為“申請從事道路客運經(jīng)營的,應當依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續(xù)后,按照下列規(guī)定提出申請”。
三、將第十三條“申請從事客運站經(jīng)營的,應當向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請”修改為“申請從事客運站經(jīng)營的,應當依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續(xù)后,向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請”。
四、將第十四條、第十五條中“車輛技術等級證書(車輛技術檢測合格證)、客車等級評定證明”修改為:“車輛技術等級評定結論、客車類型等級評定證明”。
五、刪除第二十一條。
六、刪除第三章及第九十二條、第九十三條、第九十四條。
七、在第五十二條后增加一條,表述為:“鼓勵客運經(jīng)營者使用配置下置行李艙的客車從事道路客運。
沒有下置行李艙或者行李艙容積不能滿足需要的客車車輛,可在客車車廂內(nèi)設立專門的行李堆放區(qū),但行李堆放區(qū)和乘客區(qū)必須隔離,并采取相應的安全措施。
嚴禁行李堆放區(qū)載客。
”
八、刪除第五十四條。
九、在第七十六條后增加一條,表述為:
“縣級以上道路運輸管理機構應當定期對客運車輛進行審驗,每年審驗一次。
審驗內(nèi)容包括:
(一)車輛違章記錄;
(二)車輛技術等級評定情況;
(三)客車類型等級評定情況;
(四)按規(guī)定安裝、使用符合標準的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置情況;
(五)客運經(jīng)營者為客運車輛投保承運人責任險情況。
審驗符合要求的,道路運輸管理機構在《道路運輸證》審驗記錄欄中或者ic卡注明;不符合要求的,應當責令限期改正或者辦理變更手續(xù)。
”
條文序號作相應調(diào)整。
本決定自2023年4月11日起施行。
《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應修正,重新公布。
道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定
(2005年7月12日交通部發(fā)布 根據(jù)2008年7月23日交通運輸部《關于修改〈道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定〉的決定》第一次修正 根據(jù)2023年4月20日交通運輸部《關于修改〈道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定〉的決定》第二次修正 根據(jù)2023年3月14日交通運輸部《關于修改〈道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定〉的決定》第三次修正 根據(jù)2023年12月11日交通運輸部《關于修改〈道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定〉的決定》第四次修正 根據(jù)2023年4月11日交通運輸部《關于修改〈道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定〉的決定》第五次修正)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范道路旅客運輸及道路旅客運輸站經(jīng)營活動,維護道路旅客運輸市場秩序,保障道路旅客運輸安全,保護旅客和經(jīng)營者的合法權益,依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 從事道路旅客運輸(以下簡稱道路客運)經(jīng)營以及道路旅客運輸站(以下簡稱客運站)經(jīng)營的,應當遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱道路客運經(jīng)營,是指用客車運送旅客、為社會公眾提供服務、具有商業(yè)性質(zhì)的道路客運活動,包括班車(加班車)客運、包車客運、旅游客運。
(一)班車客運是指營運客車在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路、時間、站點、班次運行的一種客運方式,包括直達班車客運和普通班車客運。
加班車客運是班車客運的一種補充形式,是在客運班車不能滿足需要或者無法正常運營時,臨時增加或者調(diào)配客車按客運班車的線路、站點運行的方式。
(二)包車客運是指以運送團體旅客為目的,將客車包租給用戶安排使用,提供駕駛勞務,按照約定的起始地、目的地和路線行駛,按行駛里程或者包用時間計費并統(tǒng)一支付費用的一種客運方式。
(三)旅游客運是指以運送旅游觀光的旅客為目的,在旅游景區(qū)內(nèi)運營或者其線路至少有一端在旅游景區(qū)(點)的一種客運方式。
本規(guī)定所稱客運站經(jīng)營,是指以站場設施為依托,為道路客運經(jīng)營者和旅客提供有關運輸服務的經(jīng)營活動。
第四條 道路客運和客運站管理應當堅持以人為本、安全第一的宗旨,遵循公平、公正、公開、便民的原則,打破地區(qū)封鎖和壟斷,促進道路運輸市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序,滿足廣大人民群眾的出行需求。
道路客運及客運站經(jīng)營者應當依法經(jīng)營,誠實信用,公平競爭,優(yōu)質(zhì)服務。
第五條 國家實行道路客運企業(yè)等級評定制度和質(zhì)量信譽考核制度,鼓勵道路客運經(jīng)營者實行規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營,禁止掛靠經(jīng)營。
第六條 交通運輸部主管全國道路客運及客運站管理工作。
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責組織領導本行政區(qū)域的道路客運及客運站管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路客運及客運站管理工作。
第二章 經(jīng)營許可
第七條 班車客運的線路根據(jù)經(jīng)營區(qū)域和營運線路長度分為以下四種類型:
一類客運班線:地區(qū)所在地與地區(qū)所在地之間的客運班線或者營運線路長度在800公里以上的客運班線。
二類客運班線:地區(qū)所在地與縣之間的客運班線。
三類客運班線:非毗鄰縣之間的客運班線。
四類客運班線:毗鄰縣之間的客運班線或者縣境內(nèi)的客運班線。
本規(guī)定所稱地區(qū)所在地,是指設區(qū)的市、州、盟人民政府所在城市市區(qū);本規(guī)定所稱縣,包括縣、旗、縣級市和設區(qū)的市、州、盟下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)。
縣城城區(qū)與地區(qū)所在地城市市區(qū)相連或者重疊的,按起訖客運站所在地確定班線起訖點所屬的行政區(qū)域。
第八條 包車客運按照其經(jīng)營區(qū)域分為省際包車客運和省內(nèi)包車客運,省內(nèi)包車客運分為市際包車客運、縣際包車客運和縣內(nèi)包車客運。
第九條 旅游客運按照營運方式分為定線旅游客運和非定線旅游客運。
定線旅游客運按照班車客運管理,非定線旅游客運按照包車客運管理。
第十條 申請從事道路客運經(jīng)營的,應當具備下列條件:
(一)有與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的客車:
1.客車技術要求應當符合《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》有關規(guī)定。
2.客車類型等級要求:
從事高速公路客運、旅游客運和營運線路長度在800公里以上的客運車輛,其車輛類型等級應當達到行業(yè)標準《營運客車類型劃分及等級評定》(jt/t325)規(guī)定的中級以上。
3.客車數(shù)量要求:
(1)經(jīng)營一類客運班線的班車客運經(jīng)營者應當自有營運客車100輛以上、客位3000個以上,其中高級客車在30輛以上、客位900個以上;或者自有高級營運客車40輛以上、客位1200個以上;
(2)經(jīng)營二類客運班線的班車客運經(jīng)營者應當自有營運客車50輛以上、客位1500個以上,其中中高級客車在15輛以上、客位450個以上;或者自有高級營運客車20輛以上、客位600個以上;
(3)經(jīng)營三類客運班線的班車客運經(jīng)營者應當自有營運客車10輛以上、客位200個以上;
(4)經(jīng)營四類客運班線的班車客運經(jīng)營者應當自有營運客車1輛以上;
(5)經(jīng)營省際包車客運的經(jīng)營者,應當自有中高級營運客車20輛以上、客位600個以上;
(6)經(jīng)營省內(nèi)包車客運的經(jīng)營者,應當自有營運客車5輛以上、客位100個以上。
(二)從事客運經(jīng)營的駕駛人員,應當符合下列條件:
1.取得相應的機動車駕駛證;
2.年齡不超過60周歲;
3.3年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄;
4.經(jīng)設區(qū)的市級道路運輸管理機構對有關客運法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格而取得相應從業(yè)資格證。
本規(guī)定所稱交通責任事故,是指駕駛人員負同等或者以上責任的交通事故。
(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度,包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛人員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。
(四)申請從事道路客運班線經(jīng)營,還應當有明確的線路和站點方案。
第十一條 申請從事客運站經(jīng)營的,應當具備下列條件:
(一)客運站經(jīng)有關部門組織的工程竣工驗收合格,并且經(jīng)道路運輸管理機構組織的站級驗收合格;
(二)有與業(yè)務量相適應的專業(yè)人員和管理人員;
(三)有相應的設備、設施,具體要求按照行業(yè)標準《汽車客運站級別劃分及建設要求》(jt/t200)的規(guī)定執(zhí)行;
(四)有健全的業(yè)務操作規(guī)程和安全管理制度,包括服務規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛發(fā)車前例檢、安全生產(chǎn)責任制、危險品查堵、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的制度。
第十二條 申請從事道路客運經(jīng)營的,應當依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續(xù)后,按照下列規(guī)定提出申請:
(一)從事縣級行政區(qū)域內(nèi)客運經(jīng)營的,向縣級道路運輸管理機構提出申請;
(二)從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個縣級以上行政區(qū)域客運經(jīng)營的,向其共同的上一級道路運輸管理機構提出申請;
(三)從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運經(jīng)營的,向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構提出申請。
第十三條 申請從事客運站經(jīng)營的,應當依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續(xù)后,向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請。
第十四條 申請從事道路客運經(jīng)營的,應當提供下列材料:
(一)申請開業(yè)的相關材料:
1.《道路旅客運輸經(jīng)營申請表》(見附件1);
2.企業(yè)章程文本;
3.投資人、負責人身份證明及其復印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書;
4.安全生產(chǎn)管理制度文本;
5.擬投入車輛承諾書,包括客車數(shù)量、類型及等級、技術等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。
如果擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的,應當提供行駛證、車輛技術等級評定結論、客車類型等級評定證明及其復印件;
6.已聘用或者擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業(yè)資格證及其復印件,公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責任事故的證明。
(二)同時申請道路客運班線經(jīng)營的,還應當提供下列材料:
1.《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》(見附件2);
2.可行性報告,包括申請客運班線客流狀況調(diào)查、運營方案、效益分析以及可能對其他相關經(jīng)營者產(chǎn)生的影響等;
3.進站方案。
已與起訖點客運站和?？空竞炗嗊M站意向書的,應當提供進站意向書;
4.運輸服務質(zhì)量承諾書。
第十五條 已獲得相應道路班車客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者,申請新增客運班線時,除提供第十四條第(二)項規(guī)定的材料外,還應當提供下列材料:
(一)《道路運輸經(jīng)營許可證》復印件;
(二)與所申請客運班線類型相適應的企業(yè)自有營運客車的行駛證、《道路運輸證》復印件;
(三)擬投入車輛承諾書,包括客車數(shù)量、類型及等級、技術等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。
如果擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的,應當提供行駛證、車輛技術等級評定結論、客車類型等級評定證明及其復印件;
(四)擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業(yè)資格證及其復印件,公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責任事故的證明;
(五)經(jīng)辦人的身份證明及其復印件,所在單位的工作證明或者委托書。
第十六條 申請從事客運站經(jīng)營的,應當提供下列材料:
(一)《道路旅客運輸站經(jīng)營申請表》(見附件3);
(二)客運站竣工驗收證明和站級驗收證明;
(三)擬招聘的專業(yè)人員、管理人員的身份證明和專業(yè)證書及其復印件;
(四)負責人身份證明及其復印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書;
(五)業(yè)務操作規(guī)程和安全管理制度文本。
第十七條 縣級以上道路運輸管理機構應當定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的客運運力投放、客運線路布局、主要客流流向和流量等情況。
道路運輸管理機構在審查客運申請時,應當考慮客運市場的供求狀況、普遍服務和方便群眾等因素。
第十八條 道路運輸管理機構應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序實施道路客運經(jīng)營、道路客運班線經(jīng)營和客運站經(jīng)營的行政許可。
第十九條 道路運輸管理機構對道路客運經(jīng)營申請、道路客運班線經(jīng)營申請予以受理的,應當自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定;道路運輸管理機構對客運站經(jīng)營申請予以受理的,應當自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。
道路運輸管理機構對符合法定條件的道路客運經(jīng)營申請作出準予行政許可決定的,應當出具《道路客運經(jīng)營行政許可決定書》(見附件4),明確許可事項,許可事項為經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量及要求、客運班線類型;并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》,并告知被許可人所在地道路運輸管理機構。
道路運輸管理機構對符合法定條件的道路客運班線經(jīng)營申請作出準予行政許可決定的,應當出具《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》(見附件5),明確許可事項,許可事項為經(jīng)營主體、班車類別、起訖地及起訖站點、途經(jīng)路線及?？空军c、日發(fā)班次、車輛數(shù)量及要求、經(jīng)營期限;并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路客運班線經(jīng)營許可證明》(見附件8),告知班線起訖地道路運輸管理機構;屬于跨省客運班線的,應當將《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》抄告途經(jīng)上下旅客的和終到的省級道路運輸管理機構。
道路運輸管理機構對符合法定條件的客運站經(jīng)營申請作出準予行政許可決定的,應當出具《道路旅客運輸站經(jīng)營行政許可決定書》(見附件6),并明確許可事項,許可事項為經(jīng)營者名稱、站場地址、站場級別和經(jīng)營范圍;并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》。
道路運輸管理機構對不符合法定條件的申請作出不予行政許可決定的,應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。
第二十條 受理跨省客運班線經(jīng)營申請的省級道路運輸管理機構,應當在受理申請后7日內(nèi)發(fā)征求意見函并附《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》傳真給途經(jīng)上下旅客的和目的地省級道路運輸管理機構征求意見;相關省級道路運輸管理機構應當在10日內(nèi)將意見傳真給受理申請的省級道路運輸管理機構,不予同意的,應當依法注明理由,逾期不予答復的,視為同意。
相關省級道路運輸管理機構對跨省客運班線經(jīng)營申請持不同意見且協(xié)商不成的,由受理申請的省級道路運輸管理機構通過其隸屬的省級交通運輸主管部門將各方書面意見和相關材料報交通運輸部決定,并書面通知申請人。
交通運輸部應當自受理之日起20日內(nèi)作出決定,并書面通知相關省級交通運輸主管部門,由受理申請的省級道路運輸管理機構按本規(guī)定第十九條、第二十二條的規(guī)定為申請人辦理有關手續(xù)。
第二十一條 被許可人應當按確定的時間落實擬投入車輛承諾書。
道路運輸管理機構已核實被許可人落實了擬投入車輛承諾書且車輛符合許可要求后,應當為投入運輸?shù)目蛙嚺浒l(fā)《道路運輸證》;屬于客運班車的,應當同時配發(fā)班車客運標志牌(見附件7)。
正式班車客運標志牌尚未制作完畢的,應當先配發(fā)臨時客運標志牌。
第二十二條 已取得相應道路班車客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者需要增加客運班線的,應當按本規(guī)定第十二條的規(guī)定進行申請。
第二十三條 向不同級別的道路運輸管理機構申請道路運輸經(jīng)營的,應當由最高一級道路運輸管理機構核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》,并注明各級道路運輸管理機構許可的經(jīng)營范圍,下級道路運輸管理機構不再核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》。
下級道路運輸管理機構已向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》的,上級道路運輸管理機構應當按上述要求予以換發(fā)。
第二十四條 中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路客運和客運站經(jīng)營的,應當同時遵守《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》。
第二十五條 道路客運經(jīng)營者設立子公司的,應當按規(guī)定向設立地道路運輸管理機構申請經(jīng)營許可;設立分公司的,應當向設立地道路運輸管理機構報備。
第二十六條 對同一客運班線有3個以上申請人的,或者根據(jù)實際情況需要,道路運輸管理機構可采取服務質(zhì)量招投標的方式實施道路客運班線經(jīng)營許可。
相關省級道路運輸管理機構協(xié)商確定通過服務質(zhì)量招投標方式,實施跨省客運班線經(jīng)營許可的,可采取聯(lián)合招標、各自分別招標等方式進行。
一省不實行招投標的,不影響另外一省進行招投標。
道路旅客運輸班線經(jīng)營權服務質(zhì)量招投標管理辦法另行制定。
第二十七條 在道路客運班線經(jīng)營許可過程中,任何單位和個人不得以對等投放運力等不正當理由拒絕、阻撓實施客運班線經(jīng)營許可。
第二十八條 客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者需要變更許可事項或者終止經(jīng)營的,應當向原許可機關提出申請,按本章有關規(guī)定辦理。
客運班線的經(jīng)營主體、起訖地和日發(fā)班次變更和客運站經(jīng)營主體、站址變更按照重新許可辦理。
客運經(jīng)營者和客運站經(jīng)營者在取得全部經(jīng)營許可證件后無正當理由超過180天不投入運營或者運營后連續(xù)180天以上停運的,視為自動終止經(jīng)營。
第二十九條 客運班線的經(jīng)營期限由省級道路運輸管理機構按《中華人民共和國道路運輸條例》的有關規(guī)定確定。
第三十條 客運班線經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)暫停、終止班線經(jīng)營,應當提前30日向原許可機關申請。
經(jīng)營期限屆滿,需要延續(xù)客運班線經(jīng)營的,應當在屆滿前60日提出申請。
原許可機關應當依據(jù)本章有關規(guī)定作出許可或者不予許可的決定。
予以許可的,重新辦理有關手續(xù)。
客運經(jīng)營者終止經(jīng)營,應當在終止經(jīng)營后10日內(nèi),將相關的《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸證》、客運標志牌交回原發(fā)放機關。
第三十一條 客運站經(jīng)營者終止經(jīng)營的,應當提前30日告知原許可機關和進站經(jīng)營者。
原許可機關發(fā)現(xiàn)關閉客運站可能對社會公眾利益造成重大影響的,應當采取措施對進站車輛進行分流,并向社會公告。
客運站經(jīng)營者應當在終止經(jīng)營后10日內(nèi)將《道路運輸經(jīng)營許可證》交回原發(fā)放機關。
第三十二條 客運經(jīng)營者在客運班線經(jīng)營期限屆滿后申請延續(xù)經(jīng)營,符合下列條件的,應當予以優(yōu)先許可:
(一)經(jīng)營者符合本規(guī)定第十條規(guī)定;
(二)經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中,無特大運輸安全責任事故;
(三)經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中,無情節(jié)惡劣的服務質(zhì)量事件;
(四)經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中,無嚴重違法經(jīng)營行為;
(五)按規(guī)定履行了普遍服務的義務。
第三章 客運經(jīng)營管理
第三十三條 客運經(jīng)營者應當按照道路運輸管理機構決定的許可事項從事客運經(jīng)營活動,不得轉讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件。
第三十四條 道路客運企業(yè)的全資或者絕對控股的經(jīng)營道路客運的子公司,其自有營運客車在10輛以上或者自有中高級營運客車5輛以上時,可按照其母公司取得的經(jīng)營許可從事客運經(jīng)營活動。
本條所稱絕對控股是指母公司控制子公司實際資產(chǎn)51%以上。
第三十五條 道路客運班線屬于國家所有的公共資源。
班線客運經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后,應當向公眾提供連續(xù)運輸服務,不得擅自暫停、終止或者轉讓班線運輸。
第三十六條 客運班車應當按照許可的線路、班次、站點運行,在規(guī)定的途經(jīng)站點進站上下旅客,無正當理由不得改變行駛線路,不得站外上客或者沿途攬客。
經(jīng)許可機關同意,在農(nóng)村客運班線上運營的班車可采取區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)運行、設置臨時發(fā)車點等靈活的方式運營。
本規(guī)定所稱農(nóng)村客運班線,是指縣內(nèi)或者毗鄰縣間至少有一端在鄉(xiāng)村的客運班線。
第三十七條 客運經(jīng)營者不得強迫旅客乘車,不得中途將旅客交給他人運輸或者甩客,不得敲詐旅客,不得擅自更換客運車輛,不得阻礙其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。
第三十八條 嚴禁客運車輛超載運行,在載客人數(shù)已滿的情況下,允許再搭乘不超過核定載客人數(shù)10%的免票兒童。
客運車輛不得違反規(guī)定載貨。
第三十九條 客運經(jīng)營者應當遵守有關運價規(guī)定,使用規(guī)定的票證,不得亂漲價、惡意壓價、亂收費。
第四十條 客運經(jīng)營者應當在客運車輛外部的適當位置噴印企業(yè)名稱或者標識,在車廂內(nèi)顯著位置公示道路運輸管理機構監(jiān)督電話、票價和里程表。
第四十一條 客運經(jīng)營者應當為旅客提供良好的乘車環(huán)境,確保車輛設備、設施齊全有效,保持車輛清潔、衛(wèi)生,并采取必要的措施防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。
當運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的治安違法行為時,客運經(jīng)營者在自身能力許可的情況下,應當及時向公安機關報告并配合公安機關及時終止治安違法行為。
客運經(jīng)營者不得在客運車輛上從事播放淫穢錄像等不健康的活動。
第四十二條 鼓勵客運經(jīng)營者使用配置下置行李艙的客車從事道路客運。
沒有下置行李艙或者行李艙容積不能滿足需要的客車車輛,可在客車車廂內(nèi)設立專門的行李堆放區(qū),但行李堆放區(qū)和乘客區(qū)必須隔離,并采取相應的安全措施。
嚴禁行李堆放區(qū)載客。
第四十三條 客運經(jīng)營者應當為旅客投保承運人責任險。
第四十四條 客運經(jīng)營者應當加強對從業(yè)人員的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務知識、操作規(guī)程培訓。
并采取有效措施,防止駕駛人員連續(xù)駕駛時間超過4個小時。
客運車輛駕駛人員應當遵守道路運輸法規(guī)和道路運輸駕駛員操作規(guī)程,安全駕駛,文明服務。
第四十五條 客運經(jīng)營者應當制定突發(fā)公共事件的道路運輸應急預案。
應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。
發(fā)生突發(fā)公共事件時,客運經(jīng)營者應當服從縣級及以上人民政府或者有關部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
第四十六條 客運經(jīng)營者應當建立和完善各類臺賬和檔案,并按要求及時報送有關資料和信息。
第四十七條 旅客應當持有效客票乘車,遵守乘車秩序,文明禮貌,攜帶免票兒童的乘客應當在購票時聲明。
不得攜帶國家規(guī)定的危險物品及其它禁止攜帶的物品乘車。
第四十八條 客運車輛駕駛人員應當隨車攜帶《道路運輸證》、從業(yè)資格證等有關證件,在規(guī)定位置放置客運標志牌。
客運班車駕駛人員還應當隨車攜帶《道路客運班線經(jīng)營許可證明》。
第四十九條 遇有下列情況之一,客運車輛可憑臨時客運標志牌運行:
(一)原有正班車已經(jīng)滿載,需要開行加班車的;
(二)因車輛拋錨、維護等原因,需要接駁或者頂班的;
(三)正式班車客運標志牌正在制作或者不慎滅失,等待領取的。
第五十條 憑臨時客運標志牌運營的客車應當按正班車的線路和站點運行。
屬于加班或者頂班的,還應當持有始發(fā)站簽章并注明事由的當班行車路單;班車客運標志牌正在制作或者滅失的,還應當持有該條班線的《道路客運班線經(jīng)營許可證明》或者《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》的復印件。
第五十一條 客運包車應當憑車籍所在地道路運輸管理機構核發(fā)的包車客運標志牌,按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行,并持有包車票或者包車合同,不得按班車模式定點定線運營,不得招攬包車合同外的旅客乘車。
客運包車除執(zhí)行道路運輸管理機構下達的緊急包車任務外,其線路一端應當在車籍所在地。
省際、市際客運包車的車籍所在地為車籍所在的地區(qū),縣際客運包車的車籍所在地為車籍所在的縣。
非定線旅游客車可持注明客運事項的旅游客票或者旅游合同取代包車票或者包車合同。
第五十二條 省際臨時客運標志牌(見附件9)、省際包車客運標志牌(見附件10)由省級道路運輸管理機構按照交通運輸部的統(tǒng)一式樣印制,交由當?shù)乜h以上道路運輸管理機構向客運經(jīng)營者核發(fā)。
省際包車客運標志牌和加班車、頂班車、接駁車使用的省際臨時客運標志牌在一個運次所需的時間內(nèi)有效,因班車客運標志牌正在制作或者滅失而使用的省際臨時客運標志牌有效期不得超過30天。
從事省際包車客運的企業(yè)應按照交通運輸部的統(tǒng)一要求,通過運政管理信息系統(tǒng)向車籍地道路運輸管理機構備案后方可使用包車標志牌。
省內(nèi)臨時客運標志牌、省內(nèi)包車客運標志牌樣式及管理要求由各省級交通運輸主管部門自行規(guī)定。
第五十三條 在春運、旅游“黃金周”或者發(fā)生突發(fā)事件等客流高峰期運力不足時,道路運輸管理機構可臨時調(diào)用車輛技術等級不低于三級的營運客車和社會非營運客車開行包車或者加班車。
非營運客車憑縣級以上道路運輸管理機構開具的證明運行。
第四章 客運站經(jīng)營
第五十四條 客運站經(jīng)營者應當按照道路運輸管理機構決定的許可事項從事客運站經(jīng)營活動,不得轉讓、出租客運站經(jīng)營許可證件,不得改變客運站用途和服務功能。
客運站經(jīng)營者應當維護好各種設施、設備,保持其正常使用。
第五十五條 客運站經(jīng)營者和進站發(fā)車的客運經(jīng)營者應當依法自愿簽訂服務合同,雙方按合同的規(guī)定履行各自的權利和義務。
客運站經(jīng)營者應當按月和客運經(jīng)營者結算運費。
第五十六條 客運站經(jīng)營者應當依法加強安全管理,完善安全生產(chǎn)條件,健全和落實安全生產(chǎn)責任制。
客運站經(jīng)營者應當對出站客車進行安全檢查,采取措施防止危險品進站上車,按照車輛核定載客限額售票,嚴禁超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站,保證安全生產(chǎn)。
第五十七條 客運站經(jīng)營者應當禁止無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動,無正當理由不得拒絕合法客運車輛進站經(jīng)營。
客運站經(jīng)營者應當堅持公平、公正原則,合理安排發(fā)車時間,公平售票。
客運經(jīng)營者在發(fā)車時間安排上發(fā)生糾紛,客運站經(jīng)營者協(xié)調(diào)無效時,由當?shù)乜h級以上道路運輸管理機構裁定。
第五十八條 客運站經(jīng)營者應當公布進站客車的班車類別、客車類型等級、運輸線路、起訖停靠站點、班次、發(fā)車時間、票價等信息,調(diào)度車輛進站發(fā)車,疏導旅客,維持秩序。
第五十九條 進站客運經(jīng)營者應當在發(fā)車30分鐘前備齊相關證件進站等待發(fā)車,不得誤班、脫班、停班。
進站客運經(jīng)營者不按時派車輛應班,1小時以內(nèi)視為誤班,1小時以上視為脫班。
但因車輛維修、肇事、丟失或者交通堵塞等特殊原因不能按時應班、并且已提前告知客運站經(jīng)營者的除外。
進站客運經(jīng)營者因故不能發(fā)班的,應當提前1日告知客運站經(jīng)營者,雙方要協(xié)商調(diào)度車輛頂班。
對無故停班達3日以上的進站班車,客運站經(jīng)營者應當報告當?shù)氐缆愤\輸管理機構。
第六十條 客運站經(jīng)營者應當設置旅客購票、候車、乘車指示、行李寄存和托運、公共衛(wèi)生等服務設施,向旅客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務,加強宣傳,保持站場衛(wèi)生、清潔。
在客運站從事客運站經(jīng)營以外的其他經(jīng)營活動時,應當遵守相應的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第六十一條 客運站經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行價格管理規(guī)定,在經(jīng)營場所公示收費項目和標準,嚴禁亂收費。
第六十二條 客運站經(jīng)營者應當按規(guī)定的業(yè)務操作規(guī)程裝卸、儲存、保管行包。
第六十三條 客運站經(jīng)營者應當制定公共突發(fā)事件應急預案。
應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急設備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。
第六十四條 客運站經(jīng)營者應當建立和完善各類臺賬和檔案,并按要求報送有關信息。
第五章 監(jiān)督檢查
第六十五條 道路運輸管理機構應當加強對道路客運和客運站經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。
道路運輸管理機構工作人員應當嚴格按照法定職責權限和程序進行監(jiān)督檢查。
第六十六條 縣級以上道路運輸管理機構應當定期對客運車輛進行審驗,每年審驗一次。
審驗內(nèi)容包括:
(一)車輛違章記錄;
(二)車輛技術等級評定情況;
(三)客車類型等級評定情況;
(四)按規(guī)定安裝、使用符合標準的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置情況;
(五)客運經(jīng)營者為客運車輛投保承運人責任險情況。
審驗符合要求的,道路運輸管理機構在《道路運輸證》審驗記錄欄中或者ic卡注明;不符合要求的,應當責令限期改正或者辦理變更手續(xù)。
第六十七條 道路運輸管理機構及其工作人員應當重點在客運站、旅客集散地對道路客運、客運站經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。
此外,根據(jù)管理需要,可以在公路路口實施監(jiān)督檢查,但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛,不得雙向攔截車輛進行檢查。
第六十八條 道路運輸管理機構的工作人員實施監(jiān)督檢查時,應當有2名以上人員參加,并向當事人出示交通運輸部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。
第六十九條 道路運輸管理機構的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況,查閱和復制有關材料。
但應當保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應當接受道路運輸管理機構及其工作人員依法實施的監(jiān)督檢查,如實提供有關資料或者說明情況。
第七十條 道路運輸管理機構的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)客運車輛有超載行為的,應當立即予以制止,并采取相應措施安排旅客改乘。
第七十一條 客運經(jīng)營者在許可的道路運輸管理機構管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營活動的,違法行為發(fā)生地的道路運輸管理機構應當依法將當事人的違法事實、處罰結果記錄到《道路運輸證》上,并抄告作出道路客運經(jīng)營許可的道路運輸管理機構。
第七十二條 客運經(jīng)營者違反本規(guī)定的,縣級以上道路運輸管理機構在作出行政處罰決定的過程中,可以按照行政處罰法的規(guī)定將其違法證據(jù)先行登記保存。
作出行政處罰決定后,客運經(jīng)營者拒不履行的,作出行政處罰決定的道路運輸管理機構可以將其拒不履行行政處罰決定的事實通知違法車輛車籍所在地道路運輸管理機構,作為能否通過車輛年度審驗和決定質(zhì)量信譽考核結果的重要依據(jù)。
第七十三條 道路運輸管理機構的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中,對沒有《道路運輸證》又無法當場提供其他有效證明的客運車輛可以予以暫扣,并出具《道路運輸車輛暫扣憑證》(見附件12)。
對暫扣車輛應當妥善保管,不得使用,不得收取或者變相收取保管費用。
違法當事人應當在暫扣憑證規(guī)定的時間內(nèi)到指定地點接受處理。
逾期不接受處理的,道路運輸管理機構可依法作出處罰決定,并將處罰決定書送達當事人。
當事人無正當理由逾期不履行處罰決定的,道路運輸管理機構可申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 法律責任
第七十四條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未取得道路客運經(jīng)營許可,擅自從事道路客運經(jīng)營的;
(二)未取得道路客運班線經(jīng)營許可,擅自從事班車客運經(jīng)營的;
(三)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運許可證件從事道路客運經(jīng)營的;
(四)超越許可事項,從事道路客運經(jīng)營的。
第七十五條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未取得客運站經(jīng)營許可,擅自從事客運站經(jīng)營的;
(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的客運站許可證件從事客運站經(jīng)營的;
(三)超越許可事項,從事客運站經(jīng)營的。
第七十六條 違反本規(guī)定,客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者非法轉讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的,由縣級以上道路運輸管理機構責令停止違法行為,收繳有關證件,處2000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第七十七條 違反本規(guī)定,客運經(jīng)營者有下列行為之一,由縣級以上道路運輸管理機構責令限期投保;拒不投保的,由原許可機關吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應的經(jīng)營范圍:
(一)未為旅客投保承運人責任險的;
(二)未按最低投保限額投保的;
(三)投保的承運人責任險已過期,未繼續(xù)投保的。
第七十八條 違反本規(guī)定,取得客運經(jīng)營許可的客運經(jīng)營者使用無《道路運輸證》的車輛參加客運經(jīng)營的,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正,處3000元以上1萬元以下的罰款。
違反本規(guī)定,客運經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正,處警告或者20元以上200元以下的罰款。
第七十九條 違反本規(guī)定,客運經(jīng)營者(含國際道路客運經(jīng)營者)、客運站經(jīng)營者及客運相關服務經(jīng)營者不按規(guī)定使用道路運輸業(yè)專用票證或者轉讓、倒賣、偽造道路運輸業(yè)專用票證的,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正,處1000元以上3000元以下的罰款。
第八十條 違反本規(guī)定,客運經(jīng)營者有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正,處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由原許可機關吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應的經(jīng)營范圍:
(一)客運班車不按批準的客運站點?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路、班次行駛的;
(二)加班車、頂班車、接駁車無正當理由不按原正班車的線路、站點、班次行駛的;
(三)客運包車未持有效的包車客運標志牌進行經(jīng)營的,不按照包車客運標志牌載明的事項運行的,線路兩端均不在車籍所在地的,按班車模式定點定線運營的,招攬包車合同以外的旅客乘車的;
(四)以欺騙、暴力等手段招攬旅客的;
(五)在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸?shù)?
(六)未報告原許可機關,擅自終止道路客運經(jīng)營的。
第八十一條 違反本規(guī)定,客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關安全條件、存在重大運輸安全隱患的,由縣級以上道路運輸管理機構責令限期改正;在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴重的,由原許可機關吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應的經(jīng)營范圍。
第八十二條 違反本規(guī)定,客運站經(jīng)營者有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)允許無經(jīng)營許可證件的車輛進站從事經(jīng)營活動的;
(二)允許超載車輛出站的;
(三)允許未經(jīng)安全檢查或者安全檢查不合格的車輛發(fā)車的;
(四)無正當理由拒絕客運車輛進站從事經(jīng)營活動的。
第八十三條 違反本規(guī)定,客運站經(jīng)營者有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正;拒不改正的,處3000元的罰款;有違法所得的,沒收違法所得:
(一)擅自改變客運站的用途和服務功能的;
(二)不公布運輸線路、起訖停靠站點、班次、發(fā)車時間、票價的。
第八十四條 道路運輸管理機構工作人員違反本規(guī)定,有下列情形之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不依照規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的;
(二)參與或者變相參與道路客運經(jīng)營以及客運站經(jīng)營的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的;
(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的運輸車輛的;
(五)違法扣留運輸車輛、《道路運輸證》的;
(六)索取、收受他人財物,或者謀取其他利益的;
(七)其他違法行為。
第七章 附則
第八十五條 出租汽車客運、城市公共汽車客運管理根據(jù)國務院的有關規(guī)定執(zhí)行。
第八十六條 客運經(jīng)營者從事國際道路旅客運輸經(jīng)營活動,除一般行為規(guī)范適用本規(guī)定外,有關從業(yè)條件等特殊要求應當適用交通運輸部制定的國際道路運輸管理規(guī)定。
第八十七條 道路運輸管理機構依照本規(guī)定發(fā)放的道路運輸經(jīng)營許可證件和《道路運輸證》,可以收取工本費。
工本費的具體收費標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政、價格主管部門會同同級交通運輸主管部門核定。
第八十八條 本規(guī)定自2005年8月1日起施行。
交通部1995年9月6日發(fā)布的《省際道路旅客運輸管理辦法》(交公路發(fā)〔1995〕828號)、1998年11月26日發(fā)布的《高速公路旅客運輸管理規(guī)定》(交通部令1998年第8號)、1995年5月9日發(fā)布的《汽車客運站管理規(guī)定》(交通部令1995年第2號)、2000年4月27日發(fā)布的《道路旅客運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定(試行)》(交公路發(fā)〔2000〕225號)、1993年5月19日發(fā)布的《道路旅客運輸業(yè)戶開業(yè)技術經(jīng)濟條件(試行)》(交運發(fā)〔1993〕531號)同時廢止。
第2篇 建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定
重慶市建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定
第一章總則
第一條
為了加強和規(guī)范建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理，預防和減少火災事故，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《重慶市消防條例》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條
本規(guī)定適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建(含室內(nèi)裝修、外立面改造)等建設工程施工現(xiàn)場的消防安全管理。
第三條
施工單位是施工現(xiàn)場消防安全的責任主體，應當貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)與技術規(guī)范，并對施工現(xiàn)場消防安全實施統(tǒng)一管理，對施工現(xiàn)場總平面布局、臨建設施、安全疏散、臨時消防設施、作業(yè)防火及施工現(xiàn)場消防安全管理進行總體規(guī)劃，確保施工現(xiàn)場消防安全管理落到實處。
第四條
在建工程所用保溫、防水、裝飾、防火材料的燃燒性能應符合國家工程建設消防技術標準和有關管理規(guī)定要求。
在建工程的外腳手架、支模架、操作架、防護架的架體，宜采用不燃或難燃材料搭設，并使用阻燃的安全網(wǎng)。
第二章消防安全職責、制度
第五條
工程施工單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是施工現(xiàn)場的消防安全責任人，對施工現(xiàn)場的消防安全工作全面負責。同時，工程施工單位的法定代表人或主要負責人應明確一名以上的專兼職消防安全管理人(一般由項目安全員擔任)，具體負責施工現(xiàn)場日常消防安全工作。
第六條
施工單位應根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，制訂并落實以下施工現(xiàn)場消防安全管理辦法或制度：
(一)施工現(xiàn)場消防安全責任制度;
(二)施工現(xiàn)場消防安全教育與培訓制度;
(三)施工現(xiàn)場消防安全技術交底制度;
(四)施工現(xiàn)場臨時消防設施管理辦法;
(五)施工現(xiàn)場動火管理制度;
(六)施工現(xiàn)場易燃、易爆物管理辦法;
(七)施工現(xiàn)場臨時配電及用電管理辦法;
(八)施工現(xiàn)場消防安全檢查制度;
(九)施工現(xiàn)場應急預案演練制度;
(十)施工現(xiàn)場消防安全工作考評和獎懲辦法。
第三章施工現(xiàn)場平面布局
第七條
施工現(xiàn)場宜設置2個或2個以上出入口，滿足人員疏散、消防車通行的要求。
受施工現(xiàn)場條件限制，只能設置1個出入口時，應在場內(nèi)設置滿足消防車通行的環(huán)形道路或回車場地。
施工現(xiàn)場周邊道路能滿足消防車通行及滅火救援要求時，施工現(xiàn)場出入口至少應滿足人員疏散的要求。
第八條
固定動火作業(yè)場不宜布置在辦公用房、宿舍、可燃材料堆場和易燃、易爆物品存放庫房常年主導風向的上風側。
第九條
易燃、易爆物品應按其種類、性質(zhì)分別設專用存放庫房，并應設置在遠離火源、固定動火作業(yè)場、疏散通道及人員和建筑物相對集中的避風處。
第十條
宿舍、鍋爐房和食物制作間不應設置于在建工程內(nèi)?？扇?、易燃和易爆物品存放場所禁止布置在高壓線下。
第十一條
施工現(xiàn)場辦公、生活、生產(chǎn)、物料存貯等臨建設施功能區(qū)宜相對獨立布置。臨建設施之間的防火間距應能滿足國家工程建設消防技術標準和有關管理規(guī)定要求。
第十二條
臨建設施與在建工程的防火間距不應小于下表的規(guī)定。
臨建設施與在建工程的防火間距(m)
名稱
臨建設施
辦公用房、宿舍
食物制作間、鍋爐房
發(fā)電機房、變配電房
可燃材料庫房
可燃材料堆場及其加工場
固定動火作業(yè)場
易燃、易爆物品庫房
在建工程
高度不大于24m
101010高度大于24m
15101515第十三條
施工現(xiàn)場內(nèi)應設置臨時消防車道。施工現(xiàn)場周邊道路滿足消防車通行及滅火救援要求時，可不設置臨時消防車道。
第十四條
消防車道的設置應符合下列規(guī)定：
(一)消防車道應滿足消防車接近在建工程、辦公用房、生活用房和可燃、易燃物品存放區(qū)的要求;
(二)消防車道的凈寬和凈空高度分別不應小于4m;
(三)消防車道宜設置成環(huán)形，如設置環(huán)形車道確有困難，應在施工現(xiàn)場設置尺寸不小于15m×15m的回車場;
(四)消防車道的右側應設置消防車行進路線指示標志。
第十五條
在建工程應設置臨時疏散通道及出口。
臨時疏散通道可利用在建工程結構已完的水平結構、建筑樓梯，也可采用不燃及難燃材料制作的其他臨時疏散設施。對于房屋建筑，作業(yè)位置距疏散通道出入口的最大疏散距離不應大于30m，其耐火極限不應低于0.5h;疏散通道的側面如為臨空面，必須沿臨空面設置高度不小于1.5m的防護欄桿。
疏散通道出口不宜設置大門，如確需設置大門，應保證火災時不需使用鑰匙等任何工具即能從內(nèi)部打開，且門應向疏散方向開啟。
第四章臨時消防設施
第十六條
施工現(xiàn)場應設置臨時消防設施。
施工現(xiàn)場宜采用已施工完畢的在建工程永久性消防設施兼作施工現(xiàn)場的臨時消防設施。永久性消防設施的設置應與在建工程主體結構施工保持同步，但與主體結構工程施工進度的差距不應超過3層。
受施工條件限制，永久性消防設施無法施工或無法正常使用時，應落實有效容積能滿足火災延續(xù)時間1h室內(nèi)消防用水量要求的臨時消防水源，并根據(jù)施工進度同步敷設消防供水管道，每2層設置1只消防卷盤。
臨時消防水源可采用市政給水管網(wǎng)、天然水源或臨時消防水池。當臨時消防水源的給水壓力不能滿足消防給水管網(wǎng)壓力要求時，應設置消防水泵。
第十七條
施工現(xiàn)場的下列場所應配置滅火器:
(一)可燃、易燃物存放及其使用場所;
(二)動火作業(yè)場所;
(三)自備發(fā)電機房、配電房等設備用房;
(四)施工現(xiàn)場辦公、生活用房;
(五)其他具有火災危險的場所。
第十八條
滅火器的類型應與配備場所的可能火災類型相匹配;每個部位配置的滅火器數(shù)量不應少于2具。
第十九條
臨時疏散通道及出口應設置明顯的疏散指示標識和夜間照明;對于無天然采光的疏散通道應增設人工照明設施，無天然采光的場所及高度超過50m的在建工程，疏散通道照明應配備應急電源。
第五章
電氣線路及明火作業(yè)管理
第二十條
施工現(xiàn)場的電氣線路敷設應符合下列規(guī)定：
(一)施工現(xiàn)場的動力和照明線路必須分開設置，配電線路及電氣設備應設置過載保護裝置;
(二)嚴禁使用陳舊老化、破損、線芯裸露的導線;
(三)當采用暗敷設時，應敷設在不燃燒體結構內(nèi)，且其保護層厚度不宜小于30mm。當采用明敷設時，應穿金屬管、阻燃套管或封閉式阻燃線槽。
(四)嚴禁不按操作規(guī)程和要求敷設或連接電氣線路，嚴禁超負荷使用電氣設備。
第二十一條
施工作業(yè)安排時，宜將明火作業(yè)安排在使用可燃、易燃建筑材料的施工作業(yè)之前。具有爆炸危險的場所禁止明火作業(yè)。
采用可燃保溫、防水材料進行保溫、防水施工時，應組織分段流水施工，并及時隱蔽，嚴禁在裸露的可燃保溫、防水材料上直接進行動火作業(yè)。
室內(nèi)使用油漆、有機溶劑或可能產(chǎn)生可燃氣體的物資，應保持室內(nèi)良好通風，嚴禁明火作業(yè)和吸煙。
施工現(xiàn)場調(diào)配油漆、稀料、醇酸清漆等危險作業(yè)應在在建工程之外的安全地點進行。
第二十二條
施工現(xiàn)場需要使用明火作業(yè)的，應符合下列規(guī)定：
(一)動火單位和人員應按照施工現(xiàn)場的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工。
(二)動火施工人員應遵守消防安全規(guī)定，并落實相應的消防安全措施。
(三)進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。
(四)外立面改造、室內(nèi)裝修工程等建設工程的施工現(xiàn)場需要使用明火施工時，施工單位和其他相關單位(場所)應共同采取措施，將施工區(qū)域和其他區(qū)域進行防火分隔，清除動火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消防器材，專人監(jiān)護，保證施工區(qū)域和其他區(qū)域的消防安全。
第六章日常檢查巡查和火災隱患整改
第二十三條
施工現(xiàn)場安全管理人員負責檢查施工現(xiàn)場消防安全管理工作及消防安全狀況。檢查的重點部位為員工宿舍、廚房、臨時倉庫、堆場、變配電房等。
第二十四條
檢查的形式為防火巡查和防火檢查;檢查的內(nèi)容包含以下方面：
(一)防火巡查
1、防火巡查頻次和人員
(1)施工現(xiàn)場的防火巡查應保證每日不少于兩次，其重點應加強對員工宿舍的夜間巡查，應保證每晚不少于一次;對臨時消防水源、消防設施的巡查應每日不少于一次。
(2)防火巡查由工程施工單位專兼職消防管理人員負責，由施工現(xiàn)場安全員和設備維修人員具體實施。
2、防火巡查內(nèi)容
(1)臨建設施的布置是否占用防火間距。
(2)可燃材料堆場及其加工場是否布置在高壓線下;
(3)有無亂拉、亂設臨時電氣線路、增設大功率電器設備等違章用電的情況;
(4)有無使用明火照明、不規(guī)范使用蚊香、蠟燭或擅自使用煤油爐、液化氣灶等違章用火的情況;
(5)臨時疏散通道、安全出口、臨時消防車通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好;
(6)臨時消防設施、器材和消防安全標志是否完整、被埋壓、圈占、遮擋;
(7)臨時消防水源儲水量是否滿足消防用水量要求;
(8)裝修工程施工現(xiàn)場作業(yè)層的醒目位置是否放置安全疏散示意圖;
(9)其他消防安全情況。
(10)巡查人員應如實填寫巡查中發(fā)現(xiàn)的消防安全問題及處置情況;巡查人員及其主管人員均應在巡查記錄上簽名，存檔備查。
(二)防火檢查
1、防火檢查頻次和人員
(1)施工現(xiàn)場消防安全責任人應至少每月組織專兼職消防管理人員、設備維修人員等有關人員進行一次施工現(xiàn)場的防火檢查;
(2)工程施工單位所屬各部門或區(qū)段負責人應至少每周組織本部門或區(qū)段員工對責任區(qū)域進行一次防火檢查。
2、防火檢查內(nèi)容
(1)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程執(zhí)行情況，消防安全重點部位的管理情況;
(2)施工現(xiàn)場用火作業(yè)、易燃可燃材料堆場、倉庫、易燃廢品集中站和生活區(qū)等區(qū)域的劃分情況，是否有明顯的區(qū)分標志;
(3)是否違章儲存、使用易燃易爆危險品;
(4)對固定或臨時消防設施至少每月進行一次檢查，檢查和全面檢測記錄應存檔備查，確保完整好用;
(6)各部門或區(qū)段每日防火巡查情況、消防值班情況和記錄情況;
(7)火災隱患的整改情況及防范措施的落實情況;
(8)重點工種人員及其他員工消防知識的掌握情況;
(9)其他需要檢查的內(nèi)容。
(10)防火檢查應如實填寫相應檢查記錄。檢查人員和被檢查部門或單位負責人應在檢查記錄上簽名，并存檔備查。
第二十五條
工程施工單位應加強火災隱患整改工作。
(一)工程施工單位對存在的火災隱患，應立即消除;對不能當場改正的火災隱患，專兼職消防管理人員應根據(jù)本施工現(xiàn)場的管理分工，及時將存在的火災隱患向單位消防安全責任人報告，提出整改方案。消防安全責任人應確定整改的措施、期限及負責的人員，并落實整改資金。
(二)在火災隱患未消除之前，工程施工單位應落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災或者一旦發(fā)生火災將嚴重危及人身安全的，應將危險部位停止使用或停止施工。
(三)火災隱患整改完畢，專兼職消防安全管理人應組織驗收，并將整改情況記錄報送消防安全責任人簽字確認后存檔備查。
第七章火災撲救和宣傳培訓
第二十六條
工程施工單位應當結合工程實際，配齊必備的消防設施和滅火器具，編制初起火災處置應急預案，成立義務消防隊并定期組織演練，全力組織撲救初起火災。
第二十七條
施工現(xiàn)場消防安全責任人、專兼職消防安全管理人應組織制定符合施工現(xiàn)場實際的滅火和應急疏散預案，并按照預案，至少每半年進行一次演練。
第二十八條
施工現(xiàn)場發(fā)生火災后，發(fā)現(xiàn)火災的人員應立即呼救并報“119”火警，通知專兼職消防安全管理人員，使用消火栓、滅火器等進行初期處置。
第二十九條
專兼職消防安全管理人員應立即啟動滅火和應急疏散預案。義務消防隊應在3分鐘內(nèi)形成應急戰(zhàn)斗力量，按照預案分工立即采取以下措施：
(一)通知有關人員趕赴火場，與公安消防隊保持通訊聯(lián)絡，向單位火場指揮員報告火災情況，將火場指揮員指令下達有關人員。
(二)根據(jù)火災情況，使用現(xiàn)場消防設施、器材撲救初起火災。
(三)向火場有關人員提供防護裝備，救護、轉移傷員。
(四)警戒火場險情，阻止無關人員進入火場，維護火場秩序，接應公安消防隊到達火場。
第三十條
施工現(xiàn)場消防安全責任人、專兼職消防安全管理人和員工應當熟悉疏散逃生路線以及引導人員疏散程序，掌握避難逃生設施使用方法，具備火場自救逃生的基本技能。發(fā)生火災時，應當按照以下要求進行疏散：
(一)施工現(xiàn)場宿舍區(qū)發(fā)生火災時應指定一至兩名員工作為疏散引導員，負責組織火場人員有序疏散。
(二)火災發(fā)生后，疏散引導員應當立即通過擴音器或喊話等方式，按照滅火和應急疏散預案組織火場人員逃生。
(三)火災無法控制時，工程施工單位火場指揮員應當命令所有參加火災處置人員撤離。
第三十一條
工程施工單位應利用工程進場前、節(jié)假日等重點環(huán)節(jié)和重要時段，對全體員工進行消防安全教育培訓，宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。
(一)工程施工單位對每名員工應當至少每半年進行一次消防安全教育和培訓;對新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全教育和培訓。電焊、氣焊等具有火災危險的作業(yè)工種人員必須持證上崗。
(二)通過消防安全教育和培訓，使每名員工了解消防法律、法規(guī);掌握施工現(xiàn)場、本崗位的火災危險性和防火措施;掌握本崗位消防安全職責、消防安全制度和消防安全操作規(guī)程及滅火和應急疏散預案;掌握消防設施、器材的使用方法;掌握報火警、撲救初起火災、引導人員疏散及自救逃生的知識和技能。
第八章附則
第三十二條
本規(guī)定下列用語的含義
(一)臨建設施，是指為建設工程施工服務，并隨施工進度建造或拆除的辦公、生活、生產(chǎn)用非永久性建(構)筑物及其他設施。
(二)臨時消防設施，是指設置在建設工程施工現(xiàn)場，用于撲救施工過程中初起火災的器材、設備和設施。包括滅火器、臨時消防給水系統(tǒng)和臨時消防應急照明等。
(三)臨時疏散通道，是指由不燃、難燃材料制作，供人員在施工現(xiàn)場發(fā)生火災或意外事件時安全撤離危險區(qū)域，并到達安全地點或安全地帶所經(jīng)路徑，如走道、樓梯、斜道、爬梯和道路等。
第三十三條
本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
第3篇 基礎建設工程施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定
一、施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定
1.施工隊必須認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管，誰負責”的原則，認真執(zhí)行國家部、省、局有關安全生產(chǎn)的各項法規(guī)、規(guī)程、制度，抓好措施落實。
2.施工隊針對施工實際情況制訂出安全生產(chǎn)各項具體措施，在施工設計中要有安全的內(nèi)容，并要根據(jù)施工中發(fā)現(xiàn)的問題不斷補充完善。
3.施工隊進場前必須對現(xiàn)場及其周圍環(huán)境（包括架空線路和地下管網(wǎng)）進行調(diào)查，在確認符合施工安全的情況下方可進場施工。
4.開工前要組織有關人員對安裝好的設備、設施、材料堆放等進行一次全面安全檢查，經(jīng)檢驗合格方可開工。嚴禁違章指揮、違章冒險作業(yè)。
5.開工前，現(xiàn)場負責人要向場內(nèi)作業(yè)人員進行安全技術措施交底，落實安全生產(chǎn)責任制。
6.施工過程要定期和不定期組織安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改。要建立工地領導值班制度，負責現(xiàn)場生產(chǎn)、安全管理，做好工作記錄。
7.現(xiàn)場所有機械傳動部位裝設防護欄（罩）、危險部位、地段應設欄桿，懸掛警告、警示標志。
8.經(jīng)常有計劃、有針對性地對工人進行勞動紀律和安全技術培訓教育，特殊工種必須經(jīng)專門教育培訓，持證上崗。
9.搞好文明生產(chǎn)。各種設備、設施安裝牢固平穩(wěn)，材料堆放整齊，道路暢通，場內(nèi)廢料要及時清理。
10.工地用電嚴格按照jgj46-88《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》要求。嚴禁在高壓電網(wǎng)下作業(yè)和進行鉆塔整體搬遷。
11.按照《中華人民共和國消防法》的要求，建立工地消防制度，配備足夠的消防器材。嚴格易燃易爆及危險物品的管理制度。
12．遵守當?shù)貙κ┕がF(xiàn)場管理的各項制度。
二、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)制
㈠ 項目經(jīng)理安全職責：
1.是工程項目安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)負領導責任。
2.認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和各項規(guī)程、制度，堅持“五同時”，落實《安全生產(chǎn)責任書》中的各項責任、制度。
3.組織和制訂安全生產(chǎn)措施，定期向職工報告安全生產(chǎn)情況。
4.嚴格執(zhí)行用工管理制度，組織開展各項安全活動和職工的安全教育。
5.定期組織安全檢查，對查出的安全管理問題和事故隱患，責成有關部門和人員限期整改。
6.遵守當?shù)厥┕す芾硪?guī)程、制度，搞好文明生產(chǎn)。
7.發(fā)生工傷事故按有關規(guī)定要求，做好調(diào)查、處理和報告工作，提出整改和防范措施，做到“三不放過”。
㈡ 技術負責人安全職責：
1.堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，協(xié)同項目經(jīng)理搞好安全生產(chǎn)工作，是施工安全技術的直接責任人。
2.根據(jù)工程項目規(guī)模、特點，組織編制和審查施工方案中的安全技術措施，并督促有關人員落實。
3.在向各部門、人員交底施工技術時，要同時交底安全技術措施，并督促檢查落實。
4.在推廣使用新技術、新方法、新設備時，應制定出安全防范技術措施。
5.參加工地安全生產(chǎn)檢查活動，發(fā)現(xiàn)不安全問題，提出改進意見，督促整改。
6.按照上級的布置，組織開展各項安全活動和職工的安全教育。搞好現(xiàn)場的安全和文明施工管理工作。
7.參加工傷事故的調(diào)查、分析和處理，制定防范措施。
第4篇 建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定新版
建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定最新版
各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門,平潭綜合實驗區(qū)交通與建設局,省直有關單位:
根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設部令第22號)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市〔2022〕159號)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》(建市[2022]20號,以下簡稱《實施意見》),結合我省實際,提出以下貫徹實施意見,請認真貫徹執(zhí)行。
一、程序和時限
(一)由住建部許可的資質(zhì)和換證,企業(yè)向我廳提出申請,提交申請材料和需要核對的原件,經(jīng)我廳初審后上報住建部審批。
(二)由我廳許可的資質(zhì)和換證,企業(yè)向我廳提出申請,提交申請材料,需提供原件核對的,為方便企業(yè),原件交企業(yè)工商注冊地市、縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門核對,其中涉及公路、水運、水利、通信等方面的資質(zhì),按《交通、水利、通信工程企業(yè)資質(zhì)并聯(lián)審批的實施方案》(閩建許〔2022〕418號)規(guī)定辦理。
省國資委管理的總公司(或集團公司、控股公司)及其下屬一層級的獨立法人企業(yè),原件由總公司(或集團公司、控股公司)核對,省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局直屬企業(yè),原件交其主管部門核對,其他省直部門、省高校直屬企業(yè)原件由我廳核對。
對企業(yè)提交的申請材料復印件與原件核對,應在每份復印件上蓋上與原件相符的核對章并由核對人簽字,但不需要逐頁蓋章,原件核對后退還企業(yè)。
(三)委托設區(qū)市(含平潭綜合實驗區(qū),下同)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門許可的資質(zhì)和換證,企業(yè)向工商注冊地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門提出申請,提交申請材料和需要核對的原件,其中,省國資委管理的總公司(或集團公司、控股公司)及其下屬一層級的獨立法人企業(yè),省直部門和省高校直屬企業(yè)向我廳提出申請,由我廳審批。
(四)由我廳和委托設區(qū)市許可的資質(zhì)和換證,按《福建省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查導則》(以下簡稱《導則》)審查企業(yè)申請材料。審批時限12個工作日,企業(yè)對審查意見中提出的問題作出陳述說明和提供證明材料的時間不計入審批時限,涉及公路、水運、水利、通信等方面資質(zhì)的,按《交通、水利、通信工程企業(yè)資質(zhì)并聯(lián)審批的實施方案》(閩建許〔2022〕418號)規(guī)定時限。
(五)審批結束時,同步在“福建省建筑業(yè)信息管理系統(tǒng)”中維護審批結論信息。
二、材料要求
由住建部許可的資質(zhì)和換證,企業(yè)按《實施意見》要求提交申請材料;由省住建廳和委托設區(qū)市許可的資質(zhì)和換證,企業(yè)按我廳重新發(fā)布的《辦事指南》提交申請材料。企業(yè)對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責并作出承諾。我廳將加快信息化建設,推行無紙化申請審批,在實行無紙化申請前,申請材料要求如下:
(一)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》應通過福建住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)“福建省建筑業(yè)信息管理系統(tǒng)”生成打印。
(二)企業(yè)在提交書面申請材料的同時,同步在“福建省建筑業(yè)信息管理系統(tǒng)”中提交申請,申請材料為復印件的,須加蓋企業(yè)公章,需核對原件的,原件提交給上述規(guī)定的核對單位。
(三)許可機關在審查意見中要求企業(yè)提供相關證明材料的,企業(yè)應當如實提供,必要時須配合相關部門進行實地核查。
三、現(xiàn)場管理人員和技術工人證書認定
新的資質(zhì)標準增加了對現(xiàn)場管理人員和技術工人的要求,根據(jù)當前我省建筑行業(yè)實際,認可下列有關機構和企業(yè)頒發(fā)的證書。
(一)現(xiàn)場管理人員崗位證書
1.住建部或國務院有關部門認可的行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的相應崗位證書。
2.省級住建、公路、水運、水利、通信等部門及其委托的機構和認可的企業(yè)頒發(fā)的崗位證書。
3.鐵路、民航、電力、礦山、冶金、核工程、石油化工行業(yè)由省級以上行業(yè)協(xié)會或企業(yè)自行頒發(fā)的崗位證書。
以上崗位證書除施工員、質(zhì)量員和造價員有專業(yè)要求外,其他人員各專業(yè)通用。
(二)技術工人證書
1.住建部和國務院有關部門、省級住建、公路、水運、水利、通信等部門認可的機構頒發(fā)的職業(yè)培訓合格證書或職業(yè)技能等級證書。
2.省級住建部門認可的建筑業(yè)企業(yè)自行頒發(fā)的技術等級證書(使用范圍按住建部和省廳有關文件規(guī)定)。
3.縣級以上住建部門、人社部門和技術監(jiān)督部門(或受委托單位)頒發(fā)的技術等級證書,其中技術監(jiān)督部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員技能等級證書不可用于房屋和市政工程類企業(yè)資質(zhì)。
4.鐵路、民航、電力、礦山、冶金、核工程、石油化工行業(yè)由省級以上行業(yè)協(xié)會或企業(yè)自行頒發(fā)的技術等級證書(限本企業(yè)使用)。
四、信息公開
許可機關應按政務信息公開要求,將企業(yè)資質(zhì)申請信息、審批過程和審批結論信息在相關媒體公開,接受社會和群眾監(jiān)督,供公眾查詢。
(一)許可機關在受理企業(yè)資質(zhì)申請和換證時,即通過福建住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)首頁中的“企業(yè)資質(zhì)申報和審批信息公示公開欄”,公開企業(yè)申請資質(zhì)和換證信息(凈資產(chǎn)、主要人員、企業(yè)業(yè)績、個人業(yè)績、技術裝備)。
(二)許可機關的審查意見和審批結論在福建住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)首頁中的“企業(yè)資質(zhì)申報和審批信息公示公開欄”公開。
(三)企業(yè)資質(zhì)申請信息公開至審批結束后一個月,其中企業(yè)業(yè)績信息公開至審批結束后一年。
五、資質(zhì)換證
(一)原我廳許可現(xiàn)已委托設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門許可的資質(zhì)換證,由設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門辦理,蓋設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門行政審批專用章。
(二)企業(yè)同時具有設區(qū)市住建部門、省住建廳和住建部許可的資質(zhì),按許可程序可一次性提出全部資質(zhì)的換證申請,也可分別向省、市提出申請。
(三)根據(jù)住建部《關于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》(建辦市函[2022]385號)的安排,2023年11月1日起,停止受理由住建部辦理的企業(yè)換證申請;2023年12月1日起,停止受理由我廳辦理的企業(yè)換證申請。2023年12月31日前,必須完成換證工作,自2023年1月1日起,舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書自行失效。
六、證書變更、打印和信息維護
(一)證書變更。2023年12月1日前,舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更(除企業(yè)資質(zhì)內(nèi)容外的證書信息)仍按原有關規(guī)定辦理,2023年12月1日起不再辦理舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更;新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)名稱、詳細地址(在本省區(qū)域內(nèi))、營業(yè)執(zhí)照注冊號、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變化的,企業(yè)應當向資質(zhì)許可機關提出變更申請。
(二)證書信息維護和打印。為效能監(jiān)察、省的政府證照信息公開要求和企業(yè)管理需要,各設區(qū)市建設行政主管部門應通過“福建省建筑業(yè)信息管理系統(tǒng)”審批終結后,再通過住建部新版打印管理信息系統(tǒng)打印證書,若證書信息打印錯誤與公開的審批信息不一致時,以審批信息為準。
七、加強批后監(jiān)管
(一)按照寬進嚴管的原則,加強事中事后監(jiān)管。企業(yè)在資質(zhì)申請中或經(jīng)許可機關核準后,被有關部門檢查發(fā)現(xiàn)或被投訴舉報經(jīng)有關部門調(diào)查核實申請材料存在虛假的,將依法依規(guī)處理,并予以通報,記入企業(yè)信用檔案。
(二)建立健全監(jiān)督檢查機制。我廳對委托審批的事項加強業(yè)務指導和檢查監(jiān)督,各地應將當月作出的不予受理、準予許可或不準予許可的決定等情況,在次月15日前匯總報我廳行政服務中心備案,我廳每季度至少組織一次檢查,抽查審批件比例不低于5%,并通報檢查情況,依法處理違規(guī)審批行為。
本通知自7月1日起實施,各地在工作中遇到問題,請第一時間通過福建住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)公眾參與欄住建信箱上傳,我廳將逐日匯總研究,予以明確答復,并通過網(wǎng)絡向全省公開答復情況。
附件:1.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》的通知(建市〔2022〕20號)
2.《福建省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查導則》(試行)
福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2023年6月30日
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令
第22號
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》已經(jīng)第20次部常務會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2023年3月1日起施行。
住房城鄉(xiāng)建設部部長陳政高
2023年1月22日
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理,維護公共利益和規(guī)范建筑市場秩序,保證建設工程質(zhì)量安全,促進建筑業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),實施對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè),是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程的新建、擴建、改建等施工活動的企業(yè)。
第三條 企業(yè)應當按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績和技術裝備等條件申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。
第四條 國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院交通運輸、水利、工業(yè)信息化等有關部門配合國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施相關資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民的政府交通運輸、水利、通信等有關部門配合同級住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施本行政區(qū)域內(nèi)相關資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
第五條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務資質(zhì)三個序列。
施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術特點分別劃分為若干資質(zhì)類別,各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。施工勞務資質(zhì)不分類別與等級。
第六條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準和取得相應資質(zhì)的企業(yè)可以承擔工程的具體范圍,由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門制定。
第七條 國家鼓勵取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)擁有獨資或者控股的勞務企業(yè)。
建筑業(yè)企業(yè)應當加強技術創(chuàng)新和人員培訓,使用先進的建造技術、建筑材料,開展綠色施工。
第二章 申請與許可
第八條 企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
企業(yè)首次申請或增項申請資質(zhì),應當申請最低等級資質(zhì)。
第九條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可:
(一)施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì);
(二)專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì);涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)。
第十條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可:
(一)施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì);
(二)專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)(不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì));
(三)專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)(不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì));鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì);特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。
第十一條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由企業(yè)工商注冊所在地設區(qū)的市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可:
(一)施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì));
(二)專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì))及預拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì);
(三)施工勞務資質(zhì);
(四)燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)。
第十二條 申請本規(guī)定第九條所列資質(zhì)的,應當向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請。其中,國務院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè),可以由國務院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)向國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請。
省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)初審完畢,并將初審意見和申請材料報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門。
國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門受理申請材料之日起60個工作日內(nèi)完成審查,公示審查意見,公示時間為10個工作日。其中,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)的,由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門審查。
第十三條 本規(guī)定第十條規(guī)定的資質(zhì)許可程序由省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法確定,并向社會公布。
本規(guī)定第十一條規(guī)定的資質(zhì)許可程序由設區(qū)的市級人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法確定,并向社會公布。
第十四條 企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應當提交以下材料:
(一)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表及相應的電子文檔;
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正副本復印件;
(三)企業(yè)章程復印件;
(四)企業(yè)資產(chǎn)證明文件復印件;
(五)企業(yè)主要人員證明文件復印件;
(六)企業(yè)資質(zhì)標準要求的技術裝備的相應證明文件復印件;
(七)企業(yè)安全生產(chǎn)條件有關材料復印件;
(八)按照國家有關規(guī)定應提交的其他材料。
第十五條 企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應當如實提交有關申請材料。資質(zhì)許可機關收到申請材料后,應當按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定辦理受理手續(xù)。
第十六條 資質(zhì)許可機關應當及時將資質(zhì)許可決定向社會公開,并為公眾查詢提供便利。
第十七條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本,由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一印制,正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。
第三章 延續(xù)與變更
第十八條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿,企業(yè)繼續(xù)從事建筑施工活動的,應當于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前,向原資質(zhì)許可機關提出延續(xù)申請。
資質(zhì)許可機關應當在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿前做出是否準予延續(xù)的決定;逾期未做出決定的,視為準予延續(xù)。
第十九條 企業(yè)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的,應當在工商部門辦理變更手續(xù)后1個月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
第二十條 由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更,企業(yè)應當向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出變更申請,省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理申請之日起2日內(nèi)將有關變更證明材料報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門,由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
前款規(guī)定以外的資質(zhì)證書的變更,由企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者設區(qū)的市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法另行規(guī)定。變更結果應當在資質(zhì)證書變更后15日內(nèi),報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。
涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更,辦理變更手續(xù)的住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更情況告知同級有關部門。
第二十一條 企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項,需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,應當申請重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級。
第二十二條 企業(yè)需更換、遺失補辦建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的,應當持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書更換、遺失補辦申請等材料向資質(zhì)許可機關申請辦理。資質(zhì)許可機關應當在2個工作日內(nèi)辦理完畢。
企業(yè)遺失建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的,在申請補辦前應當在公眾媒體上刊登遺失聲明。
第二十三條 企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、資質(zhì)增項,在申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前,有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關不予批準其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請:
(一)超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程,或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的;
(二)與建設單位或企業(yè)之間相互串通投標,或以等不正當手段謀取中標的;
(三)未取得施工許可證擅自施工的;
(四)將承包的工程轉包或違法分包的;
(五)違反國家工程建設強制性標準施工的;
(六)惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者勞務人員工資的;
(七)隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故,破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的;
(八)按照國家法律、法規(guī)和標準規(guī)定需要持證上崗的現(xiàn)場管理人員和技術工種作業(yè)人員未取得證書上崗的;
(九)未依法履行工程質(zhì)量保修義務或拖延履行保修義務的;
(十)偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的;
(十一)發(fā)生過較大以上質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般質(zhì)量安全事故的;
(十二)其它違反法律、法規(guī)的行為。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 縣級以上人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門應當依照有關法律、法規(guī)和本規(guī)定,加強對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后是否滿足資質(zhì)標準和市場行為的監(jiān)督管理。
上級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對下級住房城鄉(xiāng)建設主管部門資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查,及時糾正建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理中的違法行為。
第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門、其他有關部門的監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:
(一)要求被檢查企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)有關人員的注冊執(zhí)業(yè)證書、職稱證書、崗位證書和考核或者培訓合格證書,有關施工業(yè)務的文檔,有關質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、合同管理、檔案管理、財務管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件;
(二)進入被檢查企業(yè)進行檢查,查閱相關資料;
(三)糾正違反有關法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關規(guī)范和標準的行為。
監(jiān)督檢查人員應當將監(jiān)督檢查情況和處理結果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員和被檢查企業(yè)的有關人員簽字確認后歸檔。
第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門、其他有關部門的監(jiān)督檢查人員在實施監(jiān)督檢查時,應當出示證件,并要有兩名以上人員參加。
監(jiān)督檢查人員應當為被檢查企業(yè)保守商業(yè)秘密,不得索取或者收受企業(yè)的財物,不得謀取其他利益。
有關企業(yè)和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協(xié)助與配合,不得拒絕或者阻撓。
監(jiān)督檢查機關應當將監(jiān)督檢查的處理結果向社會公布。
第二十七條 企業(yè)違法從事建筑活動的,違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門應當依法查處,并將違法事實、處理結果或者處理建議及時告知該建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可機關。
對取得國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)需要處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書行政處罰的,縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門,應當通過省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者國務院有關部門,將違法事實、處理建議及時報送國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門。
第二十八條 取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè),應當保持資產(chǎn)、主要人員、技術裝備等方面滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的條件。
企業(yè)不再符合相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的,縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門、其他有關部門,應當責令其限期改正并向社會公告,整改期限最長不超過3個月;企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項,不能承攬新的工程;逾期仍未達到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的,資質(zhì)許可機關可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。
被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè),可以在資質(zhì)被撤回后3個月內(nèi),向資質(zhì)許可機關提出核定低于原等級同類別資質(zhì)的申請。
第二十九條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關應當撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì):
(一)資質(zhì)許可機關工作人員濫權、玩忽職守準予資質(zhì)許可的;
(二)超越法定職權準予資質(zhì)許可的;
(三)違反法定程序準予資質(zhì)許可的;
(四)對不符合資質(zhì)標準條件的申請企業(yè)準予資質(zhì)許可的;
(五)依法可以撤銷資質(zhì)許可的其他情形。
以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)許可的,應當予以撤銷。
第三十條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關應當依法注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),并向社會公布其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書作廢,企業(yè)應當及時將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機關:
(一)資質(zhì)證書有效期屆滿,未依法申請延續(xù)的;
(二)企業(yè)依法終止的;
(三)資質(zhì)證書依法被撤回、撤銷或吊銷的;
(四)企業(yè)提出注銷申請的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
第三十一條 有關部門應當將監(jiān)督檢查情況和處理意見及時告知資質(zhì)許可機關。資質(zhì)許可機關應當將涉及有關公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可被撤回、撤銷、吊銷和注銷的情況告知同級有關部門。
第三十二條 資質(zhì)許可機關應當建立、健全建筑業(yè)企業(yè)信用檔案管理制度。建筑業(yè)企業(yè)信用檔案應當包括企業(yè)基本情況、資質(zhì)、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同履約、社會投訴和違法行為等情況。
企業(yè)的信用檔案信息按照有關規(guī)定向社會公開。
取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應當按照有關規(guī)定,向資質(zhì)許可機關提供真實、準確、完整的企業(yè)信用檔案信息。
第三十三條 縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其它有關部門依法給予企業(yè)行政處罰的,應當將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實、理由和依據(jù),通過省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者國務院有關部門報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。
第三十四條 資質(zhì)許可機關應當推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可電子化,建立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)。
第五章 法律責任
第三十五條 申請企業(yè)隱瞞有關真實情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,資質(zhì)許可機關不予許可,并給予警告,申請企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
第三十六條 企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,由原資質(zhì)許可機關予以撤銷;由縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門給予警告,并處3萬元的罰款;申請企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
第三十七條 企業(yè)有本規(guī)定第二十三條行為之一,《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》和其他有關法律、法規(guī)對處罰機關和處罰方式有規(guī)定的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的,由縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門給予警告,責令改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十八條 企業(yè)未按照本規(guī)定及時辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更手續(xù)的,由縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期辦理;逾期不辦理的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十九條 企業(yè)在接受監(jiān)督檢查時,不如實提供有關材料,或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的,由縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正,并可以處3萬元以下罰款。
第四十條 企業(yè)未按照本規(guī)定要求提供企業(yè)信用檔案信息的,由縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第四十一條 縣級以上人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其工作人員,違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對不符合資質(zhì)標準規(guī)定條件的申請企業(yè)準予資質(zhì)許可的;
(二)對符合受理條件的申請企業(yè)不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審完畢的;
(三)對符合資質(zhì)標準規(guī)定條件的申請企業(yè)不予許可或者不在法定期限內(nèi)準予資質(zhì)許可的;
(四)發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定規(guī)定的行為不予查處,或者接到舉報后不依法處理的;
(五)在企業(yè)資質(zhì)許可和監(jiān)督管理中,利用職務上的便利,收受他人財物或者其他好處,以及有其他違法行為的。
第六章 附 則
第四十二條 本規(guī)定自2023年3月1日起施行。2007年6月26日建設部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設部令第159號)同時廢止。
第5篇 建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定辦法
建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定
(中華人民共和國建設部令第15號)
第一章 總 則
第一條為加強建設工程施工現(xiàn)場管理,保障建設工程施工順利進行,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱建設工程施工現(xiàn)場,是指進行工業(yè)和民用項目的房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工活動,經(jīng)批準占用的施工場地。
第三條一切與建設工程施工活動有關的單位和個人,必須遵守本規(guī)定。
第四條 國務院建設行政主管部門歸口負責全國建設工程施工現(xiàn)場的管理工作。
國務院各有關部門負責其直屬施工單位施工現(xiàn)場的管理工作。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程施工現(xiàn)場的管理工作。
第二章 一般規(guī)定
第五條 建設工程開工實行施工許可證制度。建設單位應當按計劃批準的開工項目向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)。
申請施工許可證應當具備下列條件:
(一)設計圖紙供應已落實;
(二)征地拆遷手續(xù)已完成;
(三)施工單位已確定;
(四)資金、物資和為施工服務的市政公用設施等已落實;
(五)其他應當具備的條件已落實。
未取得施工許可證的建設單位不得擅自組織開工。
第六條 建設單位經(jīng)批準取得施工許可證后,應當自批準之日起兩個月內(nèi)組織開工;因故不能按期開工的,建設單位應當在期滿前向發(fā)證部門說明理由,申請延期。不按期開工又不按期申請延期的,已批準的施工許可證失效。
第七條 建設工程開工前,建設單位或者發(fā)包單位應當指定施工現(xiàn)場總代表人,施工單位應當指定項目經(jīng)理,并分別將總代表人和項目經(jīng)理的姓名及授權事項書面通知對方,同時報第五條規(guī)定的發(fā)證部門備案。在施工過程中,總代表人或者項目經(jīng)理發(fā)生變更的,應當按照前款規(guī)定重新通知對方和備案。
第八條 項目經(jīng)理全面負責施工過程中的現(xiàn)場管理,并根據(jù)工程規(guī)模、技術復雜程度和施工現(xiàn)場的具體情況,建立施工現(xiàn)場管理責任制,并組織實施。
第九條 建設工程實行總包和分包的,由總包單位負責施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理,監(jiān)督檢查分包單位的施工現(xiàn)
場活動。分包單位應當在總包單位的統(tǒng)一管理下,在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場管理責任制,并組織實施。總包單位可以受建設單位的委托,負責協(xié)調(diào)該施工現(xiàn)場內(nèi)由建設單位直接發(fā)包的其他單位的施工現(xiàn)場活動。
第十條 施工單位必須編制建設工程施工組織設計。建設工程實行總包和分包的,由總包單位負責編制施工組織設計或者分階段施工組織設計。分包單位在總包單位的總體部署下,負責編制分包工程的施工組織設計。
施工組織設計按照施工單位隸屬關系及工程的性質(zhì)、規(guī)模、技術繁簡程度實行分級審批。具體審批權限由國務院各有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門規(guī)定。
第十一條 施工組織設計應當包括下列主要內(nèi)容:
(一)工程任務情況;
(二)施工總方案、主要施工方法、工程施工進度計劃、主要單位工程綜合進度計劃和施工力量、機具及部署;
(三)施工組織技術措施,包括工程質(zhì)量、安全防
護以及環(huán)境污染防護等各種措施:
(四)施工總平面布置圖;
(五)總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。
第十二條 建設工程施工必須按照批準的施工組織設計進行。在施工過程中確需對施工組織設計進行重大修改的,必須報經(jīng)原批準部門同意。
第十三條 建設工程施工應當在批準的施工場地內(nèi)組織進行。需要臨時征用施工場地或者臨時占用道路的,應當依法辦理有關批準手續(xù)。
第十四條 由于特殊原因,建設工程需要停止施工兩個月以上的,建設單位或施工單位應當將停工原因及停工時間向當?shù)厝嗣裾ㄔO行政主管部門報告。
第十五條 建設工程施工中需要進行爆破作業(yè)的;必須經(jīng)上級主管部門審查同意,并持說明使用爆破器材的地點、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程,向所在地縣、市公安局申請《爆破物品使用許可證》,方可使用。進行爆破作業(yè)時,必須遵守爆破安全規(guī)程。
第十六條 建設工程施工中需要架設臨時電網(wǎng)、移動電纜等,施工單位應當向有關主管部門提出申請,經(jīng)批準后在有關專業(yè)技術人員指導下進行。施工中需要停水、停電、封路而影響到施工現(xiàn)場周圍地區(qū)的單位和居民時,必須經(jīng)有關主管部門批準,并事先通告受影響的單位和居民。
第十七條 施工單位進行地下工程或者基礎工程施工時,發(fā)現(xiàn)文物、古化石、爆炸物、電纜等應當暫停施工,保護好現(xiàn)場,并及時向有關部門報告,在按照有關規(guī)定處理后,方可繼續(xù)施工。
第十八條 建設工程竣工后,建設單位應當組織設
計、施工單位共同編制工程竣工圖,進行工程質(zhì)量評議,整理各種技術資料,及時完成工程初驗,并向有關主管部門提交竣工驗收報告。單項工程竣工驗收合格的,施工單位可以將該單項工程移交建設單位管理。全部工程驗收合格后,施工單位方可解除施工現(xiàn)場的全部管理責任。
第三章 文明施工管理
第十九條 施工單位應當貫徹文明施工的要求,推行現(xiàn)代管理方法,科學組織施工,做好施工現(xiàn)場的各項管理工作。
第二十條 施工單位應當按照施工總平面布置圖設置各項臨時設施,堆放大宗材料、成品、半成品和機具設備,不得侵占場內(nèi)道路及安全防護等設施。
建設工程實行總包和分包的,分包單位確需進行改
變施工總平面布置圖活動的,應當先向總包單位提出申
請,經(jīng)總包單位同意后方可實施。
第二十一條 施工現(xiàn)場必須設置明顯的標牌,標明工程項目名稱、建設單位、設計單位、施工單位,項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表人的姓名,開、竣工日期、施工許可證批準文號等。施工單位負責施工現(xiàn)場標牌的保護工作。
施工現(xiàn)場的主要管理人員在施工現(xiàn)場應當佩戴證明其身份的證卡。
第二十二條 施工現(xiàn)場的用電線路、用電設施的安裝和使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程,并按照施工組織設計進行架設,嚴禁任意拉線接電。施工現(xiàn)場必須設有保證施工安全要求的夜間照明:危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具,必須采用符合安全要求的電壓。
第二十三條 施工機械應當按照施工總平面布置圖規(guī)定的位置和線路設置,不得任意侵占場內(nèi)道路。施工機械進場必須經(jīng)過安全檢查,經(jīng)檢查合格的方能使用,施工機械操作人員必須建立機組責任制,并依照有關規(guī)定持證上崗,禁止無證人員操作。
第二十四條 施工單位應該保證施工現(xiàn)場道路暢通,排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài);保持場容場貌的整潔,隨時清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工,應當設置溝井坎穴履蓋物和施工標志。
第二十五條 施工單位必須執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)和勞動保護的法規(guī),建立安全生產(chǎn)責任制,加強規(guī)范化管理,進行安全交底、安全教育和安全宣傳,嚴格執(zhí)行安全技術方案。施工現(xiàn)場的各種安全設施和勞動保護器具,必須定期進行檢查和維護,及時消除隱患,保證其安全有效。
第二十六條 施工現(xiàn)場應當設置各類必要的職工生活設施,并符合衛(wèi)生、通風、照明等要求。職工的膳食、飲水供應等應當符合衛(wèi)生要求。
第二十七條 建設單位或者施工單位應當做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作,采取必要的防盜措施,在現(xiàn)場周邊設立圍護設施。施工現(xiàn)場在市區(qū)的,周圍應當設置遮擋圍欄,臨街的腳手架也應當設置相應的圍護設施。非施工人員不得擅自進入施工現(xiàn)場。
第二十八條 非建設行政主管部門對建設工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查進,應當通過或者會同當?shù)厝嗣裾ㄔO行政主管部門進行。
第二十九條 施工單位應當嚴格依照(中華人民共和國消防條例}的規(guī)定,在施工現(xiàn)場建立和執(zhí)行防火管理制度,設置符合消防要求的消防設施,并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災的地區(qū)施工或者儲存、使用易燃易爆器材時,施工單位應當采取特殊的消防安全措施。
第三十條 施工現(xiàn)場發(fā)生的工程建設重大事故的處理,依照《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》執(zhí)行。
第四章 環(huán)境管理
第三十一條 施工單位應當遵守國家有關環(huán)境保護的法律規(guī)定,采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。
第三十二條 施工單位應當采取下列防止環(huán)境污染的措施;
(一)妥善處理泥漿水,未經(jīng)處理不得直接排入城市排水設施和河流;
(二)除設有符合規(guī)定的裝置外,不得在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆以及其他會產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);
(三)使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物;
(四)采取有效措施控制施工過程中的揚塵;
(五)禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填;
(六)對產(chǎn)生噪聲、振動的施工機械,應采取有效控制措施,減輕噪聲擾民。
第三十三條 建設工程施工由于受技術、經(jīng)濟條件限制,對環(huán)境的污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的,建設單位應當會同施工單位事先報請當?shù)厝嗣裾ㄔO行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門批準。
第五章 罰 則
第三十四條 違反本規(guī)定有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、通報批評、責令限期改正、責令停止施工整頓、吊銷施工許可證,并可處以罰款:
(一)未取得施工許可證而擅自開工的:
(二)施工現(xiàn)場的安全設施不符合規(guī)定或者管理不善的;
(三)施工現(xiàn)場的生活設施不符合衛(wèi)生要求;
(四)施工現(xiàn)場管理混亂,不符合保衛(wèi)、場容等管理要求的;
(五)其他違反本規(guī)定的行為。
第三十五條 違反本規(guī)定,構成治安管理處罰的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任。
第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議,對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起向人民法院起訴;也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
對治安管理處罰不服的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。
第六章 附 則
第三十七條 國務院各有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第三十八條 本規(guī)定由國務院建設行政主管部門負責解釋。
第三十九條 本規(guī)定自1992年1月1日起施行。原國家建工總局1981年5月11日發(fā)布的《關于施工管理的若干規(guī)定》與本規(guī)定相抵觸的,按照本規(guī)定執(zhí)行。
