第1篇 安全生產(chǎn)管理監(jiān)理工作內(nèi)容
1、項目監(jiān)理機構(gòu)應根據(jù)法律法規(guī)、工程建設強制性標準,履行建設工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責,并應將安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。
2、項目監(jiān)理機構(gòu)應審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實施情況,并應重點審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工單位項目負責人資格證、專職安全生產(chǎn)管理人員上崗證和特種作業(yè)人員操作證年檢合格與否,同時應核查施工機械和設施的安全許可驗收手續(xù)。
(1)施工單位安全生產(chǎn)管理制度主要包括:安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)許可制度、安全技術措施計劃管理制度、安全施工技術交底制度、安全生產(chǎn)檢查制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、機械設備(包括租賃設備)管理制度、專項施工方案專家論證制度、消防安全管理制度、應急救援預案管理制度、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度、安全生產(chǎn)費用管理制度、工傷和意外傷害保險制度等。
(2)安全生產(chǎn)許可證應重點對其符合性和有效性進行審查。
(3)施工單位項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員資格情況的審查,施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職;施工單位項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任;垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
(4)施工機械和設施的安全許可驗收手續(xù)情況的審查,施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應當組織有關單位進行驗收,也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收,驗收合格的方可使用;《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械,在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格;施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內(nèi),向建設行政主管部門或者其他有關部門登記,登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。
3、項目監(jiān)理機構(gòu)應審查施工單位報審的專項施工方案,符合要求的,應由總監(jiān)理工程師簽認后報建設單位。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案,應檢查施工單位組織專家進行論證、審查的情況,以及是否附具安全驗算結(jié)果。項目監(jiān)理機構(gòu)應要求施工單位按已批準的專項施工方案組織施工。專項施工方案需要調(diào)整時,施工單位應按程序重新提交項目監(jiān)理機構(gòu)審查。
專項施工方案審查應包括下列基本內(nèi)容:
(1)編審程序應符合相關規(guī)定。
實行施工總承包的,專項施工方案應當由總承包單位組織編制,當起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包時,其專項施工方案可由專業(yè)分包單位組織編制。
專項施工方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術人員進行審核,經(jīng)審核合格的,由施工單位技術負責人簽字;實行施工總承包的,專項施工方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業(yè)分包單位技術負責人簽字。
(2)安全技術措施應符合工程建設強制性標準。
施工單位編制的專項施工方案中安全技術措施應符合工程建設強制性標準,對于施工單位報審的安全技術措施違反工程建設強制性標準的,項目監(jiān)理機構(gòu)應要求施工單位重新編制、報審。
專項施工方案報審表應按本標準表b.0.1的要求填寫。
4、項目監(jiān)理機構(gòu)應巡視檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況。發(fā)現(xiàn)未按專項施工方案實施時,應簽發(fā)監(jiān)理通知單,要求施工單位按專項施工方案實施。
項目監(jiān)理機構(gòu)在巡視檢查過程中,應重點檢查施工單位嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的專項施工方案施工情況。發(fā)現(xiàn)未按專項施工方案實施的,應立即簽發(fā)監(jiān)理通知責令整改,要求施工單位按照經(jīng)批準的專項施工方案實施;施工單位拒不整改的,項目監(jiān)理機構(gòu)應及時向建設單位報告。
5、項目監(jiān)理機構(gòu)在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時,應簽發(fā)監(jiān)理通知單,要求施工單位整改;情況嚴重時,應簽發(fā)工程暫停令,并應及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工時,項目監(jiān)理機構(gòu)應及時向有關主管部門報送監(jiān)理報告。
緊急情況下,項目監(jiān)理機構(gòu)通過電話、傳真或者電子郵件向有關主管部門報告的,事后應形成監(jiān)理報告。
第2篇 民工安全生產(chǎn)管理工作規(guī)定
(1)凡有民工施工的單位安全管理部門或生產(chǎn)、基建、行政管理部門,民工隊長(負責人)均應把對民工的安全生產(chǎn)工作納入到管理范圍內(nèi),大力宣講安全生產(chǎn)的意義,宣傳中央、省安全生產(chǎn)委員會、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的有關政策、法規(guī),切實加強管理,防止重大傷亡事故的發(fā)生。哪個單位雇用的民工發(fā)生傷亡事故,指標算在該單位的傷亡指標內(nèi),并按規(guī)定實行扣罰。
(2)民工隊進場施工,必須遵守公司安全生產(chǎn)的有關規(guī)定和制度,與單位共同制定確保安全生產(chǎn)的措施和要求,民工隊長對全隊安全施工負具體責任。單位應對民工隊介紹有關施工工作的環(huán)境條件,安全注意事項,進行指導,實施安全監(jiān)察檢查,積極幫助民工隊解決困難。
(3)民工隊長的主要任務是管理,應模范帶頭遵章操作,定期組織民工學習有關的安全規(guī)程,開展安全教育,每天對施工現(xiàn)場進行安全檢查,做好安全確認,解決安全存在問題。發(fā)現(xiàn)民工違章,除扣罰違章者本人外,還可對隊長酌情進行罰款。
(4)民工施工隊應嚴格遵守執(zhí)行國務院頒發(fā)的《建筑安裝技術安全規(guī)程》《民用爆炸物品管理條例》以及所在施工點單位制定的有關安全制度,嚴禁亂闖,亂摸,亂啟動,亂拉接電源線路,要穿戴必要的勞動保護用品,加強防火,防爆,防觸電等工作。
(5)焊工,爆破工,起重工、電工、機動車輛駕駛員等特殊工種一律憑證操作,如本隊無領證人員,應由廠、分公司派人負責進行。
(6)根據(jù)中央有關精神,對民工發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)造成重大事故者,必須依法懲辦,公司有關部門有權(quán)依法提交檢察機關立案偵查追究責任和按照公司的安全生產(chǎn)獎懲條例與職工同等對待執(zhí)行懲罰,違章罰款從施工隊應得施工費中扣除,屢教不改的,要取消施工合同或責令違章者辭退離開公司,對給公司的施工造成的損失由施工隊負責賠償。
(7)施工隊對工程必須保證施工質(zhì)量,由于施工質(zhì)量差,偷工減料造成事故,由施工隊負責應有的賠償和負有關刑事責任。
(8)對違章的民工除進行罰款外,公司將組織辦班安全教育,每人次收安全教育費50元。全隊違章嚴重,可以責成停工,全隊集中辦班,每天收取安全教育費500元。
(9)各民工隊要實行獎優(yōu)罰劣,也可根據(jù)安全生產(chǎn)情況對隊員內(nèi)部評定分成報酬。
(10)各民工隊長應按通知依時參加召開的民工安全會議,不參加者要進行適當罰款,補課按違章辦班辦理收取安全教育費,也可指令全隊停工。
(11)發(fā)生事故(已遂、未遂)均需及時報告所在單位和公司的安全部門,以便搶救,分析吸取經(jīng)驗教訓和進行“四不放過”。
(12)對使用的機械設備,必須定期維護保養(yǎng),嚴禁帶病作業(yè)。
(13)不得雇請使用十六歲以下的童工,也不得雇請使用患有禁忌癥和身體、年齡條件有明顯嚴重不適的人員充當民工。單位發(fā)現(xiàn)上述人員,有權(quán)給予辭退。
第3篇 安全生產(chǎn)基礎工作管理規(guī)定
各項目部、機關各部室:
為加強安全生產(chǎn)基礎管理,完善各項基礎工作,落實各項制度,落實各級安全管理責任,經(jīng)研究,制定本規(guī)定。
一、項目部區(qū)隊班前會
傳達上級指示,布置本班的安全生產(chǎn)工作,對職工進行安全教育,生產(chǎn)任務布置,強調(diào)各崗位、工種的安全注意事項和安全措施。每日的安全教育內(nèi)容;排查處理不安全因素。記錄齊全,存檔備查。
二、周班組安全活動
有月安全教育計劃,有備課記錄,有每周一案的學習計劃。會議記錄有活動時間、主講人,所有人員必須參加安全活動,參加活動的人員簽到,缺席人員要補課。記錄學習的內(nèi)容、主持人的點評以及近期單位的安全注意事項和安全重點工作。安全活動結(jié)束后,于當天20 時上報安全生產(chǎn)技術部。
三、安全辦公會會議記錄
學習上級有關安全生產(chǎn)方面的精神,總結(jié)當月工作,全面排查隱患,布置次月安全生產(chǎn)工作,協(xié)調(diào)解決安全工作中的人、財、物等問題,并落實責任人和實施辦法。會議要形成紀要,紀要需重點突出,能反映單位的實際情況,于月底25 日前上報。
四、隱患排查治理
(一)班前隱患排查
由主持班前會的領導干部負責,對當班人員的狀況進行認真排查,喝酒的、心情不好的、身體不適的嚴禁入井作業(yè),杜絕上班期間非生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(二)班中隱患排查(帶班干部記錄)
由帶班干部、當班班組長負責,對施工現(xiàn)場進行全面的排查,確保消除現(xiàn)場隱患。帶班干部要做好帶班記錄,對每個頭面的隱患排查治理,在確保每個頭面現(xiàn)場無隱患的情況,不得低于3 條,同時帶班記錄中要反映生產(chǎn)任務完成情況。帶班記錄由帶班干部本人填寫,留存?zhèn)洳椤?/p>
(三)隱患排查治理交接班
排查的隱患內(nèi)容,當班處理不了的,要與下班帶班干部和班長進行交接,同時,體現(xiàn)在現(xiàn)場隱患排查交接班記錄和帶班記錄上,由項目部留存?zhèn)洳椤?/p>
(四)隱患管理臺帳
隱患整改記錄要規(guī)范說明隱患內(nèi)容、整改措施、檢查人、整改責任人、整改期限、驗收人簽字等內(nèi)容。
五、各類施工設計、規(guī)程措施的審批(復審)、學習傳達
必須保證一工程一措施,凡參加施工的人員,必須對規(guī)程措施進行學習,并簽字,超過三個月的規(guī)程必須重新組織學習和考試,學習、考試要求規(guī)范說明應到、實到、補學、補考人數(shù)等。
六、上級各類文件、通報、報告、紀要、指令、要求等的學習貫徹落實
對上級有關安全、技術、生產(chǎn)管理方面的各類文件、通報、報告、紀要、指令、要求等,要傳達到每一個干部職工,要求規(guī)范說明應到、實到、補學人數(shù)等。
七、變化管理、超前預控管理
凡發(fā)生季節(jié)、關鍵時段控制(含節(jié)假、休息日)、人員(新工人、借調(diào)人員、離崗返崗人員)、三工(工藝、工序、工具)、施工地點內(nèi)容、地質(zhì)條件、單項工程等變化情況,需制訂整改措施,進行超前預控,確保安全技術措施到位,超前預控有方案,有跡可循。
八、工作流程卡(安全注意事項)
每個崗位的職工必須配備工作流程卡,熟知安全注意事項,確?，F(xiàn)場考試檢查合格,不低于90 分。
九、“三違”治理
項目部技術主管及以上管理人員月度治理“三違”不低于1 人次,百人以下項目部月度內(nèi)治理“三違”不低于4 人次,百人以上項目部治理“三違”不低于在冊人數(shù)的6%?！叭`”治理嚴格按照上級“三違”規(guī)定實施,項目部建立“三違”、事故座談分析制度,一般“三違”由分管安全、生產(chǎn)的副經(jīng)理組織,嚴重“三違”由項目部經(jīng)理組織座談分析,碰觸“安全紅線的”一律解除合同?！叭`”當日上報,由項目部經(jīng)理簽字審核,并附“三違”人員考勤表和當班驗收單。
十、安全生產(chǎn)及標準化管理
組織好每日的巡查和定期檢查,標準化檢查月度不低于三次,每月對檢查和考核情況進行匯總備查。
十一、應急救援預案和季節(jié)性“三防”預案
必須認真編制年度應急救援預案和季節(jié)性“三防”預案,季度內(nèi)或施工環(huán)境變化等,要對應急救援預案進行審查和補充。雨季、冬季及時編制“三防”預案。
十二、調(diào)度記錄管理
各項目部、安全生產(chǎn)技術部必須建立調(diào)度記錄,記錄當天的安全、生產(chǎn)和技術管理情況,記錄上級部門的指示、指令、要求以及領導安排的工作,并有落實情況記錄,實現(xiàn)閉合管理。
十三、調(diào)度室管理
1、建立調(diào)度溝通制度,建立專門調(diào)度溝通記錄。
根據(jù)工程公司調(diào)度室值班上班的時間,在工程公司調(diào)度室上班時,與工程公司調(diào)度室匯報當日調(diào)度室、調(diào)度值班及公司值班人員計劃安排。19 時30 分前,電話提醒值班領導匯報。值班人員值班期間至少調(diào)度一個項目部的安全生產(chǎn)情況。
2、建立與項目部經(jīng)理溝通的記錄。
當班調(diào)度員至少與各項目部經(jīng)理電話溝通一次,主要內(nèi)容是:當天的安全、生產(chǎn)、技術管理情況,當天組織的安全檢查、安全活動、文件學習情況等,昨天匯報的問題整改情況以及影響生產(chǎn)的情況等。不得以“正常、沒事”等文字敷衍了事。同時,記錄其他調(diào)度的內(nèi)容。
3、信息化建設管理
安全生產(chǎn)技術部每周抽查一個項目部,并電話通報檢查情況,每月15 日進行一次全面檢查,并下發(fā)預檢查通報,每月25 日進行全面的檢查,下發(fā)信息化檢查考核通報一次。
十四、其他基礎資料
相關安全、生產(chǎn)、技術管理以上沒涉及的資料,嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行。
十五、相關要求
1、相關資料有專人負責,分類歸檔備查。各種會議記錄和其他安全生產(chǎn)過程記錄,保存不得低于一年。
2、按照14項規(guī)定的內(nèi)容,項目部安排具體人員負責,各項目部對各項基礎資料進行檢查一次,查遺補漏,并對沒有按照要求組織實施的進行考核。
3、安全生產(chǎn)技術部隨時抽查各項目部的基礎資料,每月至少組織一次基礎資料的全面檢查。
十六、考核
(一)管理人員履職考核
1、1-14 項內(nèi)容,發(fā)生一項不符合要求扣1 分,累計3分不盡職、8 分不履職、15 分嚴重不履職,扣分達15 分,公司領導約談。
2、按季度考核,管理人員不盡職的對責任人罰款300元,不履職的對責任人罰款500 元,嚴重不履職對責任人罰款1000 元。
3、上級部門查到的不履職行為,加倍處罰。
(二)發(fā)生不規(guī)范行為的考核
1、發(fā)現(xiàn)一次班前會記錄不詳,內(nèi)容不全、不詳細的,對主持人罰款100 元。
2、缺一次周安全活動,對項目部經(jīng)理罰款100 元,無備課、無安全強調(diào)或記錄不符合要求的,對主持人罰款50元。
3、沒有召開項目部安全辦公會對經(jīng)理罰款100 元,沒有按規(guī)定內(nèi)容進行排查、討論、布置工作或記錄不全的,對經(jīng)理罰款50 元。
4、缺一次班前隱患排查,對主持人罰款100 元。
5、帶班干部、當班班組長沒有組織現(xiàn)場隱患排查的,對當班帶班干部、班組長按不履職考核。
6、現(xiàn)場無隱患交接班記錄的,對分管安全、生產(chǎn)的副經(jīng)理按不履職考核。
7、隱患治理沒有實現(xiàn)閉合管理的,對分管安全的副經(jīng)理按不履職考核。
8、各類施工設計、規(guī)程措施的審批(復審)、學習傳達、考試一處不符合要求的,對技術負責人罰款50 元。
9、上級各類文件、通報、報告、紀要、指令、要求等無學習貫徹落實痕跡的,每發(fā)現(xiàn)一處對項目部經(jīng)理罰款100元。
10、變化管理、超前預控管理,每遺漏一處或缺項,對項目部技術負責人罰款100 元。
11、現(xiàn)場抽考工作流程卡和應知應會的,得分低于90分的,對責任人罰款100 元。
12、“三違”治理以及其他相關資料弄虛作假的,對項目部經(jīng)理按不履職考核。
13、月度內(nèi)沒組織質(zhì)量標準化檢查的,對分管安全、生產(chǎn)的副經(jīng)理罰款300 元,缺一次罰款100 元,月度內(nèi)無考核的,對分管安全、生產(chǎn)的副經(jīng)理罰款100 元。
14、沒有及時編制規(guī)程措施、應急救援預案和季節(jié)性“三防”預案或沒有及時履行審批手續(xù)的,對技術負責人按不盡職考核。
15、沒有建立調(diào)度記錄的,對項目部經(jīng)理按不履職考核,沒有記錄當天的安全、生產(chǎn)、隱患排查治理情況的,對責任人罰款100 元。
16、項目部上報安全生產(chǎn)技術部的資料原則上由分管負責人簽字,發(fā)生錯誤、弄虛作假的對責任人罰款100 元,對簽字人罰款50 元。安全生產(chǎn)技術部匯總上報資料發(fā)生錯誤的,對責任人罰款50 元,對負責人罰款20 元。發(fā)生嚴重失誤的,對責任人罰款200 元,對負責人罰款100 元。上報的文件資料,發(fā)現(xiàn)錯別字的,每發(fā)現(xiàn)一處,對項目部分管負責人罰款50元。
17、項目部當班帶班、值班干部不匯報的,對責任人罰款100 元,調(diào)度室對當天各項目部帶班、值班調(diào)度記錄不清的,一處對責任人罰款50 元。無記錄的 ,對責任人罰款100元。
18、月度內(nèi)沒有對各項資料進行檢查,查遺補漏的,對責任人按不盡職考核。
19、管理人員發(fā)生工作“兩隨意”行為,對責任人罰款100 元,并扣1 分。
20、以上處罰累計考核,未盡事宜,參照以上條款執(zhí)行。
第4篇 增強安全生產(chǎn)管理工作的前瞻性
預防事故案件，保持安全穩(wěn)定，是和諧社會建設的一個重大課題，也是各級領導傾注精力較大、費心勞神較多的一個難題。在實際工作中，各級基本上是逢會必說、遇事必講、下去必抓。所以，探索事故案件發(fā)生的一般規(guī)律，增強安全生產(chǎn)管理工作的前瞻性，對于做好安全生產(chǎn)工作，取得預防事故案件的主動權(quán)，具有非常重要的意義。
一、安全生產(chǎn)管理工作信息常捉。
負責安全生產(chǎn)管理工作的各級領導及安全生產(chǎn)工作各級管理人員要廣泛吸收現(xiàn)代管理理論，平時應多注意學習收集其它行業(yè)管理工作中的經(jīng)驗做法，充分利用上級、友鄰單位的管理信息、對本單位的安全生產(chǎn)管理教育工作進行預測性研究、取得預防事故案件的主動權(quán)。
二、安全生產(chǎn)管理工作形勢會常開。
各級黨委、政府、各單位、各部門要堅持把安全生產(chǎn)管理教育工作作為單位建設中一項經(jīng)常性的重要工作，列入重要議事日程，擺上重要位置，對照上級對安全生產(chǎn)工作的要求，要經(jīng)常查問題、找隱患、析原因、定措施，做到常抓常議，不斷增強全體成員講安全、保安全的意識。一是正常工作定期議。要堅持定期分析安全生產(chǎn)工作形勢，查找問題，制定措施。二是臨時工作及時議。充分利用交班會、協(xié)調(diào)會、集中學習等時機議管理、講安全。三是遇到重大工作任務專題議。凡有重大的任務和活動時，都要召開專題會議，研究制定加強安全生產(chǎn)工作的措施。四是日常工作結(jié)合議。在日常工作中不斷強調(diào)管理工作、安全工作，保證黨委、支部議安經(jīng)?；?、制度化。要廣泛開展層層簽定責任狀，建立以“職責分工清，法律法規(guī)條文清，標準要求清，獎罰嚴明”為主要內(nèi)容的“三清一明”崗位目標責任制，進一步提高全體成員的思想認識，增強抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性。
三、可能發(fā)生的問題常想。
越是單位建設平穩(wěn)時，越要保持清醒的頭腦，要居安思危，善于從安全中查找不安全因素，在解決不安全因素中保證安全。
一是要居安思危，始終保持強烈的憂患意識。各級領導及安全生產(chǎn)管理人員要始終保持強烈的憂患意識，一定要清醒地認識到，“麻痹怕有余，憂患忌不足”，平穩(wěn)只是相對和暫時的，安全工作最怕滿足，滿則松，滿則退，只有形勢好時不忘憂，安全之中查險情，才能保持單位長期安全穩(wěn)定。
二是要解決好“四多四少”的問題。各級領導及安全生產(chǎn)管理人員必須從思想方法上解決好就事論事多、舉一反三少，遮遮掩掩多、主動報告少，盲目樂觀多、吸取教訓少，消極設防多、主動探索少的問題，對可能發(fā)生的問題要經(jīng)常想，拿出切實可行的辦法，制定切實可行的措施，把安全隱患消解決在萌芽狀態(tài)。只有這樣，才能形成安全預防工作的良性循環(huán)。
四、重點單位和事故隱患常查。
對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)檢查，是預防事故案件和落實安全生產(chǎn)制度的有效手段。要確保生產(chǎn)安全，社會和諧，必須對重點單位和事故隱患常查，要經(jīng)常開展查苗頭、查隱患、查整改、查教育、查培訓、查責任制的落實情況等一系列的安全生產(chǎn)大檢查活動。
一是要始終保持高度的自覺性。做到上級有要求查，沒有要求也要查；有了險情查，沒有險情也要查，時時想安全，事事抓安全，形成于無聲處保持警覺，于細微之處抓好落實，上下一股勁，齊心協(xié)力抓安全的良好局面。
二是要常查不懈，始終保持持之以恒的毅力。案件事故發(fā)生的規(guī)律告訴我們，預防工作不能一勞永逸、一蹴而就。生產(chǎn)經(jīng)營單位始終處于動態(tài)的變化之中，安全工作今天落實了，不等于明天落實，一個單位落實了，并不等于所有的單位都落實。必須牢固樹立深入持久抓安全的思想，不間斷、不放松，持之以恒，常查不懈，形成自覺。
五、預防落實工作常抓。
抓好安全生產(chǎn)預防工作的落實，是確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，健康發(fā)展的重要保證。
一是要健全安全生產(chǎn)工作目標責任制。安全生產(chǎn)工作要責任到人，各單位和部門的行政主要負責人，是安全生產(chǎn)第一責任人，對本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)工作親自抓、負總責；分管領導集中精力靠上抓，其他班子成員按照'一崗雙責'的要求，抓好分管領域的安全生產(chǎn)；建立權(quán)力與責任相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)工作責任制和行政問責制，形成完善的責任體系和責任網(wǎng)絡。各級安委辦要主動協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各職能部門職責范圍內(nèi)的安全監(jiān)管聯(lián)動作用，密切配合，通力合作，層層落實責任制，形成全社會齊抓共管、配套聯(lián)動的安全生產(chǎn)工作機制。
二是要嚴格落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和條例。要認真學習安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和條例，系統(tǒng)理解，整體把握，使安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和條例的條文在頭腦里深深扎根，使之成為安全生產(chǎn)工作的基本遵循。要把安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和條例落實到安全生產(chǎn)工作的方方面面，著力解決好影響依法治安的重點難點問題，不斷提高安全生產(chǎn)工作管理水平。要加強監(jiān)督檢查，對那些打基礎、管長遠、帶根本性的工作和關鍵環(huán)節(jié)、關鍵問題等要緊緊抓住不放，確保安全生產(chǎn)重點工作求突破，見成效。
三是要廣泛開展安全文化宣傳活動。各單位、各部門要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的實際和任務需求，著力抓好宣傳鼓動。以開展安全生產(chǎn)落實年、攻堅年、安全生產(chǎn)宣傳月、咨詢周、競賽日等形式，把教育培訓抓起來，把橫幅打出來，把競賽搞起來，把廣播響起來，把講座辦起來，把簡報用起來，大力營造群眾性的管安氛圍，使講安、管安成為全民的自覺行動。
四是要營造良好的安全生產(chǎn)管理環(huán)境。要建立主要領導安全生產(chǎn)目標管理責任檔案，做到村有安全員、社區(qū)有監(jiān)控室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）有監(jiān)控站、市、區(qū)有監(jiān)控網(wǎng)。要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，強化市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）“四級”安全管理網(wǎng)絡建設，要強化基層安監(jiān)隊伍建設，確保各項安全生產(chǎn)政策措施落實到位。
第5篇 切實做好安全生產(chǎn)工作的軟硬件管理
建筑安全生產(chǎn)是當今社會一個不能忽略的大問題，據(jù)悉，全國去年發(fā)生各類建筑施工事故1086起，死亡人數(shù)1264人，因違反操作規(guī)程或勞動紀律而誘發(fā)事故為事故主要原因，所以如何確保安全生產(chǎn)是一個絕對不能忽視的大問題。
一、重視形式注重實效做好安全生產(chǎn)宣教工作
安全生產(chǎn)不是說說而已，是要切切實實的落實，而安全宣傳也不要程式化。像有一單位為讓每位人員都能接受到安全教育，在每月發(fā)放工資時，每位職工都能從工資袋子里拿到一張內(nèi)容豐富的有關安全生產(chǎn)的宣傳紙片，該單位職工每月拿到工資時，總要相互轉(zhuǎn)閱工資袋里的安全宣傳片。一般來說，發(fā)工資之日，職工的心情都比較舒暢，工資袋里放安全宣傳紙片，能抓住安全生產(chǎn)宣傳的最佳時機，更容易為廣大職工所接受。它的宣傳形式新，又能做到人人皆知，一個不漏。久而久之，通過這種宣傳形式，使安全第一的觀念步步深入人心，成為職工的自覺行動。因此，安全生產(chǎn)的宣傳不能光靠“貼標語，拉橫幅，抄黑板”的單調(diào)做法，應該在宣傳內(nèi)容上、形式上、方法上不斷創(chuàng)新。
單位領導和安全管理人員對職工的安全生產(chǎn)宣教常常被一些職工稱為“敲木魚”。工傷事故的發(fā)生，起因和場合往往是不盡相同的，而思想上的安全隱患卻是造成大多數(shù)工傷事故的主要成因。因此，不失時機的“敲好木魚”，使職工在思想上時刻引起注意，是很有必要的，以起到提醒警示、督促職工重視安全生產(chǎn)的作用。“敲木魚”時，當然要講究一些“敲法”，不要單一化，也不能亂敲。有些單位的領導，布置生產(chǎn)洋洋灑灑，頭頭是道，而對于布置安全生產(chǎn)則一語蔽之：“大家注意安全生產(chǎn)！”如果領導和安全管理人員每天都機械地只說幾名注意安全，久而久之，大家聽慣了，自然也就起不到“敲木魚”應有的作用了。
二、以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，落實各級人員的安全生產(chǎn)責任制
抓好安全生產(chǎn)，必須認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，依法保安全。也應如何加強對職工的安全教育和提高企業(yè)經(jīng)營者的安全管理意識，增強職工的自我保護意識等方面多作一些認真的思考，并動員全體職工一起行動，做到人人事事保安全。抓好安全生產(chǎn)，應認真貫徹落實責任制，把安全生產(chǎn)責任落實到崗位，落實到人。對因責任不落實，管理不到位，措施不得力引發(fā)的各類安全事故，必須依法進行嚴肅處理。
三、保障安全生產(chǎn)，應同時抓好硬件和軟件管理工作
安全生產(chǎn)工作其目的就是保障職工在勞動過程中身體免受傷害，最大限度地減少企業(yè)職工傷亡事故的發(fā)生，保障職工的健康安全，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)步發(fā)展。如果我們將安全工作視為一個系統(tǒng)的話，其內(nèi)容最終可歸納為兩大類，就是硬件和軟件。
要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，最理想的狀態(tài)就是做到本質(zhì)安全，最有效的辦法是從硬件入手，理想的狀態(tài)是要有一個先進的工藝流程，先進的設備以及完善的防護系統(tǒng)和良好的作業(yè)環(huán)境及必備的個人勞動保護用品。
良好的作業(yè)環(huán)境是安全生產(chǎn)的必須條件，例如在自然光不足或夜間作業(yè)時要有良好的照明，現(xiàn)場的原材料堆放整齊有序，規(guī)范設置安全通道，作業(yè)場所清潔衛(wèi)生，警示標識清晰可辯等。人在良好的環(huán)境作業(yè)，精神狀態(tài)自然較好，心情就相對愉悅，不易疲勞。這些都是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件。
安全工作中的軟件則是看不見，摸不著而又客觀存在，且能通過現(xiàn)象反映出來的意識方面的問題。在一個生產(chǎn)組織系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作中，這些軟件起到支配作用。軟件的投入或者是升級，是企業(yè)在現(xiàn)階段安全工作中相當看重的問題。安全軟件的第一要素是安全意識，人都有需要安全的本能，而在實際工作中，員工在相同的環(huán)境和相同的條件下作業(yè)，周而復始，就會產(chǎn)生麻痹思想，當偶發(fā)事件出現(xiàn)時，則手足無措，另一方面就是利益的驅(qū)動，員工為增加產(chǎn)量，爭效益而盲目拼搏，往往忽視周圍的危險因素，甚至明知存在隱患還冒險作業(yè)。
第6篇 項目安全生產(chǎn)工作總結(jié)、評價管理規(guī)定
一、項目工程經(jīng)理部應每周召開安全生產(chǎn)例會,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行總結(jié),同時,每月進行一次月度安全生產(chǎn)情況總結(jié),并將月度安全總結(jié) 以書面形式上報集團公司安監(jiān)(部),另外公司第季度要進行一次季報全面安全生產(chǎn)總結(jié)和自我評價,并將自評結(jié)果送所在安全生產(chǎn)委員會領導小組。
二、公司安全 管理中心質(zhì)安處(科)每月定期對所轄范圍項目的安全生產(chǎn)情況進行安全生產(chǎn)總結(jié)與評價,并將總結(jié)的結(jié)果以書面形式上報給公司安監(jiān)辦。
三、各部門安全生產(chǎn)領導小組每月對公司所屬項目安全生產(chǎn)情況進行總結(jié),并進行評價,評價結(jié)果送達安監(jiān)辦。
四、安監(jiān)辦每月對各生產(chǎn)單位進行安全生產(chǎn)總結(jié),并對各部門 安全生產(chǎn)情況進行評價,并將結(jié)果上報集團安全生產(chǎn)安監(jiān)部。
五、安全生產(chǎn)工作總結(jié)與評價具體內(nèi)容應包括:
1、工程概況。
2、本工程安全管理目標指標實現(xiàn)情況。逐條列出。
3、本工程安全管理難點、特點,。
4、本工程所采取的主要安全措施和手段及效果。
5、本工程安全資金投入。
6、本工程安全事故損失(包括無工傷事故)。應詳細列出事故損失的子項及金額。
7、有無發(fā)生投訴情況(安全文明方面),投訴內(nèi)容及所采取的補救措施。
8、本工程在各級、歷次檢查中所發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患臺帳及相對應的整改措施單。
9、安全生產(chǎn)大事記
10、其他
第7篇 瓦斯隧道安全生產(chǎn)管理小組工作職責
⑴認真執(zhí)行國家和上級安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī),監(jiān)督檢查各單位執(zhí)行安全生產(chǎn)職責情況,協(xié)助領導做好安全生產(chǎn)工作。
⑵定期召開安全調(diào)度會,解決各單位在生產(chǎn)中存在的安全問題,并負責落實調(diào)度會下達的安全指令及整改計劃。
⑶定期組織安全生產(chǎn)檢查、排查事故隱患,并負責落實。
⑷堅持執(zhí)行安全與生產(chǎn)的'五同時'(同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時評比)和安全設置與技術施工'三同時'(同時設計、同時施工、同時投產(chǎn))。
⑸及時深入現(xiàn)場掌握安全生產(chǎn)動態(tài),發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時組織處理,指揮生產(chǎn)時,生產(chǎn)必須服從安全,發(fā)現(xiàn)危及人身、設備安全的重大隱患或緊急情況,應立即下令停產(chǎn)處理,防止事故擴大,嚴禁違章指揮,違章作業(yè)。
⑹負責日常工作處理,協(xié)調(diào)各單位的人、財、物,保證安全生產(chǎn)需要。
第8篇 加強車間安全生產(chǎn)管理工作之我見
企業(yè)安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護企業(yè)員工的生命和健康，是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關系，使股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。企業(yè)的長期安全生產(chǎn)為企業(yè)員工帶來幸福、員工隊伍穩(wěn)定、促進企業(yè)經(jīng)濟效益增長和企業(yè)的長遠發(fā)展。
作為車間級的安全管理，最重要就是執(zhí)行、落實?！疤煜轮拢浑y于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效?！币簿褪钦f搞好安全工作的關鍵不在于立法，而在于抓好落實，只有抓好落實才能見實效。這句話是溫家寶總理在全國安全生產(chǎn)工作會議上的講話。而作為企業(yè)生產(chǎn)單元的車間在企業(yè)整個安全管理系統(tǒng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。一方面它既是安全管理的執(zhí)行者，也是被領導者;另一方面它既是本單位安全管理制度的制定者和參與者，也是監(jiān)督者。作為一個承上啟下的部門，其角色的好壞就是直接關系到本部門安全管理工作的效果。
下面就如何做好車間安全管理工作，談幾點自己的心得：
1、首先，要搭建好車間安全生產(chǎn)管理平臺
車間要建立一個完整的安全生產(chǎn)管理體系，任何環(huán)節(jié)都要考慮到。我們國家的安全方針“安全第一，預防為主，綜合治理”從中看出，預防的工作重要性，所以車間的安全管理網(wǎng)絡要面面俱到，不留死角。著名的安全管理做得好的美國杜邦公司十項安全原則中的第一條：“一切事故均可避免”。所以多做事前工作，少做或不做事后工作。實現(xiàn) “要我安全”到“我要安全”的改變，形成被動變主動的安全文化。在安全生產(chǎn)中，必須按“誰主管、誰負責”的原則，做到分級管理、分線負責，層層落實，形成齊抓共管的格局，實現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理機制，杜絕“三違”行為，“三不”傷害行為的發(fā)生。
車間管理層要重視，不僅嘴上說，行動最重要。要帶頭遵守安全、懂安全、管安全。車間、班組、個人層層落實責任體系，使生產(chǎn)過程中每一個環(huán)節(jié)，每個動作都有責任者和管理者，都有監(jiān)督者和檢查者，這樣盡可能地把隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。同時使整個生產(chǎn)車間管理網(wǎng)絡從點到面形成一個清晰地管理體系。事故的隱患總能在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，起到“防患于未然”的效果。
對現(xiàn)場檢查，要從車間領導、安全主管到裝置主管和班組安全員及現(xiàn)場作業(yè)人員，分層安全巡檢，安全巡檢決不走過場，在巡檢中，發(fā)現(xiàn)了潛在的隱患，如：勞保用品穿戴不正確、工作票證執(zhí)行不力、危險源識別不夠、設備存在缺陷等等。要現(xiàn)場及時糾正，可以有效預防事故的發(fā)生。
利用獎罰機制和車間班組團隊連帶制度相接合的管理方法，使員工知道安全不是一個人的事，是團隊的事。安全工作關系到班組和車間的利益，有效自發(fā)的促使車間內(nèi)的員工互相監(jiān)督，互相提醒，進一步做到全員、全方位、全過程的安全預防工作。目前電儀車間績效考核體系中明確了班組團隊連帶處罰的內(nèi)容，并嚴格執(zhí)行。公司也開展了黨員身邊“雙無”活動，車間現(xiàn)有35名黨員，占車間總?cè)藬?shù)1/4。把這工作開展好會有力促進車間安全工作管理。
事故正確處理和補救措施問題，這個問題，我們關注不到位。事中怎么正確處理減少損失？像應急通道一樣，出了事我們知道怎么撤離。所以事故應急預案要做全，而且要會操作。平時多做演練，不能成為擺設。
2、安全生產(chǎn)管理必須切實抓好執(zhí)行力。
《細節(jié)決定成敗》一書作者汪中求教授清楚的告訴我們說：“當今中國社會絕不缺少雄韜偉略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者；絕不缺少各類管理制度，缺少的是對規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。”車間要抓好安全管理制度、安全操作規(guī)程和票證制度的執(zhí)行力度。量變和質(zhì)變之間并沒有鴻溝。每一個事故的發(fā)生，經(jīng)我們認真分析就會發(fā)現(xiàn)，都有隱患和違章存在。所以在安全管理中，上到管理者，下到普通員工，都必須掌握安全管理制度和安全操作規(guī)章，使他們明白什么可以做，什么不能做，什么必須遵守，什么不能違反，明確肩上的責任。最重要的是規(guī)范作業(yè)規(guī)程和流程，明白知道第一步做什么，第二步做什么，不能含糊其辭。
另一個發(fā)生安全事故的重要原因，設備的不安全狀態(tài)存在。要想杜絕和減少設備安全事故以及帶來的人員傷害事故，建全設備維修、保養(yǎng)、巡檢等制度是預防事故的重要途經(jīng)，按制度和運行情況保養(yǎng)好設備，及時發(fā)現(xiàn)設備故障和設備隱患，并且立即消除。目前，公司已建立較為完整的設備管理體系，特別借助信息化完善設備管理eam系統(tǒng)，使有記錄可查，提高設備的效率，但也帶來新的問題，要求人員系統(tǒng)要求做的步驟必須做到，不然存在很大的安全隱患，例如：斷電票，首先要斷電，掛牌，然后才在eam上接票回退，順序反了就出大的問題，電子票只記結(jié)果，過程和執(zhí)行是人來掌控。所以要求過程100%執(zhí)行。所以設備安全、人員安全和工藝安全密不可分，特別是管理漏洞和規(guī)程不嚴謹，有漏洞危害性更大。
根據(jù)公司下達給車間的安全考核指標和安全責任制，對指標進行分解，分解到個人。與班組簽訂安全責任書，月終、年終進行評比，安全搞得好的車間、班組、個人，予以獎勵，反之則予以處罰，做到獎懲分明，從而使規(guī)章制度成為“高壓線”。
3、做好安全管理，促進安全生產(chǎn)
作為車間而言，管理可分為管和理兩個部份。管是監(jiān)督和懲罰，理則是制定程序和理順關系。目前公司安全體系也逐步形成，也逐步完善。像杜邦公司安全文化管理四個階段中，我們還處在--依賴嚴格的監(jiān)督的階段。所以首要務必嚴格要求和執(zhí)行相關規(guī)章制度。
對生產(chǎn)全過程進行跟蹤、預測和控制，從班前會、安全例會、車間生產(chǎn)調(diào)度會上不厭其煩講措施、講制度、講規(guī)范，使安全生產(chǎn)在每日、每時、每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個角落都得到了保證，為了搞好安全管理，根據(jù)車間的人員力量和技術素質(zhì)，科學安排、合理調(diào)度。
特別是車間目前人員少，任務中還有加班加點多，人員極易疲勞工作，這時如工作安排不但極易發(fā)生安全事故?？茖W、合理地安排檢修任務對安全促進就顯得至關重要。
所以，需要對檢修任務進行提前分解，盡量做好巡檢，做到計劃檢修，合理安排，盡可能地提高質(zhì)量完成任務后少加班或不加班，讓員工休息好，工作好。特別在加班多任務重，人員連續(xù)作戰(zhàn)時，安全監(jiān)督更加重要。把安全管理的觸角延伸到每個員工、家庭中去，這樣就形成嚴密的安全防護網(wǎng)，使安全管理體系進一步夯實。
安全管理也是一項精明的生意策略，你的事故率越低，你的利潤就越大 ，也可以這么講安全也是財富。
4、安全管理的核心必須“以人為本”
杜邦公司安全研究得出的結(jié)論，百分之九十六的事故原因是來自于人,杜邦公司規(guī)定，無論是在公司內(nèi)外，也不管是在何時何地，任何行動都要以安全為第一原則。
在生產(chǎn)組織運作程中，實際也就是人與人交流、溝通的過程，我們的安全工作方針“安全第一、預防為主，綜合治理”也是強調(diào)人要重視安全工作，把安全工作放在第一位來抓。
企業(yè)安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護企業(yè)員工的生命和健康，因此在實際工作中建立“以人為本”的原則。在安全管理中，始終要把人的生命放在第一位，在工作中我們就極其重視員工的狀態(tài)和情緒的掌握，如果發(fā)現(xiàn)員工的心理有些異常，就要及時地進行疏導和交流。在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，人的不安全行為是引起事故的主要原因，而人的不良心理是導致不安全行為的根源，正確引導、不斷提高員工的自我價值和自我保護意識，實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變。
5、車間安全管理必須“警鐘長鳴”
作為電儀車間，我們的工作性質(zhì)屬于特殊工種，所以安全工作更要要求嚴格，首先做好安全培訓和訓練工作，目前我們紙上培訓做的多，動手訓練做的少。所以有一套非常成熟的安全培訓系統(tǒng)是很重要，這方面我們還有很多工作要做。對新員工不折不扣執(zhí)行三級安全教育，并且三級安全教育體系要完善，訓練部分要求太少。對老員工也不間斷培訓和訓練。通過各種有效的形式，如黑板報、班前會、安全生產(chǎn)例會、真實事故案例以及其他形式在員工中宣傳法律法規(guī)，公司的安全管理制度和安全操作規(guī)程，宣傳安全生產(chǎn)的重要性，講解安全與生產(chǎn)的辯證關系、組織員工對發(fā)生的事故案例進行剖析，“讓自己身邊發(fā)生的事故警示自己”不斷提高全員的安全意識，引導公司員工發(fā)自內(nèi)心地從“我會安全”到“我管安全”，這種發(fā)自內(nèi)心安全意識，將有力地推動車間的安全工作從而邁向更高的層次。
今年9月份，借助百日安全生產(chǎn)競賽活動，車間開展了講述發(fā)生在自己身上的安全事故或者身邊的事故安全座談會，氣氛和效果也很好，大家踴躍發(fā)言，所以安全主題只有一個，但形式是多樣的。
杜邦的安全互助管理階段，此階段員工不但自己遵守各項規(guī)章制度,而且?guī)椭鷦e人遵守；不但觀察自己崗位上的不安全行為和條件,而且留心觀察他人崗位上的；員工將自己的安全知識和經(jīng)驗分享給其他同事；關心其他員工的異常情緒變化,提醒安全操作；員工將安全作為一項集體榮譽?，F(xiàn)在杜邦已經(jīng)發(fā)展到團隊互助管理階段。
作為生產(chǎn)車間而言，安全工作永遠都充滿了挑戰(zhàn)和探索，永遠容不得一絲松懈和麻痹，盡管在工作中安全管理感覺很難管好，但現(xiàn)實中辦法總比困難多，車間的管理層要時常審視車間的安全工作，及時糾正各方面的安全隱患。事故的危害：對人身的傷害、對家庭的危害、財產(chǎn)的損失、不良的社會影響，所以安全不是單一的工作，是系統(tǒng)工程，是生產(chǎn)環(huán)節(jié)中重要的一環(huán)，只要我們把安全工作當作員工的幸福工程、企業(yè)的效益工程和形象工程來抓，把安全工作始終放在核心的位置，就一定能探索出一條適合公司、車間行之有效的安全管理的方法和模式來。安全沒有捷徑，必須要用系統(tǒng)化，持續(xù)性的改善，永遠沒有終點站。
杜邦公司安全管理經(jīng)驗告訴我們,安全管理是一個龐大的系統(tǒng)工程,必須全員參與,必須對安全生產(chǎn)的全過程進行管理,必須加大安全教育的力度,在廣大職工中形成一個濃厚的企業(yè)安全文化氛圍,樹立高度負責的主人翁責任感和遵章守紀、自我防范的意識?！靶纬晌乙踩?，你要安全，他要安全，生產(chǎn)安全，大家都要安全”的安全文化。
第9篇 淺談目前建筑施工管理中安全生產(chǎn)工作存在的問題與措施
建筑也是國民經(jīng)濟的支柱，其安全生產(chǎn)關系到人民群從生命的國家財產(chǎn)安全。雖然近些年來國家加大了對建筑行業(yè)的管理力度，但是隨著建筑工程的迅速發(fā)展，高層、超高層建筑物的迅速出現(xiàn)，建筑安全形勢依然不容樂觀。建筑施工安全事故仍然較多，居道路交通、煤礦后的第三位。因此，建筑施工安全工作仍然是國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。
安全生產(chǎn)事關施工企業(yè)的生存發(fā)展和職工群眾的生命健康，事關員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，是施工企業(yè)能否做大做強的重要因素。深刻認識企業(yè)當前面臨的安全生產(chǎn)形勢，進一步加強安全生產(chǎn)管理工作，最大限度地控制各類安全隱患，杜絕各類事故的發(fā)生，是企業(yè)當前義不容辭的責任。
我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
（一）中國建筑安全的歷史
由于行業(yè)特點，建筑業(yè)一直是一個高風險的行業(yè)，因此，為保護建筑業(yè)從業(yè)人員的人身安全而采取的措施古已有之。我國是世界四大文明古國之一，有關建筑業(yè)勞動保護的記載已有2000年的歷史。如北宋初年的木工喻皓，曾在東京(今開封)建造一座高塔，他每建一層都在塔的周圍安設帷幕(即安全網(wǎng))遮擋，即避免施工傷人，又便于操作。這種保護措施一直沿用至今。明朝盛行建筑，南北兩京造宗廟、宮殿、王府等，征用了30多萬建筑工匠。當時，類似的保護已有了極大的改善，由屯土改為使用機械，有二種起重方式：一是獨桿螺旋式，二是滑輪式，二足轱轆把式。這些方式顯著減少了工匠的傷亡。明朝《農(nóng)政全書》、《本草綱目》等著作，不僅提到了“縋燈火”到井下測試毒氣的方法，還詳細記述了職業(yè)病和職業(yè)中毒及其預防的措施。古人在生產(chǎn)實踐中積累的許多勞動保護經(jīng)驗，都比較符合現(xiàn)代科學技術原理。只是由于當時生產(chǎn)力水平低下，勞動保護措施十分簡陋。
中國進入近代后，馬克思主義傳入中國，工會組織的地位有所提高，工人通過工會組織力圖在薪水、工作時間、勞動保護、工作環(huán)境等方面的勞資糾紛中取得勝利。在1939年2月20閂制定的《勞動保護法草案》中，就勞動保護作了較為詳細的法律規(guī)定?！恫莅浮返牡诹聻榉芍畬嵤?，其中寫到：“勞工保護法之實施由特別勞動保護機關來司其責；勞動保護機關為勞工局及邦勞工保護局，勞工保護機關為邦機關。”其他幾項中規(guī)定廠各機關的職責。在其他的章節(jié)中，還說明了邦勞工部長的職務及其他機關與勞動監(jiān)察的合作協(xié)調(diào)關系、保護童工、女工的措施等。《草案》主要是針對工礦企業(yè)制定的，雖然沒有特別說明建筑工人為受保護工人，但也沒有排除，這說明建筑工人也在受保護之列。但是，由于當時沒有正式注冊的施工企業(yè)，使安全管理難度加大，且由于戰(zhàn)亂和國民黨政府的腐敗，建筑安全管理幾乎是空白。
新中國成立后，大規(guī)模的經(jīng)濟建設給建筑行業(yè)的發(fā)展提供了機會，我國建筑業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展和巨大成就。黨和政府十分關心建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，采取了一系列有效的措施加強安全技術工作和安全立法工作。在“安全第一，預防為主”的方針和“管生產(chǎn)必管安全”的安全生產(chǎn)原則的指導下，切實地保護了勞動者的安全和健康。新中國成立50年工程建設安全管理的發(fā)展過程可以分三個階段。
第一階段(1949-1957年)是制度的建立和發(fā)展階段。從三年恢復時期到“一五”期間。1956年國務院頒布了“三大規(guī)程”，即《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術》和《丁人職員傷廣事故報告規(guī)程》?！叭艘?guī)程”的制定是一個重要的里程碑，極人地推動了勞動保護工作的發(fā)展。這三個規(guī)程主要是根據(jù)三年恢復時期和“一五”期間建設的實踐，同時借鑒了前蘇聯(lián)的一些工作經(jīng)驗制定的。當時，安全情況最好的1957年萬人死亡率已經(jīng)減少到了1．67，每10萬平方米房屋死亡率為0．43人，勞動保護工作成績比較顯著。
第二階段(1958-1976年)基本上是停頓和倒退時期。首先，1958年大躍進開始，建設中盲目趕工期，不按客觀規(guī)律辦事，破壞了生產(chǎn)的正常秩序，安全情況明顯下降。1958年萬人死亡率高達5．60。經(jīng)過60年代初期二年的經(jīng)濟調(diào)整，1965年的安全情況有所好轉(zhuǎn)，萬人死亡率下降到了1．65，恢復到了1957年的水平。在196l-1966年間，全國共編制和頒布了16個設計、施工標準和規(guī)范。這些標準和規(guī)范是我國第一批正式頒布的國家建筑標準和規(guī)范?！拔屙椧?guī)定”(《國務院關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》)，是在三年經(jīng)濟調(diào)整之后，總結(jié)了建國以來生產(chǎn)企業(yè)勞動保護管理的經(jīng)驗教訓，特別是總結(jié)了1958年左傾錯誤使勞動保護工作受到嚴重沖擊的教訓，由國務院在1963年制定并頒布的。這幾項規(guī)定自頒布以來，除個別條文作了修改和補充以外，一直指導著我國的勞動保護工作。但是1966年開始十年動亂以后，建筑安全狀況再度惡化，死亡3人以上的重大事故，死亡10人乃至百人以上的特大事故不斷發(fā)生，傷亡人數(shù)劇增，高峰期的1970年萬人死亡率達到7.50。1971年僅施工中死亡人數(shù)就達2999人，重傷9680人，有些工程質(zhì)量和傷亡事故的后果之嚴重是建國以來少見的。1966年以后，建筑業(yè)法制建設和制定建筑標準和規(guī)范的工作受到了嚴重破壞，大量合理的規(guī)章制度和多年來經(jīng)實踐檢驗的科學規(guī)定被撤銷，資料散失，安全管理工作基本上陷于停頓狀態(tài)。
第三階段(1977年至今)是恢復和提高階段。十年動亂結(jié)束以后的1978年的萬人死亡率高達2.8。經(jīng)過多方面的努力，1980年降為2.20，而1990年則降為1.37。在這期間，原國家建筑工程總局1980年5月頒布了《建筑安裝工人安全技術操作規(guī)程》，又針對企業(yè)內(nèi)高空墜落、物體打擊、觸電和機械傷害事故特別嚴重的情況，于1981年4月提出了防止高空墜落等事故的十項安全技術措施，建設部又相繼頒布了《關于加強集體所有制建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的暫行規(guī)定》、《國營建筑企業(yè)安全生產(chǎn)條例》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》、《建筑施工安全檢查評分標準》等。在1992年下半年，隨著建設新高潮的到來，建筑安全狀況再--次呈現(xiàn)出下滑的勢頭，傷亡事故迅速增多，特別是重大傷亡事故屢屢發(fā)生。僅在1992年下半年一次死廣3人以上的重人事故就發(fā)生了18起，比1991年同期增加了10起，施工安全狀況更加嚴峻。由于及時地認識到問題的嚴重性，及時加強了管理，1994年開始安全狀況又有了好轉(zhuǎn)，特別是1995至1997年連續(xù)三年萬人死亡率小于1。
從新中國成立后建筑安全管理“三上三下”的實踐中可以看出：一方面，重視工程實踐的客觀規(guī)律，加強工程建設安全管理是非常重要的；另一方面，缺乏科學研究的依據(jù)，缺乏有力的理論指導，是造成建筑安全工作不能夠穩(wěn)步發(fā)展的重要原因。
（二）我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
目前我國正在進行歷史上也是世界上規(guī)模最大的基本建設。1999年我國基建投入達到14440億元，約占國民生產(chǎn)總值的16。6％，從業(yè)人員達3500萬，占全國工業(yè)企業(yè)總?cè)藛T的1／3強。工程建設的巨大投資和從業(yè)人員規(guī)模使得安全事故所造成的后果異常嚴重、損失異常巨大。我國工程建設的安全水平一直較低，每年由于安全事故喪生的從業(yè)人員有數(shù)千人之多，直接經(jīng)濟損失逾百億元。特別是近年來重大惡性事故頻發(fā)，巳引起我國政府和人民群眾的普遍關注。就2006年一季度，全國共發(fā)生建筑施工三級以上事故¨起，死39人。2006年3月17日，由中國五冶建筑有限公司承建的云南省文山州新興水泥廠原料配料站工程發(fā)生事故，一起事故死了6人。較低的安全水平成為阻礙國家建設和社會發(fā)展的重要因素。多年來，我國在建筑安全方面作了大量工作，取得了顯著的成績。特別是制定了許多安全技術標準、規(guī)范和規(guī)程，有效地預防和控制了安全事故的發(fā)牛。然而安全形勢依然嚴峻。調(diào)查表明：大量事故都源于安全管理的不完善或者失誤，違規(guī)違章操作就是典型的管理不善的結(jié)果。因此，如何在有限的資源條件下，有效、高效地進行科學管理，是進一步提高我國建筑安全水平的關鍵所在。
一、工程項目安全生產(chǎn)存在的主要問題
盡管絕大部分工程項目在安全管理方面采取了一定措施，加大了監(jiān)控力度，但與上級要求相比，還存在較大差距。主要存在以下四個方面的問題：
（一）對安全生產(chǎn)的規(guī)律性認識不足，準備不充分，倉促上陣，被動應付。
對安全生產(chǎn)的規(guī)律性認識不足，不能主動地、有針對性地加強預防和應對是安全事故發(fā)生的最直接的根源。新建鐵路和鐵路客運專線質(zhì)量標準高、技術標準嚴，對砼性能的耐久性和耐腐蝕性要求高；移動模架生產(chǎn)大體積、大噸位砼箱梁，對地基承載力和高空作業(yè)安全提出了前所未有的挑戰(zhàn)；長大隧道施工大量地采用新技術、新設備、新工藝，也只有在地質(zhì)超前預報并對特殊地質(zhì)采取相應對策的前提下，才能確保安全、質(zhì)量和進度。然而，一些項目主管對此認識不足，思路和對策還停留在120km/h以下鐵路施工模式上，對出現(xiàn)的新情況新問題認識不足，應對不充分，倉促上陣，被動應付，致使安全隱患頻出，苗頭頻現(xiàn)，焦頭爛額，精疲力盡。有的隧道施工在光面爆破或三臺階開挖后，仰拱填充或二次襯砌不及時跟上，有的項目甚至進洞二、三百米，還沒有進行仰拱填充，甚至于襯砌臺車還沒有到位。還有的同志片面認為只要隧道一進明洞，安全生產(chǎn)就等于上了保險，配不配安全員都無所謂；在有的項目，安全員被當作專門領取、發(fā)放爆破物品的“專管員”，缺乏對工序施工過程的有效監(jiān)控。
思想認識上的誤區(qū)，導致安全過程監(jiān)控中的“掉鏈子”或脫節(jié)，是安全事故發(fā)生的一個突出表現(xiàn)。
（二）專兼職安全員責、權(quán)、利不對等，安全監(jiān)管終極責任得不到落實。
盡管一些工程項目的三級安全監(jiān)控網(wǎng)絡都上了墻，但真正落實安全監(jiān)控終極責任的項目不多，盡管發(fā)生安全事故的項目只是少數(shù)，但出現(xiàn)大的安全隱患和事故苗頭的項目不在少數(shù)。
安全監(jiān)管終極責任得不到落實是安全事故發(fā)生的一個重要原因，而安全監(jiān)管終極責任的缺失很大程度上源于專兼職安全員責、權(quán)、利不到位。通常，企業(yè)給予專兼職安全員的各種待遇普遍偏低，通常將其定位于一般業(yè)務人員，相當一部分拿的是普通工人的工資薪酬。各種待遇的偏低，一方面影響著專兼職安全員工作積極性的發(fā)揮，另一方面因為職責、權(quán)限受限，當他們發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故苗頭后，必須請示部門領導和項目主管領導才敢作出處罰決定，對重大安全隱患不敢越級反映，甚至在報告項目主管領導數(shù)次無果的情況下，仍然不能及時果斷地采取措施。關鍵時刻，安全管理“掉了鏈子”，很容易出現(xiàn)失控。
專兼職安全員有時不得不面對的一個尷尬處境是：在正確履行安全管理責任和“犯顏直諫”得罪領導面臨下崗之間做出選擇，雞蛋和石頭的關系，形容專兼職安全員與項目主管也不為過，這道選擇題的答案出乎常規(guī)也是意料之中的事情。
（三）安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培訓。
個別同志借口成本管理責任大，項目不配專職安全員，尤其在一些被集團公司列為重、難點工程的鐵路項目。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，新上項目的不斷增多，安全教育培訓顯得極為重要。而有的項目把安全員這一重要的崗位作為安置性的崗位，重點照顧50歲以上的老職工。老職工有一定的施工經(jīng)驗，這是優(yōu)勢，但知識結(jié)構(gòu)的單一化和舊的思維定式限制著他們的責任發(fā)揮，企業(yè)表面上在教育培訓上投入，但投入的“產(chǎn)品”效能大打折扣，相當一部分不能完全履行安全員的職責。尤其重要的是一些專兼職安全員得不到及時、全面的安全教育培訓。安全事故頻發(fā)的工地很重要的原因是，施工人員尤其是隧道施工人員有的根本得不到必要的安全教育培訓就上崗，在安全生產(chǎn)條件差，安全設施不到位的情況下，大量安全事故隱患的發(fā)生成為不可避免的不爭的事實。
（四）對安全事故的相關責任人處罰不力，是導致安全事故一再發(fā)生的一個重要因素。
對安全事故的相關責任人處罰不力，客觀上，對企業(yè)的安全管理工作帶來“人為”地死角，同時，也給不正確履行安全生產(chǎn)管理責任而出現(xiàn)安全事故的相關責任者，尤其是負有領導責任和直接責任者以僥幸心理，認為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監(jiān)控不力是理所當然的，從而造成一種不負責任、相互推諉、人浮于事、效率低下，不僅對企業(yè)的社會信譽是一種極大的損害，而且，企業(yè)員工也由于缺乏一種誠信度和責任感而變成一堆散沙，對企業(yè)的凝聚力和向心力也是一種無聲地傷害。這是問題的一個方面。另一方面，由于對安全生產(chǎn)監(jiān)控得力的人員缺乏必要的獎勵措施，對認認真真、任勞任怨、正確履行安全生產(chǎn)管理責任的專兼職人員得不到應有的激勵和獎勵，有時，一年下來，監(jiān)管得力的安全人員得到的專項獎勵僅有區(qū)區(qū)800~1000元，平均每月僅60-90元。在安全管理環(huán)節(jié)上辛苦“耕耘”，收獲與收入不成正比，也容易造成一種敷衍了事、得過且過的不負責任的心態(tài)。
另外專兼職人員大膽履行職責，有時難免會得罪人，面臨的風險大，區(qū)區(qū)每月60元-90元的補貼（當然，一旦出現(xiàn)責任事故，就沒有這種補貼），與面臨下崗（得罪主管領導而付出的代價）帶來的風險孰輕孰重，孰大敦小，就是一個小學生也能算出的答案。
二、加強安全生產(chǎn)工作對策
正確把握安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)律，積極落實安全生產(chǎn)崗位責任制，加大安全投入，強化安全生產(chǎn)過程控制，成為企業(yè)各級管理人員義不容辭的責任。對促進企業(yè)安全健康、和諧穩(wěn)定有著極其重要的作用。
（一）正確把握安全生產(chǎn)和安全管理工作的規(guī)律，是搞好安全生產(chǎn)工作的一個重要環(huán)節(jié)。
一個新上項目，除了對人員、機械設備、物資材料、施工便道和電力供應進行必要的準備外，對重難點項目的施工方案及安全技術措施要慎之又慎，必要時，請上級把關。重大施工方案，工程公司和集團公司集體會診，對輔助施工的機械設備性能設計、各類管理和技術人員的職責，一并落實在施工方案里。項目長的職責就是檢查各級各類人員是否真正履行了安全管理的崗位職責，當日在崗期間，有無安全隱患或違章指揮、違章操作之行為。
隧道施工務必遵循“勤支護、少擾動；強支護、弱爆破”的規(guī)律，三臺階開挖，注意及時跟進。掘進速度加快后，仰拱填充和二次襯砌應及時跟上。長大隧道施工要舍得投入，購買先進的地質(zhì)超前預報儀加強監(jiān)測和超前預報，對特殊地質(zhì)條件下的隧道施工方案做一些應急預案，謀劃在前，應對在后。凡事預則立，不預則廢，講的就是這個道理。
水中墩，必先搶；樁基礎，很關鍵，防止塌孔畸形樁。深水橋等樁基施工，務必保證砼灌注的質(zhì)量。墩柱作業(yè)采用得體的工藝或工法，注意安全吊裝過程中的作業(yè)過程是否違章，做好必要的安全防護，如升降提升機荷載、鋼絲繩承重；塔吊配重及提升是否違章等。
夏季施工，高溫酷暑，人的睡眠質(zhì)量不好；冬季施工，路面結(jié)冰，人在溫暖的環(huán)境中很容易產(chǎn)生困盹、走神或注意力不集中，極易誘發(fā)安全事故，是行車安全事故的多發(fā)季節(jié)，務必加強控制
（二）強化安全生產(chǎn)責任制尤其是終端責任制，確保安全生產(chǎn)有序可控。
什么是安全生產(chǎn)崗位責任制？簡單地說，就是：一級抓給一級看，上級落實好給下級看。怎么抓？一抓制度本身的剛性，獎有章，罰無序；二抓榜樣的示范作用，上級按照本級的安全管理職責要求抓好職責的落實，抓好典型，示范給下級看；下級再對照上級對本級的安全職責要求抓好自身應該遵循的安全制度落實，示范給再下一級看。環(huán)環(huán)相扣，不掉鏈子，不會脫節(jié)，安全生產(chǎn)責任制尤其是終端責任制得到落實，安全管理才會處于有序可控狀態(tài)。
（三）必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個重要前提。
一是安全教育培訓上的投入；二是安全警示、標語、標牌、職責、規(guī)章等視覺可識別系統(tǒng)的投入；三是安全防護措施上的投入；四是安全防護用品如安全帽、安全帶等的投入。這些安全上的必要的投入，對強化全員的安全教育培訓、安全作業(yè)規(guī)范運作、安全技術措施監(jiān)控有力，都有一定的促進作用，都是安全管理過程中的一個有機組成部分，都是搞好安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。這些客觀環(huán)節(jié)再加上各類管理人員的安全責任心，是確保安全生產(chǎn)有序可控的一個重要前提。
（四）加大對事故責任人的處罰力度，對玩忽職守、把關不嚴，對企業(yè)信譽和形象造成嚴重損害者，舍得“揮淚斬馬謖”。
對事故相關責任人處罰過輕或免予處罰，不僅是對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自我否定，也是對企業(yè)聲譽和形象的自我否定，給企業(yè)的生存和發(fā)展埋下了巨大的潛在隱患。
聰明的管理者通常會見微知著，獎有章，罰無序，對于給企業(yè)安全生產(chǎn)造成嚴重損害者，痛定思痛，痛下決心，“揮淚斬馬謖”，該撤職的撤職，該降職的降職，該處分的處分，絕不能姑息遷就。相反，對為企業(yè)安全生產(chǎn)做出較大貢獻，及時發(fā)現(xiàn)大的險情并有效處置，避免安全事故或重大安全隱患的發(fā)生，對數(shù)年如一日堅守安全員專職崗位，從未發(fā)生過安全事故或大的安全隱患者，加大獎勵力度，并給予其在評先評模、住房分配、子女就業(yè)分配等方面以大的傾斜，真正培養(yǎng)出一批精通安全生產(chǎn)管理、有強烈的安全責任心并敢于大膽負責的專兼職安全管理隊伍。
第10篇 運輸有限公司安全生產(chǎn)管理工作主要職責
一、道路危險貨物運輸企業(yè)（齊河縣恒源運輸有限公司）是安全生產(chǎn)責任主體，法定代表人、總經(jīng)理于樹華是安全生產(chǎn)第一責任人，于德財分管安全工作是本單位安全生產(chǎn)的常務領導，對第一責任人負責，具體組織開展日常安全管理工作。
二、必須貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責任制，改善勞動條件，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。
三、生產(chǎn)設施和輔助設施以及有毒有害、易燃易爆物品的生產(chǎn)、儲運，必須符合國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和安全生產(chǎn)標準。
四、承運危險貨物必須與托運人簽訂運輸合同，明確托、承運雙方責任與義務，嚴格按照國家有關規(guī)定注明由托運人提供的貨物名稱、種類、特性、包裝標準、防范措施及注意事項等。
五、必須對職工進行安全生產(chǎn)教育、培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓或雖經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓，但考核不合格的，不得上崗作業(yè)。
安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓，經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)證書，方可上崗作業(yè)。
六、必須向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工應當進行定期的健康檢查。
七、必須按國家有關規(guī)定，從產(chǎn)品銷售額或營業(yè)額中提取安全技術措施專項費用。安全技術措施專項費用的使用必須符合國家有關規(guī)定，不得挪作他用。
八、法定代表人和安全員必須經(jīng)過考核合格，具備安全生產(chǎn)專業(yè)知識，具有領導安全生產(chǎn)和處理事故的能力。
九、安全生產(chǎn)工作人員必須具備必要的安全生產(chǎn)專業(yè)知識。
十、職工在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。
職工對企業(yè)管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
十一、法定代表人應當定期向職工代表大會或職工大會報告安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮職工的監(jiān)督作用。
本單位工會依法維護職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，組織職工對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。
十二、必須制定事故防范措施，并組織落實。企業(yè)發(fā)生事故，必須立即組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護好事故現(xiàn)場，并按國家有關事故報告的規(guī)定，及時報告有關部門。
十三、應加大安全生產(chǎn)資金投入，專項用于安全生產(chǎn)。并建立健全激勵和約束機制，確保各項安全生產(chǎn)工作開展。
十四、法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責
第11篇 新形勢如何加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作
隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增多，非公有制經(jīng)濟成分增多，相當私營企業(yè)不具備基本的安全生產(chǎn)條件，安全管理松弛，事故隱患嚴重，這對做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出了更高要求。特別是最近一個時期，國內(nèi)一些地方相繼發(fā)生了一系列重大安全事故，引起了中央領導和全國人民的高度重視。在這種情況下，縣市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須樹立新觀念，采取新方法，探索新模式，建立新體系，使轄內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作適應形勢發(fā)展的要求。
一、正確估價安全生產(chǎn)的形勢，增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感
安全生產(chǎn)是直接關系廣大人民群眾生命安危的頭等大事，是堅持以人為本，全面建設小康社會的內(nèi)在要求，是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要保證，是保持經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的前提條件。各級政府要把安全生產(chǎn)作為政府管理社會的一項重要職能，擺在經(jīng)濟工作的首位切實抓好。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，努力改善安全生產(chǎn)狀況，切實維護好人民群眾的根本利益。
二、樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作
一是在安全理念上，要牢固樹立小康社會首先是安全社會，安全就是生活質(zhì)量、就是效益、就是生產(chǎn)力的觀念，把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和保障，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，與經(jīng)濟和社會發(fā)展同時規(guī)劃、同步實施。
二是在安全領域上，要從單純抓生產(chǎn)安全向生活安全、公共安全和社會安全領域擴展。把安全生產(chǎn)工作作為創(chuàng)建“平安縣市”的重要內(nèi)容，把安全作為人的基本需要、企業(yè)健康發(fā)展的保障、社會文明進步的標志，當作一項重大的政治任務和社會穩(wěn)定工作切實抓好。
三是在安全職責上，把安全工作當作各級黨委、政府立黨為公、執(zhí)政為民的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮黨委、政府統(tǒng)攬全局的作用，形成各級政府牽頭負總責、各相關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、各負其責、齊抓共管的良好局面。要樹立安全也是政績的觀念，把安全生產(chǎn)工作作為考核黨委、政府和負責人政績的重要內(nèi)容。
四是在安全管理上，要改變圍繞事故抓安全的管理模式，堅持依法管理，走社會化、市場化管理的路子。變 “孤軍奮戰(zhàn)”抓安全，為動員社會力量、借助市場推動抓安全。生產(chǎn)企業(yè)和部門 要充分把握新形勢對安全生產(chǎn)的要求，實行關口前移和重心下移，切實加大企業(yè)安全生產(chǎn)的投入，促進安全生產(chǎn)的低成本運營。要突出強化“五種意識”，即政治意識、責任意識、法制意識、管理意識和服務意識。加快推進“五個轉(zhuǎn)變”，即推進安全生產(chǎn)工作從人治向法治轉(zhuǎn)變，從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從集中開展安全生產(chǎn)專項整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理轉(zhuǎn)變，從單一的大檢查向強化基礎轉(zhuǎn)變，從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變。通過政府、企業(yè)和廣大從業(yè)人員等各個方面的共同努力，把安全生產(chǎn)工作推向一個新的發(fā)展階段。
三、積極探索和實踐，推進安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新與發(fā)展
以完善監(jiān)管體系為目標，推進體制和機制創(chuàng)新。完善的監(jiān)管體系是開展安全生產(chǎn)工作的組織保障。各級政府要按照國務院和省政府的《決定》要求，重新檢查落實安監(jiān)機構(gòu)的職能、編制和人員配備情況。進一步強化監(jiān)管工作的權(quán)威性。工礦企業(yè)較多、安全生產(chǎn)任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要設立安全監(jiān)管機構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)管人員。村委會和城市社區(qū)也要指定專人負責安全生產(chǎn)工作。從業(yè)人員在300人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位及礦山，建筑施工單位，危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸單位都要依法設立安全管理機構(gòu)，配備專職或兼職安全管理人員。有關政府部門也要根據(jù)工作需要和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)，設立專門的安全生產(chǎn)管理處室，使安全生產(chǎn)工作真正做到處處有人抓，事事有人管。
綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，實現(xiàn)監(jiān)管手段的創(chuàng)新。要適應監(jiān)管環(huán)境的新變化，針對不同的監(jiān)管對象，采取更加行之有效的監(jiān)管手段。一是嚴格執(zhí)行國務院《安全生產(chǎn)許可證條例》。根據(jù)轄區(qū)實際，制定非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品等生產(chǎn)經(jīng)營領域的產(chǎn)業(yè)政策和有關標準，嚴格市場準入。同時，要嚴格落實新建、改建、擴建項目的“三同時”審查和安全生產(chǎn)評價、評估制度，從源頭上消除不安全因素和事故隱患。二是依法制定出臺相應的經(jīng)濟政策。如建立企業(yè)提取安全費制度，對從事礦山開采、道路交通、建筑施工、危險化學品等高危行業(yè)的企業(yè)征收安全生產(chǎn)風險抵押金等，充分發(fā)揮經(jīng)濟政策的導向作用。三是要善于發(fā)揮行政手段的作用。通過完善安全控制指標體系、落實安全目標責任制、加強執(zhí)法和輿論監(jiān)督、嚴格責任追究等手段，進一步強化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
實施“科技興安”戰(zhàn)略，推動安全科技創(chuàng)新。要抓緊研究制定縣市安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃，明確“十五”中后期和“十一五”期間安全生產(chǎn)科學技術發(fā)展的目標任務，提出保障措施。認真組織實施城市公共安全綜合試點，對轄區(qū)重大危險源進行有效監(jiān)控。要發(fā)揮專家組以及科研和中介機構(gòu)的作用，整合安全生產(chǎn)科研力量，針對重要工業(yè)領域中亟待解決的共性、關鍵性技術難題，組織開展重大安全管理課題的科研攻關；要做好科技成果轉(zhuǎn)化工作，大力推廣普及安全高新技術，引導鼓勵企業(yè)采用安全性能可靠的新技術、新設備、新工藝和新材料。
四、下大功夫，狠抓重點安全工作的落實
安全生產(chǎn)的方針、目標非常明確，關鍵要在抓落實上下功夫。一是要抓細、抓實、抓嚴。抓細，就是要弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，指導督促企業(yè)和有關方面，認真細致地抓事故防范，不放松每一個環(huán)節(jié)、每一個隱患；抓實，就是要建立制度，落實責任，做到安全生產(chǎn)真正有人抓；抓嚴，就是對查出的問題一定要改，對發(fā)現(xiàn)的隱患一定要消除，嚴格把關，不留情面，一抓到底。二是要密切配合，齊抓共管。安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要各負其責，密切配合，切實履行安全監(jiān)管職能。工、青、婦組織要圍繞安全生產(chǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展群眾性安全生產(chǎn)活動。有關中介機構(gòu)和社團組織，也要在做好安全生產(chǎn)工作中積極發(fā)揮作用。新聞部門要堅持正確的輿論導向，保持強大的宣傳聲勢，營造“關注安全、關愛生命”的輿論氛圍。通過各方面的密切配合，形成“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的齊抓共管的工作格局。三是落實安全生產(chǎn)控制指標，強化地方政府的責任。各級要建立嚴格的責任制，把安全控制指標層層分解落實下去，一級抓一級，逐級抓好落實。同時，要加強進度考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決控制指標實施過程中出現(xiàn)的問題。對工作被動的，分析原因，及時采取整改措施。運用新聞發(fā)布會、政府公報、簡報等形式，定期公布各級控制指標情況，充分發(fā)揮新聞監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，推動各級政府和部門抓好安全生產(chǎn)工作。四是要嚴格責任落實和追究。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。各級政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的一把手對安全生產(chǎn)工作負總責，分管領導承擔分管責任。要加強對安全生產(chǎn)目標責任的考核。建立每月一公布，每季一考評，半年一總結(jié)，全年進行考核的制度，把考核結(jié)果與考察領導班子和領導干部政績有機結(jié)合起來，嚴格行政責任追究。在安全檢查、重大危險源監(jiān)控、隱患整治、事故查處等各個環(huán)節(jié)，都要實行嚴格的責任追究制度，嚴肅追究責任人、特別是單位領導的責任，決不姑息遷就。
五、深化安全生產(chǎn)專項整治，解決事故多發(fā)行業(yè)和領域的突出問題
從國內(nèi)一些地區(qū)最近以來發(fā)生的一系列重大安全事故來看，有安全意識的問題，有設施的問題，有管理的問題，也有應急搶險能力的問題，安監(jiān)部門必須引以為戒，舉一反三，從專項整治入手，解決好當前存在的突出問題，繼續(xù)開展非煤礦山、道路和水上交通、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、公眾聚集場所消防和城市燃氣安全等六項專項整治。以各類金礦和采石場等為重點，治理重大事故隱患。道路交通要加大道路黑點治理，嚴格查糾車輛嚴重違章行為，規(guī)范道路運輸秩序。水上運輸應以客滾船為重點，嚴格執(zhí)行適航等級規(guī)定。危險化學品突出生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴防發(fā)生危險化學品泄露、污染和中毒事故。財辦、工商部門應強化對危險化學品經(jīng)營市場的監(jiān)管，堅決取締無證經(jīng)營危險化學品的行為。公安部門要繼續(xù)抓好煙花爆竹的安全管理。公安消防部門要加強對人員密集場所的安全檢查，確保人員疏散通道暢通無阻。城管部門要加強對燃氣輸送管道的整治管理，嚴防燃氣泄漏。農(nóng)機、建筑、質(zhì)監(jiān)、海洋與漁業(yè)等部門，都要針對本部門、本行業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，認真開展安全專項整治。各級、各單位都要重視重大安全問題和重大安全隱患的排查解決和治理工作不留死角，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。
六、開展全員安全管理活動，強化企業(yè)主體責任和“雙基”工作
“全員安全管理”活動，是加強安全生產(chǎn)“雙基”工作、落實企業(yè)責任主體的基本途徑，也是新時期安全生產(chǎn)工作的重點任務。全社會要充分利用正反典型的示范和案例警示作用，強化安全意識和自防自救能力。安監(jiān)部門把那些安全事故案例放給廣大人民群眾看看，一定會起到觸目驚心，這樣才能警鐘長鳴的作用。不夠觸目驚心，怎能警鐘長鳴。政府及安監(jiān)部門不要因為在管轄的范圍內(nèi)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故，或發(fā)生過一些小事故，沒有重特大事故，就麻痹。開展全員安全管理活動，應與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》結(jié)合起來，依法整頓和規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎性、深層次問題，建立自我約束、不斷完善的企業(yè)安全生產(chǎn)工作長效機制，確保轄內(nèi)安全無隱患。
第12篇 淺議新形式下建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作
為了降低建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，具不完全統(tǒng)計，自1995年至今，國家相繼出臺了《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等多部法律、法規(guī)，部頒行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程十幾個，使安全生產(chǎn)管理法制化得已初步實現(xiàn)。雖然安全生產(chǎn)法律不斷出臺、制度不斷完善，但建筑施工安全事故仍不斷發(fā)生。如哈爾濱市建設行政主管部門通報公布，2005年1-7月哈市建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故七起，死亡8人。但僅筆者了解，哈市某一級建筑施工企業(yè)，2005年1-11月份，在多起安全生產(chǎn)事故中，造成死亡2人，“植物人”1人，夠成傷殘標準的多人。這些事故均未按國家有關規(guī)定上報行業(yè)主管部門，所以建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故次數(shù)、傷亡人數(shù)遠高于主管部門統(tǒng)計。
現(xiàn)在僅從企業(yè)安全生產(chǎn)管理角度，結(jié)合建筑企業(yè)普遍存在的共性問題，與產(chǎn)生的主要原因，及如何搞好新形式下的安全生產(chǎn)管理工作，提出幾點個人看法。
一、建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
（一）安全生產(chǎn)法律意識淡薄，安全生產(chǎn)隱患較多。
1.施工現(xiàn)場大量使用不合格或應按規(guī)定報廢的安全帽、安全網(wǎng)、漏電保護器等安全防護用品；施工機械設備、安全防護器材不按國家規(guī)定檢測、報廢、更新。如1983年生產(chǎn)的卷揚機仍在施工現(xiàn)場使用。
2.施工現(xiàn)場安全防護設施不全面、不嚴密、不牢固；宿舍、食堂、衛(wèi)生間等生活設施不符合國家現(xiàn)行標準；生活區(qū)、作業(yè)區(qū)極度臟亂差，文明施工達不到國家現(xiàn)行標準。
3.經(jīng)濟部門未在經(jīng)濟合同中體現(xiàn)安全生產(chǎn)費用；財務部門未設置專項安全生產(chǎn)費用帳戶；技術人員未對施工人員進行安全技術交底；施工項目部多數(shù)管理人員對安全隱患、不文明施工行為視而不見；安全隱患不按要求整改或拒絕整改。
4.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全；專職安全生產(chǎn)管理人員文化水平低、專業(yè)素質(zhì)差、配置未達到國家規(guī)定；“內(nèi)業(yè)不完整、外業(yè)有缺陷”。
5．弄虛作假應付上級建設行政主管部門的安全生產(chǎn)檢查；平時無人管，檢查前突擊，查后即復原，出事錢擺平，是較為普遍、業(yè)內(nèi)共知的一個“正?！爆F(xiàn)象。
6.個別領導對安全生產(chǎn)管理工作心存僥幸，工作中存在“事前無預防措施、事中無應急措施、事后無經(jīng)驗教訓”；用無謂的“犧牲”換取暫期的經(jīng)濟效益。
（二）法規(guī)、制度落實不到位，安全生產(chǎn)管理混亂。
1．對于上級建設主管部門下發(fā)的文件、國家的法規(guī)等，到達企業(yè)后形成了“老總不看、主管老總不認真看、項目經(jīng)理讓別人看，安全部門看了也白看”的局面。造成了人們對建筑企業(yè)生產(chǎn)過程中違法、違規(guī)行為司空見慣的現(xiàn)象。
2.分部分項工程違法分包，企業(yè)承擔巨大的風險。?施工項目部均未能依法分包，將土建工程“單項或五項”分包給無任何資質(zhì)的個人；特別是作業(yè)風險高、安全責任大的“腳手架”工程，也承包給資質(zhì)不健全或根本沒有資質(zhì)的單位或個人。這樣的分包單位，一無專職安全生產(chǎn)管理人員，二無施工技術人員，三是固定施工人員少，工期緊張時從社會上尋找未經(jīng)專業(yè)培訓的“三無”人員。
3.違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工普遍，分包單位不服從總包單位的安全生產(chǎn)管理。?違章指揮，項目經(jīng)理或工長讓塔吊在沒有專職指揮、司索或“人證不符”的情況使用；架子工、電工、機械工在未經(jīng)培訓，沒有取得資格證書的情況上崗作業(yè)。?違章作業(yè)，基礎施工不按設計要求防護，沒有防止坍塌措施；臨時施工用電未達到“三級配電二級保護”的要求，使用不合格或已淘汰的電閘箱，電線陳舊老化、絕緣破損，使用四芯線路，用電線路不按規(guī)范要求架設或埋設；腳手架不按規(guī)范進行防護，使用不合格或應淘汰的安全網(wǎng)或密目網(wǎng)；施工機械設備超期使用，不按規(guī)定進行維護保養(yǎng)與防護；
現(xiàn)場的施工人員不戴安全帽，高處作業(yè)人員不使用安全帶等。?野蠻施工，木工拆除外墻的梁、板、柱模板時，將拆除的模板直接扔在腳手架上的“平網(wǎng)”上，或者將“平網(wǎng)”解開作業(yè)結(jié)束后不恢復；室內(nèi)抹地面清樓時，從樓上向樓下拋仍建筑垃圾；拆除外腳手架時，架子工直接將鋼管、扣件扔在地面上。?分包單位不服從總包單位的安全生產(chǎn)管理，作業(yè)前不接受項目部的安全技術交底或不在交底上簽名；架子工等“特業(yè)”人員無證上崗不接受處罰；架子工、木工不按要求進行安全防護；不為施工人員配備合格的安全帽等個人安全防護用品；有關人員不按檢查要求整改安全隱患。
4.獎懲機制不完善，對違規(guī)行為無約束力。?企業(yè)未制定安全生產(chǎn)管理獎懲辦法，對遵章、守制與違法、違規(guī)行為沒有明確的獎罰標準。在生產(chǎn)中發(fā)生的情況，不能及時地獎勵或處罰。
