第1篇 電力企業(yè)安全目標(biāo)管理方案
1、總則
為了進一步貫徹電力生產(chǎn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強電網(wǎng)安全運行,強化人員行為規(guī)范化,保持設(shè)備良好運行狀態(tài),制定安全目標(biāo)并按期按時按量完成,特制定本方案。
2、使用范圍
本方案適用于呂梁主網(wǎng)電網(wǎng)各級生產(chǎn)單位運行、設(shè)備管理、調(diào)度等工作的安全考核。
3、實施方案
3.1、不發(fā)生電力人身傷亡事故
3.1.1、每年年初配合安全監(jiān)察部,完成對全部生產(chǎn)管理、運行、檢修人員進行安規(guī)培訓(xùn),并考試。對考試不合格的不予上崗。
3.1.2、對新規(guī)程、文件、制度及時進行學(xué)習(xí)培訓(xùn),并編制分公司實施細則。
3.1.3、規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場行為,對大型技改、大修工程,要求編制作業(yè)指導(dǎo)書來指導(dǎo)工作。
3.2、不發(fā)生重大設(shè)備損壞事故
3.2.1、各生產(chǎn)班組要對所運行維護的設(shè)備進行定期巡視檢查,特殊天氣及運行狀況要安排特巡,對發(fā)現(xiàn)的缺陷及時進行消除。
3.2.2、加強對帶病設(shè)備的監(jiān)察,制定應(yīng)急措施。
3.2.3、嚴(yán)格執(zhí)行新設(shè)備投產(chǎn)驗收工作,保證設(shè)備無缺陷移交。
3.2.4、加強設(shè)備的動態(tài)管理,按照要求對設(shè)備進行周期性檢修。
3.2.5、按時完成所轄輸變電設(shè)備的評級工作并上報。
3.3、不發(fā)生重大電網(wǎng)事故
3.3.1、嚴(yán)格執(zhí)行各項電網(wǎng)運行控制要求,禁止超穩(wěn)定極限值運行。電網(wǎng)一次設(shè)備故障后,應(yīng)按照故障后方式電網(wǎng)運行控制的要求,盡快將相關(guān)設(shè)備的潮流(或發(fā)電機出力、電壓等)控制在規(guī)定值以內(nèi)。須按照電網(wǎng)運行控制要求進行控制的設(shè)備,應(yīng)通過調(diào)度機構(gòu)ems系統(tǒng)實現(xiàn)實時在線監(jiān)測,并應(yīng)有越限告警功能。
3.3.2、嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律,加強調(diào)度管理,調(diào)度人員要熟悉電網(wǎng)的運行、潮流分配以及重大檢修工作,防止誤調(diào)事故發(fā)生。
3.3.3、制定電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案,對電網(wǎng)黑啟動方案要進行學(xué)習(xí),有條件的要進行模擬演習(xí)。
3.4、不發(fā)生人員惡性誤操作事故
3.4.1、加強運行人員安規(guī)兩票的培訓(xùn)考核力度,對考試不合格的不得上崗。
3.4.2、加強無防裝置的管理,對于存在缺陷的要及時進行完善。
3.4.3、加強變電站接鎖鑰匙的管理和使用,嚴(yán)格按照上級要求進行審批手續(xù)。
3.4.4、運行人員操作要進行全過程錄音,對于無錄音的視為違規(guī)操作。
3.4.5、對于大型操作,按照上級要求,相關(guān)管理人員要到現(xiàn)場進行把關(guān)協(xié)調(diào)。
3.4.6、各級管理人員按時對兩票進行抽查,并按照要求對執(zhí)行情況進行評價,并制定整改措施。
第2篇 淺談安全生產(chǎn)五要素與電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理
0.引言
電力行業(yè)是由發(fā)電廠、輸電線路、變電站和用電設(shè)備等組成的一個電力聯(lián)合運行整體，它為社會各行業(yè)提供動力，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)行業(yè)。為保證電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，電力行業(yè)采取了許多有效的措施和辦法，取得了很好的效果。但隨著社會的發(fā)展和進步，國家對企業(yè)的安全管理越來越嚴(yán)，社會對企業(yè)安全生產(chǎn)的期望越來越高。如何進一步抓好電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，為社會提供安全優(yōu)質(zhì)的電力產(chǎn)品，是電力企業(yè)面臨的重要課題。本文就安全生產(chǎn)“五要素”與電力企業(yè)安全管理談一些認(rèn)識和看法，為電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供借鑒和參考。安全生產(chǎn)“五要素”是安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入。
1.安全文化
安全文化是安全生產(chǎn)的根本，是搞好安全生產(chǎn)的“五要素”之首。安全文化最基本的內(nèi)涵就是人的安全意識。要提高人的安全意識，必須抓住以人為本和大力開展安全文化活動這兩個要點。
以人為本是要求企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要樹立正確的安全管理理念，時刻把員工生命健康和企業(yè)財產(chǎn)安全放在各項工作的首位。在企業(yè)內(nèi)部形成人人重視安全、處處關(guān)注安全、事事做到安全的安全工作氛圍。
大力開展安全文化活動，要使員工不僅對安全理念熟讀、熟記，而且要內(nèi)化到心靈深處，轉(zhuǎn)化為安全行為，升華為員工的自覺行動。行之有效的方法是讓員工 “看、聽、寫、感”。
“看”就是在企業(yè)內(nèi)懸掛安全橫幅、張貼標(biāo)語、宣傳畫、制作宣傳墻報、在車間和班組張貼安全職責(zé)、操作規(guī)程，發(fā)放宣傳資料、播放宣傳片、讓職工一走進企業(yè)就能感受到安全文化的熏陶，潛移默化地影響員工的安全思想觀念。
“聽”就是利用企業(yè)各種會議和班組的學(xué)班學(xué)習(xí)，宣傳、講解、討論安全方面制度和規(guī)定，使員工熟悉安全規(guī)章制度，充分認(rèn)識到嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)定是對自己和他人生命健康最大的保障。
“寫”就是讓員工多學(xué)習(xí)事故通報和案例，在學(xué)習(xí)討論之后，要讓員工要寫認(rèn)識和體會，還要定期和不定期地組織安全知識培訓(xùn)和考試。通過學(xué)習(xí)、思考、寫認(rèn)識、培訓(xùn)考試，從而培養(yǎng)員工良好的安全意識。
“感”就是嚴(yán)格管理，對違章行為絕不姑息，企業(yè)和所屬車間都應(yīng)建立違章公告欄，對違章違紀(jì)行為進行通報批評和處罰。使員工感受到違反制度必會受到處罰，克服僥幸心理。
“意識決定行為，行為體現(xiàn)素質(zhì)，素質(zhì)決定命運”。建設(shè)企業(yè)安全文化，就是要全面提高員工的安全意識和素質(zhì)，最終達到保障員工的生命安全，保證設(shè)備安全運行，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益的目的。
2.安全法制
安全法制是保障安全生產(chǎn)的利器。保障電力企業(yè)安全生產(chǎn)需要建立和完善安全生產(chǎn)制度體系，電力行業(yè)有著一套完整的、運行有效的安全管理制度。如操作票制度、工作票制度，這些制度的實施和執(zhí)行，對保證電力企業(yè)安全生產(chǎn)起到了極大的作用。
但在實際生產(chǎn)工作中，有些員工認(rèn)為嚴(yán)格按制度進行操作很麻煩，影響工作效率。因此在工作中就不按規(guī)定操作，或簡化步驟和程序，使制度的執(zhí)行流于形式，沒有真正落到實處。比較常見現(xiàn)象是企業(yè)發(fā)生事故，事故調(diào)查組一查，基本上有違章，許多環(huán)節(jié)都不符合安全規(guī)定。這就提出了一個問題，企業(yè)的安全制度是否符合自身實際情況，是否既能保證安全生產(chǎn)，又能保證正常的工作效率，這值得我們制定制度的部門和人員深思。
電力企業(yè)在制定安全生產(chǎn)制度時應(yīng)按照國家的法律、行業(yè)的規(guī)定、上級的要求，根據(jù)企業(yè)的實際情況，充分調(diào)查研究、分析、討論，審視企業(yè)的過去、現(xiàn)在和今后的發(fā)展，根據(jù)整個行業(yè)的情況，國家的發(fā)展水平，還可借鑒國外的先進管理經(jīng)驗，來制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度。在擬定制度時，必須反復(fù)征求各方面意見，以確保制度能夠得到認(rèn)可與執(zhí)行。要認(rèn)真推敲制度中的條款和細節(jié)，充分考慮到制度的實用性和可操作性，嚴(yán)密和效率兼顧。要切忌口號式、框架式的制度，列入制度的就一定要做到，做不到的就不要列入制度，以確保制度的權(quán)威和適用性。真正做到安全工作有章可循、有章必循、違章必糾，使安全法制成為保障電力企安全生產(chǎn)的最有力武器。
3.安全責(zé)任
安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)制度體系中最基礎(chǔ)、最重要的制度。安全責(zé)任制的實質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，不論是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和普通員工，企業(yè)的安全制度都規(guī)定了相應(yīng)的安全責(zé)任，但要把安全責(zé)任落到實處，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全制度和責(zé)任追究。再完善的制度不去執(zhí)行和落實就是一張廢紙，企業(yè)的安全責(zé)任制度出臺后，必須嚴(yán)格按制度執(zhí)行，對于企業(yè)如何執(zhí)行制度,管理學(xué)中的“火爐”法則做了很好的闡釋，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
“火爐”法則：大家都知道火爐是會燙人的，但火爐燙人是很有原則的，這與安全管理中的制度執(zhí)行有非常一致的地方。
火熱爐紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會灼傷人的，這是警告性原則。企業(yè)要經(jīng)常對員工進行規(guī)章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會受到懲處。
每當(dāng)你碰到火爐，肯定會被火灼傷，這是一致性原則。“說”和“做”是一致的，說到就會做到。也就是說只要觸犯單位的規(guī)章制度，就一定會受到懲處。
當(dāng)你碰到火爐時，立即就會被灼傷，這是及時性原則。懲處必須在錯誤行為發(fā)生后立即進行，決不能拖泥帶水，決不能有時間差，以便達到使犯錯人及時改正錯誤行為的目的。
不管是誰碰到火爐，都會被灼傷，這是公平性原則。不論是管理者還是下屬，只要觸犯單位的規(guī)章制度，都要受到懲處，在單位規(guī)章制度面前人人平等。
企業(yè)在執(zhí)行安全責(zé)任制度時，若能嚴(yán)格遵守了“火爐”法則，將會有效增強員工安全責(zé)任意識，促進員工切實履行好自己的安全職責(zé)，站好自己的崗，把關(guān)自己的安全關(guān)，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。
4.安全科技
“科技興安”是現(xiàn)代社會工業(yè)化生產(chǎn)的要求，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最基本手段。電力企業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè)，許多先進的科學(xué)技術(shù)都在電力企業(yè)率先使用。電力企業(yè)管理者要認(rèn)識到安全是企業(yè)管理、科技進步的綜合反映，安全需要科技的支撐，以科技興安、科技保安是電力企業(yè)管理者應(yīng)有的共識。
隨著電力行業(yè)不斷投運大容量、高參數(shù)的發(fā)電機組，火電廠脫硫、脫硝等環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，電網(wǎng)超高壓輸電線路的使用，這些都需要科學(xué)技術(shù)提供支撐。電力企業(yè)要積極采用先進實用的生產(chǎn)技術(shù)，推行現(xiàn)代的安全技術(shù)，選用高標(biāo)準(zhǔn)的安全裝備，追求生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化，同時還要積極組織安全生產(chǎn)技術(shù)研究，開發(fā)新技術(shù)，引進國際先進的安全生產(chǎn)科技。
加大安全科技投入，運用先進的科技手段來監(jiān)控安全生產(chǎn)全過程。如使用安全生產(chǎn)信息綜合管理平臺、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、消防自動噴淋系統(tǒng)、煙氣cems在線監(jiān)督系統(tǒng)、衛(wèi)星定位（gps）行車記錄儀等，把現(xiàn)代化、自動化、信息化應(yīng)用到安全生產(chǎn)管理中。安全科技水平?jīng)Q定安全生產(chǎn)的保障能力，安全科技是事故預(yù)防的重要手段。只有充分依靠安全科學(xué)技術(shù)的手段，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)才能實現(xiàn)。
5.安全投入
安全生產(chǎn)的實現(xiàn)要靠投入保障作為基礎(chǔ)。提高安全生產(chǎn)水平，是需要付出成本的，安全的成本既是代價，更是效益。安全投入包括兩個方面：一是人才投入，二是資金投入。
發(fā)生事故有很多原因，但其中很重要的原因就是企業(yè)安全生產(chǎn)費用投入不足，追求降低成本，現(xiàn)場安全防護不到位，不嚴(yán)格落實安全措施。部分管理人員沒有真正認(rèn)清安全投入與經(jīng)濟效益的關(guān)系。安全生產(chǎn)效益隱含于企業(yè)穩(wěn)定、信譽和發(fā)展的全過程，隱含于生產(chǎn)現(xiàn)場的每個環(huán)節(jié)，它的最基本的表現(xiàn)形式是消除或減少人身傷亡事故，避免設(shè)備的損壞或者其它方面的直接損失和間接損失，從發(fā)生事故的反面教訓(xùn)去分析投入與效益關(guān)系，這就是安全投入和效益最好的辯證計算方法。
要確保安全投入費用及時到位，需要電力企業(yè)的管理者正確認(rèn)識企業(yè)安全和效益的辯證關(guān)系，真正認(rèn)識到安全才是企業(yè)最大的效益，從而在制度上、人員上、物力上和財力上保證安全生產(chǎn)所需，這樣才能確保電力企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。
6.結(jié)束語
電力企業(yè)要加強安全生產(chǎn)，必須重視安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入。安全生產(chǎn)“五要素”中：安全文化是安全生產(chǎn)的根本，安全法制是安全生產(chǎn)的利器，安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，安全科技是安全生產(chǎn)的手段，安全投入是安全生產(chǎn)的保障。電力企業(yè)要全面推進安全生產(chǎn)“五要素”管理，五管齊下才能開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的良好局面
第3篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理方法
當(dāng)前,我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期,對電力需求十分迫切。但是,電力安全生產(chǎn)關(guān)系到國家的財產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安康,是電力企業(yè)最根本的效益所在。它是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石,影響著電力企業(yè)本身的內(nèi)外形象。要使電力企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展,就要不斷強化企業(yè)的安全管理,建立健全長效的安全管理機制。
1.安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題
1.1 安全職責(zé)落實不到位。
企業(yè)雖然制定出了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責(zé),但仍然有對安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位的現(xiàn)象,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作,沒有深入地開展調(diào)查研究,很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題,或沒有制定相應(yīng)的整改措施;對一些事故通報內(nèi)容不詳,語言含糊,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚;也有一些單位將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之,既不認(rèn)真分析,也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù),沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
1.2 安全工器具管理混亂,存在安全隱患。
企業(yè)下屬基層單位中職工使用的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業(yè)器具等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。
1.3 不嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》,經(jīng)常習(xí)慣性違章。
習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律。有些臨時性工作,如某配電修理人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作,導(dǎo)致人身觸電死亡事故;有些需要停電的作業(yè),在沒有停電、驗電、掛地線情況下,就開始工作,造成人身觸電死亡事故;在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時,沒有對其停電、驗電,未掛地線,嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的人身觸電死亡事故等等。
1.4 管理工作不到位。
企業(yè)往往重視大型作業(yè)的管理,而輕視日常的細節(jié)安全管理。產(chǎn)生這一問題的原因,主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運動的形式抓經(jīng)濟建設(shè),抓企業(yè)管理,不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注意通過規(guī)章制度管理,不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。同時,設(shè)備的檢修記錄、試驗報告、設(shè)備檔案記錄也不及時、不準(zhǔn)確、不規(guī)范,保管不認(rèn)真。
2.電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策及建議
2.1 充分認(rèn)識安全生產(chǎn)管理的重要意義。
電力作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),已經(jīng)和經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活、構(gòu)建和諧社會等棲息相關(guān)[3],涉及整個社會的發(fā)展和穩(wěn)定,電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要作用和意義日益凸顯,要實現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn),首先要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到基層班組人員都要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性,領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,以身作則,操作人員遵章守紀(jì),安全生產(chǎn)。
2.2 加強機制建設(shè),提高管理水平。
一是要建立持續(xù)改進機制,突出抓好安全性評價動態(tài)管理。二是要建立應(yīng)急預(yù)警機制,加強安全生產(chǎn)全過程管理,按照“分級管理、限期整改”原則,對存在安全隱患的部門,及時督促整改到位。三是要完善管理機制,加強基礎(chǔ)管理。認(rèn)真做好國家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》[2]等規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和執(zhí)行工作。四是要加強監(jiān)督考核,完善約束機制,切實履行安全監(jiān)督職責(zé)。安全監(jiān)督管理要做到“三個到位”,即:思想認(rèn)識要到位、監(jiān)督職責(zé)要到位、基礎(chǔ)工作要到位,同時要強化“四種意識”,即:服務(wù)意識、從嚴(yán)意識、協(xié)調(diào)意識、創(chuàng)新意識。完善安監(jiān)職能和人員配備,加強農(nóng)電安全產(chǎn)監(jiān)督管理。堅持從基礎(chǔ)抓起,關(guān)口前移、重心下移,抓好現(xiàn)場的監(jiān)督管理。
2.3 落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。
一是安全生產(chǎn)要進行全方位、全過程管理,不斷完善和建立安全管理體系。堅持行政第一負(fù)責(zé)人就是安全第一責(zé)任人制度,制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計劃,將線路、設(shè)備劃分區(qū)域,把安全責(zé)任層層分解落實到人,層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,形成安全生產(chǎn)一級抓一級,將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)與部門、班組和個人經(jīng)濟利益掛鉤,真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過程管理的新格局。二是做好生產(chǎn)事故學(xué)習(xí)教育工作,事故是血的教訓(xùn),是經(jīng)驗和教訓(xùn)的積累,必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí),舉一反三,以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。
2.4 加強企業(yè)安全文化的建設(shè)。
安全文化是人的生產(chǎn)生活過程中,在企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)濟活動中為保護人的健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化。企業(yè)只有具有掌握專業(yè)安全文化的生產(chǎn)力,才可能實現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。然而,實踐經(jīng)驗證明,企業(yè)安全文化的建設(shè)離不開員工的認(rèn)識,離不開員工的努力,離不開員工的奮斗。而企業(yè)安全文化,既可以肯定員工的價值觀念,也可以改變員工的價值觀念。因此,企業(yè)必須重視安全文化的建設(shè),并且一定要體現(xiàn)出“以人為本”。[1]其重點是從人的觀念文化、行為文化以及制度文化和物態(tài)文化方面加強企業(yè)的安全文化建設(shè)。
2.5 認(rèn)真落實安全培訓(xùn)工作,提高全員安全管理素質(zhì)。
人生來就有求生的本能和安全的需要,但崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來,而人的安全意識強弱、技能的高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果,因此,企業(yè)也只有通過加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度,來提高人的安全意識,增強人的安全素質(zhì),使人人都懂得安全、會安全,才能確保安全生產(chǎn)。安全培訓(xùn)教育除了傳統(tǒng)的強制性安全教育外,企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式進行經(jīng)常性安全教育,并且要分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地進行培訓(xùn),要通過培訓(xùn)切實提高職工的安全操作技術(shù)水平和安全防范意識,促使管理人員的安全管理素質(zhì)整體提高,從而適應(yīng)電力生產(chǎn)建設(shè)的需要。
2.6 全面推進現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),杜絕習(xí)慣性違章。
規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序,落實現(xiàn)場安全措施,確?，F(xiàn)場生產(chǎn)流程的可控、在控。加強現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理,保證現(xiàn)場安全技術(shù)措施的落實,提高人員失誤的防范和控制水平,可以從操作層面,建立所有操作項目的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,實現(xiàn)所有業(yè)務(wù)活動、生產(chǎn)活動的流程化,把各類文字流程圖表化、現(xiàn)場化。推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程,明確排查措施,量化操作參數(shù),界定操作步驟,重點推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化巡檢、標(biāo)準(zhǔn)化操作、標(biāo)準(zhǔn)化資料、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場、標(biāo)準(zhǔn)化交接班、標(biāo)準(zhǔn)化講解、標(biāo)準(zhǔn)化管理方法。通過現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的推廣應(yīng)用,實現(xiàn)杜絕崗位員工習(xí)慣性違章的目的。
2.7 抓好設(shè)備管理,提高設(shè)備健康水平。
設(shè)備健康水平是安全生產(chǎn)的硬件基礎(chǔ),直接關(guān)系到電網(wǎng)的安全運行,許多事故的發(fā)生都是與設(shè)備的缺陷有關(guān)。一是以缺陷管理為中心來加強設(shè)備管理,著重應(yīng)用好紅外測溫及成熟的在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段,掌握設(shè)備運行狀況,及時消除設(shè)備隱患;二是合理安排電力設(shè)備檢修計劃,做到“應(yīng)修必修,修必修好”。加強設(shè)備檢修管理,穩(wěn)步推進輸變配電設(shè)備狀態(tài)檢修,建立健全輸電線路設(shè)備狀態(tài)評估辦法;三是增加和完善保證安全的技術(shù)手段,加快老舊變電站、輸電線路的改造,提高電網(wǎng)輸送能力和安全穩(wěn)定水平,提高供電可靠性;四是對一時難以消除的設(shè)備隱患,加強監(jiān)測和跟蹤,制定完善的應(yīng)對預(yù)案,采取果斷措施,不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想;五是加強設(shè)備的運行管理。根據(jù)電網(wǎng)迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時期保供電需要,有針對性地加強電網(wǎng)設(shè)備各個時期的運行管理,對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視,重點檢查。
2.8 加強安全工器具的質(zhì)量管理。
一是要求嚴(yán)格工器具的報廢制度。到期的、己損壞的和不合格的工器具一律要強制報廢。要禁止以任何形式將己報廢的工器具給其他個人使用。二是要制定并落實安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗收記錄等都應(yīng)做出具體詳細的規(guī)定,做到有據(jù)可查,責(zé)任落實。
總之,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”,是確保電力安全生產(chǎn)的總則。目前,隨著電力技術(shù)的進步與發(fā)展,復(fù)雜的工作變得簡單化了,現(xiàn)場工作量大大減少,工作人員也趨少,安全生產(chǎn)管理工作則相對復(fù)雜化,管理制度所占比重越來越大。因此,在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用之時,對電力安全生產(chǎn)管理提出了新標(biāo)準(zhǔn)、高要求,電力安全管理工作必須要有新思路,適應(yīng)或超前發(fā)展,并及時讓電力職工在實際工作中貫徹執(zhí)行。加強電力安全生產(chǎn)管理方法的探討及應(yīng)用,從而提高安全生產(chǎn)管理整體水平,促進電網(wǎng)安全、員工安全、企業(yè)穩(wěn)定、社會和諧。
第4篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理
0 引言
目前，電力企業(yè)在安全工作上雖然取得了一些好的成績，但與電網(wǎng)的發(fā)展要求仍有一定的差距，特別是在安全生產(chǎn)管理上還存在許多問題，正處于要前進一步都較困難的局面中。
1 安全管理分析
安全管理的方法得當(dāng)是保證安全管理效能的重要因素。近年來，電力企業(yè)安全管理不論管理對象、管理過程還是管理方法，都有了長足的進步。從管理對象的角度：由近代的事故管理發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，僅僅圍繞事故本身作文章，安全管理的效果有限；只有強化了隱患控制，消除危險，事故的預(yù)防才能有效。
從管理過程的角度：由早期的事故后管理發(fā)展到強化超前和預(yù)防型管理。隨著安全管理科學(xué)的發(fā)展，人們逐步認(rèn)識到，安全管理是人類預(yù)防事故的三大對策之一?？茖W(xué)的管理要協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人、機、環(huán)諸因素，它不僅是對技術(shù)的一種補充，更是對生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過程的有效控制與協(xié)調(diào)。
從管理方法的角度：由傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查等手段，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段；從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法。
2 電力安全生產(chǎn)的重要性分析
電力安全生產(chǎn)的重要性是由電力生產(chǎn)、電力基本建設(shè)、電力多種經(jīng)營的客觀規(guī)律和生產(chǎn)特性及社會作用決定的。隨著電力工業(yè)迅速發(fā)展、電力體制改革和市場化進程加快，電力安全生產(chǎn)的重要性更加突出，電力安全生產(chǎn)的重要性有以下幾個方面。①電力安全生產(chǎn)影響各行各業(yè)和社會穩(wěn)定。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是具有社會公用事業(yè)性質(zhì)的行業(yè)。它為各行各業(yè)提供電力，為人民的日常生活提供電力，如果供電中斷，特別是電網(wǎng)事故造成大面積停電，將使各行各業(yè)的生產(chǎn)停頓或癱瘓，有的還會產(chǎn)生一系列次生事故，帶來一系列次生災(zāi)害。另外，供電中斷或大面積停電，會給社會和人民生活秩序帶來混亂，甚至造成社會災(zāi)難，造成極壞的政治影響。因此，電力安全生產(chǎn)關(guān)系到國家人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到國民經(jīng)濟健康發(fā)展，關(guān)系到人心和社會的穩(wěn)定。②電力安全生產(chǎn)影響電力企業(yè)本身。安全是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ)，如果一個電廠經(jīng)常發(fā)生事故，就不可能做到滿發(fā)穩(wěn)發(fā)和文明生產(chǎn)，如果系統(tǒng)經(jīng)常發(fā)生事故，系統(tǒng)中的發(fā)電廠和變電站都不能正常運行，使電力生產(chǎn)和輸配電處于混亂狀態(tài)，因此電力企業(yè)本身需要安全生產(chǎn)。③電力生產(chǎn)的特點需要安全生產(chǎn)。由發(fā)電廠生產(chǎn)的電能經(jīng)升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶，組成了產(chǎn)、供、銷統(tǒng)一的龐大的整體。由于電能尚不能大規(guī)模儲存，因此，產(chǎn)、供、銷是同時進行的，電力的生產(chǎn)、輸送、使用一次性同時完成并隨時處于平衡。電力生產(chǎn)的這些內(nèi)在特點決定了電力生產(chǎn)的發(fā)、供、用必須有極高的可靠性和連續(xù)性，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生事故，都可能帶來連鎖反應(yīng)，造成人身傷亡、主設(shè)備損壞或大面積停電，甚至造成全網(wǎng)崩潰的災(zāi)難性事故。因此，電能生產(chǎn)的內(nèi)在特點需要安全生產(chǎn)。
3 電力安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題
3.1 在依法保護設(shè)施、安全監(jiān)督上措施不力，致使安全管理力度不夠 ①欠缺依法治企。有線電視線、通訊線與電力線路同桿架設(shè)；項目法人與設(shè)計、監(jiān)理、施工方簽訂的協(xié)議不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在。②安全監(jiān)督不嚴(yán)。由于供電企業(yè)安全監(jiān)察部門人員少，專業(yè)知識欠缺，對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能沒有得到充分發(fā)揮，經(jīng)常被一些非生產(chǎn)性事務(wù)纏繞，習(xí)慣于事故后的調(diào)查和責(zé)任追究。③近年來，供電企業(yè)農(nóng)村電力設(shè)施發(fā)生被竊、破壞的情況比較多。竊電給社會和電力企業(yè)造成很大的損失。
3.2 安全思想意識模糊，安全職責(zé)落實不到位目前，電力生產(chǎn)企業(yè)都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但存在以下問題：①對安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員。②分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒有深入地開展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的問題，沒有制定相應(yīng)的整改措施。③主管部門將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之，既不認(rèn)真分析，也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
3.3 安全工器具管理混亂，存在安全隱患一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業(yè)器具等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時，對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。
3.4 不嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》，經(jīng)常習(xí)慣性違章習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律。有些臨時性工作，如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作，導(dǎo)致人身觸電死亡事故；有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作，造成人身觸電死亡事故；在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變臺停電、驗電，未掛地線，嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的人身觸電死亡事故等等。
4 提高電力企業(yè)安全管理能力的措施
首先，要看清電力企業(yè)安全管理能力的本質(zhì)。安全管理能力首先是一種企業(yè)能力，具有企業(yè)能力的屬性，是企業(yè)在對安全生產(chǎn)進行管理的過程中積累的各種知識與技能。安全管理能力由企業(yè)掌控的各類資源決定，企業(yè)擁有的資源及其組合情況形成了不同的安全管理能力。企業(yè)安全管理能力不是靜止不變的，而是動態(tài)變化的，它隨著企業(yè)的成長而不斷增長。此外，企業(yè)能力作為一種累積的知識與技能，知識與技能的難言屬性使得企業(yè)安全管理能力具有特異性和不可模仿性，這構(gòu)成了企業(yè)競爭能力的基礎(chǔ)。
其次，可具體通過增加員工安全知識與技能的能力、優(yōu)化設(shè)備安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、監(jiān)測環(huán)境安全狀況的能力5個方面的內(nèi)容，來實現(xiàn)安全系統(tǒng)效能的綜合性能的改善。積極開展“危險點分析預(yù)控”，穩(wěn)步推行現(xiàn)場工作的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。對新建、改建、擴建工程的設(shè)計，以及檢修、變更、施工、竣工驗收等實行全過程安全監(jiān)督?？⒐ず螅M織驗收，要確保竣工的設(shè)施符合設(shè)計要求及相關(guān)規(guī)定，特別是電力線路的線間距離、交跨距離、對地距離要符合規(guī)定。做好設(shè)備的預(yù)防性試驗，并及時消除設(shè)備的運行缺陷，提高設(shè)備的健康水平。要健全安全管理工作的保證體系和電力企業(yè)“綜合安全管理模式和機制”。
安全關(guān)系到企業(yè)的前途和命運，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，是企業(yè)取得經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。電力生產(chǎn)安全管理是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在電力企業(yè)未來的發(fā)展過程中，還需要不斷進行探索、鞏固和創(chuàng)新。
第5篇 電力企業(yè)安全管理應(yīng)該注意的幾點問題
（一）提高認(rèn)識
解決認(rèn)識問題，突出安全管理工作的基礎(chǔ)地位。在電力企業(yè)生產(chǎn)過程中，要正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關(guān)系，突出安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，如果失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持，企業(yè)效益就無從談起。
（二）落實責(zé)任
認(rèn)真落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是項目的安全第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。
（三）全員參與
建立起安委會領(lǐng)導(dǎo)下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。使五大體系充分發(fā)揮作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)是這幾個體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會影響安全生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)，因此都要不斷地給予完善。
安全是電力企業(yè)永恒不變的主題。電力企業(yè)安全管理水平反映了企業(yè)的綜合管理水平。電力安全涉及到各行各業(yè)千家萬戶，安全工作千萬不能掉以輕心，它不僅關(guān)系到我們個人的安全，也關(guān)系到他人的安全。我真心期望，每一位電力工人，在工作的時候，時刻牢記安全，要杜絕一切事故的發(fā)生。就讓安全猶如空氣一樣，每天都與我們緊密相伴，我們時時刻刻都需要它，時時刻刻關(guān)注它！
第6篇 電力企業(yè)班組安全生產(chǎn)管理
在現(xiàn)代社會中，電能是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通和國防等各行各業(yè)不可缺少的動力，也是人們?nèi)粘Ｉ铐汈Р豢呻x開的能源。電能已像糧食、空氣和水一樣，成為支撐現(xiàn)代社會文明的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，社會文明愈發(fā)達，人類的生產(chǎn)和生活就愈離不開電。因此，電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。而對電力企業(yè)的安全生產(chǎn)也提出了新的課題，企業(yè)要生存、發(fā)展必然要講效益，安全生產(chǎn)是實現(xiàn)企業(yè)最大效益的基礎(chǔ)，發(fā)生電力安全事故必然減少對外供電，增加各種費用支出，其結(jié)果造成企業(yè)成本上升、效益下降，同時職工的的生命和健康也得不到保證，家庭幸福收到威脅。所以搞好安全生產(chǎn)是電力企業(yè)最大的經(jīng)濟效益、維護職工根本利益、實現(xiàn)企業(yè)和職工家庭和諧、穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
安全是電力企業(yè)永恒的主題，離開安全就無法生產(chǎn)，更談不上經(jīng)濟效益。班組是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的載體，更是加強企業(yè)管理，搞好安全生產(chǎn)，減少傷亡和各類災(zāi)害事故的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。當(dāng)前由于大環(huán)境、大形勢的改變以及人、機、環(huán)境安全生產(chǎn)三要素的動態(tài)性，安全管理中的新問題不斷出現(xiàn)，這就需要我們在傳統(tǒng)、有效的安全管理手段和方法的基礎(chǔ)上，對安全管理的思路、手段、方式和方法進行不斷的更新，以應(yīng)對各種因素帶來的問題。結(jié)合本人幾年來的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗對班組安全生產(chǎn)管理存在的一些問題進行分析，并提出解決對策和建議。
一、班組安全管理安全生產(chǎn)中存在的問題
(一)、安全責(zé)任傳遞機制不到位
自2002年12月29日南方電網(wǎng)公司成立以后，就把“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”作為安全生產(chǎn)的工作理念。提出“一切事故都可以預(yù)防的安全理念”，相應(yīng)的出臺了“三大安全工作規(guī)定”、“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”、“作業(yè)指導(dǎo)書”等剛性規(guī)章制度、指標(biāo)。遺憾的是在我們電力班組施工中往往違背決策者、管理者的初衷，與此形成對照的是“說起來重要，做起來不重要”，正在表明某些班組的安全責(zé)任不到位。記得電力企業(yè)某班組在一次10kv變壓器上更換避雷器，由于操作人孫某停完兩相跌落開關(guān)后，便以為“電已停完”，將操作桿豎在墻上。作業(yè)工作負(fù)責(zé)人張某說了一聲：“注意扎好安全帶”，并自行去干其他工作，孫某立即登上變壓器臺，結(jié)果只聽一聲巨響，孫某觸電后墜落地面，搶救無效死亡。造成這次事故的原因有以下幾點：1.作業(yè)人員漏停變壓器的a相高壓跌落開關(guān)，變壓器仍然帶電;2.作業(yè)人員、負(fù)責(zé)人對自己、對他人的安全不負(fù)責(zé)任;3.違犯規(guī)定作業(yè)程序未按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;4.典型的思想意識淡薄未做工作前的危險點分析。當(dāng)前中央提出了以人為本、關(guān)愛生命、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的嶄新執(zhí)政理念，對國有企業(yè)的工作環(huán)境，員工健康與安全，員工培訓(xùn)等提出了具體標(biāo)準(zhǔn)。因此每個企業(yè)相應(yīng)都主動承擔(dān)起安全責(zé)任，在安全面前企業(yè)負(fù)責(zé)人戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰。其實，最應(yīng)該懂得珍惜生命的應(yīng)該是員工自己，可是一些員工切竟然認(rèn)為安全責(zé)任有領(lǐng)導(dǎo)扛著，從而放棄了自己的安全責(zé)任讓責(zé)任上移，安全責(zé)任得不到有效的傳梯違章操作、違章作業(yè)致使隱患不斷，事故頻發(fā)。
(二)、安全生產(chǎn)執(zhí)行不到位
大部分電力班組的地理位置因供電需要分布在人口較為密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但偏離鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政中心。如變電站、供電所是電力企業(yè)人員最多，力量最大，綜合素質(zhì)要求強的基礎(chǔ)單位，因為它的重要性凸現(xiàn)了它有待解決諸多問題，有些變電站、供電所地理位置偏僻造成以下諸多不良因素1.遠離周圍競爭氛圍，給班組成員的意志力保持的考驗相對明顯;2.上級部門直接管理不便;3.上級下達文件精神的執(zhí)行效果明顯下降等。使得班組的整個管理直接與班組長的綜合素質(zhì)要求更高、壓力更大，尤其造成班組執(zhí)行力管理率不高。在我工作的經(jīng)歷中有一次，秋季來臨，按上級要求，變電站要開展防小動物專項檢查工作，當(dāng)時站長按上級要求安排當(dāng)值相關(guān)人員檢查，檢查到倉庫時，一為值班員發(fā)現(xiàn)有老鼠屎，報告值班長，值班長勘察現(xiàn)場后說了一聲“打掃干凈就是了，說不定老鼠已沒在站上”，什么措施都沒有采取。并在記錄本中輕描淡寫“檢查正常”。公司開展檢查時未發(fā)現(xiàn)問題，但過后幾天，由于老鼠這一安全隱患未消除對一條10kv專用配電線路中斷供電，現(xiàn)場呈現(xiàn)燒焦的老鼠，原因是老鼠造成短路。客戶的抱怨、公司的嚴(yán)厲處罰接踵而來，變電站炸開了鍋，推諉、埋怨等一系列的不和諧氛圍籠罩站上上空。究其原因班組長思想麻痹、得過且過對上級安排的工作視而不見或熟視無睹。變電站工作是一項長期循規(guī)蹈矩的生產(chǎn)活動，本身較為枯燥乏味，再加之無責(zé)任心，工作中會出現(xiàn)馬虎、湊合不在乎和應(yīng)付現(xiàn)象。
(三)、安全生產(chǎn)現(xiàn)場全過程管理不到位
電力企業(yè)的安全，每個人都有否決權(quán)，任何一個環(huán)節(jié)出問題，都會給企業(yè)的安全生產(chǎn)造成不可挽回的影響。1998年3月27日下午，某公司油務(wù)班員王某在新建的變電站電氣安裝工程安裝出現(xiàn)構(gòu)架支柱絕緣子鋼底過程中(構(gòu)架距地面約7.5米高)，王某焊完a相移至b相焊接時，所系安全帶正好托滑至焊接處，造成安全帶燙斷，(安全帶為化纖材料，繩內(nèi)無鋼絲)，作業(yè)人員王某失去安全帶保護，從距地面高度6米的站用變高壓跌落熔斷器構(gòu)架上跌落，恰好墜落在工作現(xiàn)場的石塊上死亡。通過這個案例暴露出整個施工現(xiàn)場安全管理不到位，組織混亂，作業(yè)人員無人監(jiān)護。且使用的安全帶不合格，作業(yè)現(xiàn)場未對作業(yè)進行危險源分析及預(yù)控，作業(yè)人員自我保護意識缺乏?？v觀電力企業(yè)安全事故種種目前電力企業(yè)班組現(xiàn)場管理依然還存在很多漏洞1.人員的安全思想不到位;2.現(xiàn)場的工作環(huán)境混亂;3.組織開展某項工作時無計劃、措施，對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力較差;4.施工過程中缺乏現(xiàn)場安全檢查，考核不到位;5.對特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)不到位;6.經(jīng)常性的違章作業(yè)。
通過以上的案例分析及我對班組安全管理的經(jīng)驗結(jié)合新形勢下國家對安全生產(chǎn)的要求，就如何搞好電力企業(yè)班組安全生產(chǎn)管理工作談?wù)勛约旱膶Σ呒敖ㄗh與大家共勉。
二、加強電力企業(yè)班組安全生產(chǎn)管理的對策及建議
(一)、創(chuàng)新工作方法認(rèn)真落實班組崗位責(zé)任制
有一句老話“一個和尚挑水吃，二個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃。”之所以會出現(xiàn)這種局面，問題的癥結(jié)因為責(zé)任不明確?，F(xiàn)在又有三個和尚新說：有三個廟，這三個廟離河邊都比較遠。怎么解決吃水問題第一個廟，和尚挑水的路比較長，一個人一天挑滿一缸水就累了，不干了。于是三個和尚商量，咱們接力賽吧，每人挑一段路。第一個和尚從河邊挑到半路停下休息，第二個和尚繼續(xù)挑，又轉(zhuǎn)給第三個和尚，挑到缸邊灌進去，空桶回來再接著挑。大家都不累，水很快就挑滿了。這是協(xié)作的辦法，也叫“機制創(chuàng)新”。第二個廟，老和尚把三個徒弟叫來，說我們立下新廟規(guī)，要引進競爭機制。三個和尚都去挑水，誰挑的多，晚上吃飯加一道菜;誰挑的少，吃白飯，沒菜。三個和尚都去拼命挑，一會兒水就挑滿。這個方法叫“管理創(chuàng)新”。第三個廟，三個和尚商量，天天挑水太累，咱們想想辦法。山上有竹子，把竹子砍下來連在一起，打通所有竹節(jié)，然后買了一個轆轤。第一個和尚把一桶水搖上去，第二個和尚專管倒水，第三個和尚在地上休息。三個人輪流換班，一會兒水就灌滿了，這叫“技術(shù)創(chuàng)新”。
為什么出現(xiàn)這樣的新局面，是工作方法的創(chuàng)新，但有一條最關(guān)鍵“讓每個人都承擔(dān)起責(zé)任”這是根本。電力企業(yè)是一張縱橫交錯的安全責(zé)任網(wǎng)，安全責(zé)任“不能掛空檔”，班組崗位作為承擔(dān)安全責(zé)任的最小單位需要班組長系統(tǒng)的分析決定各個崗位的責(zé)任、權(quán)利邊界。
1.明確規(guī)定班組成員在安全工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，做到一崗一責(zé)制，以便使安全工作事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查，職責(zé)明確、功過分明，形成一個嚴(yán)密高效的安全管理責(zé)任系統(tǒng)。崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制是班組安全之魂，執(zhí)行班組崗位安全責(zé)任制是班組安全的基本保證。
第7篇 電力企業(yè)安全管理培訓(xùn)大綱
課程目的
生產(chǎn)安全是電力企業(yè)的第一經(jīng)營管理目標(biāo),為企業(yè)實現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)管理精益化的目標(biāo),在生產(chǎn)中做到不發(fā)生惡性誤操作事故,不發(fā)生重特大設(shè)備事故,不發(fā)生人為停機事故,確保電站發(fā)電生產(chǎn)安全運行,全面提升公司安全生產(chǎn)管理水平。本次培訓(xùn)的目的就要通過學(xué)習(xí)景頗基層干部如何把安全管理深入到從業(yè)人員的意識、潛意識和無意識中去,全面減少和消除“三違”行為,強化風(fēng)險定位和隱患跟蹤管理,把事故消滅在事故形成之前。
1、讓參訓(xùn)人員明了導(dǎo)致電力生產(chǎn)安全風(fēng)險和事故所有因素,以及達成零事故的系統(tǒng)思路;
2、讓參訓(xùn)人員把握電力生產(chǎn)安全風(fēng)險和安全事故,與員工行為活動以及領(lǐng)導(dǎo)指揮行為的關(guān)聯(lián)關(guān)系,強化自我從主觀上消除安全風(fēng)險和安全事故的積極意識;
3、讓參訓(xùn)人員學(xué)會系統(tǒng)全面降低安全風(fēng)險,消除安全事故的系列方法,能承擔(dān)本單位的安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和方案擬訂工作;
4、讓參訓(xùn)人員掌握安全風(fēng)險管理和消除安全事故的
課程大綱:
1 如何建立完善的電站安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
1.1 安全監(jiān)督機構(gòu)
1.2 安全管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
1.3 安全生產(chǎn)系統(tǒng)各級部門(人員)職責(zé)明確
2 如何建立完善的電站安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度
2.1 規(guī)章制度的建立
2.2 規(guī)章制度的執(zhí)行
3 如何建立一套完善的電站安全教育培訓(xùn)機制
3.1 安全三級教育
3.2 員工的技能培訓(xùn)
3.2.1 上崗前的技能培訓(xùn)
3.2.2 特殊工種(作業(yè))的培訓(xùn)
3.2.3 經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)
4 電站危險源的識別與危險點的預(yù)控
4.1 危險源的識別
4.2 危險點的分析預(yù)控
工作安全分析jsa(杜邦)
正確了解jsa工具的應(yīng)用范圍、對象和場所;
了解使用jsa工具的步驟、方法和規(guī)則;
學(xué)會應(yīng)用jsa工具進行設(shè)備設(shè)施安全隱患、作業(yè)場所安全隱患、員工不安全行為隱患等的有效識別;
學(xué)會應(yīng)用jsa工具完善作業(yè)現(xiàn)場的安全操作規(guī)程;
學(xué)會應(yīng)用jsa工具規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場的員工安全行為
學(xué)會如何借助jsa工具編制現(xiàn)場安全培訓(xùn)資料,用于新員工的安全培訓(xùn)
5 電站反違章管理
5.1 建立反違章管理長效機制
安全觀察訓(xùn)練技巧(stop)
開展stop審計的五個步驟
stop安全觀察卡觀察的五項觀察內(nèi)容
5.2 加強安全文化建設(shè)
引入杜邦安全理念,構(gòu)建中國特色安全管理文化
一、預(yù)防為主──一切事故都是可以預(yù)防的
二、管理優(yōu)先──各級管理層對各自的安全負(fù)責(zé)
三、行為控制──不能容忍任何偏離安全制度和規(guī)范的行為
四、安全價值──安全生產(chǎn)將提高企業(yè)的競爭地位
五、文化模型──安全文化建設(shè)的四個階段
6 電站應(yīng)急管理
7 電站安全檢查與獎懲
第8篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施
1加強相關(guān)人員的安全生產(chǎn)和管理培訓(xùn)
電力企業(yè)應(yīng)該加強相關(guān)的法律法規(guī)及安全生產(chǎn)的宣傳教育,為員工提供培訓(xùn)的機會,對新知識、新技術(shù)進行重點講解,增強員工的風(fēng)險控制、辨識、避險自救、應(yīng)急處置的能力,保證員工能較好的掌握新設(shè)備的運行特點、技術(shù)性能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。還應(yīng)該重視員工技能的培訓(xùn)及評選,可以加強技術(shù)能手、首席師的評選工作,在電力營銷、變電運行、變電檢修、送電線路等專業(yè)中實行導(dǎo)師帶徒的活動,讓培訓(xùn)的實效性和針對性得以提升,從而增強生產(chǎn)人員掌控設(shè)備的能力。
2對安全生產(chǎn)的規(guī)章制度進行完善
電力企業(yè)在進行安全生產(chǎn)時,必須對其相關(guān)的規(guī)章制度進行完善,讓其擁有建立健全的制度才能確保生產(chǎn)的安全性得到有效保證。只有對安全生產(chǎn)的規(guī)章制度進行完善,才能對電力企業(yè)生產(chǎn)管理中的各種風(fēng)險進行有效的防范,才能對生產(chǎn)人員的行為進行規(guī)范,讓從業(yè)人員的人身安全、公共安全、財產(chǎn)安全得到充分保障。建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度的核心是對有害、危險的因素進行控制、辨識。
3增強電力企業(yè)中安全文化的構(gòu)建
安全文化的構(gòu)建是通過對安全的人文氛圍進行創(chuàng)造及協(xié)調(diào)的一種人機環(huán)境,其對人的意識、行為、觀念、態(tài)度等有重要的影響,可以對人的一些不安全作為進行一定的控制,從而達到降低人為事故目的。企業(yè)可以利用文化凝聚、導(dǎo)向、同化、輻射等功能來指引員工用科學(xué)合理的方法進行安全生產(chǎn)的活動,以文化約束的功能引導(dǎo)員工對安全制度進行遵守,通過對員工道德行為進行規(guī)范來創(chuàng)造相互信任、團結(jié)友愛的團隊,對于生產(chǎn)中存在的安全隱患進行相互發(fā)現(xiàn)、相互提醒,讓所有工作人員都明白自己的價值,讓其自我價值得以實現(xiàn)。進而增強電力企業(yè)安全制度、政策、目標(biāo)的執(zhí)行力度。
4對電力系統(tǒng)的設(shè)備技術(shù)進行革新
電力企業(yè)應(yīng)該對其設(shè)備進行革新,只有對整修電力設(shè)備的方案進行全面探索,加大科技的投資并對科研資源進行整合,對電網(wǎng)診斷的中心進行積極籌建,進而才能實現(xiàn)電網(wǎng)的智能化和自動化。此外,電力企業(yè)可以加快以離線檢查和信息庫為主的相關(guān)建設(shè),形成設(shè)備信息與在線檢查庫、離線檢查庫及歷史信息庫相結(jié)合的新型模式,從而為電網(wǎng)提供堅實的技術(shù)支撐,增強電力設(shè)備的運行水平,減少電網(wǎng)耗損。電力系統(tǒng)的設(shè)備若過于陳舊的話,比較容易導(dǎo)致一些安全事故發(fā)生,如因設(shè)備老化、質(zhì)量下降而導(dǎo)致電力系統(tǒng)發(fā)生短路或是引起火災(zāi)等,當(dāng)出現(xiàn)這類情況時,企業(yè)必須積極指揮、組建義務(wù)消防人員來進行及時補救,針對事故原因采取有效的整改措施及做好善后工作。當(dāng)然,電力企業(yè)也應(yīng)該做好設(shè)施保護宣傳工作,及早做好相應(yīng)的革新,將老化的電力設(shè)備跟換掉,確保電力生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性。
5加強設(shè)備的檢查工作
電力企業(yè)可以運用信息管理系統(tǒng)、在線監(jiān)測、紅外測溫等技術(shù)對設(shè)備的運行情況進行掌握,及時處理設(shè)備中存在的隱患,為電力企業(yè)的安全管理提供有利條件。還應(yīng)該對設(shè)備質(zhì)量進行檢查,如對滅火器材及消防設(shè)施的配置等進行檢查、核對,讓消防設(shè)施隨時保持良好的狀態(tài);對易爆、易燃的危險物品展開仔細的檢查,與規(guī)定不相符的必須督促相關(guān)部門采取有效措施進行解決。企業(yè)還應(yīng)對各部門進行不定期的檢查,指導(dǎo)、督促其做好安全保衛(wèi)的相關(guān)工作。合理安排對設(shè)備的檢修,讓設(shè)備的安全運行能力得到保證。
6經(jīng)常進行安全檢查和隱患排查
安全檢查是企業(yè)安全管理的水平得以提升的關(guān)鍵,相關(guān)工作人員在進行該項工作的時候,應(yīng)該對作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場的安全防范設(shè)備等進行重點檢查。通過有效的安全檢查來不斷改善其作業(yè)環(huán)境及對管理漏洞進行有效的堵塞,使電力企業(yè)的相關(guān)工作人員行為得到良好的規(guī)范,還可以確保設(shè)施系統(tǒng)可靠、安全的運轉(zhuǎn),從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的目的,提高企業(yè)的社會效益及經(jīng)濟效益。此外,企業(yè)還可以對電力設(shè)備保護的安全協(xié)議進行審查,為電力設(shè)施的保護提供一定的法律依據(jù);對電力設(shè)施破壞、盜竊等行為進行統(tǒng)計、查處,使電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作做得越來越好。
3結(jié)束語
電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理關(guān)系著國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,因此,在其進行安全生產(chǎn)管理的過程中,應(yīng)該將其當(dāng)作基礎(chǔ)性的工作并重點做好該項工作,從而讓電力企業(yè)的生產(chǎn)管理實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。要讓電力企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展,企業(yè)就必須做好安全管理的工作,可以從文化建設(shè)、制度建設(shè)等方面入手,這樣就可以有效的控制和預(yù)防安全事故發(fā)生,將安全措施都落實下去,從而使電力企業(yè)得到不但的發(fā)展。
第9篇 進一步深化電力企業(yè)班組安全管理
近幾年來，各單位在班組安全管理上下了一定功夫，也取得了一些成績，但是在每次安全檢查時還是存在不少問題，主要暴露在以下幾個方面：一是各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實；二是少數(shù)職工責(zé)任心不強，沒有按規(guī)程制度約束自己；三是工作不到位，檢查不到位，考核不到位；四是工作上缺乏嚴(yán)細實的工作作風(fēng)；五是少數(shù)職工業(yè)務(wù)水平跟不上時代的需要；六是安全管理滿足現(xiàn)狀，沒有開拓進取精神。面對電力體制改革，我們怎樣深化班組安全管理呢？將班組安全工作抓到實處，將班組安全管理水平有所新的突破，下面談?wù)劰P者的幾點想法：
一、安全生產(chǎn)管理可以推行軍事化管理手段，有機地運用軍隊管理中特有的嚴(yán)密的組織、嚴(yán)格的要求、嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)厲的考核手段。嚴(yán)密的組織就是各級人員明確安全職責(zé)，理順關(guān)系，各負(fù)其責(zé)；嚴(yán)格的要求就是讓工作人員層層按照準(zhǔn)軍事命令動作，任何人不可逾越，從而使各項工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、行為化；嚴(yán)明的紀(jì)律就是各項工作和要求都有規(guī)章制度，使各項規(guī)章制度可操作性、考核性；嚴(yán)厲的考核手段就是在生產(chǎn)進程中對于不按規(guī)定動作及程序進行的，不能圓滿完成的一律要嚴(yán)格考核。這樣真正做到從著裝到任務(wù)明確，到實施過程，到完成任務(wù)，直至最后的全面的驗收，都要一絲一毫不放過，使各種違章、違紀(jì)行為無隙可乘，真正落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，用規(guī)程制度約束自己，用規(guī)范來規(guī)范自己行為。
二、安全活動形式多樣化，進一步提高安全活動質(zhì)量。班組安全活動大多由班組長主持，造成職工認(rèn)為安全活動是班長的責(zé)任，大家只要來參加就可以了，效果并不一定好。前一段時間我們將某運行班安全活動方式進行了改變，該運行班將安全活動責(zé)任制分解，每月讓每個小組輪流負(fù)責(zé)一次安全活動，班長在上月底安排好本月各周安全活動的主持班，并列于工作計劃表中，各小班將安全活動主題上報班長審核，這樣各小班就是該周安全活動的組織者和責(zé)任人，每月對各小班的安全活動進行評批、考核、獎勵。經(jīng)過一段時間我們發(fā)現(xiàn)不僅發(fā)揮每個職工的能力和特長，而且安全活動質(zhì)量可以得到進一步提高。另外上級各級管理人員和領(lǐng)導(dǎo)定時或不定時來參加班組安全活動，一是可以了解班組的情況和動態(tài)。二是及時對班組提出要求，這樣可以形成從上到下抓安全的氛圍，自覺將安全活動納入班組基礎(chǔ)管理的重要部分。
三、全面提高班員的綜合素質(zhì)，進一步提高職工的責(zé)任心。以前，各單位定期進行了安全教育、安全培訓(xùn)、安全知識的學(xué)習(xí)，使大家具備了一定的安全素質(zhì)，人人明白了“我要安全”，但并非人人“我會安全”，隨著科學(xué)的不斷發(fā)展，各種新科技不斷涌現(xiàn)，有些人的素質(zhì)跟不上時代發(fā)展的腳步，我們要結(jié)合班組的實際情況舉行崗位練兵活動，加強安全思想教育，舉行各種形式的安全活動，增強安全意識，為安全運行提供后勁。我們將各個生產(chǎn)單位班組每月聯(lián)合舉辦安全與運行報刊，主要內(nèi)容有：事故分析、安全座談、上級精神、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、專題討論、班組情況等方面，這樣值班員可以明白安全動態(tài)，有可以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，有可以將各月情況匯總，便于平時學(xué)習(xí)。我們要進一步提高職工責(zé)任心，發(fā)現(xiàn)人員思想有變動，工作上存在問題，班組長將及時了解情況，對癥下藥，有困難，發(fā)動全體人員幫組，有問題及時幫助補課，時刻讓大家把工作放在首位，把安全放在首位。
四、縱觀近幾年電力系統(tǒng)事故通報，可以得出這樣一個結(jié)論：有了事故，就有人員責(zé)任；有了事故，就有習(xí)慣性違章。如何杜絕呢？首先提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，我們就應(yīng)該從防止違章著手，將違章行為當(dāng)事故。把過去對事故分析實施“三不放過”的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在對違章行為的分析實施“四不放過”的新做法，增加一條：責(zé)任不落實不放過，違章、違規(guī)、違紀(jì)行為，要體現(xiàn)“從快、從重、從狠”處理的原則。第二、一抓制，二抓人，三抓實，四抓狠。一抓制就是抓好預(yù)防違章工作的規(guī)章制度、考核制度、管理制度、檢查評分細則的建立、健全和完善工作，要體現(xiàn)“細”的原則，要體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，要體現(xiàn)制度面前人人平等。二抓人就是將所有預(yù)防措施全部落實、考核、檢查、兌現(xiàn)到具體人。在執(zhí)行制度問題上，沒有“特殊人”“特殊事”。只有這樣，職工的士氣才能達到高漲。三抓實就是防止違章、違規(guī)行為工作要做實。要做到全過程管理。只要有工作，就有安全監(jiān)督，就有防止違章、違規(guī)行為的檢查考核。切實落實防止違章、違規(guī)行為的責(zé)任制，四抓狠就是對違章、違規(guī)行為分析要認(rèn)真，處理要體現(xiàn)狠, 對違章者要曝光、以至下崗處理等等，只有這樣，才能防止違章、違規(guī)，才能預(yù)防事故，才能抓到實處，抓出實效。
五、認(rèn)真執(zhí)行“六要，八步”，防止電氣誤操作事故的發(fā)生。 首先我們根據(jù)變電所現(xiàn)場實際情況修訂現(xiàn)場倒閘操作管理制度，這種制度應(yīng)細化，如哪些項目檢查內(nèi)容是什么，交流回路和直流回路的切換，公共部分的處理，旁路開關(guān)代線路、主變開關(guān)運行的操作要求，二次回路定值調(diào)整、電流端子切換等等，均應(yīng)有各自的明確規(guī)定。 第二、對于每一次復(fù)雜的操作，班長應(yīng)組織值班人員進行討論，查閱圖紙、技術(shù)說明書、有關(guān)規(guī)程、規(guī)定等。組織大家互相提問，對不清楚的問題決不能含糊，哪怕是一個很小的疑點，也必須搞清楚。 第三、把好填票關(guān)、審票關(guān)，必須采取嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，對被審核的操作票進行挑刺，審票人頭腦中必須要有“立體感”，要多角度全方位進行審核，將一次回路與二次回路的操作進行適當(dāng)?shù)呐浜?，以保證設(shè)備安全倒閘，安全運行，達到預(yù)定的目的。同時也要注意減輕操作人員的勞動強度，使操作的時間壓縮到最短，將操作票修改成最佳操作票。 第四、操作過程按“十二步”執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行操作錄音制度，規(guī)范操作行為。第五、建立現(xiàn)場把關(guān)制度，什么操作必須什么人到場，建立現(xiàn)場操作把關(guān)記載。第六、 每月進行一次操作分析會，對存在的問題制頂整改措施。
六、認(rèn)真開展安全性評價和危險點分析活動，打找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患及時采取防范措施。我們要進一步掌握安全性評價標(biāo)準(zhǔn)，對班組、單位、公司檢查存在的問題要制定整改措施，落實到人，建立專門整改進度記錄，做好專家查評組檢查驗收工作，要進一步進行“評價—整改—再評價”的循環(huán)工作，具體落實整改跟綜檢查。我們在日常工作時，往往以完成任務(wù)為目標(biāo)，而常常疏忽了作業(yè)中存在的那些影響人身和設(shè)備安全的危險因素，以至于發(fā)生各種始料未及的事故。我們今后在工作開始之前先進行安全分析，對每一項工程全過程的各個環(huán)節(jié)進行剖析，從中找出人為的、設(shè)備的、環(huán)境 的以及管理方面的危險點，并制訂出相應(yīng)的預(yù)防措施，把危險點控制起來，就可以做到防患于未然，使安全管理進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。
總之，班組安全管理工作也會不斷遇到新的課題和挑戰(zhàn)，我們必須不斷拓寬思路，更新觀念，積極探索、應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段進一步深化班組安全管理，使班組的安全管理水平更上一臺價。
第10篇 電力企業(yè)對安全管理新思路的探索
安全工作是電力企業(yè)永恒的主題,是電力企業(yè)生存發(fā)展的大局。電力企業(yè)在安全處理上雖然取得了一定的成績,但與電網(wǎng)的發(fā)展仍有一定的差距。例如,還存在對安全生產(chǎn)思想認(rèn)識不夠,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位,不能正確處理安全與效益、進度的關(guān)系,安全投入不足,抓安全生產(chǎn)的態(tài)度不堅決,作風(fēng)不扎實,習(xí)慣性違章現(xiàn)象屢禁不止等現(xiàn)象,安全生產(chǎn)管理呈現(xiàn)要前進一步都難的局面。這些現(xiàn)象只是問題的表面,其本質(zhì)主要還是觀念和認(rèn)識的問題。在新形勢下,要取得安全管理新的突破,必須與時俱進,更新觀念,提高認(rèn)識,探索新思路。
一、更新觀念,提高對安全管理的認(rèn)識
(一)樹立安全系統(tǒng)管理理念
安全工作是一個結(jié)構(gòu)復(fù)雜的開放系統(tǒng),它包含人員、設(shè)備、物料、檢測手段、工藝方法、信息和環(huán)境等多種因素,是一項系統(tǒng)工程。安全管理是一門綜合性學(xué)科,具有“全方位、全過程、全員性、全天候”的特點,受內(nèi)部因素和外部環(huán)境的制約,需要在從生產(chǎn)到流通直至消費的各個環(huán)節(jié)中,綜合運用行政、經(jīng)濟、技術(shù)、法制、宣傳教育等各種手段,促進各方面通力合作,共同努力,協(xié)調(diào)好整個系統(tǒng)中每個要素,使其運轉(zhuǎn)處于正常、平穩(wěn)狀態(tài),達到保障安全的目的。
我們在安全生產(chǎn)管理中,要摒棄一些錯誤認(rèn)識,如認(rèn)為安全管理主要局限于生產(chǎn)領(lǐng)域,只針對生產(chǎn)領(lǐng)域去了解和處理存在的危險和隱患,片面、零碎地解決安全問題,認(rèn)為安全生產(chǎn)主要是安全管理部門的事等等。要樹立以安全系統(tǒng)為研究對象,針對由人員、設(shè)備、電網(wǎng)、自然和社會環(huán)境等要素構(gòu)成的動態(tài)安全系統(tǒng),用新思想、新技術(shù)、新方法對企業(yè)安全各要素進行戰(zhàn)略重組,樹立全方位、多層次、全員參與、全過程、一體化地解決具體問題的安全系統(tǒng)管理理念。
(二)樹立安全人本管理理念
在安全管理中,人既是保護的對象,又是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一要素,人是事故的受害者,又往往是肇事者,當(dāng)然要強調(diào)以人為本。
所以,我們在管理安全生產(chǎn)中,要摒棄由于受封建社會文化和傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟影響而形成的重物輕人,或重技術(shù)不重人,靠權(quán)力不靠人的以物為中心的思想。要把安全管理活動中人的因素提到中心地位,深入細致地研究人的思想行為變化和不同時期的安全工作方法,樹立安全人本管理理念。
(三)樹立動態(tài)管理理念
在建設(shè)、生產(chǎn)過程中,受科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟等的限制,我們的認(rèn)識有局限性,從而引發(fā)或加劇各種事故隱患,而且還會導(dǎo)致一些新的事故產(chǎn)生;人的生理極限也會造成某些行為失誤,引發(fā)事故,人的智力局限也會引起種種失誤,受社會、心理、教育等因素影響會不自覺地制造危險,所以不可能杜絕一切事故。安全活動中人、物、人與物三要素均衡協(xié)·23·理想化的絕對安全,在現(xiàn)實中并不存在。
安全只是人們生理上和心理上對傷害和損失這種概率事件的承受、容忍程度。安全度和危險度是一種互補關(guān)系:安全度=1-危險度,危險度=危險發(fā)生后果×危險發(fā)生概率。社會把能夠滿足大多數(shù)人安全需要的最低危險度定為安全指標(biāo),只要事故率低于此指標(biāo),人們就認(rèn)為是安全的。在不同地區(qū)經(jīng)濟、技術(shù)條件下和不同環(huán)境中,安全指標(biāo)往往是不同的。
安全系統(tǒng)中的人、設(shè)備、環(huán)境等,隨時間推移、科技進步、經(jīng)濟和社會發(fā)展而變化,不變是相對的,變是絕對的,它是一個人、物、人與物的關(guān)系三者有機結(jié)合的動態(tài)系統(tǒng)。
所以,我們在安全生產(chǎn)管理中,要摒棄那種把安全理解為絕對,制定不切實際的高指標(biāo)的做法;摒棄那種只注意安全相對靜止的一面,對安全生產(chǎn)中的人、設(shè)備、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、自然和社會環(huán)境的變化認(rèn)識不足,依靠突擊式、運動式的方法抓安全生產(chǎn)的思想和行為。要根據(jù)不同地區(qū)、不同經(jīng)濟、技術(shù)條件和不同環(huán)境,科學(xué)制定不同的安全指標(biāo);同時安全管理要立足于變,密切注意、跟蹤內(nèi)外條件隨時間、空間的變化,及時適應(yīng)變化,不斷變革、改進,不斷提高應(yīng)變力,安全工作永遠只有起點沒有終點。
(四)樹立追求長期利益理念
安全活動是為了獲得安全而進行的一種投資活動,以獲得良好的安全經(jīng)濟效益為目的,安全投入包括進行事先預(yù)防、控制事故發(fā)生的主動投資和為處理事故的被動投資。和其他有投入產(chǎn)出的經(jīng)濟活動相比,短期內(nèi)安全的產(chǎn)出與投入并不是簡單對應(yīng)的,即不一定多投入就多產(chǎn)出,少投入就少產(chǎn)出,而表現(xiàn)為長期過程,并借助實際事故的少發(fā)生才會表現(xiàn)出來,安全投入在短期內(nèi)往往給人以勞而無功的錯覺。
安全不僅可以減少負(fù)效益———事故損失,而且可以帶來間接的正效益———良好的安全生產(chǎn)秩序可大大提高工效、降低消耗,還可增強企業(yè)的凝聚力和聲譽,不僅有經(jīng)濟效益而且還有社會效益,具有高收益的特點。安全管理追求的是企業(yè)和社會的長期利益。
所以,我們要摒棄只顧眼前經(jīng)濟利益,忽視安全投入的思想和行為。樹立追求長期利益的理念,處理好安全與經(jīng)濟效益的關(guān)系,即處理好當(dāng)前利益與長遠利益的關(guān)系。
第11篇 淺析電力企業(yè)安全管理的新思路
0 引言
安全管理工作的開展是電力企業(yè)經(jīng)營管理體系中至關(guān)重要的構(gòu)成部分之一，同時也是電力企業(yè)得以長效生存、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容所在。近年來，從電力企業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢的角度上來說，安全生產(chǎn)仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢。
電力企業(yè)仍然頻頻出現(xiàn)各種安全事故，重大人身傷亡事故也有一定的發(fā)展比例，無法從根本意義上加以杜絕。從這一角度上來說，電力企業(yè)安全管理工作的開展依然任重道遠。未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)，電力企業(yè)安全管理工作的重點就在于：落實電力企業(yè)各方相關(guān)安全責(zé)任，積極投入到安全事故的防范工作當(dāng)中，確保社會大眾人身、財產(chǎn)的安全，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作質(zhì)量。為達到這一目標(biāo)，就需要做好對電力企業(yè)安全管理思路的創(chuàng)新工作。具體分析如下：
1 電力企業(yè)安全管理現(xiàn)存問題分析
1.1 意識薄弱當(dāng)前還有部分電力企業(yè)在安全管理工作開展中無法正確地認(rèn)識與處理安全、效益、進度三者之間的關(guān)系。涉及到相關(guān)設(shè)備檢修工作時，沒有嚴(yán)格落實現(xiàn)場安全組織以及技術(shù)性措施，不使用安全工具，或違規(guī)、違章操作，由此除會導(dǎo)致電網(wǎng)設(shè)備性能受損以外，更對電力企業(yè)員工乃至周邊群眾的人身安全產(chǎn)生不良的影響。雖然當(dāng)前絕大部分電力企業(yè)都制定了與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作制度，明確了各方責(zé)任主體的安全生產(chǎn)職責(zé)，但由于責(zé)任落實不到位，故而還無法發(fā)揮其對于優(yōu)化安全管理水平的功效。再加上現(xiàn)場信息溝通不暢，部門與部門之間聯(lián)系不夠緊密，由此導(dǎo)致生產(chǎn)現(xiàn)場埋下了相當(dāng)嚴(yán)重的安全隱患。
1.2 習(xí)慣性違章習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律。有些臨時性工作，如某些配電檢修人員，在沒有填寫工作票的情況下開始進行檢修工作，導(dǎo)致人身觸電死亡事故，是相當(dāng)不利于安全管理工作開展的。
2 電力企業(yè)安全管理新理念分析
2.1 樹立安全系統(tǒng)管理理念首先，需要結(jié)合電力企業(yè)的實際情況，樹立安全系統(tǒng)管理理念：對于電力企業(yè)而言，安全工作具有結(jié)構(gòu)上復(fù)雜、開放的特點，其中包含了環(huán)境、信息、物料、設(shè)備、人員等多個方面的因素，具有一定的系統(tǒng)性。而安全管理工作在全方面、全過程以及全員性方面有一定的要求，具有綜合性的特點。
期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館同時，電力企業(yè)安全管理工作的開展會同時受到內(nèi)外部環(huán)境以及相關(guān)影響因素的干預(yù)，需要通過對行政手段、宣傳教育手段、技術(shù)手段以及經(jīng)濟手段等多種方式的綜合應(yīng)用，將系統(tǒng)化的安全管理理念融入企業(yè)各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，促進各個環(huán)節(jié)相互之間的交流、合作、溝通，使相關(guān)的影響要素能夠相互協(xié)調(diào)，平穩(wěn)發(fā)展，從而在保障電力企業(yè)生產(chǎn)安全方面發(fā)揮相應(yīng)的價值。需要特別注意的一點是，相關(guān)工作人員需要認(rèn)識到電力企業(yè)安全管理除了需要覆蓋生產(chǎn)領(lǐng)域以外，還應(yīng)當(dāng)進一步擴展至與電力企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，從動態(tài)安全系統(tǒng)的角度入手，實現(xiàn)對電力企業(yè)安全管理相關(guān)要素的戰(zhàn)略重組，從而達到妥善解決電力企業(yè)相關(guān)安全問題的目的。
2.2 樹立安全人本管理理念其次，需要結(jié)合電力企業(yè)的實際情況，樹立安全人本管理理念：在企業(yè)安全管理工作的開展期間，以人為本的重要意義是尤為突出的，對于電力企業(yè)而言同樣如此。人作為企業(yè)安全生產(chǎn)實現(xiàn)中的最主要要素，需要在生產(chǎn)中得到可靠的保護。傳統(tǒng)意義上，建立在計劃經(jīng)濟基礎(chǔ)之上忽視人的因素的思想觀念應(yīng)當(dāng)被摒棄，新的發(fā)展思路要求在對電力企業(yè)發(fā)展形勢進行深入考量的基礎(chǔ)之上，將人擺在整個企業(yè)安全管理工作開展的中心位置，就不同階段電力企業(yè)安全管理工作開展方式以及人的思想行為特點進行深入探討與分析，從而使安全管理當(dāng)中的人本管理工作理念能夠得到進一步的落實與優(yōu)化。
2.3 樹立安全動態(tài)管理理念最后，需要結(jié)合電力企業(yè)的實際情況，樹立安全動態(tài)管理理念：電力企業(yè)的安全系統(tǒng)需要綜合處理好人、物以及人與物之間的對應(yīng)關(guān)系，將人與物融入一個完整、有機且動態(tài)的系統(tǒng)當(dāng)中。而對于這一安全系統(tǒng)當(dāng)中的相關(guān)影響因素而言，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會的轉(zhuǎn)變，勢必會發(fā)生一定的變化。從這一角度上來說，在展開對電力企業(yè)安全管理研究工作的過程當(dāng)中，需要杜絕盲目制定高指標(biāo)的問題，應(yīng)當(dāng)基于對生產(chǎn)管理中，安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識，在考慮地區(qū)性差異的基礎(chǔ)之上，根據(jù)安全管理所開展環(huán)境的不同，所依賴技術(shù)條件以及經(jīng)濟條件的不同，制定科學(xué)且合理的安全管理工作指標(biāo)。在時間、空間變化的同時，促進安全管理系統(tǒng)應(yīng)變能力的提升，從而使安全管理系統(tǒng)能夠得到長久且持續(xù)的應(yīng)用。
3 電力企業(yè)安全管理新機制分析
3.1 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度在電力企業(yè)安全管理工作開展期間，始終堅持以《安全操作規(guī)程》以及相關(guān)的規(guī)章制度為依據(jù)，對安全管理相關(guān)的操作行為進行規(guī)范與約束，盡可能地減少，最終消除習(xí)慣性的違章、違規(guī)問題。在電力企業(yè)安全生產(chǎn)期間，對“兩票”(操作票、工作票)制度的執(zhí)行情況將直接對安全管理的工作水平產(chǎn)生影響。除此以外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合電力企業(yè)的具體情況，對現(xiàn)場作業(yè)程序進行規(guī)范，使相關(guān)的安全保障措施能夠落實到位，動態(tài)控制現(xiàn)場生產(chǎn)流程。還需要特別注意的一點是，應(yīng)當(dāng)通過對電力生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實相應(yīng)的安全技術(shù)措施，防范并控制因人為失誤而造成的安全事故或質(zhì)量問題。
3.2 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制電力企業(yè)需要結(jié)合自身情況，構(gòu)建全面且具有針對性的培訓(xùn)工作計劃，樹立安全教育優(yōu)先觀，重視對各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各個工作人員的安全考核。同時，需要立足于安全管理現(xiàn)狀，構(gòu)建并進一步完善安全管理工作體系，將行政第一負(fù)責(zé)人作為安全管理的責(zé)任追究對象，制定具體的安全生產(chǎn)目標(biāo)以及工作化，逐層分解安全責(zé)任，將電力企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的具體工作人員進行區(qū)域性劃分，引入承包工作機制，使安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任能夠進一步地落實。在此基礎(chǔ)之上，將安全考核指標(biāo)與個人經(jīng)濟利益相關(guān)掛鉤，配合獎懲工作措施的落實，使安全管理工作能夠更進一步地落實到實處。
4 結(jié)束語
結(jié)合電力企業(yè)的實際特點來看，安全管理工作更多地傾向于一項系統(tǒng)性的工程，要求管理內(nèi)容上更加的全面，管理方式上更加的多樣，管理對象上更加的全面性。由于在電力企業(yè)安全管理工作的開展期間會不同程度上受到內(nèi)部、外部環(huán)境以及相關(guān)影響因素的制約，故而，如何通過對思路的創(chuàng)新，促進電力企業(yè)安全管理水平的提升，這一問題需要引起相關(guān)人員的高度關(guān)注與重視。結(jié)合本文以上分析認(rèn)為：在創(chuàng)新電力企業(yè)安全管理思路的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)堅持與時俱進的基本原則，從整體上進行對策的分析，一體化地解決問題，通過創(chuàng)新安全管理相關(guān)思路與理念，同時落實具體措施的方式，使電力企業(yè)的安全管理工作得以有序發(fā)展。
第12篇 電力企業(yè)的安全管理
1 安全管理概述
安全是人類生產(chǎn)和生活的基本需要。電力生產(chǎn)企業(yè)肩負(fù)著保證員工在生產(chǎn)活動中的人身安全；保證電網(wǎng)安全可靠供電；保證國家和投資者的資產(chǎn)保值增值并取得效益3項任務(wù)。事故統(tǒng)計分析證明，大部分不安全現(xiàn)象是違章作業(yè)與違章指揮造成的，其根本原因是安全知識的缺乏和安全管理的薄弱。當(dāng)前，電力行業(yè)體制改革不斷深化，特別是網(wǎng)廠分開以后各獨立發(fā)電公司以及電網(wǎng)公司的安全管理模式如何適應(yīng)情況的變化，必然提到議事日程。原則應(yīng)該是“六不變”，即安全第一思想不變、企業(yè)法人作為安全第一責(zé)任者的責(zé)任不變、行之有效的規(guī)章制度不變、強化安全生產(chǎn)的力度不變、安全生產(chǎn)重獎重罰的規(guī)定不變、依靠廣大群眾共同搞好安全的傳統(tǒng)不變。然而綜觀國內(nèi)其它行業(yè)的安全管理模式的變化，建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理理念的，適合本企業(yè)情況的，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的安全工作管理體制已經(jīng)擺在各級電力生產(chǎn)企業(yè)管理人員的面前。
1.1什么是安全管理
安全管理屬于管理科學(xué)的一個分支。廣義的管理包括決策管理、一般管理與行政管理。決策管理指完成決策的過程；行政管理是指日常的行政工作；而一般意義的管理指執(zhí)行決策的過程，包括計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和控制。安全管理就是管理者對安全生產(chǎn)進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和控制的一系列活動，必須是全員全過程的。宏觀的安全管理指國家或行業(yè)制訂法律、法規(guī)，組織實施、監(jiān)督檢查并調(diào)查處理事故等一系列活動；而微觀的安全管理是依據(jù)國家及行政部門制訂的法律、法規(guī)，并在其指導(dǎo)下考慮本企業(yè)特點，處理人、財、物、環(huán)境、進度、安全信息等關(guān)系所開展的安全管理活動。應(yīng)當(dāng)說，宏觀安全管理與微觀安全管理是相輔相成的。
1.2 國家安全管理體制
我國20世紀(jì)60年代提出的安全管理方針是“國家監(jiān)察、行業(yè)負(fù)責(zé)、企業(yè)管理、工會監(jiān)督”，根據(jù)形勢的變化現(xiàn)在提出的管理體制是在“安全第一，預(yù)防為主”的方針指引下，實行“企業(yè)負(fù)責(zé)、國家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)”的責(zé)權(quán)關(guān)系。其中國家監(jiān)察方面已有《勞動法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等，當(dāng)然還會不斷完善，特別是在預(yù)防事故發(fā)生方面，執(zhí)法力度明顯不夠；行業(yè)管理方面，現(xiàn)在行業(yè)管理與指導(dǎo)、行業(yè)安全信息渠道有被削弱乃致取消的可能；企業(yè)方面，目前有些企業(yè)的所謂負(fù)責(zé)，實際處于一種自律、原則要求的狀況，似宜建立某種約束機制；群眾監(jiān)督方面過去是單指工會，不包含其它組織，宜擴大，當(dāng)前要培養(yǎng)習(xí)慣，更要完善制度；遵章守紀(jì)方面指考核培訓(xùn)并形成遵章守紀(jì)的風(fēng)氣。說明安全生產(chǎn)管理工作方面確有許多課題需要研究、許多管理工作要進一步強化，以適應(yīng)改革深化的需要。
2002年全國安全生產(chǎn)工作會議業(yè)已提出：要從事故后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；要從傳統(tǒng)的安全管理模式向現(xiàn)代化安全管理模式轉(zhuǎn)變；要讓企業(yè)與職工由“要我抓安全”向“我要抓安全、我會抓安全”轉(zhuǎn)變，形成以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)、構(gòu)建依法行政、政策引導(dǎo)、技術(shù)支撐的監(jiān)督管理的工作格局。近期國家經(jīng)貿(mào)委和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局針對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢及我國加入wto后與國際接軌的要求，作出了推行《職業(yè)安全健康管理體制》，提高企業(yè)安全管理水平的決策。2002年《安全生產(chǎn)法》的出臺，將進一步推進安全生產(chǎn)法制化建設(shè)。
2 職業(yè)安全健康管理體系（oshms）
國家經(jīng)貿(mào)委于2001年12月20日發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見與審核規(guī)范》，其目的是消除、降低和避免各類與工作相關(guān)的傷害、疾病和死亡事故的發(fā)生，保障全體勞動者的安全與健康。在自愿的基礎(chǔ)上指導(dǎo)用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系，使之成為用人單位全面管理的一部分。現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)委推薦的ooshms是20世紀(jì)80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法，其核心是通過采用現(xiàn)代化管理模式，形成企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機制，從而達到預(yù)防、不斷改進安全狀態(tài)，最大限度地減少各種工傷事故和職業(yè)疾病隱患。
2.1 oshms的基本思路
職業(yè)安全健康管理體系包括方針、組織、計劃與實施、評價和改進措施五大要素。它體現(xiàn)了最高領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)最終責(zé)任、最高領(lǐng)導(dǎo)層中一員承擔(dān)管理職責(zé)、全員參與、風(fēng)險控制、重視績效、持續(xù)改進的特點。它與iso9000、iso14000一樣，體現(xiàn)了“超前意識、過程控制”的理念。它不再是檢出了不合格品報廢了事、造成了事故再亡羊補牢，而是把目標(biāo)與過程結(jié)合起來，以減少總體損失；它體現(xiàn)了p（計劃）、d（實施）、c（檢查）、a（分析、總結(jié)、調(diào)整、評審）循環(huán)工作方法，有利于體系的不斷完善，有利于落實、防止紙上談兵；它體現(xiàn)了全過程、全員，全面的安全管理，有利于全員參與、避免死角，是“安全工作各負(fù)其責(zé)、人人有責(zé)”的具體體現(xiàn)；此外它強調(diào)了文件化管理、績效監(jiān)測與應(yīng)急管理。因此它具有現(xiàn)代管理意識，比較適應(yīng)法治、預(yù)防、全面、系統(tǒng)與動態(tài)管理與控制的需要。
2.2 貫徹oshms要注意的問題
（1）專業(yè)人員培訓(xùn)問題。oshms提供的是一種體系、一種思路，其核心是危險識別、危險評價、風(fēng)險控制與防范措施，只有切實把握危險性質(zhì)所在，才能提出工作任務(wù)、排出輕重緩急，才能談得上落實、檢查和預(yù)防。因此，筆者認(rèn)為從事oshms文件編著和評審的工作的人員，必須有一定的資格，而要推選oshms，一定的專業(yè)培訓(xùn)是重要的。
（2）原有安全管理體系和新建體系的關(guān)系。oshms要求實現(xiàn)持續(xù)改進，有的企業(yè)還提出三位一體貫標(biāo)，就不能不研究原有機構(gòu)的責(zé)職問題；其次，勞動者的習(xí)慣勢力也常常影響新體系的運作；其三，社會化大生產(chǎn)不可能要求每個消費者都精通所需商品的檢驗，信譽與名牌成為企業(yè)的重要資產(chǎn)，而信譽與品牌的建立又需要時間。推行oshms，必須分析原有安全管理體系的優(yōu)缺點，合理解決原系統(tǒng)與新體系的關(guān)系，避免名義上獲得得oshms認(rèn)證，實際仍然按原有系統(tǒng)運作而沒有收到oshms的效果。
（3）防止形式主義走過場。其一，思想上必須樹立開展oshms，是為了改進安全管理工作，而不是為了取得某種資格；其二，所有計劃、文件等紙面上的材料都只有通過人們的行為來體現(xiàn)，要求全體人員適應(yīng)新的體系必須全員培訓(xùn)；其三，要注意可操作性；其四，要有針對性。
3 電力生產(chǎn)安全管理的任務(wù)與傳統(tǒng)做法
電力《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要點是：明確了公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是防止7種事故；提出要建立以行政正職為安全第一責(zé)任者的安全責(zé)任制；實行一把手全面負(fù)責(zé)，兩個體系即安全保證體系與安全監(jiān)督體系的安全生產(chǎn)管理模式；提出目標(biāo)管理與過程控制相結(jié)合、教育培訓(xùn)持證上崗與獎懲相結(jié)合的工作方法；強調(diào)了行之有效的規(guī)章制度及安全例行工作方面的內(nèi)容；推行“安全性評價”及“危險點預(yù)控”等超前控制手段；明確網(wǎng)廠、發(fā)承包、生產(chǎn)用工相關(guān)事宜中的安全職責(zé)。它是國家電力公司的安全規(guī)章，其內(nèi)容體現(xiàn)了電力行業(yè)的特點并較好地處理了傳統(tǒng)與改革的關(guān)系。
3.1 電力生產(chǎn)安全管理的任務(wù)
電力生產(chǎn)企業(yè)在安全方面的任務(wù)是保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)。
人身安全方面的主要職責(zé)包括：要制定符合國家規(guī)定的規(guī)章制度；提供的勞動安全設(shè)施與勞保用品必須符合國家規(guī)定并不斷改善勞動條件；勞動者應(yīng)得到相關(guān)的勞動安全教育與培訓(xùn)。保護勞動者安全與健康的主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、編制勞動安全技術(shù)措施計劃制度、勞動安全衛(wèi)生教育制度、勞動安全衛(wèi)生檢查制度、勞動防護用品發(fā)放管理制度、職業(yè)危害作業(yè)勞動者的健康檢查制度、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告處理制度等。
企業(yè)的安全職責(zé)是國有資產(chǎn)及投資者資產(chǎn)的保值增值。隨著公司化改革不斷深化，公司內(nèi)部管理體系必將逐步趨于權(quán)責(zé)分明、并實現(xiàn)激勵和約束相結(jié)合、科學(xué)化和規(guī)范化的管理。保證設(shè)備、設(shè)施免遭損壞，防止失效并延長使用壽命顯然是資產(chǎn)所有者對經(jīng)營者的基本要求，因執(zhí)法要求不變，所以職權(quán)的總體要求也不會變。
電力生產(chǎn)企業(yè)與電網(wǎng)按統(tǒng)一調(diào)度、分級管理、平等互利和協(xié)商一致的原則制定并網(wǎng)協(xié)議，按‘并網(wǎng)協(xié)議’明確權(quán)利與義務(wù)。電力作為產(chǎn)銷同時完成的一種特殊商品，既有一般商品的特征，又具有社會服務(wù)性，電力供求關(guān)系的改變必然影響電網(wǎng)對電力生產(chǎn)企業(yè)的安全要求。但是作為電力生產(chǎn)企業(yè)，除了電價以外，電力安全生產(chǎn)直接關(guān)系產(chǎn)值、利潤、生產(chǎn)成本與設(shè)備壽命損耗，加強安全生產(chǎn)管理，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、保證設(shè)備（設(shè)施）安全運行不僅是電力法的規(guī)定，也是自身生存、建立信譽與發(fā)展的需要。
綜上所述，“保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)”構(gòu)成了電力生產(chǎn)企業(yè)的安全基本職責(zé)與任務(wù)。
3.2 電力生產(chǎn)安全管理的傳統(tǒng)做法
我國電力生產(chǎn)安全管理工作主要表現(xiàn)在：“安全第一，預(yù)防為主”的方針比較深入人心；貫徹了以行政正職為安全第一責(zé)任者的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行安全保證體系與安全監(jiān)督體系的安全管理模式；采用目標(biāo)管理與過程控制相結(jié)合的作法；比較重視規(guī)章制度的建設(shè)、貫徹與操作人員的培訓(xùn)；堅持兩票三制；建立三道防線、實行三級控制與技術(shù)監(jiān)督，防止重大事故；重視事故信息的反饋，在避免央類事故發(fā)生方面重視管理因素也重視技術(shù)措施，實行全過程管理等。要點是：
（1）重視不安全事件的調(diào)查分析
事故調(diào)查的出發(fā)點與立腳點是吸取教訓(xùn)。沒有采取防范措施不放過，目的是防止再犯?，F(xiàn)代化管理不是淡化事故調(diào)查，而是從中挖掘防范對策。
對事故責(zé)任者的處理從來不是目的，而是教育包括責(zé)任者本人在內(nèi)全體員工的一種手段。電力系統(tǒng)對事故調(diào)查處理從來不同于“辦案”，不是對責(zé)任人處罰了就“結(jié)案”了，而是一定要制定“反措”，要對其貫徹實施監(jiān)督，必要時要總結(jié)推廣使全電力系統(tǒng)都從中吸取教訓(xùn)。事故調(diào)查的出發(fā)點與落腳點是采取防范措施。判別責(zé)任的依據(jù)是規(guī)章制度，其出發(fā)點也是為了進一步貫徹或完善規(guī)章制度。而通過《安全情況通報》、《事故快報》等形式，使全電力系統(tǒng)都從中吸收教訓(xùn)、提高警惕，從而不斷總結(jié)完善“重點反措要求”，并不斷充實技術(shù)監(jiān)督內(nèi)容、提高電力系統(tǒng)設(shè)計、安裝安全水平等。電力系統(tǒng)安全工作的這一特色，由于行業(yè)管理的削弱而相應(yīng)削弱，表現(xiàn)為安全信息量的減少?，F(xiàn)在有人提出事故調(diào)查與通報，違背“向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變”的提法，顯然是不夠正確的。相反，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)重視安全信息的收集與交流，特別是事故原因與對策的交流。
（2）處理好安監(jiān)體系與保證體系的關(guān)系
電力系統(tǒng)提出安全監(jiān)督與安全保證體系，是基于安全生產(chǎn)工作的重要性、社會性與系統(tǒng)性；基于許多重大事故是諸多因素集合擴大的結(jié)果；基于要糾正一些單位把安全工作的責(zé)任全部落實在安監(jiān)部門的作法。要實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，做好預(yù)防工作，它的工作范圍幾乎涉及生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、技術(shù)管理與監(jiān)督、財務(wù)、物資、勞資等各個部門，還包括基層班組。它們都起重要的保證作用，把全部與安全相關(guān)的任務(wù)都放在安監(jiān)是不可能完成的；另一方面沒有安監(jiān)部門實行監(jiān)督檢查以實行閉環(huán)控制，也難免疏漏；其三，電力系統(tǒng)在預(yù)防事故方面，推行三級控制，樹立三道防線的思想。從組織與技術(shù)兩方面著手，從防止未遂、異常做起。嚴(yán)防重特大事故。兩個體系的形成是電力系統(tǒng)多年安全工作經(jīng)驗的總結(jié)，要處理好兩者的關(guān)系。
當(dāng)前，一些人不知道安監(jiān)工作都應(yīng)做什么，應(yīng)安排什么樣的人做安監(jiān)工作；一些人不習(xí)慣被別人監(jiān)督一些人不了解安監(jiān)體系為什么具有越級反映真實情況的權(quán)利與義務(wù)，不理解反映真實情況對人對己的好處；也還有把安全工作任務(wù)全部落實在安監(jiān)部門的情況，應(yīng)予糾正。
（3）重視安監(jiān)人員自身的培訓(xùn)
安監(jiān)機構(gòu)所從事的工作，包括安全信息反饋、事故統(tǒng)計報告、事故調(diào)查、安全考核、安全日
常管理、安全培訓(xùn)、安全監(jiān)督等工段。有個別安監(jiān)人員以為安監(jiān)工作專門是監(jiān)督別人的，專門是從事事故調(diào)查、事故定性、查責(zé)任人的，這是不正確，至少是不全面的。
當(dāng)前，電力生產(chǎn)企業(yè)普遍在登高、起重、電氣、機械作業(yè)工器具管理方面存在問題，兩票合格率很高、安規(guī)考試成績不低而習(xí)慣性違章不少的現(xiàn)象，說明確實要研究改進安全管理的工作方法，研究不重形式、重實效的安全管理方法。安監(jiān)部門自身的安全管理工作也要重視。
安監(jiān)主管作為第一責(zé)任者的安全工作的參謀與助手，除了安全管理范圍行政管理方面的業(yè)務(wù)外，主要是要定好位，不同的監(jiān)督工作具有不同的職權(quán)與職責(zé)；事故調(diào)查與分析要做到真實、正確、及時完整，保存一手材料；要做好安全考核、兩措計劃及相關(guān)整改措施的制訂、落實、檢查的參謀助手工作；要檢查國家、行業(yè)規(guī)章制度及上級有關(guān)文件要求的落實執(zhí)行情況，特別是各級安全責(zé)任制的落實、在本企業(yè)各項規(guī)章制度的檢查方面，當(dāng)好第一責(zé)任者的參謀與助手。
安監(jiān)人員要按規(guī)則辦事，必須掌握各項規(guī)章制度，并在掌握本企業(yè)實際的基礎(chǔ)上善于針對各自實際具體運用，要善于運用現(xiàn)代安全管理手段、適應(yīng)深化改革的形勢。安監(jiān)人員自身的培訓(xùn)工作不容忽視。當(dāng)然不應(yīng)要求安監(jiān)人員對專業(yè)都門門精，但對組織能力、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)有一定的要求。第一責(zé)任者主要應(yīng)清楚安全工作為何要實施監(jiān)察，什么樣的安全工作需要監(jiān)督，從而配備相當(dāng)?shù)娜藛T，并發(fā)揮其參謀、助手作用，要求各級管理人習(xí)慣于讓別人依法（規(guī)章制度）監(jiān)督。
電力系統(tǒng)安監(jiān)人員培訓(xùn)考核、持證上崗的做法已實行多年，一年一度的例會也起到交流、培訓(xùn)的作用，堅持下去比較有利。
（4）堅持目標(biāo)管理與過程控制相結(jié)合
近幾年來推出的目標(biāo)管理方法是對以往粗獷的口號式管理的進步，量化的指標(biāo)便于檢查考核。上層管理者提出一個目標(biāo)便于動員、組織員工，發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)者的作用，對不同情況作出不同的處理辦法。但作為公司或企業(yè)，特別是基層，不可能只管結(jié)果不問過程，關(guān)鍵是實現(xiàn)分層次分組管理。邏輯上講群體總目標(biāo)的實現(xiàn)是以個體目標(biāo)的完成為基礎(chǔ)的；電力生產(chǎn)是多崗位、多專業(yè)協(xié)同工作的結(jié)果，因此實現(xiàn)分層次分級管理，實現(xiàn)目標(biāo)分解是完成總體目標(biāo)的必然途徑。防人身事故的基礎(chǔ)是防違章，抓不安全現(xiàn)象；防設(shè)備事故的基礎(chǔ)是設(shè)備、設(shè)施的零缺陷，無異常，切實貫徹執(zhí)行兩票三制，實施運行分析、狀態(tài)分析、檢修文件包制度并做好技術(shù)監(jiān)督等；防電網(wǎng)事故涉及電網(wǎng)構(gòu)架、繼電保護管理、操作及一系列預(yù)防性工作的質(zhì)量等。不分解、不分組不可能實現(xiàn)總體目標(biāo)。
現(xiàn)在，有的單位也搞“安全目標(biāo)責(zé)任狀”，但簽了字就束之高閣。目標(biāo)管理更是從何談起，事實早已證明什么樣的辦法遇上形式主義，都難以見效。目標(biāo)不能沒有，過程也必須控制。
（5）堅持規(guī)章制度的貫徹與完善
電力生產(chǎn)工藝過程基本上是一個成熟的過程，近來比較大的改進只在控制技術(shù)方面。應(yīng)該說，多年來形成的規(guī)章制度絕大部分是適應(yīng)現(xiàn)在生產(chǎn)過程的。尤其是《電業(yè)安全工作規(guī)程》與《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》的內(nèi)容大部分是電力系統(tǒng)事故教訓(xùn)的總結(jié)，參照國外的一些作法而提出的。
工程上大量的事是套用標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)外均無例外。電力系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)比較齊全，而且機械、化工、建筑、運輸行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)以及非強制性的國家標(biāo)準(zhǔn)可以參照，強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章的貫徹有較多的優(yōu)點。以往電力行業(yè)組織一些專業(yè)人員編訂的規(guī)程對鞏固、提高電力系統(tǒng)的安全可靠性起到了重要的作用，今后仍宜堅持。
4 當(dāng)前電力生產(chǎn)企業(yè)安全管理工作的不足
（1）要進一步抓好安監(jiān)隊伍的建設(shè)。安監(jiān)工作須吃苦奉獻，求真務(wù)實。光說不干，或是走形式，擺花架子，追求表面聲勢，不會收到實效。對安全生產(chǎn)工作抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓。吃苦奉獻的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)是安全管理人員的基本素質(zhì)。業(yè)務(wù)上要學(xué)習(xí)國家、行業(yè)現(xiàn)行的相關(guān)法律、規(guī)章制度和現(xiàn)代化安全管理理念。要跟隨情況的變化，與日俱進。資格上要接受培訓(xùn)，持證上崗。
（2）要推行“安全性評價”與“危險點預(yù)控”要對照規(guī)章制度的規(guī)定進行過細的檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患和深層次的管理問題。
（3）要增加安全防范措施的科技含量，電力系統(tǒng)是技術(shù)密集性企業(yè)，在科技發(fā)展日新月異的今天，采取一定的組織措施以協(xié)調(diào)各崗位各工種的關(guān)系固然重要，但當(dāng)前需要加強安全工作的科技含量，采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段以降低風(fēng)險度。
（4）要研究改進執(zhí)行“兩票三制”、“三級安全教育”等組織措施與教育培訓(xùn)措施的具體做法，以取得實效，并適應(yīng)外委檢修、熱控檢修工作及計算機管理的需要。
（5）要抓規(guī)章制度的修訂、學(xué)習(xí)與貫徹，要改變規(guī)程考試得高分、習(xí)慣性違章常常見的局面。“二十五項重點要求”早已頒發(fā)，技術(shù)措施是否業(yè)已安排、現(xiàn)場規(guī)程有沒有作相應(yīng)調(diào)整，都需要檢查落實。有章不循是一些事故的重要原因，要引起重視。
（6）要做好應(yīng)急預(yù)案的制定與演練，避免事故擴大。過去發(fā)電廠搞反事故演習(xí)，著重于事故處理，現(xiàn)在控制方式變了，正確判斷異常工況、實現(xiàn)設(shè)備安全停用、避免擴大成了運行人員的基本技能之一。反事故演習(xí)的方式顯然也要隨之調(diào)整；此外與oshms的要求相對照，應(yīng)急預(yù)案所含范圍要比原有反事故演習(xí)內(nèi)容大，要注意補充。
（7）要重視安全信息交流。在計劃經(jīng)濟時期，靠紅頭文件辦事，上級文件，靠層層批轉(zhuǎn)貫徹。企業(yè)沒有了主管單位，完全依照文件開展工作的做法顯然不全面。當(dāng)前網(wǎng)上、報刊上（中國安全生產(chǎn)報、中國電力報、電力安全技術(shù)、電力安全錄像專輯等）的安全信息如何進入并成為開展安全工作的參考值得研究，如何進一步發(fā)揮這些傳播煤體的作用，以加強安全信息交流的工作也值得探討。
綜上所述，當(dāng)前發(fā)電企業(yè)正面臨一次生產(chǎn)關(guān)系的變革，安全管理必須適應(yīng)形勢的變化。引用現(xiàn)代管理理念，堅持業(yè)已形成、行之有效的規(guī)章制度，不立不破、不搞形式主義，重視預(yù)防工作，使企業(yè)的人員、設(shè)備、環(huán)境處于一種可控狀態(tài)。應(yīng)該說，實現(xiàn)安全無事故目標(biāo)是完全可能的。 （錢祥鵬）
