民用爆炸品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理通則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委[2022]4號(hào)),進(jìn)一步促進(jìn)民用爆炸物品企業(yè)(以下簡稱'企業(yè)')安全管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,不斷提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平,特制定本通則。
第二條 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)遵循'嚴(yán)格準(zhǔn)入、強(qiáng)化基礎(chǔ)、規(guī)范管理、管控風(fēng)險(xiǎn)'的原則,以規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為為目標(biāo),以嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理為重點(diǎn),通過開展崗位達(dá)標(biāo)、班組達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo),減少和消除事故隱患及不安全因素,增強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
第三條 企業(yè)應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際,建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,制定并完善崗位、班組以及企業(yè)達(dá)標(biāo)實(shí)施細(xì)則,采用'策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)'的動(dòng)態(tài)管理模式,健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制,改進(jìn)和提高安全生產(chǎn)管理水平。
第二章 安全管理機(jī)構(gòu)基本要求
第四條 生產(chǎn)企業(yè)(含生產(chǎn)場點(diǎn))應(yīng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員,生產(chǎn)場點(diǎn)和生產(chǎn)線(或生產(chǎn)車間)應(yīng)設(shè)置專職安全員,生產(chǎn)班組應(yīng)設(shè)置專職或兼職安全員;銷售企業(yè)(含銷售網(wǎng)點(diǎn))應(yīng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員;儲(chǔ)存庫區(qū)應(yīng)設(shè)置專職安全員。
第五條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,同時(shí)負(fù)責(zé)全面推進(jìn)和實(shí)施本企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,確保企業(yè)達(dá)標(biāo);企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作,對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)主要責(zé)任;企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)技術(shù)工作,對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步負(fù)全面責(zé)任。
第六條 生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或具有中級(jí)及以上技術(shù)職稱,且從事民爆及相關(guān)專業(yè)工作五年以上;銷售企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,應(yīng)具有大專以上學(xué)歷,且從事民爆相關(guān)工作五年以上。
專職安全員應(yīng)具有安全工程專業(yè)本科以上學(xué)歷;或具有民爆及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷,且從事民爆及相關(guān)專業(yè)工作五年以上;或具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷,且從事民爆及相關(guān)專業(yè)工作三年以上;兼職安全員應(yīng)從事民爆相關(guān)工作三年以上。
第三章 管理制度基本要求
第七條 企業(yè)應(yīng)建立健全符合國家和行業(yè)相關(guān)要求的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,并涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程,包括安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、隱患排查與治理、危險(xiǎn)源管理、安全教育培訓(xùn)、安全績效考核、危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境和職業(yè)健康管理、風(fēng)險(xiǎn)管理及操作規(guī)程等規(guī)章制度。
第八條 企業(yè)安全規(guī)程和各工序、各崗位操作規(guī)程應(yīng)貫徹落實(shí)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定,適應(yīng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新變化。規(guī)程編制應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)化等要求。
第九條 操作崗位醒目位置處應(yīng)張貼崗位操作要點(diǎn),工(庫)房入口區(qū)域應(yīng)張貼與工序相適應(yīng)的安全管理要點(diǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)路線圖。
第四章 區(qū)域管理基本要求
第十條 企業(yè)應(yīng)劃分生產(chǎn)、行政、輔助和生活等區(qū)域,并有清晰的分區(qū)界線和明確的管理制度,鼓勵(lì)采用信息化和智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域安全巡查。
危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)、總倉庫區(qū)應(yīng)保持環(huán)境整潔,標(biāo)識(shí)清晰規(guī)范,道路平整硬化,安全通道合理暢通。危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)應(yīng)設(shè)置有效隔離及門衛(wèi);起爆器材類生產(chǎn)區(qū)與工業(yè)炸藥類生產(chǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)置有效隔離及門衛(wèi)。
第十一條 企業(yè)應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行出入登記、檢查制度,設(shè)置明確的警示告知標(biāo)牌,鼓勵(lì)應(yīng)用智能化門禁系統(tǒng)。進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)、試驗(yàn)(銷毀)區(qū)和總倉庫區(qū)的人員必須穿戴純棉質(zhì)或防靜電衣、帽、鞋(雷管區(qū)域必須穿防靜電鞋),不得攜帶煙火、移動(dòng)通訊工具。
企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的外來人員進(jìn)行安全告知,配備專用證牌和衣、帽、鞋,由專人引導(dǎo)和陪同。
第十二條 安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)作業(yè)人員的工作服應(yīng)有明顯的區(qū)別標(biāo)志。同一生產(chǎn)區(qū)存在工業(yè)炸藥類和起爆器材類生產(chǎn)線時(shí),不同生產(chǎn)區(qū)域的工作人員應(yīng)配發(fā)有明顯顏色區(qū)別的衣帽。
第十三條 企業(yè)應(yīng)對(duì)承擔(dān)施工項(xiàng)目單位的合法性、技術(shù)水平和安全條件進(jìn)行審核確認(rèn)并簽訂安全管理協(xié)議,對(duì)施工人員進(jìn)行專題安全培訓(xùn)。工(庫)房生產(chǎn)作業(yè)時(shí),其安全距離范圍內(nèi)嚴(yán)禁施工。
第五章 作業(yè)現(xiàn)場管理基本要求
第十四條 企業(yè)應(yīng)建立健全危險(xiǎn)源標(biāo)識(shí)管理制度,按照民爆危險(xiǎn)源標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際,在危險(xiǎn)源附近設(shè)置危險(xiǎn)源標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)包括危險(xiǎn)源名稱、危險(xiǎn)等級(jí)、有害因素和危害程度等。
第十五條 企業(yè)定員定量定置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)場管理應(yīng)按照整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全等要求組織實(shí)施,生產(chǎn)現(xiàn)場不得存在'跑、冒、滴、漏'現(xiàn)象,并應(yīng)及時(shí)清理浮藥、殘藥。鼓勵(lì)創(chuàng)新和采用先進(jìn)安全管理模式,積極應(yīng)用信息化手段提高企業(yè)現(xiàn)場管理水平。
第十六條 企業(yè)應(yīng)確保生產(chǎn)現(xiàn)場防雷、防爆、防靜電等相關(guān)安全防護(hù)措施齊全有效,并定期進(jìn)行檢查檢驗(yàn);生產(chǎn)線超溫、超壓、斷流等安全連鎖裝置應(yīng)每月進(jìn)行全系統(tǒng)實(shí)測和有效性驗(yàn)證,消防雨淋設(shè)施應(yīng)每半年進(jìn)行一次有效性驗(yàn)證。
第六章 工藝技術(shù)及設(shè)備管理基本要求
第十七條 企業(yè)應(yīng)按照行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排等相關(guān)要求,積極采用先進(jìn)、適用的工藝技術(shù)及設(shè)備,禁止使用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備。工藝技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及監(jiān)管要求。
第十八條 企業(yè)應(yīng)保證生產(chǎn)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保檢修周期內(nèi)無故障運(yùn)行。要進(jìn)一步完善設(shè)備維修制度,嚴(yán)格維修程序和設(shè)備維修維護(hù)檔案管理,生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)每周組織一次檢查維修,生產(chǎn)線每半年組織一次全系統(tǒng)檢查維修。
第十九條 企業(yè)應(yīng)建立健全專用生產(chǎn)設(shè)備管理制度,不得擅自更改生產(chǎn)線專用生產(chǎn)設(shè)備結(jié)構(gòu)、功能及技術(shù)參數(shù),不得在生產(chǎn)線上進(jìn)行設(shè)備試驗(yàn)。
第七章 風(fēng)險(xiǎn)管控基本要求
第二十條 企業(yè)要定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,對(duì)各類潛在危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估,及時(shí)提出針對(duì)性的對(duì)策措施,并建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檔案,包括企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素、安全生產(chǎn)事故、員工工作狀態(tài)、周邊及社會(huì)影響因素等內(nèi)容。
第二十一條 企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查與治理相關(guān)制度,對(duì)安全隱患實(shí)施閉環(huán)管理,采用'危險(xiǎn)點(diǎn)巡視卡'等科學(xué)有效的安全管理手段,提升隱患排查治理效果。
第二十二條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理,要針對(duì)技術(shù)進(jìn)步、工藝調(diào)整、設(shè)備更新等因素帶來的風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估判別并相應(yīng)調(diào)整管控措施。
第二十三條 企業(yè)應(yīng)制定并落實(shí)符合行業(yè)要求的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)包括應(yīng)對(duì)設(shè)備故障、動(dòng)力系統(tǒng)異常等突發(fā)情況的專項(xiàng)措施。生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)按照預(yù)案要求,清晰設(shè)置疏散路線、避險(xiǎn)場所等應(yīng)急標(biāo)識(shí)。
第二十四條 企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急報(bào)警、緊急停機(jī)的相關(guān)制度,根據(jù)工藝技術(shù)和實(shí)際管理水平,在主要工序設(shè)置手動(dòng)應(yīng)急報(bào)警按鈕,在關(guān)鍵危險(xiǎn)工序設(shè)置緊急停機(jī)裝置。
第八章 崗位培訓(xùn)基本要求
第二十五條 企業(yè)應(yīng)健全和完善與生產(chǎn)工藝相適應(yīng)的培訓(xùn)制度,積極改進(jìn)培訓(xùn)方式方法,突出崗位技能操作培訓(xùn),提高培訓(xùn)實(shí)效;應(yīng)根據(jù)工序安全生產(chǎn)特點(diǎn)、崗位要求及員工素質(zhì)等,充實(shí)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容,強(qiáng)化員工的危險(xiǎn)源辨識(shí)、故障排除、應(yīng)急處置等技能。
第二十六條 企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)及時(shí)開展專項(xiàng)培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)際操作演練,嚴(yán)格現(xiàn)場技能考核。
第二十七條 特種作業(yè)人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書;監(jiān)控室操作人員、專用設(shè)備維修人員等必須經(jīng)過企業(yè)專題培訓(xùn),熟練掌握工藝流程、工藝技術(shù)特點(diǎn)、自動(dòng)化控制等相關(guān)知識(shí)和技能。
附 則
第二十八條 企業(yè)應(yīng)按照《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》(見附件)進(jìn)行自查和考評(píng)。
第二十九條 本通則自發(fā)布之日起實(shí)施,由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
附件:民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
