工藝設(shè)備投運(yùn)前安全審查管理標(biāo)準(zhǔn)
1 目的
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工藝設(shè)備投運(yùn)前安全審查(pssr)(工藝安全管理的重要要素之一)的實(shí)施、職責(zé)和管理要求。審查目的是在工藝設(shè)備投運(yùn)之前確定和提出所有影響工藝設(shè)備安全運(yùn)行的因素,并確保:
a) 工藝設(shè)備按照設(shè)計(jì)的要求建設(shè)安裝;
b) 所有保證工藝設(shè)備安全運(yùn)行的程序準(zhǔn)備就緒;
c) 操作與維護(hù)工藝設(shè)備的人員得到足夠的培訓(xùn);
d) 必要的工藝設(shè)備安全信息得到更新;
e) 所有工藝安全分析提出的改進(jìn)建議得到落實(shí)和合理的解決。
2 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)適用于:
a) 新、改、擴(kuò)建的工藝設(shè)施設(shè)備;
b) 重大工藝設(shè)備變更項(xiàng)目;
c) 工藝設(shè)備的停產(chǎn)檢修。
3 定義
3.1 重大工藝變更項(xiàng)目
對(duì)工藝設(shè)備同時(shí)進(jìn)行多項(xiàng)硬件上的變更、更新與裝配,引起工藝安全信息變化的項(xiàng)目。重大工藝變更項(xiàng)目往往是需要部分或全部停產(chǎn)才能進(jìn)行的項(xiàng)目或固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
3.2 投運(yùn)前解決項(xiàng)目(即:必改項(xiàng))
在做投運(yùn)前安全審查時(shí)發(fā)現(xiàn)的,可能在工藝設(shè)備投運(yùn)過程中或之后引起嚴(yán)重危害、影響操作和維護(hù)安全,風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別屬ⅰ級(jí)和ⅱ級(jí)(參見工藝安全分析管理標(biāo)準(zhǔn)),且必須在投運(yùn)之前解決的缺陷。
3.3 投運(yùn)后解決項(xiàng)目(即:遺留項(xiàng))
在做投運(yùn)前安全審查時(shí)發(fā)現(xiàn)的,不影響工藝設(shè)備投運(yùn)安全,風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別屬iii級(jí)和iv級(jí)并已經(jīng)采取監(jiān)控措施,可以在投運(yùn)后解決的缺陷。
3.4 區(qū)域負(fù)責(zé)人
區(qū)域負(fù)責(zé)人是指由油田公司或各單位指定,對(duì)要投運(yùn)工藝設(shè)備的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的管理人員。如,作業(yè)區(qū)經(jīng)理、事業(yè)部生產(chǎn)經(jīng)理等。
4 職責(zé)
4.1 區(qū)域負(fù)責(zé)人
1) 組建投運(yùn)前安全審查小組;
2) 組織制定投運(yùn)前安全審查清單;
3) 落實(shí)投運(yùn)前安全審查所需要的專業(yè)人員和資源;
4) 保證所有員工接受關(guān)于投運(yùn)前安全審查標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn);
5) 主持投運(yùn)前安全審查預(yù)審和審議會(huì)議;
6) 審查所有必改項(xiàng)的解決方案;
7) 在完成所有必改項(xiàng)后批準(zhǔn)工藝設(shè)備的投運(yùn);
8) 跟蹤落實(shí)所有遺留項(xiàng)的完成。
4.2 投運(yùn)前安全審查小組組長
投運(yùn)前安全審查小組組長由區(qū)域負(fù)責(zé)人指定,一般由作業(yè)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)理或總工程師擔(dān)任,其職責(zé)是:
1) 組織投運(yùn)前安全審查的具體實(shí)施,對(duì)審查質(zhì)量負(fù)責(zé);
2) 安排投運(yùn)前安全審查小組成員的任務(wù)與進(jìn)度;
3) 監(jiān)督檢查所有必改項(xiàng)的整改實(shí)施;
4) 完成投運(yùn)前安全審查所需要的文件記錄。
4.3 工藝安全管理協(xié)調(diào)員
根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的管理權(quán)限由事業(yè)部或油田公司指定該項(xiàng)目的工藝安全協(xié)調(diào)員。工藝安全管理協(xié)調(diào)員應(yīng)具備以下條件:
1) 通過工藝安全與風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn);
2) 通過工藝安全分析方法培訓(xùn);
3) 熟悉工藝安全分析方法;
4) 通過工藝設(shè)備投運(yùn)前安全審查培訓(xùn)者培訓(xùn)。
工藝安全管理協(xié)調(diào)員的職責(zé):
1) 協(xié)調(diào)與指導(dǎo)生產(chǎn)單位制定投運(yùn)前安全審查清單;
2) 組織進(jìn)行投運(yùn)前安全審查實(shí)施方法的培訓(xùn);
3) 保證投運(yùn)前安全審查的執(zhí)行過程符合油田公司相關(guān)規(guī)定;
4) 整理投運(yùn)前安全審查的有關(guān)文件并歸檔 。
5 管理要求
5.1 符合本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的所有項(xiàng)目必須進(jìn)行投運(yùn)前安全審查。
5.2 投運(yùn)前安全審查小組的成立
投運(yùn)前安全審查小組組長應(yīng)當(dāng)分配各個(gè)組員在實(shí)施投運(yùn)前安全審查過程中所負(fù)責(zé)的專項(xiàng)審查內(nèi)容和職責(zé)。投運(yùn)前安全審查小組至少應(yīng)當(dāng)由以下專業(yè)人員組成:
1) 工藝技術(shù);
2) 設(shè)備管理;
3) hse管理;
4) 工藝設(shè)備操作;
5) 工藝設(shè)備維修;
6) 電氣儀表(必要時(shí))。
如果本區(qū)域技術(shù)力量不能滿足專項(xiàng)審查的需求,由區(qū)域負(fù)責(zé)人向上級(jí)主管部門申請(qǐng)專業(yè)人員支持。
5.3 投運(yùn)前安全審查小組應(yīng)結(jié)合工藝設(shè)備的特點(diǎn)和工藝安全管理協(xié)調(diào)員一起制定一個(gè)綜合的投運(yùn)前安全審查清單(可在附錄的安全審查清單的基礎(chǔ)上增加內(nèi)容)。審查清單至少應(yīng)包括:
1) 需要完成的工藝安全信息的更新項(xiàng)目;
2) 確認(rèn)工藝設(shè)備的建設(shè)與安裝是否符合設(shè)計(jì)要求;
3) 確認(rèn)所有保證工藝設(shè)備投運(yùn)與操作安全的程序已經(jīng)準(zhǔn)備就緒,并分發(fā)給相關(guān)人員,包括投運(yùn)方案、操作、維修程序及安全規(guī)章;
4) 確認(rèn)已經(jīng)對(duì)員工進(jìn)行了投運(yùn)方案、操作、維修程序及安全規(guī)章的培訓(xùn);
5) 確認(rèn)必要的設(shè)備測試與檢查項(xiàng)目、檢查程序以及檢查的頻次符合要求;
6) 確認(rèn)所有其它必要的輔助系統(tǒng)已經(jīng)就緒;
7) 確認(rèn)應(yīng)急預(yù)案的符合性、針對(duì)性和有效性。
5.4 投運(yùn)前安全審查的計(jì)劃
區(qū)域負(fù)責(zé)人和投運(yùn)前安全審查小組應(yīng)召集所有組員舉行一個(gè)預(yù)審會(huì)議。預(yù)審會(huì)議內(nèi)容包括:
1) 安全審查組長應(yīng)當(dāng)向投運(yùn)前安全審查小組介紹整個(gè)項(xiàng)目的概況;
2) 審查并根據(jù)工藝設(shè)備的特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整投運(yùn)前安全審查清單的內(nèi)容;
3) 安全審查組長將任務(wù)分配給組員;
4) 制定一個(gè)實(shí)施投運(yùn)前安全審查的進(jìn)度計(jì)劃;
5) 確定與工程設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)方的協(xié)調(diào)機(jī)制。
5.5 投運(yùn)前安全審查的實(shí)施
投運(yùn)前安全審查小組成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)在預(yù)審會(huì)上確定的投運(yùn)前安全審查清單對(duì)工藝設(shè)備進(jìn)行逐項(xiàng)審查評(píng)估。
1) 評(píng)估應(yīng)包括必要的文件審查和現(xiàn)場檢查;
2) 應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)的缺陷形成書面的記錄和綜合報(bào)告;
3) 為確保投運(yùn)前安全審查的質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的施工進(jìn)度在完成80%設(shè)備安裝之前就開始準(zhǔn)備,確定審查清單,依據(jù)審查清單定期進(jìn)行逐項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提交有關(guān)部門解決,不能等到施工結(jié)束才開始實(shí)施投運(yùn)前安全審查。
5.6 審議會(huì)議
完成投運(yùn)前安全審查清單的所有項(xiàng)目后,投運(yùn)前安全審查小組與區(qū)域負(fù)責(zé)人一起審查投運(yùn)前安全審查的結(jié)果。會(huì)議上應(yīng)將提出的缺陷全部列出,逐一進(jìn)行工藝安全分析,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別將其分類為:
a) 投運(yùn)前解決項(xiàng)目(必改項(xiàng))
b) 投運(yùn)后解決項(xiàng)目(遺留項(xiàng))
5.7 跟蹤落實(shí)
5.7.1 所有必改項(xiàng)必須落實(shí)整改負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)單位,并制定實(shí)施整改的進(jìn)度,確定完成整改期限。審議會(huì)議應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行(一般每周一次),對(duì)必改項(xiàng)進(jìn)行跟蹤,直至所有必改項(xiàng)得到落實(shí)。
5.7.2 所有必改項(xiàng)完成之后,區(qū)域負(fù)責(zé)人應(yīng)與審查小組一起審查各項(xiàng)的整改結(jié)果,必須得到區(qū)域負(fù)責(zé)人對(duì)必改項(xiàng)整改結(jié)果的認(rèn)可,方可由區(qū)域負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)工藝設(shè)備的投運(yùn)。
5.7.3 所有遺留項(xiàng)必須落實(shí)解決方案和監(jiān)控措施,并落實(shí)負(fù)責(zé)人(或單位)和完成期限。所有遺留項(xiàng)整改完成后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收,并將完成日期補(bǔ)登到安全審查清單和綜合審核報(bào)告上。
5.8 可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分階段、分專項(xiàng)或多次實(shí)施投運(yùn)前安全審查,但在正式投運(yùn)前,需再次召開審議會(huì)議,將歷次投運(yùn)前安全審查的結(jié)果進(jìn)行整理、回顧和再次確認(rèn),由投運(yùn)前安全審查小組填寫投運(yùn)前安全審查綜合報(bào)告(格式見附錄c),經(jīng)區(qū)域負(fù)責(zé)人審查確認(rèn)所有必改項(xiàng)已經(jīng)整改、所有遺留項(xiàng)已經(jīng)落實(shí)監(jiān)控措施和整改計(jì)劃后,方可批準(zhǔn)實(shí)施投運(yùn)。
5.9 屬于本區(qū)域自行組織的項(xiàng)目,在區(qū)域負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)投運(yùn)前安全審查綜合報(bào)告后即可投運(yùn)。屬于上級(jí)單位組織的項(xiàng)目,區(qū)域負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的投運(yùn)前安全審查綜合報(bào)告作為投產(chǎn)、項(xiàng)目驗(yàn)收的必須和首要條件。
5.10 文件整理
5.10.1 所有必改項(xiàng),如果涉及變更,必須將相關(guān)的圖紙、設(shè)計(jì)文件、材料表等進(jìn)行更新存檔。
5.10.2 所有遺留項(xiàng)整改完成后,整改負(fù)責(zé)人書面通知區(qū)域負(fù)責(zé)人,書面通知應(yīng)與投運(yùn)前安全審查清單、綜合報(bào)告及有關(guān)此項(xiàng)目的工藝風(fēng)險(xiǎn)分析歸檔在一起,以備后查。
5.10.3 所有投運(yùn)前安全審查的文件,包括審查清單、綜合報(bào)告以及遺留項(xiàng)的解決方案和跟蹤落實(shí)計(jì)劃應(yīng)歸檔。
6 審核
每次投運(yùn)前安全審查后應(yīng)由工藝安全管理協(xié)調(diào)員對(duì)其完整性與內(nèi)容進(jìn)行審核評(píng)估。
附錄a:投運(yùn)前安全審查清單范例(適用停產(chǎn)維修且沒有變更的投運(yùn))
附錄b:投運(yùn)前安全審查清單范例(適用新改擴(kuò)建和重大變更項(xiàng)目的投運(yùn))
附錄c:投運(yùn)前安全審查綜合報(bào)告
