第1篇 水利安全生產(chǎn)標準化評審管理辦法
第一條為進一步落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任,規(guī)范水利行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作,根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標的指導意見》(安委〔2022〕4號)、《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標準化達標實施方案》(水安監(jiān)〔2022〕346號)和《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(aq/t9006-2010),結(jié)合水利行業(yè)特點,制定本辦法。
第二條本辦法適用于水利部部屬水利水電施工企業(yè)、水利工程項目法人(施工周期2年以上的)、水利工程管理單位、農(nóng)村水電站(網(wǎng))(以下統(tǒng)稱水利生產(chǎn)經(jīng)營單位)安全生產(chǎn)標準化一、二、三級和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化一級的評審。
第三條 水利水電施工企業(yè)評審執(zhí)行《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》(見附件一);水利工程項目法人評審執(zhí)行《水利工程項目法人安全生產(chǎn)標準化評審標準》(見附件二);水利工程管理單位執(zhí)行《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》(見附件三)。上述評審標準均簡稱《標準》,農(nóng)村水電站(網(wǎng))評審標準另行制定。
第四條 水利安全生產(chǎn)標準化評審等級分為一級、二級和三級,一級為最高。評審等級由水利部安全生產(chǎn)標準化評審委員會根據(jù)外部評審得分審定。外部評審得分滿分為100分。
一級:外部評審得分大于等于90分,且各一級評審項目得分不低于應得分的70%;
二級:外部評審得分大于等于80分,且各一級評審項目得分不低于應得分的70%;
三級:外部評審得分大于等于70分,或得分大于等于80分,但有一項或一項以上一級評審項目得分低于應得分的70%。
不達標:外部評審得分低于70分,或任何一項一級評審項目得分低于應得分的60%。
第五條水利安全生產(chǎn)標準化評審的主要程序:
(一)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位參照《標準》進行自主評定;
(二)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自主評定結(jié)果向水利部提出外部評審申請;
(三)經(jīng)審查符合申請條件的,由具備資格的評審機構(gòu)開展外部評審;
(四)水利部安全生產(chǎn)標準化評審委員會審定、公告。
第六條水利部負責部屬生產(chǎn)經(jīng)營單位水利安全生產(chǎn)標準化一、二、三級和非部屬生產(chǎn)經(jīng)營單位水利安全生產(chǎn)標準化一級評審的管理和監(jiān)督,具體工作可委托有關單位承辦。
各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門應參照本辦法和相關標準并結(jié)合當?shù)貙嶋H開展二級和三級水利安全生產(chǎn)標準化評審工作。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照《標準》的要求組織開展安全生產(chǎn)標準化建設,自主開展等級評定,形成自評報告(見附件四)。自評報告包括以下主要內(nèi)容:單位(或項目法人)概況及安全管理狀況、基本條件的符合情況、自主評定工作開展情況、自主評定結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改計劃及措施、以及整改項目完成情況等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位在策劃、實施水利安全生產(chǎn)標準化工作和自主開展水利安全生產(chǎn)標準化等級評定時,可以聘請專業(yè)技術服務機構(gòu)提供支持。
第八條水利生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自主評定的結(jié)果,提出外部評審的書面申請。申請材料包括申請表(見附件五)和自評報告。
(一)部屬單位經(jīng)主管部門審查同意后,向水利部申請。
(二)地方生產(chǎn)經(jīng)營單位申請水利安全生產(chǎn)標準化一級的,經(jīng)所在地省級水行政主管部門審查同意后,向水利部申請。
(三)中央企業(yè)經(jīng)主管部門審查同意后向水利部申請。
第九條申請水利安全生產(chǎn)標準化評審的單位應具備以下條件:
(一)已經(jīng)按規(guī)定要求規(guī)范開展安全生產(chǎn)標準化建設。
(二)設立有安全生產(chǎn)行政許可的,申請單位依法取得國家規(guī)定的相應安全生產(chǎn)行政許可。
(三)水利工程項目法人、水利水電施工企業(yè)在申請等級評審之日前一年內(nèi),未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故、不存在非法違法生產(chǎn)建設經(jīng)營行為,重大隱患已整改達到安全要求。
(四)水利工程管理單位和農(nóng)村水電站(網(wǎng))在申請等級評審之日前一年內(nèi),未發(fā)生死亡及以上責任事故、不存在非法違法生產(chǎn)建設經(jīng)營行為,重大隱患已整改達到安全要求。
第十條水利部對外部評審的申請材料進行審查,符合申請條件的,通知申請單位開展外部評審工作。
第十一條外部評審由第三方--評審單位負責。評審單位是經(jīng)水利部考核確定、具體承擔水利安全生產(chǎn)標準化外部評審工作的單位。
第十二條外部評審
(一)評審單位依據(jù)《標準》和相關的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術標準,對申請單位采用文件審查、資料核對、人員詢問、現(xiàn)場觀察和記錄的方法進行評審。評審采用抽樣的方式進行。
(二)評審單位應在評審工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)完成評審報告(見附件六)。評審報告包括以下主要內(nèi)容:單位(或項目法人)概況,安全生產(chǎn)管理及績效,評審情況、得分及得分明細表,存在的主要問題及整改建議,推薦性評審意見,現(xiàn)場評審人員組成及分工。
(三)外部評審工作應在45個工作日內(nèi)完成。
第十三條水利部安全生產(chǎn)標準化評審委員會對評審報告進行審定,達到申請等級并經(jīng)公示無異議的,公告發(fā)證。
第十四條外部評審未達到申請等級的,限期整改后申請重新評審;或經(jīng)申請單位同意,根據(jù)實際達到的等級,確定申請單位的安全生產(chǎn)標準化等級。
第十五條安全生產(chǎn)標準化等級證書有效期為3年。有效期滿需要延期的,須于期滿前3個月,向水利部提出延期申請。
水利生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)標準化等級證書有效期內(nèi),完成年度自我評審,保持績效,持續(xù)改進安全生產(chǎn)標準化工作,經(jīng)評審單位復評,水利部審定,符合等級要求的,可延期3年。
第十六條評審單位應客觀、公正、獨立地開展評審工作,對評審結(jié)果負責。在評審過程中出現(xiàn)下列行為之一的,責令其退出水利安全生產(chǎn)標準化評審工作:
(一)出具虛假或嚴重失實的評審報告的;
(二)泄露被評審單位的經(jīng)濟技術和商業(yè)秘密的;
(三)發(fā)生其他違法、違規(guī)行為,情節(jié)嚴重的。
第十七條對取得水利安全生產(chǎn)標準化等級證書的單位,水利部可視情況組織檢查、抽查,并對檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的重大問題進行通報。
第十八條水利部對取得水利安全生產(chǎn)標準化等級證書的單位實施分類管理,一級單位抓鞏固,二級單位抓提升,三級單位抓改進,未取得證書單位限期整改。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位取得水利安全生產(chǎn)標準化等級證書后,每年應對本單位安全生產(chǎn)標準化的情況至少進行一次自我評審,并形成報告,及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營中的安全問題,持續(xù)改進,不斷提高安全生產(chǎn)水平。
第二十條水利安全生產(chǎn)標準化等級是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標志,可作為各級水行政主管部門開展業(yè)績考核、行業(yè)表彰,評價水利生產(chǎn)經(jīng)營單位參與水利市場競爭能力的重要參考指標。
第二十一條取得水利安全生產(chǎn)標準化等級證書的單位,在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的,由水利部撤銷其安全生產(chǎn)標準化等級,并予以公告。
(一)在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的;
(二)不接受檢查、抽查的;
(三)遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的;
(四) 水利工程項目法人、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故后,水利工程管理單位、農(nóng)村水電站(網(wǎng))發(fā)生死亡及以上責任事故后,在半年內(nèi)申請復評不合格的;
(五) 水利工程項目法人、水利水電施工企業(yè)復評合格后再次發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故的;水利工程管理單位、農(nóng)村水電站(網(wǎng))復評合格后再次發(fā)生死亡及以上責任事故的。
第二十二條被撤銷水利安全生產(chǎn)標準化等級的單位,自撤銷之日起,須按降低至少一個等級重新申請評審;且自撤銷之日起滿一年后,方可申請被降低前的等級評審。
第二十三條水利安全生產(chǎn)標準化三級單位構(gòu)成撤銷等級條件的,責令限期整改。整改期滿,經(jīng)評審,符合三級單位要求的,方可重新頒發(fā)證書。整改期限不得超過一年。
第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。
第二十五條本辦法由水利部負責解釋。
第2篇 水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范水利安全生產(chǎn)標準化評審工作，根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）和《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標準化建設實施方案》（水安監(jiān)〔2011〕346號），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于水利部部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及申請一級的非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化評審。
部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位是指部屬水利水電施工企業(yè)、水利工程項目法人和水利工程管理單位。非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位包括地方水利水電施工企業(yè)、水利工程項目法人、水利工程管理單位和從事水利水電工程施工的中央企業(yè)。
其中水利工程項目法人為大中型且施工工期2年以上的水利工程項目法人。小型水利工程或施工工期2年以下的大中型水利工程項目法人不需參加安全生產(chǎn)標準化評審，但應按照安全生產(chǎn)標準化評審標準開展安全生產(chǎn)標準化建設工作。
農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化評審辦法另行制定。
第三條 水利水電施工企業(yè)評審執(zhí)行《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準（試行）》（見附件一）；水利工程項目法人評審執(zhí)行《水利工程項目法人安全生產(chǎn)標準化評審標準（試行）》（見附件二）；水利工程管理單位評審執(zhí)行《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準（試行）》（見附件三）。以下統(tǒng)稱《評審標準》。
第四條 水利安全生產(chǎn)標準化等級分為一級、二級和三級，依據(jù)評審得分確定，評審滿分為100分。
一級：評審得分90分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應得分的70%；
二級：評審得分80分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應得分的70%；
三級：評審得分70分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應得分的60%。
不達標：評審得分低于70分，或任何一項一級評審項目得分低于應得分的60%。
第五條 水利部安全生產(chǎn)標準化評審委員會負責部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位一、二、三級和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位一級安全生產(chǎn)標準化評審的指導、管理和監(jiān)督，其辦公室設在安全監(jiān)督司。評審具體組織工作由中國水利企業(yè)協(xié)會承擔。
第六條 水利安全生產(chǎn)標準化評審程序：
（一）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位依照《評審標準》進行自主評定；
（二）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自主評定結(jié)果向水利部提出評審申請；
（三）經(jīng)審查符合條件的，由水利部認可的評審機構(gòu)開展現(xiàn)場評審；
（四）水利部安全生產(chǎn)標準化評審委員會審定，由水利部公告、頒證授牌。
第二章 自主評定和申請
第七條 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照《評審標準》組織開展安全生產(chǎn)標準化建設，自主開展等級評定，形成自評報告（見附件四）。自評報告內(nèi)容應包括：單位概況及安全管理狀況、基本條件的符合情況、自主評定工作開展情況、自主評定結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改計劃及措施、整改完成情況等。
水利生產(chǎn)經(jīng)營單位在策劃、實施安全生產(chǎn)標準化工作和自主開展安全生產(chǎn)標準化等級評定時，可以聘請專業(yè)技術咨詢機構(gòu)提供支持。
第八條 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自主評定結(jié)果，提出評審書面申請。申請材料包括申請表（見附件五）和自評報告。
（一）部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)上級主管單位審核同意后，向水利部提出評審申請。
（二）地方水利生產(chǎn)經(jīng)營單位申請水利安全生產(chǎn)標準化一級的，經(jīng)所在地省級水行政主管部門審核同意后，向水利部提出評審申請。
（三）從事水利水電工程施工的中央企業(yè)申請水利安全生產(chǎn)標準化一級的，經(jīng)上級主管單位審核同意后，向水利部提出評審申請。
第九條 申請水利安全生產(chǎn)標準化評審的單位應具備以下條件：
（一）設立有安全生產(chǎn)行政許可的，應依法取得國家規(guī)定的相應安全生產(chǎn)行政許可。
（二）水利工程項目法人所管轄的建設項目、水利水電施工企業(yè)在評審期（申請等級評審之日前一年）內(nèi)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，重大事故隱患已治理達到安全生產(chǎn)要求。
（三）水利工程管理單位在評審期內(nèi)，未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟損失超過100萬元以上的生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，重大事故隱患已治理達到安全生產(chǎn)要求。
第三章 現(xiàn)場評審和審定
第十條 水利部對申請材料進行審查，符合申請條件的，通知申請單位開展現(xiàn)場評審工作。
第十一條 部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位一、二、三級和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位一級的現(xiàn)場評審由評審機構(gòu)負責。
第十二條 現(xiàn)場評審
（一）評審機構(gòu)依據(jù)相關法律法規(guī)、技術標準以及《評審標準》，采用抽樣的方式，采取文件審查、資料核對、人員詢問、現(xiàn)場察看等方法，對申請單位進行評審。
（二）評審工作應在30日內(nèi)完成（不含申請單位整改時間）。
（三）評審機構(gòu)應在評審工作結(jié)束后15日內(nèi)完成評審報告（見附件六）。評審報告內(nèi)容應包括：單位概況，安全生產(chǎn)管理及績效，評審情況、得分及得分明細表，存在的主要問題及整改建議，推薦性評審意見，現(xiàn)場評審人員組成及分工。
第十三條 水利部安全生產(chǎn)標準化評審委員會對評審報告進行審定，達到申請等級的，公示后由水利部公告、頒證授牌。
第十四條 評審未達到申請等級的，限期整改后重新申請評審；對部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位可征得其同意，根據(jù)評審結(jié)果確定其安全生產(chǎn)標準化等級。
第四章 監(jiān)督管理
第十五條 水利安全生產(chǎn)標準化等級是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標志，作為各級水行政主管部門開展業(yè)績考核、行業(yè)表彰，評價水利生產(chǎn)經(jīng)營單位參與水利市場競爭能力的重要參考指標。
第十六條 水利部對取得水利安全生產(chǎn)標準化等級證書的單位，實施分類指導和督促檢查，一級單位抓鞏固，二級單位抓提升，三級單位抓改進。并視情況組織檢查、抽查，對檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的重大問題進行通報。
第十七條 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位取得水利安全生產(chǎn)標準化等級證書后，每年應對本單位安全生產(chǎn)標準化的情況至少進行一次自我評審，并形成報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營中的安全問題，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)水平。
第十八條 安全生產(chǎn)標準化等級證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，須于期滿前3個月，向水利部提出延期申請。
水利生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)標準化等級證書有效期內(nèi)，完成年度自我評審，保持績效，持續(xù)改進安全生產(chǎn)標準化工作，經(jīng)評審機構(gòu)復評，水利部審定，符合延期條件的，可延期3年。
第十九條 取得水利安全生產(chǎn)標準化等級證書的單位，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由水利部撤銷其安全生產(chǎn)標準化等級，并予以公告。
(一)在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；
(二)不接受檢查的；
(三)遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；
(四) 水利工程項目法人所管轄建設項目、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故后，水利工程管理單位發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟損失超過100萬元以上的生產(chǎn)安全事故后，在半年內(nèi)申請復評不合格的；
(五) 水利工程項目法人所管轄建設項目、水利水電施工企業(yè)復評合格后再次發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的；水利工程管理單位復評合格后再次發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟損失超過100萬元以上的生產(chǎn)安全事故的。
第二十條 被撤銷水利安全生產(chǎn)標準化等級的單位，自撤銷之日起，須按降低至少一個等級重新申請評審；且自撤銷之日起滿一年后，方可申請被降低前的等級評審。
第二十一條 水利安全生產(chǎn)標準化三級單位構(gòu)成撤銷等級條件的，責令限期整改。整改期滿，經(jīng)評審符合三級單位要求的，予以公告。整改期限不得超過一年。
第二十二條 評審機構(gòu)應客觀、公正、獨立地開展評審工作，對評審結(jié)果負責。在評審過程中出現(xiàn)下列行為之一的，取消其水利安全生產(chǎn)標準化評審機構(gòu)資格：
（一）出具虛假或嚴重失實的評審報告的；
（二）泄露被評審單位的經(jīng)濟技術和商業(yè)秘密的；
（三）發(fā)生其他違法、違規(guī)行為，情節(jié)嚴重的。
第五章 附 則
第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門可參照本辦法,結(jié)合本地區(qū)水利實際制定相關規(guī)定，開展本地區(qū)二級和三級水利安全生產(chǎn)標準化評審工作。
第二十四條 本辦法由水利部負責解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
