第1篇 電力施工安全管理辦法
1、 總則
1.1為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,提高電力施工現(xiàn)場安全施工管理水平，保障施工人員在施工現(xiàn)場中的安全，保證公司安全目標順利實現(xiàn)，特制定本辦法。
1.2本辦法依據(jù)《電力建設安全施工管理規(guī)定》、《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》、國家電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等有關標準、規(guī)程、規(guī)定，結(jié)合電力施工的具體情況而制定。
1.3本辦法適用于新晃電力有限責任公司管理范圍內(nèi)所有的電力施工單位和個人。
1.4各單位必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到安全工作與計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核施工工作同時進行，使現(xiàn)場施工安全工作逐漸達到制度化、規(guī)范化和標準化。
1.5電力施工應實行科學管理。通過不斷完善安全設施，強化安全教育，提高施工人員的安全技術素質(zhì)，逐步做到對事故進行科學預測，并積極采取防范措施，對事故加以預控。
2、 管理機構(gòu)
2.1電力施工安全實行分級管理，公司主要領導為全公司第一安全責任人，公司、安監(jiān)科及生產(chǎn)部門負責人負責對公司范圍內(nèi)的電力施工的安全工作進行管理與監(jiān)督，并負責指導施工單位的施工安全管理工作。
2.2電力施工實行公司和施工單位共同管理施工現(xiàn)場安全工作的原則。各施工單位現(xiàn)場必須確定并落實好工作負責人和專職安全員。
3、 責任制
3.1施工項目負責人職責：
1. 施工負責人是安全施工的第一責任者，對施工現(xiàn)場的安全施工負直接領導責任。
2.認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)定。
3.在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比施工任務的同時，把安全工作貫穿到每個施工環(huán)節(jié)，在確保安全的前提下組織施工。
4.認真貫徹執(zhí)行上級編制的安全施工措施。負責組織編制本工地的安全施工措施，經(jīng)批準后組織實施。
5.負責組織班（組）施工項目開工前的安全施工條件進行檢查與落實。
6.按時提出本工地安全技術措施計劃項目，經(jīng)上級批準后負責組織實施。
7.指導本工地專職安全員的工作。充分支持安全監(jiān)察部門和安全監(jiān)察人員履行職責。
8.負責本工地職工的安全教育。認真組織與檢查每周一次的安全日活動。
9.負責組織不定期安全施工檢查與整改。嚴格遵守文明施工的規(guī)定，確保在本 工地施工范圍內(nèi)做到文明施工。
10.認真執(zhí)行安全施工與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法，嚴肅查處違章違紀行為。
3.2施工現(xiàn)場專職安全員職責:
1.認真貫徹執(zhí)行電力建設安全工作規(guī)程、安全施工管理規(guī)定和上級有關安全工作的指示與要求，在工地負責人和安監(jiān)部門的領導下，做好本工地的安全施工管理工作。
2.負責監(jiān)督、檢查本工地施工場所的安全施工、文明施工情況，對查出的事故隱患，應立即督促班（組）整改。
3.有權(quán)制止違章作業(yè)和違章指揮；有權(quán)對違章者進行經(jīng)濟處罰；對嚴重危及人身安全的施工，有權(quán)指令先行停止施工，并立即報告領導研究處理。
4.參加本工地重要施工項目和危險性作業(yè)項目開工前的安全措施交底，并到現(xiàn)場檢查開工安全施工條件，監(jiān)督安全措施的執(zhí)行。
5.協(xié)助工地負責人督促班（組）加強安全建設。
3.3施工人員安全施工責任：
1.認真學習并自覺執(zhí)行安全施工的有關規(guī)定、規(guī)程和措施，不違章作業(yè)。
2.正確使用、維護和保管所使用的工器具及勞動防護用品、用具，并在使用前進行檢查。
3.不操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械、設備及工器具。
4.作業(yè)前檢查工作場所，做好安全措施，以確保不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。下班前及時清理整頓現(xiàn)場。
5.施工中發(fā)現(xiàn)不安全問題應妥善處理或向上級報告，愛護安全設施，不亂拆亂動。
7.認真參加安全活動，積極提出改進安全工作的合理化建議。
8.對無安全施工措施的施工項目，有權(quán)拒絕施工并可越級上告。有權(quán)制止他人違章；有權(quán)拒絕違章指揮。
9.尊重和支持安全監(jiān)察人員的工作，服從安全監(jiān)察人員的監(jiān)督與指導。
4、安全施工措施
4.1所有電力施工必須制定安全措施。安全措施必須在開工前向全體施工人員交待清楚，并有施工文字記錄，否則不得開工。
4.2重要的臨時設施、重要的施工工序、特殊作業(yè)、多工種交叉作業(yè)、重大起重運輸作業(yè)、在運行生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的帶電作業(yè)等工程，都必須在施工前編制出施工方案和安全措施，落實專責人負責，并經(jīng)公司有關部門批準后嚴格執(zhí)行。
4.3施工負責人在編制安全施工措施時，必須明確指出該項施工的主要危險點，并有針對性的采取安全防護措施。
5、 考核與獎懲
5.1 施工現(xiàn)場作業(yè)人員未能遵守安全、文明施工規(guī)定，野蠻施工，違章作業(yè)，不履行施工安全管理，依照公司制定的《安全生產(chǎn)管理辦法》進行處罰。對不按時提前上報施工信息的班組，作每次200元處罰。
5.2 同類習慣性違章行為從重處罰原則，對同類安全違章行為在上次處罰金額的基礎上按雙倍進行處罰。一年內(nèi)同一班組發(fā)生三起及以上習慣性違章行為，根據(jù)公司安全領導審議，將對責任人進行下崗1-3個處理，對班組負責人作降職處理。
5.3 施工作業(yè)現(xiàn)場安全措施到位，無違反安全規(guī)程、無違章行為發(fā)生，通過安全督查核實，公司將對施工班組給予200-500元獎勵。同一班組一年內(nèi)確保安全、文明施工，將作為年度評優(yōu)、評先優(yōu)先考慮。
6、 附則
7.1本辦法若與上級頒發(fā)的規(guī)定相抵觸時，以上級規(guī)定為準。
7.2本辦法由公司安監(jiān)科負責解釋。
7.3本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第2篇 電力施工中的汽車吊裝安全管理
電力施工安全是電力安全的重要部份，而電力施工中汽車吊是最容易出現(xiàn)倒桿、重物掉落等人身傷害的安全事故。為此，做好電力施工中的吊裝安全是各種電力施工必須高度重視的工作。筆者從多年的車輛及汽車吊裝安全管理工作，得出一些體會，供大家參考。
一、吊裝人員的選擇與培訓
由于吊裝工作是特殊工作，從事電力施工吊裝工作的操作人員必須具有起重工的“特殊工種操作證”。在此前提下，因電力施工有時需要在帶電的設備附近工作，多數(shù)情況下是在已有的電力線路傍邊工作，有時甚至會進行穿檔（從已有的線路中穿插過去）工作。同時，電力施工吊裝施工中一般都是多人協(xié)同工作。因此，擔任電力施工的起重機司機除了熟悉操作規(guī)程，并了解所操作機械的構(gòu)造和性能，保養(yǎng)方法和安全要求知識，有良好的視力和聽力，一般應從事3年以上吊裝工作的操作人員。由于體制改革現(xiàn)在有很多電力基層企業(yè)都有沒有自己的專職駕駛員了，因此，更應該注重特種車輛駕駛員的聘用。那些在外租用起重車輛的電力企業(yè)，要建立長期的租用關系，以便對其操作人員的了解。同時，簽訂安全協(xié)議。
在此基礎在進行培訓。一是必須經(jīng)過電力安全培訓掌握相應的電力安全知識并通過電力安規(guī)考試。二是進行與現(xiàn)場負責指揮之間交流信號的培訓，讓操作人員能完全領會指揮人員的指示意圖。
二、吊裝車輛的檢測與保養(yǎng)
新購和在用的起重機械必須是具有設計許可證的單位設計，具有制造許可證的單位制造，并具有“起重機械安全技術監(jiān)督檢驗合格證書”的產(chǎn)品；對原有不符合上述要求的起重機械必須經(jīng)部里認可的檢驗部門鑒定認可后，方可使用。新購的起重機械必須根據(jù)產(chǎn)品說明書等有關技術資料（外文資料須及時譯成中文）以及國標起重機安全規(guī)程等規(guī)定，制定針對本起重機的安全操作和保養(yǎng)制度并組織學習貫徹，在此之前不能使用。
各施工企業(yè)的起重機械，應按集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、專業(yè)維修的原則。以保證起重機械的使用安全。要明確專人對起重機械的完好、可靠、安全負全面責任，并組織做好檢查、保養(yǎng)、潤滑、記錄、監(jiān)測等工作。起重機械應執(zhí)行定人、定機、定崗位制度，起重機械調(diào)動時，最好是機調(diào)人隨，并且使用、保養(yǎng)、維修等有關資料必須要隨機調(diào)動。
除按定期檢查的內(nèi)容進行外，還要對起重機的技術性能、安全保護裝置做全面試驗。此項工作由省網(wǎng)公司統(tǒng)一定點的檢測部門承擔。正常工作的起重機，每二年進行一次；經(jīng)過大修、新安裝、及改造過的起重機，交付使用前；閑置時間超過一年的起重機，在重新使用前；經(jīng)過暴風、重大事故后，可能使強度、剛度、構(gòu)件的穩(wěn)定性、機構(gòu)的重要性能受到損害的起重機都要校驗才能用。
同時，在吊裝前進行起重機正常工作的技術性能；安全保護裝置和儀器的可靠性；傳動機構(gòu)、制動系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、電氣線路及電器元件；金屬結(jié)構(gòu)的變形、裂紋、腐蝕及焊接、鉚接、螺栓的聯(lián)接情況；鋼絲繩的磨損、變形和尾端固定情況；特別是要注意掛鉤的保險舌檢查。
三、安全進入吊裝施工現(xiàn)場
由于電力施工的工作現(xiàn)場，一般是在比偏僻的山村或者新開工的工地，進入施工現(xiàn)場的道路條件一般都有比較差，有的還是一些簡易便道，有時候吊車進入施工現(xiàn)場還需要諸如人工推或工程施工車牽引才能入。因此，不能忽視吊裝車輛進入施工場地時的安全，一般情況是駕駛員應提前查看施工現(xiàn)場和出入道路情況，必要時應有專人引導或指揮以確保進場安全。
第3篇 電力施工安全管理現(xiàn)場標準
第一章總則
第一條 為加強本公司電力及設備安裝工程安全管理,依照國家及行業(yè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī),并結(jié)合機電設備安裝工程施工特點,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于我公司機電設備安裝工程施工。各施工項目可依照《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等相關法規(guī)以及本規(guī)定的要求,結(jié)合施工現(xiàn)場實際,制定本單位機電設備安裝工程安全管理實施細則。
第二章一般要求
第三條 各項目經(jīng)理部應及時建立項目安全生產(chǎn)領導小組,明確各級安全生產(chǎn)責任,分解安全生產(chǎn)責任目標,組織安全生產(chǎn)活動,廣泛開展安全生產(chǎn)教育和培訓,積極落實各項安全生產(chǎn)技術措施,全面提升員工安全意識。
第四條 從事機電設備安裝工程,在編制施工組織設計前,項目經(jīng)理部要組織施工技術、機電設備人員等共同對施工現(xiàn)場進行實地考察,針對工程特點和現(xiàn)場實際進行重大危險源辯識和安全評價,學習和掌握相關技術、安全方面的法規(guī)、規(guī)范、標準,編制相應的管理方案及應急救援預案,制定安全技術防護措施。對起重吊裝、腳手架、管溝開挖等作業(yè)要制定專項施工方案,并經(jīng)有關部門審核批準后方可實施。
第五條 對特殊工種上崗人員如:電工、電氣焊、起重、機操和無損探傷檢測等作業(yè)人員必須進行崗位適任證書核驗,未經(jīng)核驗或核驗不合格的,不得上崗作業(yè)。
第六條 施工機械、特種車輛等設備進場前,必須經(jīng)過國家規(guī)定的安全技術狀態(tài)檢查,并經(jīng)項目部自檢和公司設備主管部門檢查,合格后方可使用;機械設備操作人員必須依照有關規(guī)定持證上崗,嚴禁無證人員操作。
第七條 施工現(xiàn)場起重設備安裝調(diào)試,必須符合國家質(zhì)量技術監(jiān)督局及其他行業(yè)主管部門的規(guī)范要求,經(jīng)驗收合格后方可使用。
第八條 施工現(xiàn)場臨時用電線路、用電設施的安裝和使用必須符合相關電氣安裝規(guī)范,并按照臨時用電施工組織設計進行架設,嚴禁隨意拉線接電。
第九條 施工現(xiàn)場必須設有保證施工正常進行并符合安全要求的夜間照明,危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具,必須使用規(guī)定的安全電壓。
第十條 施工單位應采取專項防護措施,以保證施工現(xiàn)場及其相鄰區(qū)域人員和設施的安全。
第十一條 施工單位應嚴格按照經(jīng)有關部門批準的施工總平面布置方案,搭建和設置各項臨時設施,堆放物料、停放機具設備,不得侵占場內(nèi)道路和安全防護設施。應嚴格分區(qū)隔離保管易燃易爆品,嚴格依照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定,建立和執(zhí)行防火管理制度,設置符合消防要求的消防設施,并保持完好的備用狀態(tài)。保證消防疏散通道暢通,其設立應符合相關的規(guī)定和要求,在易于發(fā)生火災的區(qū)域及儲存、使用易燃易爆器材時,應采取特殊的消防措施,并加設警示標志。
第十二條 施工單位應遵守國家有關環(huán)保法律、法規(guī),采取有效措施,控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲及震動對環(huán)境的污染與危害。
第十三條 施工現(xiàn)場要設立安全警示標識,嚴禁無關人員及車輛進入和靠近。道路須保持平整、通暢,彎道處應設交通安全標志。
第十四條 施工單位應及時購置和發(fā)放符合國家標準的勞動防護用品,并定期更新。嚴禁未按規(guī)定穿戴勞動防護用品的施工作業(yè)人員上崗作業(yè)。
第三章作業(yè)現(xiàn)場
第十五條 施工現(xiàn)場要加強文明施工管理,辦公區(qū)、生活區(qū)要與生產(chǎn)作業(yè)區(qū)明確分隔,在現(xiàn)場明顯處設置安全生產(chǎn)宣傳標牌,危險區(qū)域設立安全警示標志,并采取有效防護措施。
第十六條 施工場所應按有關規(guī)定及標準在工地周圍設置圍檔、圍墻,圍檔要堅固,圍墻要穩(wěn)定。
第十七條 工程開工前,施工現(xiàn)場技術負責人,應向參加施工的作業(yè)人員進行施工安全技術措施(書面)交底,所有人員均應簽到,并做好記錄。
第十八條 結(jié)構(gòu)復雜及采用新技術、新工藝、新材料的分項工程,應組織典型施工,主辦技術人員應對所有參與施工的人員(包括分包單位),進行安全技術措施交底,交接雙方均應簽認,并做好交底記錄。
第十九條 施工現(xiàn)場存在的深坑及溝、坎、井、孔、洞等特殊的地形地物,均應設置警示標志,并采取相應的安全防護設施。
第二十條 向基礎上安放設備,墊板尚未取出前,手指應放在墊板的兩側(cè),嚴禁放在墊板的上、下方,墊板必須墊平、墊實、墊穩(wěn)。對于頭重腳輕及其他容易傾倒的設備和構(gòu)件,必須采取可靠安全防護措施,墊實撐牢,并應設防護欄和安全標志牌。
第二十一條 安裝吊頂內(nèi)線照明線路時,不得直接在板條天棚或隔聲板上行走或堆放材料;因作業(yè)需要行走時,必須鋪設腳手板;有觸電危險的照明設施應采用36v及以下安全電壓。
第二十二條 從事剔槽、打洞作業(yè)的人員,必須戴防護眼鏡,錘柄不得松動,鏨子不得卷邊、裂紋。打過墻、樓板透眼時,墻體后面,樓板下面不得有人靠近。
第二十三條 在平臺、樓板上用人力彎管器煨彎時,應背向樓心,操作時面部要避開。大管徑管子灌沙煨管時,沙子必須用火烘干后灌入。用機械敲打時,下面不得站人,人工敲打時,上下要錯開,不得在同一立面進行交叉作業(yè)。管子加熱時,管口前不得有人停留。
第二十四條 管子穿帶線時,不得對管口呼喚、吹氣,防止帶線彈出。二人穿線,應配合協(xié)調(diào),一呼一應。高處穿線,不得用力過猛。
第二十五條 進行設備內(nèi)部檢查時,應使用安全行燈或手電筒照明,嚴禁使用明火。
第四章裝卸及起重作業(yè)
第二十六條 使用手推車裝運物料時,必須保持車體平穩(wěn),掌握重心,不得猛跑或撒把溜車;前后車距平地時不得少于2m,下坡時不得少于10m。向槽內(nèi)下料時,槽下不得有人,槽邊卸料,車輪應擋掩,嚴禁猛推和撒把倒料。
第二十七條 兩人抬運重物時,上下肩要同時起落,多人抬運重物,必須由專人負責統(tǒng)一指揮、同起同落、步調(diào)一致、前后互相照應,并注意腳下障礙物。所抬重物離地高度一般以30cm為宜。
第二十八條 運料車輛未停穩(wěn)前,嚴禁隨車人員下車。材料應按次序裝卸、碼放齊整,禁止以拋擲方式裝卸材料。車輛倒退時,指揮人員應站在槽幫的側(cè)面,并且與車輛保持一定距離,車輛行程范圍內(nèi)的磚垛、門垛下不得站人。
第二十九條 裝卸搬運危險物品(如炸藥、氧氣瓶、乙炔瓶等)和有毒物品時,作業(yè)人員應正確穿戴好防護用品,嚴禁吸煙,嚴格按安全技術交底要求操作,輕拿輕放,不得互相碰撞或拋扔等,避免劇烈震動。
第三十條 搬運配電柜時,應有專人指揮,保持步調(diào)一致。多臺配電盤(箱)并列安裝時,作業(yè)時手指不得放在兩盤(箱)的接合部位,不得觸摸連接螺孔及螺絲。
第三十一條 用井架、龍門架、外用電梯垂直運輸時,零散材料應碼放整齊平穩(wěn),運長料不得高出吊盤(籠),同時必須采取防滑落措施。
第三十二條 設備開箱檢查清點時,必須清除箱頂上的灰塵、泥土及其他物件,拆除的箱板應及時清理碼放在指定地點。拆箱后,未正式安裝的設備與構(gòu)件必須用墊物墊平、墊實、墊穩(wěn)。
第三十三條 拆卸設備的零部件,應放置平穩(wěn),裝配時嚴禁將手插入連接面或探摸螺栓孔。
第三十四條 在吊車、倒鏈吊起的部件下檢測、清洗、組裝時,應將鏈子打結(jié)鎖止,并且用道木或支架墊平、墊穩(wěn),確認安全無誤后,方可操作。
第五章高處平臺作業(yè)
第三十五條 高平臺處的作業(yè)場所必須設置安全護欄、架設安全網(wǎng),做好防雷接地措施,作業(yè)人員應按規(guī)定系掛好安全帶。
第三十六條 腳手板必須滿鋪固定,不得有空隙和探頭板。使用的工具和零星材料應放入工具袋隨身攜帶。
第三十七條 不能佩帶工具袋時,工具和零星材料應裝入袋中,用繩索起吊運送,嚴禁上下拋擲遞送。
第六章電氣安裝及調(diào)試
第三十八條 挖電纜溝時,應根據(jù)土質(zhì)和深度情況按規(guī)定放坡。在交通道路附近或較繁華地區(qū)開挖電纜溝時,應設置隔離欄桿和標志牌,夜間設紅色警戒標志燈。
第三十九條 人工滾運電纜時,推軸人員不得站在電纜前方,兩側(cè)人員所站位置不得超過纜軸中心。電纜上、下坡時,應采用在電纜軸中心孔穿鐵管,在鐵管上拴繩拉放的方法,平穩(wěn)、緩慢進行。電纜停頓時,將繩拉緊,及時“打掩”制動。人力滾動電纜路面坡度不宜超過15°。
第四十條 汽車運送電纜時,電纜應盡量放在車廂前部(跟車人員必須站在電纜后面),并用鋼絲纜繩固定。
第四十一條 必須按安全技術措施交底內(nèi)容敷設電纜,并設專人指揮,架設電纜軸的地面必須平整堅實,支架必須采用有底平面的專用支架,嚴禁用千斤頂?shù)却妗?/p>
第四十二條 人力拉引電纜時,力量要均勻,速度應平穩(wěn),不得猛拉猛跑,看軸人員不得站在電纜軸前方。敷設電纜時,處于拐角的人員,必須站在電纜彎曲半徑的外側(cè)。過管處的人員送電纜時手不得離管口太近,迎電纜時,眼及身體嚴禁直對管口。
第四十三條 豎直敷設電纜作業(yè),必須有預防電纜失控下溜的安全措施,電纜放完后,應立即固定、卡牢。
第四十四條 在已送電運行的變電室溝內(nèi)進行電纜敷設時,電纜所進入的開關柜必須停電,同時采用絕緣隔板等措施;在開關柜旁操作時,安全距離不得小于1m(10kv以下開關柜);剩余電纜較長時,必須將電纜頭進行絕緣包封,捆扎固定,保持絕緣強度,嚴禁電纜與帶電體接觸。
第四十五條 在隧道內(nèi)敷設電纜時,臨時照明的電壓不得大于36v。施工前應清理地面,排凈積水,必要時須進行氣體檢測,并加強通風,清除有毒有害氣體。
第四十六條 安裝高壓油開關、自動空氣開關等有返回彈簧的開關設備時,應將開關置于斷開位置。
第四十七條 設備清洗、脫脂的場地必須通風良好,嚴禁煙火,并設置警示牌。用汽油做清洗劑,場地周圍必須杜絕明火。如用熱煤油,加溫后油溫不得超過40℃,嚴禁用火焰直接對盛煤油的容器加熱(中間必須用鐵板隔開)。用熱機油做清洗劑,油溫不得超過120℃。清洗用過的棉紗、布頭、油紙等要收集在金屬容器內(nèi),不得隨意亂扔。
第四十八條 設備試運轉(zhuǎn)前,應對安全防護裝置做可靠試驗,試運轉(zhuǎn)區(qū)域應設明顯標志,非操作人員嚴禁進入。必須按照試運轉(zhuǎn)安全技術措施方案(交底)進行設備試運轉(zhuǎn)操作,有條件時,應先用人力盤動,無法用人力盤動的大設備,可使用機械,但必須確認無誤后,方可施加動力源,并遵照“從低速到高速,從輕載到滿負荷”的原則,謹慎地逐步操作,同時做好試運轉(zhuǎn)的各項記錄。
第四十九條 電氣調(diào)試時,進行耐壓試驗裝置的金屬外殼,必須接地,被調(diào)試設備或電纜兩端如不在同一地點,另一端應有專人看守或加鎖,并懸掛警示牌。待儀表、接地檢查無誤,人員撤離后方可升壓。
第五十條 電氣設備或材料非沖擊性試驗,升壓或降壓,均應緩慢進行。因故暫?；蛟囼灲Y(jié)束,應先切斷電源,安全放電。并將升壓設備高壓側(cè)短路接地。
第五十一條 電力傳動裝置系統(tǒng)及高低壓各類型開關調(diào)試時,應將有關的開關手柄取下或鎖上,懸掛標志牌,嚴禁合閘。
第五十二條 用搖表測定絕緣電阻,嚴禁所有人員觸及正在測定中的線路或設備,容性或感性設備材料測定后,必須放電,遇到雷電天氣,停止搖測線路絕緣。
第五十三條 電流互感器禁止以開路、電壓互感器禁止短路和以升壓的方式進行。電氣材料或設備需放電時,操作人員應穿戴絕緣防護用品,采用絕緣棒放電。
第七章附則
第五十四條 本規(guī)定如有與國家及行業(yè)主管部門頒布的法令法規(guī)不相一致處,以國家及行業(yè)主管部門的規(guī)定為準。
第五十五條 本規(guī)定由公司生產(chǎn)安全部負責解釋,自發(fā)布之日起施行。
第4篇 電力施工現(xiàn)場安全防火管理規(guī)范
吐魯番由于氣候干燥、雨水短少,因此屬于火災事故高發(fā)展期。電力施工現(xiàn)場一不小心火災事故時有發(fā)生,特別容易造成重大經(jīng)濟損失以及人員傷亡?；馂氖鹿蕰┞秵挝缓蛡€人防火安全意識薄弱,應急自救能力差,存在違章操作,沒有建立消防安全制度和管理措施,沒有編制安全應急預案等違規(guī)現(xiàn)象,也從根本上暴露了一些施工現(xiàn)場面臨的防火安全問題。因此安全防火工作刻不容緩。公司安質(zhì)部為了避免施工現(xiàn)場火災事故做了以下工作。
一、 建立了健全安全防火責任制和規(guī)章制度,責任到人。
項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場安全防火第一責任人,對施工現(xiàn)場消防安全工作全面負責。制定施工現(xiàn)場安全事故應急救援預案,負責日常防火巡查工作和對突發(fā)性火災事件的處理。同時指定專人負責停工前后的安全巡查,及時發(fā)現(xiàn)和排除各種安全隱患,杜絕安全事故的發(fā)生。
二、 科學、合理地規(guī)劃了施工現(xiàn)場消防安全布局,最大限度減少火災隱患。
根據(jù)現(xiàn)場實際情況劃分作業(yè)區(qū)。特別是明火作業(yè)區(qū)、可燃材料堆放區(qū)、危險物品倉庫等,并設置明顯的防火警示標志。
三、 安全教育。
對所有施工人員進行了消防安全教育,使其熟知基本的消防常識,學會使用消防滅火器材,掌握撲救火災初期的應急方法。特別要加強對電、氣焊等特殊工種作業(yè)人員的消防安全教育和培訓,使之持證上崗。
四、規(guī)范施工現(xiàn)場臨時用電管理。
臨時用電必須符合“三級配電、兩級保護”,達到“一機一閘一漏一箱”的要求;配電箱設置、線路敷設、接零保護、接地裝置、電氣聯(lián)接、漏電保護等各種配電裝置應符合有關標準和規(guī)范的要求。施工電源線的拆裝必須統(tǒng)一由專業(yè)電工操作,杜絕亂扯亂掛的現(xiàn)象;員工食堂、宿舍等場所嚴禁用電爐子做飯、取暖,不得用“熱得快”燒水,照明燈具、電熱毯等必須定時開關,人員離開時必須關閉電源。
五、加強了施工現(xiàn)場的用火管理。
嚴格落實易燃易爆場所動火審批制度,氧氣、乙炔兩者不能混放,焊接作業(yè)時要設專人監(jiān)護,配備必要的消防器材,并在焊接點附件采用非燃材料做遮擋隔離板,防止焊珠四處迸濺而造成火災隱患;施工現(xiàn)場外設立了吸煙區(qū),不得在施工現(xiàn)場,庫房、宿舍和床上等易燃易爆場所吸煙。
六、堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)基本方針,同心同德,齊抓共管。
通過有效的管理和技術手段,減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),有效地消除安全事故隱患,防止和減少安全事故的發(fā)生。
安質(zhì)部
2023年6月17日
第5篇 如何搞好電力施工企業(yè)的安全管理
面對電力體制改革的不斷深化，面對激烈競爭的電源建設市場，值得電力施工企業(yè)思考和探索的課題很多，筆者僅就如何加強對電力建設施工企業(yè)的安全管理，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長周期和常態(tài)機制談一談粗淺看法。
一、 當前電力建設施工現(xiàn)場的特點
我國當前和今后一段時間內(nèi)火力電廠建設的主力機型將是30萬千瓦、60萬千瓦、90萬千瓦等機型。30萬千瓦以下機型由于容量低、能耗高將逐漸被市場淘汰。機型正朝著高、精、尖、高參數(shù)、大容量方向發(fā)展，各種新的工藝和裝備在建設中將得到廣泛運用。但交叉作業(yè)、高空落物、高空墜落、坍塌、物體打擊、觸電傷害、機械傷害、火災、灼傷、燙傷、以及化學物質(zhì)的中毒等等仍將是施工現(xiàn)場事故隱患的一大特點。電建施工現(xiàn)場多是露天、多工種的立體交叉作業(yè)，臨時設施多，作業(yè)面變化大，人員集中的生產(chǎn)場所。由于“產(chǎn)品”固定，作業(yè)環(huán)境多變，人機流動性大，不安全因素多，僅從事施工安裝的特種工種就有：架子工、電火焊工、操作工、起重工、電工等，是事故易發(fā)性的作業(yè)場所，屬高風險行業(yè)。
從目前現(xiàn)狀來看，從事火電施工的企業(yè)全國就有60余家。面對“十五”期間乃至今后十年內(nèi)電建市場潛在的“大蛋糕”，從某種意義上講，在給電建施工企業(yè)帶來機遇的同時，安全管理水平的高低將是參與市場競爭的最有力砝碼。安全是形象、安全是效益、安全是品牌的理念已為大多數(shù)電建企業(yè)和業(yè)主所共識。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和安全評價體系已在許多電建企業(yè)推廣應用，為企業(yè)安全管理規(guī)范化、制度化、程序化、科學化提供了技術保證。
二、 建立健全施工現(xiàn)場安全保證體系
電建施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體，因此，健全完善施工現(xiàn)場安全保護體系是搞好施工安全的基礎和保證。安全生產(chǎn)保證體系的管理思想應該是：職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。強化各級人員縱橫向的安全生產(chǎn)責任制，同時要改變在安全生產(chǎn)上只注重物資投入的狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源上開發(fā)投入。通過安全策劃，從人、財、物、機、法、料、環(huán)方面制定預防措施，由事后改變?yōu)槭虑翱刂?，真正體現(xiàn)以預防為主的指導思想。合理分配明確各級部門、人員的權(quán)限，制訂出控制各個節(jié)點、危險、關鍵點的安保計劃，從根本上改變施工組織設計中安全措施缺乏針對性，從源頭上抓，實施封閉管理。
項目法人（指業(yè)主方）在工程安全管理方面的主導作用同樣不可忽視，必須樹立“管工程必須管安全的思想”，加大項目法人對項目安全的管理責任，要徹底改變安全生產(chǎn)是施工單位的傳統(tǒng)觀念，可由項目法人牽頭組織成立由施工、監(jiān)理、設計等單位共同組成的工程安全委員會的安全監(jiān)督機構(gòu)，對工程的安全管理、文明施工進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督，及時解決工程建設中的安全問題，為工程建設創(chuàng)造良好的大環(huán)境。從近幾年來看，凡安全管得好的現(xiàn)場，其項目法人的責任都是到位的，對工程過程安全實施起到了很好的控制。
三、 應急預案的建立
在施工現(xiàn)場編制預案的目的，是為了預防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時對施工人員的傷害，在緊急情況時，能夠迅速得到響應，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內(nèi)得到有組織的緊急救治。在電建施工現(xiàn)場中，制定的主要預案應該包括：1、火災事故處置應急預案；2、化學危險品應急預案；3、機械設備應急預案；4、射線事故應急預案；5、食品中毒應急預案；6、防臺風、防汛應急預案；7、傷亡事故應急預案等。
應急預案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范，（有關安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的法律法規(guī)、標準規(guī)范，有關程序文件、危險源清單、環(huán)境因素清單等）。保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。按照4m1e（人、機、料、法、環(huán)）的方法，分析產(chǎn)生事故/事件的原因，對事故/事件應急預案進行策劃，有針對性的制定實施方案。建立應急救援體系，并成立應急救援領導小組，配備必要的應急救援器材、設備，組織有關部門進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。應急預案編制完成后，有關部門對應急預案進行專業(yè)審核，并在審核簽字頁上有關欄目處簽字。對于僅有很少修改的應急預案，直接報批準人員（項目部總工/副總工）批準；批準后的應急預案返回原編制單位，編制單位根據(jù)審批意見進行修改。對于有較大修改的應急預案，有關部門有權(quán)將應急預案審批稿退回原編制單位重新編制（重編一般在各專業(yè)審核完成后進行），直至滿足要求。
值得重視的是，應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的行動指南。所以，對制定應急預案要有演習計劃，定期組織演習，驗證應急預案及響應的有效性。
四、 優(yōu)化危害因素辯識程序
加強電建施工現(xiàn)場的危害辯識，加強施工現(xiàn)場職業(yè)安全危害和環(huán)境因素的辯識，評價其風險程度，判定一般危險源和重大危險源，確定主要危險源和主要環(huán)境因素，從而為作業(yè)人員的安全提供科學依據(jù)，并能夠得到有效控制。電建施工現(xiàn)場的危害辯識應包括：1、常規(guī)和非常規(guī)的活動；2、作業(yè)場內(nèi)所有人員的活動；3、作業(yè)場內(nèi)所有的設施、設備等。
職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識、環(huán)境因素識別的原則主要依據(jù)“輸入→輸出”的原則，根據(jù)施工過程中原輔材料、能源及機械設備、安全設施的投入來判別企業(yè)活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境相互作用或產(chǎn)生安全隱患的要素。
工程安全環(huán)保部門會同各有關部門依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關規(guī)定和標準，對照施工項目的特點，對可能造成施工現(xiàn)場的人員傷亡、設備損壞、環(huán)境污染及資源浪費等所有危害進行對照分析，按《危險源調(diào)查表》、《環(huán)境因素排查表》，辨識、確認其危害。工程安全等相關部門在此基礎上，編制《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》，并根據(jù)各作業(yè)層的情況，將《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關部門確認。在實施過程中，根據(jù)作業(yè)節(jié)點，不定期發(fā)布危險源清單及對策。
五、 安全技術措施的編制
安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主”的方針，運用技術手段，改善勞動條件，避免失誤，清除事故隱患，確保安全施工的重要保證。好的技術措施是保證安全有效管理的前提。因此在編制技術措施之前，要根據(jù)電廠的不同機型、地理位置等，加強技術措施可行性及有效性的研究，編制切實可行的施工方案，嚴格做到工程項目措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。
安全施工技術措施是項目施工技術措施不可分割的重要內(nèi)容，應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執(zhí)行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術措施；安全施工技術措施的編制，原則上誰組織施工誰編制，但涉及到專業(yè)性較強的配合工種，應由專業(yè)配合的工種提出單項安全施工技術措施。
編制安全施工技術措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況，運用安全系統(tǒng)工程的原理，深入施工現(xiàn)場掌握實際情況，然后進行系統(tǒng)分析評價，找出危險源、危險點，使制定的安全施工技術措施針對性強，具體明確，確保安全施工。安全施工技術措施編制好后，由工種專職工程師審核后送上一級會審，然后由項目部總工或副總工批準。安全施工技術措施在實施過程中如發(fā)現(xiàn)問題，應停止實施，由原編制人修改的按原審批程序批準后方可變更。
六、 大型機械設施的管理
機械設備的安全是電建施工現(xiàn)場安全管理的一個重要組成部分，它貫穿于機械使用壽命的全過程，管理上稍有不慎，往往會造成群死群傷的后果，負面影響大。從近年來看，如1991年5月16日，某電建公司在常州戚墅堰電廠建設工地水冷壁吊裝中，100t塔吊突然坍塌造成正在地面作業(yè)人員9死3傷，并有2輛汽車被毀；2001年7月17日，某電建公司在上海滬東中華造船廠有限公司船塢工地施工中，600t×100m龍門起重機在吊裝梁過程中突然倒塌，造成副教授1人、博士后2人、博士1人、共36人死亡的特大型惡性事故，直接經(jīng)濟損失8000余萬元，在國內(nèi)外造成極為惡劣的影響。僅從這兩起事故看，其主要原因有機械質(zhì)量不過關、審批把關不嚴、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實、違規(guī)指揮等。因此大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養(yǎng)各個環(huán)節(jié)都要貫徹“安全第一、預防為主”的方針，采取一切有效措施，消除一切可能使機械受到損壞，人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。從一些機械設備管理好的電力施工企業(yè)來看，不外乎有以下幾點做法：一是在機械的保養(yǎng)、修理方面舍得投入，確保機械的完好率；二是在機械安全保護設施規(guī)范化上舍得投入，項目現(xiàn)場機械必須安全裝置齊全、可靠，用電、接地符合安全規(guī)程要求，確保安全使用；三是在機械操作、指揮管理人員的培訓上舍得投入，提高人員素質(zhì)；四是加強單機安全技術檔案，搞好狀態(tài)識別和標識，定期檢驗鑒定做好相關記錄；五是補充、完善機械保養(yǎng)、修理的各項技術標準、規(guī)程、規(guī)范、堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養(yǎng)和故障檢修，確保機械設備良好的技術性能和安全狀況。
七、 強化安全檢查手段
安全工作更多的是預防工作，檢查是預防和診斷，在沒有事故發(fā)生前往往不被人們所重視。在目前情況下，安全大檢查仍然是安全管理的重要有效手段和傳統(tǒng)管理方法，在相當一段時間內(nèi)還要堅持。安全檢查要在“嚴”字上和“全”字上很下工夫?！叭奔慈珕T、全方位、全過程的將安全工作落到實處；“嚴”就是用事先的思想認識執(zhí)行規(guī)范嚴格，在工作嚴密的基礎上，體現(xiàn)對違章、違規(guī)后果的嚴厲處罰。有些單位和領導思想認識不端正，只注重形式，不注重效果；只注重表面，不注重內(nèi)容；只注重檢查，不注重整改，其結(jié)果是檢查歸檢查，問題歸問題，檢查結(jié)束后隱患依然存在，這樣必然給安全管理帶來負面效應。
如何才能利用安全檢查這一手段促進安全工作呢？其答案是做到檢查與整改相結(jié)合，堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。要充分利用安全檢查這一有利時機，對檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，指定專人負責，采取有效措施，限期整改，及時消除事故隱患。要做到該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該整頓的整頓，該罰款的罰款，該關閉的關閉。
只有掌握行之有效的檢查方法，不斷改進安全檢查和督查方式，增強針對性和實效性，只有對被檢查對象的工作性質(zhì)、工作過程、工作原理相當了解，檢查才能有的放矢，從而避免走馬觀花，敷衍了事?？傊畽z查是手段，整改是目的。要把檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題和隱患一條一條落實、一項一項整改，不留死角、不留尾巴，責任到人、獎罰分明，以此來促進安全生產(chǎn)工作不斷向深層次發(fā)展。
八、 培訓比能力更重要
思想意識是行動的先導，只有做到認識上的高起點，才能實現(xiàn)工作中的高標準。抓安全必須抓思想保證、能力保證、技術保證和制度保證，四項保證的首要前提是落實思想保證，這是確保安全生產(chǎn)的基礎；質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康也都把“培訓、意識和能力”列為一項重要條款，尤其在安全管理中，培訓比能力更重要。
我們長期以來對安全教育都是從正面講的，不要這樣，不要那樣。其實，反過來看一看，事故的發(fā)生有其必然的規(guī)律。不妨稱其為五要素：人的精神狀態(tài)、人的身體狀況、工具的狀況、材料的狀況、環(huán)境的狀況。當然，不是說五要素都具備了就一定發(fā)生事故；但是，只要發(fā)生事故，就一定具備至少一個要素。這是必然性和偶然性的關系。五要素不是充分條件，而是必要條件。當然安全是相對的，事故是絕對的。好比霍亂可以防了，非典卻又來了，世界上有很多我們不了解的事情！對于未知的事情我們不去講，但我們已知的卻不能不去遵守客觀規(guī)律。
一個人的素養(yǎng)不是天生形成的，安全是靠人的工作去實現(xiàn)的，施工過程的動態(tài)因素，是圍繞人而產(chǎn)生的，安全管理主要是控制人的不安全、不文明行為，職業(yè)安全健康也是針對保護人員而言的。堅持以人為本，加強職業(yè)安全教育培訓和管理知識、崗位技能的繼續(xù)教育，全面提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，這既是安全管理的切入點，也符合知識經(jīng)濟、技術經(jīng)濟的要求。當前在轉(zhuǎn)機建制、深化改革，減人增效的關頭，則更要充分認識到：職工的心，企業(yè)的根。強調(diào)在人性化管理上下工夫，體現(xiàn)在關心人入手，從關懷個人、家庭的角度加強現(xiàn)場安全管理，從企業(yè)發(fā)展、企業(yè)形象和社會效益上反映以人為本的安全管理思想，這是安全管理的本質(zhì)所在。主要是按照多層次實用化的原則狠抓隊伍的技術培訓和崗位練兵。其次是要以構(gòu)筑企業(yè)精神為核心的安全文化建設，使企業(yè)能夠吸引人、留住人、激勵人、塑造人。
在事故致因中，人的不安全行為占有很大比重，所以要樹立這樣一個觀念：除不可抗拒的自然因素外，一切事故都可以預防和避免。培訓是企業(yè)給從業(yè)人員的最大實惠和福利，企業(yè)和從業(yè)人員都將從中受益，最終實現(xiàn)良性循環(huán)，是一個雙贏和多贏的結(jié)果。
時代的發(fā)展，市場的變化，科技的進步，必然對電建施工的安全管理提出更高、更新的要求，強化安全意識已成為工業(yè)現(xiàn)代化的飛躍發(fā)展及社會進步和文明的重要標識。在安全管理持續(xù)改進的pdca循環(huán)中，我們可以看到，p的起點定在什么樣的高度，將決定該企業(yè)取得什么樣的安全成果。在繼承傳統(tǒng)有效管理方法的同時，全面提升電建施工企業(yè)的現(xiàn)代安全管理，進一步縮短與國際安全管理先進水平的距離，將是電力施工企業(yè)決策者和廣大安全工作者面臨的思考。
第6篇 電力施工安全管理措施
'安全第一,預防為主'是電力行業(yè)的基礎方針,該方針簡單概括“安全”在電力行業(yè)的重要性,一切工作都要圍繞安全來進行;“安全生產(chǎn),以人為本”是生產(chǎn)之根本,一切安全都是以人為本位出發(fā),圍繞人而開展。但當下電力施工安全事故并不不鮮見,究其原因,主要是安全重視不夠、預防工作及安全措施未認真落實,其次是教育培訓得不到加強,諸如職工素質(zhì)不高、安全意識薄弱、習慣性違章,再者是安全理念和安全氛圍不能營造及構(gòu)建,現(xiàn)就以上幾方面對施工現(xiàn)場安全管理進行了探討和總結(jié),并強力實施,以確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。
一、安全第一 全員重視
安全工作無處不在,無時不在。在施工中只要有人就存著安全問題,它不分在地表還是在坑下,不分大單位還是小單位,也就是說安全工作的普遍性要求領導和職員心里要時刻裝著安全,要把安全工作當成份內(nèi)之事,給予高度重視。
領導的重視著重體現(xiàn)在:
1、責任,把安全問題納入議事日程;
2、意識,要具有高度的安全敏感;
3、落實,發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放;
4、督查,要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全;
5、引導,要善于用典型來抓安全,從正反兩方面來加以引導、啟發(fā)。
從施工管理中發(fā)現(xiàn),領導不重視或重視不夠或作風漂浮,事故發(fā)生的頻率總要高些。反之,領導重視了,就能起到一個表率作用,就能帶動職工重視安全,把隱患消滅在萌芽中。
職員的安全要著實從實際行動中體現(xiàn),離開了基層的安防工作,一切上層工作都失去了意義。
二、預防為主 防范杜絕
安全和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾,不可避免也不可回避,更要正確對待。我們一定要對工程建設項目做好危險點辯識分析工作,并切實落實相應的安全措施,確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學會在事前抓安全,才能有效地避免事故發(fā)生。
預防為主就是:
1、逐級對職工進行安全教育培訓,要求職工學好技術本領、樹立起安全意識,高度重視安全生產(chǎn),學會如何做、怎樣做才安全。
2、認真做好事故預想,制定好反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃。
3、警鐘長鳴,要在思想上經(jīng)常敲響 “不怕一萬,就怕萬一”的安全生產(chǎn)警鐘。安全監(jiān)察人員經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場,查隱患,查漏洞,堅決制止“三違”,違章指揮、違章作業(yè)、違章操作。
4、既要講意識,又要講行為、措施。既要堅持執(zhí)行各項安全規(guī)章制度,又要堅持做好例行安全工作,如班前班后會、安全日活動、安全分析會、安全監(jiān)察及安全網(wǎng)例會、安全檢查、安全簡報等。
三、落實到位 責任到人
事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因,但有一點是相同的,那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到很好的落實。因此
1、層層落實,把抓安全工作的著眼點和落腳點放在基層、現(xiàn)場、作業(yè)面、職工群眾當中。只有狠抓落實才能避免事故的發(fā)生。
2、主動管理,嚴格管理,真抓實干。
要求全員從身邊的點滴小事抓起,不放過每一個可疑的環(huán)節(jié),堵塞事故源頭,避免事故發(fā)生。不能做樣子,給上級領導看的。形式上轟轟烈烈,實際上晴蜓點水,沒有觸及到實質(zhì)問題,結(jié)果是自食苦果。
3、健全完善強化安全責任機制。
要有明確的安全生產(chǎn)責任制,要嚴格落實各級領導、各部門、各類人員安全生產(chǎn)責任制。人人都懂得自己的安全責任,形成安全工作有人做,安全工作有人管,對安全生產(chǎn)實行全員、全方位、全過程的管理,真正做到各司其職,各負其責,徹底消除安全死角,清理安全隱患,確保安全生產(chǎn)。
4、安全生產(chǎn)責任制要量化、細化、具體化。
5、健全完善安全責任考核機制。
制定安全生產(chǎn)責任制考核方案,考核要按月度和季度進行,考核工作一定要堅持公開、公正、公平的原則,做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾,接受監(jiān)督。
考核的目的是為了挽救、愛護職工,避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵和約束手段。事先考核如交納安全風險抵押金,目的是為了增強安全意識。個人的安全是與切身利益密切相關的。這樣可以由他律變?yōu)樽月?能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會,違反那一條就要嚴肅處理,毫不含糊。同時,要大張旗鼓地宣傳,引起職工的高度重視。要引以為戒,從中汲取教訓,把個別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財富。
6、健全完善安全責任獎罰機制。安全生產(chǎn)工作也需要制訂安全生產(chǎn)監(jiān)督獎罰辦法。
對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的部門和個人給予獎勵,對于安全責任落實差,安全工作搞得差的部門給予處罰,對于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻的部門和領導要給予重獎,對于經(jīng)常發(fā)生事故的部門和領導或發(fā)生重特大人身傷亡或重大設備損壞事故的部門和領導要給予重罰。在完善安全責任獎罰機制中,要堅持重獎重罰的原則,要認真執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督獎罰辦法,獎要獎得讓別人眼紅,罰要罰得讓本人心痛,通過獎罰機制,把安全責任進一步落到實處。
7、要健全完善安全責任追究機制。
凡是發(fā)生的各類事故,都要按照“四不放過”的原則,認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中,首先要從各級領導責任查起,在查清各級安全第一責任人責任的同時,還要追查分析各類管理干部和專工的安全責任。
四、提高職工素質(zhì) 強化職工意識
許多事故的發(fā)生,與一線職工的自身素質(zhì)不高、意識不強有著密切關系。一線職工素質(zhì)好、意識強,往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之,本可以避免的事故也就發(fā)生了。如:未到時間看回頭炮,導致事故的發(fā)生就是典型的事例,這是操作人員自身素質(zhì)與意識問題。
因此,須做好如下工作:
1、安全部門要加強培訓,提高一線職工的安全素質(zhì),規(guī)范操作。
2、抓基層打基礎,抓紀律反違章,抓現(xiàn)場除隱患,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的百年大計,是減少傷亡的根本措施。
五、杜絕習慣違章,構(gòu)建安全理念
習慣性違章本身不是小事,而是關系到安全生產(chǎn)的大事。有的員工認為,“戴不戴安全帽,扎不扎安全帶,只是小事一樁,不必小題大做”,因而對嚴格管理有反感,事實上,這些“小事”直接關系到個人的生命安危。在作業(yè)中違反安全規(guī)程的操作方式,往往成為事故的直接誘因,不僅危及人身安全,而且危及設備安全,妨礙電力生產(chǎn)。因此,違章無小事,一切習慣性違章行為,都要切實加以糾正。
習慣性違章是有章不循、明知故犯的行為。行為者往往既熟知安全規(guī)程,又懂得其做法的危害性,但在實際行動中,不顧規(guī)程和危害,按自己認為可行的方式辦事,這就嚴重地削弱了安全規(guī)程的權(quán)威性和嚴肅性。
習慣性違章是反復出現(xiàn)的違章行為,消極影響很大,特別是發(fā)生在老工人和領導者身上的習慣性違章行為,將會造成潛移默化的消極影響。有的新員工看到老工人不按規(guī)程的規(guī)定隨意作業(yè),既省事又沒事,也會跟著這么做;有的員工看到領導也有章不循,隨意指揮,就會跟著學、照著做。這樣一代傳一代,使習慣性違章影響面之寬、影響力之長、所造成的危害之大,是不可低估的。對習慣性違章行為,由于人們看得多了習以為常了,根本沒把它當回事,久而久之,對那些不正確的行為習慣失去了警惕。
我們要清楚認識“安全生產(chǎn)源于如履薄冰的危機感和使命感,聽就聽清,走就走到,說就說全,干就干實”的安全理念,深化安全運作意識,讓安全理念成為每個員工的行為習慣。
理念教育是行為養(yǎng)成的前提,讓人接受一種理念不容易,再使它轉(zhuǎn)化為行為習慣更有難度。所以,要把出發(fā)點放在行為養(yǎng)成上,用安全理念規(guī)范日常安全行為的自覺性。要進一步提高員工、群眾的安全意識,“讓安全成為一種習慣,讓習慣變得更規(guī)范”,將強制性的安全生產(chǎn)變成員工的自覺自愿的自律行為。那么當這種行為變成一種習慣了,就不會有不安全的行為。
把安全理念轉(zhuǎn)化為一種行為習慣,還要逐步確立起高度的安全責任感。當安全生產(chǎn)成為一種習慣,那么事故是可以預防和避免的。
六、營造安全氛圍
抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄,一種是轟烈烈。靜悄悄的是動員全體職工群眾來參與。從安全生產(chǎn)周到安全生產(chǎn)月到“百日無事故競賽”的全面展開,這幾個時段均是事故發(fā)生高峰期。針對這幾個不同時期的共同特點――安全事故高發(fā)期,有必要展開聲勢浩大的全民抓安全活動,營造出“人人講安全,事事講安全,時時講安全”的氛圍。真正形成一種強大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全,起到了積極的推動作用。
七、設置安全管理機構(gòu)
作為現(xiàn)場管理,項目經(jīng)理作為第一安全責任人,在工程開工前,層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,與保險公司簽訂保險合同降低安全風險,作好開工前的安全技術交底,并設專職安全工程師,設置機具安檢員、現(xiàn)場隨隊安全員。專職安全工程師須建立安全管理臺賬,并組織安全日活動及事故處理等。機具安檢人員作好每天所用工器具的檢查,不能用的與暫時能用的不能用于工地現(xiàn)場施工,進行收存。隨隊安全員作好每天的施工情況進行摸排總結(jié),并于第二開的工作情況進行預見所在安全節(jié)點,在第二天開工前向施工人員公布須謹慎施工。
八、安全工作薄弱環(huán)節(jié)預測和控制措施
分部工程
危險點預測
控 制 措 施
工
地
運
輸
交通肇事
1、文明開車,模范遵守交通規(guī)則。2、不超載、不超速、不客貨混裝。3、關心駕駛員的身體健康,保持良好的精神狀態(tài)。4、裝車運輸經(jīng)過檢查。
吊車作業(yè)
1、專人專機,車況不好不作業(yè)。2、吊重、吊幅不超過規(guī)定。3、起重臂下嚴禁站人。
貯存和裝卸
1、材料堆放不超高。2、不在大堆中抽取物料,防止堆物倒塌。
運輸
1、運輸大件物品,如導線等,有可靠的加固措施。在海上二次裝卸運輸安全措施
基礎工程
土方坍塌
1、坑口按規(guī)定放坡,棄土堆放在坑口1米以外,防止土、石墜落坑內(nèi)傷人。2、保證坑內(nèi)無積水。
工地雜物傷人
1、及時清理雜物,保持工地整潔,實現(xiàn)文明施工。
爆破施工
1、根據(jù)實際土質(zhì)對用藥量、孔深等進行控制。2、加強爆破警戒,對作業(yè)區(qū)附近的居民、公路及行人及時進行警告與警戒。3、按規(guī)定處理啞炮。
電桿
工程
起吊系統(tǒng)意外
1、按規(guī)定規(guī)格、型號使用工器具。2、工器具進場必須經(jīng)過試驗檢查,并進行定期檢查,每天使用前作外觀檢查,杜絕不合格品進行起吊系統(tǒng)。3、做到各連接點連接可靠,卸扣、u型環(huán)等螺栓安裝到位。
抱桿升降失衡
1、統(tǒng)一指揮。2、隨時調(diào)緊上拉線。3、下拉線未調(diào)好、固定,不松抱桿吊繩。
高處墜落
1、在完成吊裝的塔段上不留活鐵與活腳釘。2、登桿作業(yè)一律穿膠底鞋。3、隨時綁好安全帶,安全帶綁在牢固的地方。4、使用符合標準的安全帶。
落物打擊
1、用小繩傳遞對象,杜絕亂拋亂扔。2、桿上使用工具袋裝小型物料,工具袋掛牢。3、較大、較重的物品用絞磨起吊,不用人拽。4、起吊的重物下嚴禁站人。
架線
工程
跨越架
1、按作業(yè)指導書要求搭設跨越架。2、搭、拆時,保持物對帶電體的安全距離,并有專人監(jiān)護。3、放線時,跨越架要有人監(jiān)護。4、跨越架材料符合要求。
高空墜落及落物打擊
1、上塔、上線作業(yè)系好安全帶。2、安全帶系的位置要符合安規(guī)要求。
3、上塔穿膠鞋,隨身帶的工具及材料要裝入工具包。4、不得在高空拋物。
不合理的同時作業(yè)
1、不得在相鄰兩直線桿同一相線上作業(yè)。2、平衡掛線時,同直線桿上同一相線上不得有人作業(yè)。
感應電危害
1、跨越高電壓線路及與高電壓線路平行走線時,架線施工應選擇塔位設接地滑車,牽張機手應站在絕緣物上。2、上線作業(yè)前應先安裝接地。
地錨埋設
地錨規(guī)格、埋深應滿足施工要求,地錨上方回填土應夯實。
其它
施工防火
1、加強用電管理,施工駐地配消防用具且性能完好。2、注意林區(qū)的防火,制定森林防火實施細則,對參加施工人員進行森林防火教育,杜絕火災。
1、不論高低壓設備施工一律嚴格執(zhí)行《供電所作業(yè)票》或《線路第一(二)種工作票》,凡無票工作,無票操作,發(fā)生事故都要追究責任。
2、開好班前班后會,每天的開收工都要開,缺一不可,要有記錄,若不開班前班后會,不認真研究制定安全技術措施的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不論后果與否,都將嚴懲不貸。施工中,施工人員要互相關心施工安全。
3、施工期間要加強車輛管理,杜絕發(fā)生交通事故,嚴禁客貨混裝或用汽車做牽引放緊線、立桿等。
4、施工單位要合理編排停電計劃,涉及局掌握的分歧以上線路停電,要及時向局調(diào)度提報停電計劃,以便做好統(tǒng)籌安排。
5、每日開工前,現(xiàn)場列隊宣讀工作票、作業(yè)票,負責人要向作業(yè)人員講明現(xiàn)場安全措施布置情況及工藝要求、其它技術要求和施工注意事項等。
6、嚴格停電、驗電、掛地線程序,拉開低壓開關施工的一律掛'禁止合閘有人工作'標示牌,停送電工作要專人負責,操作時要使用合格的安全工器具。
7、現(xiàn)場施工人員必須戴安全帽,安全帽必須系帶,無安全帽保護的一律不準進入施工現(xiàn)場。
8、雇用人員的年齡一般不易超過50周歲,最小不得小于18周歲且身體狀況良好,有妨礙工作的病癥不得雇用。
9、登桿作業(yè)時,登桿人員要使用安全帶,并不得失去安全帶保護,嚴禁將安全帶綁在導線上,登桿前要先檢查各種工具,如:腳扣子、安全帶、手繩等,還要檢查電桿埋深情況,角度桿、終端桿、分歧桿要檢查拉線情況等,沒有安全感的,一律不得登桿,必須采取可靠的安全措施后再登桿。
10、桿上作業(yè),上下傳遞物品一律使用繩子,嚴禁拋投,桿下人員要監(jiān)督桿上人員的作業(yè)情況,要起監(jiān)護作用。
11、嚴禁采用突然剪斷導線的方式放舊線,必須用繩索緩慢進行。
12、架設新線的放線,要有過線滑子,放線中的接頭,要嚴加管理,拽不動的絕不能硬拽,以免刮壞其它設備或建筑物等。緊線時,要有統(tǒng)一指揮和信號,道口要設專人看守,以免刮人。緊線時嚴禁'過牽引',以免造成倒桿斷線傷人事故。
13、換立新桿工作必須統(tǒng)籌安排好,若利用舊桿起新桿,新桿坑與舊桿坑要至少有50公分的保護距離;各種起重工器具要做到充分檢查,包括絞磨、鋼絲繩、抱桿、大繩、各種滑車、緩沖器等,不合格的絕不準用。立放桿應使用專用工具,要有專人指揮,統(tǒng)一信號、統(tǒng)一口令、統(tǒng)一指揮,要采用角度滑子,電桿起立到一定高度時應檢查各部受力情況,杜絕放野桿。
14、涉及到交叉跨越電力線、通訊線路的,必須采取可靠的安全措施后,方可施工,對于同桿架的,必須停電進行,嚴禁帶電進行。
15、施工中要加強用戶自備電源的安全管理,防止由于反送電造成人員傷亡事故,在具有自備電源的分歧線上,必須加掛地線予以封閉。
16、施工中遇有高低壓電容器補償點的,必須進行檢查,在充分放電接地后方可施工。
17、低壓線路施工,必須將零線做好標志(記號),防止380v電壓進戶,而造成不必要的損失。
18、施工車輛的車況要好,駕駛?cè)藛T情況(駕駛證、行駛證、保險、駕駛?cè)酥心挲g)須檢查符合要求,并做好詳細檢查記錄,不合格的一律不得進出工地現(xiàn)場,否則出現(xiàn)事故,要追究檢查人和雇用人責任。并不定期對雇用車輛進行檢查。
19、在每天出車前必須對車況進行一次嚴格檢查,特別是載人車輛除每天出車一次檢查外,還要隨時進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即處理。
20、在工程施工過程中隨時跟蹤安全措施的落實與費用的使用情況,確保了專款專用,從而確保了施工現(xiàn)場安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護設施的投入,提高了現(xiàn)場安全施工水平。
21、不斷充實自查內(nèi)容,擴大自查范圍,對督查發(fā)現(xiàn)的問題認真整改,并舉一反三,實現(xiàn)“自查、整改、提高”的良性循環(huán),全面加強電力基建安全生產(chǎn)工作,建立起建設施工安全管理的長效機制。
22、合理調(diào)配人員、機械,加大設備保養(yǎng)力度,已到使用年限的設備要堅決淘汰。
23、設立安全警示牌與標語。
第7篇 電力施工企業(yè)安全目標管理
安全目標管理，是通過目標體系的建立和實施， 把“以作業(yè)技術為中心”和“以人的因素為中心”的２種管理方式有機地結(jié)合起來，把人和目標的實現(xiàn)緊密地扣在一起，激發(fā)各級責任者為實現(xiàn)目標而自覺地采取措施，來提高全員的安全意識。安全目標管理的目的在于通過層層設定目標，建立起完整的、縱橫方向的目標聯(lián)鎖體系，通過目標的層層展開，措施計劃的層層落實，保證企業(yè)安全工作總目標的實現(xiàn)。
從管理過程上講，安全目標管理的主要內(nèi)容有目標的設定、目標的實施、目標成果的檢查與評價3個部分。
1 目標體系設定
目標設定是安全目標管理的核心。設定的目標是否得當，關系著安全管理的成效，影響著職工參加管理的積極性。這是一個很重要的環(huán)節(jié)。
1.1 目標設定的依據(jù)
(1) 國家與上級管理部門的勞動保護工作方針、政策和要求。
(2) 電力系統(tǒng)及本單位的中長期勞動保護規(guī)劃。
(3) 工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計資料與數(shù)據(jù)。
(4) 單位的安全工作和施工現(xiàn)場勞動條件的現(xiàn)狀與問題。
(5) 單位的技術條件和經(jīng)濟條件。
1.2 目標設定的原則
(1) 突出重點。目標應切實體現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)上的關鍵問題，集中控制發(fā)生頻率高、后果嚴重的工傷事故和職業(yè)病。分項目標要少而精，以免影響對關鍵問題的控制。
(2) 目標先進。所謂先進，一是指要相對高于本單位前一階段的指標；二是指標要盡可能高于國內(nèi)同行業(yè)的平均水平。
(3) 目標可行。所謂可行，是指目標必須切合實際，要結(jié)合本單位的技術條件和經(jīng)濟條件，參照本單位歷年來的安全生產(chǎn)統(tǒng)計資料，通過分析論證，確定經(jīng)過努力可以達到的先進目標。
(4) 盡可能量化。目標要盡可能做到具體、量化。這既有利于檢查、評比和控制，又有利于調(diào)動職工實現(xiàn)目標的積極性。對于有些難于量化的目標，也應盡量規(guī)定具體要求。
(5) 目標的綜合性。 施工單位制定的總目標，既要保證上級指標的完成，又要兼顧各個管理環(huán)節(jié)、部門并為職工所能接受和實現(xiàn)。為使決策成為最佳的目標方案，應召開職工代表大會討論通過。
(6) 激勵先進。在制定目標時，特別要注意激勵先進人物，使之能突破所制定的目標，為下一年度制定新目標提供實踐經(jīng)驗。
(7) 目標與措施的對應性。目標必須有措施作保證，目標與措施必須相對應，否則，就失去了安全目標管理的科學性。
1.3 目標設定的內(nèi)容
目標設定的內(nèi)容應包括目標和保證措施兩部分。這里的目標是指職工在計劃期內(nèi)預計完成的勞動安全與健康工作成果。如工傷事故率、降低事故嚴重度、職業(yè)病發(fā)病率、塵毒作業(yè)點達標率、提高隱患整改率以及全員安全教育和特種作業(yè)人員培訓比例等，都可以作為階段目標的項目。 所謂保證措施，是指保證目標實現(xiàn)的具體措施計劃。
應結(jié)合實際情況，制定安全目標管理表格(卡片)。其項目有：
(1) 目標要求及實現(xiàn)的問題和現(xiàn)狀；
(2) 主要措施(包括技術措施和組織措施)、措施進度、責任者；
(3) 檢查時間、檢查者；
(4) 總結(jié)和處理(評價)。
目標管理表格(卡片)具有簡單明了、便于確認、便于檢查、便于管理等優(yōu)點，同時又是縱向(上下級)和橫向(同級的車間或班組)相互溝通、協(xié)調(diào)、對話的主要依據(jù)。
1.4 目標展開
總目標設定以后，必須按層次逐級進行目標的分解落實，使目標越來越具體。這種對總目標的逐級分解或細分稱為目標展開。目標展開的目的在于最后形成完整的縱橫方向的目標網(wǎng)絡體系。
單位中各級目標的作用和地位是有區(qū)別的，一般愈是上層，其目標愈帶有戰(zhàn)略性、指導性和概括性；愈是下層，其目標愈帶有戰(zhàn)術性，其內(nèi)容愈加具體。目標展開的方法，一是按目標設定的程序圖所規(guī)定的層次級進行；二是把上一級的措施作為下一級的基礎目標。
2 目標實施的管理
目標實施的管理是指在落實保證措施計劃，促使目標實現(xiàn)的過程中所進行的管理活動。目標實施的管理，主要實行以各級目標責任者的自主管理或自我控制為主，同時輔之以上級的組織、指揮、控制與協(xié)調(diào)。
在目標體系建立以后，各級目標的實現(xiàn)，主要依靠各級目標責任者根據(jù)設定的目標，在實施相應的保證措施計劃過程中，圍繞有關薄弱環(huán)節(jié)主動進行各種自我控制活動來完成。這種主動的自我控制活動，通常稱之為自主管理。自主管理應遵照以下基本原則：
(1) 以實現(xiàn)既定目標為目的；
(2) 在不違背單位基本制度的前提下，不強調(diào)目標責任者對目標實施過程采取統(tǒng)一的格式；
(3) 鼓勵目標責任者在管理技術和專業(yè)上創(chuàng)新；
(4) 具有共同目標或相關的責任者，要主動協(xié)調(diào)關系，互相支持，密切配合；
(5) 遇有影響目標實施的重大問題，應及時向上級反映，請示協(xié)助解決；
(6) 目標實施的進程及效果，要按月作好記錄，并進行分析評價，不斷修正措施計劃。
3 目標實施結(jié)果的檢查與評價
3.1 目標實施結(jié)果的檢查
安全目標在實施過程中及完成后，都要進行檢查。檢查的方式有自我檢查和上級檢查2種。自我檢查可以隨時進行；上級檢查一般在目標完成后或者在月、季、年終工作總結(jié)時進行。檢查要實事求是地堅持既定目標的標準，以便為后來的目標評價打下良好基礎。
3.2 目標實施結(jié)果的評價及步驟
在一個循環(huán)周期結(jié)束后，必須對目標執(zhí)行結(jié)果進行評價，使達標者更加增強信心，未達標者明確今后的努力方向，推進安全目標管理不斷深入。
(1) 評價內(nèi)容。一般包括：各執(zhí)行層次對目標完成的情況、存在的各類問題、目標管理的思路和辦法的優(yōu)劣等。
(2) 評價步驟。一般先由目標執(zhí)行者對目標完成情況按照評價方法中規(guī)定的標準進行自我評定，對完成目標所實施的方案、進度、手段、條件等情況進行綜合評定，總結(jié)成功經(jīng)驗和失敗教訓。其次是上級指導，上級以檢查結(jié)果和目標卡為依據(jù)，在協(xié)商、討論的基礎上，對目標執(zhí)行者進行指導。正確評價其結(jié)果，找出成功經(jīng)驗，指出挫折原因。評價結(jié)果作為獎懲依據(jù)，并要切實兌現(xiàn)，使安全目標管理具有持久性和嚴肅性。
4 搞好安全目標管理的要求
(1) 企業(yè)領導對安全目標管理要有比較深刻的理解，要深入調(diào)查研究，結(jié)合本單位實際情況，制定好企業(yè)的總體目標，并親自參與全過程的管理，負責對目標實施進行指揮、組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；要加強對中、基層干部的思想教育，提高他們的認識和技能，加強對他們的監(jiān)督檢查；要對全體職工進行宣傳教育，提高他們對安全目標管理的認識；要普及安全目標管理的基本知識與技術，充分發(fā)揮廣大職工在安全目標管理中的智慧和熱情。
(2) 企業(yè)要有完善的、系統(tǒng)的安全基礎工作。因為企業(yè)安全基礎工作的好壞，直接決定著企業(yè)安全目標制定的科學性和先進性。企業(yè)必須要有歷年來傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)等資料。只有建立和健全了這方面的基礎工作，才能把安全目標管理建立在可靠的基礎上。
(3) 安全目標管理必須全員參加。 由于安全目標管理是以目標責任者的“自主管理”(自我控制)為主，實行全員、全過程參與，并通過目標的層層分解、措施的層層落實來實現(xiàn)的。所以，必須充分發(fā)動群眾，將企業(yè)的全體職工都嚴密地、科學地組織在目標體系內(nèi)。沒有廣大職工參加，安全目標管理就失去其真正意義。
(4) 要責、權(quán)、利相結(jié)合。企業(yè)在實行安全目標管理時，要明確職工在目標管理上的職責，賦予他們相應的管理權(quán)，還要給予他們應得的利益。責、權(quán)、利的有機結(jié)合，就能調(diào)動廣大職工在安全目標管理上的積極性和持久性。
(5) 處理好安全目標管理與其它基本勞動保護管理工作的關系。安全目標管理是企業(yè)勞動保護管理的“綱”，是一定時期內(nèi)企業(yè)勞動保護管理的集中體現(xiàn)，安全目標管理在開展活動、實現(xiàn)安全目標的過程中，要依靠和發(fā)揮各種基本勞動保護管理方法的作用。例如：要建立和健全安全生產(chǎn)責任制、安全技術措施計劃，要加強安全生產(chǎn)檢查，安全教育和工傷事故與職業(yè)病的管理等基本勞動保護管理的作用。 不能以為有了安全目標管理就可以代替各種行之有效的基本勞動保護管理方法。
安全目標管理是電力施工企業(yè)安全管理改革的結(jié)果。通過安全目標管理的實施，必將推動電力施工企業(yè)安全工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，實現(xiàn)長周期安全文明施工。
第8篇 電力施工企業(yè)的安全目標管理
〔摘 要〕 敘述了電力施工企業(yè)安全管理目標的設定依據(jù)、原則及內(nèi)容，對如何開展與實施目標管理做了說明。探討了安全目標管理的效果、對目標管理實施全過程的檢查、結(jié)果評價及進一步搞好安全目標管理的要求。
〔關鍵詞〕 安全目標；管理；設定；檢查；評價
安全目標管理，是通過目標體系的建立和實施， 把“以作業(yè)技術為中心”和“以人的因素為中心”的２種管理方式有機地結(jié)合起來，把人和目標的實現(xiàn)緊密地扣在一起，激發(fā)各級責任者為實現(xiàn)目標而自覺地采取措施，來提高全員的安全意識。安全目標管理的目的在于通過層層設定目標，建立起完整的、縱橫方向的目標聯(lián)鎖體系，通過目標的層層展開，措施計劃的層層落實，保證企業(yè)安全工作總目標的實現(xiàn)。
從管理過程上講，安全目標管理的主要內(nèi)容有目標的設定、目標的實施、目標成果的檢查與評價3個部分。
1 目標體系設定
目標設定是安全目標管理的核心。設定的目標是否得當，關系著安全管理的成效，影響著職工參加管理的積極性。這是一個很重要的環(huán)節(jié)。
1.1 目標設定的依據(jù)
(1) 國家與上級管理部門的勞動保護工作方針、政策和要求。
(2) 電力系統(tǒng)及本單位的中長期勞動保護規(guī)劃。
(3) 工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計資料與數(shù)據(jù)。
(4) 單位的安全工作和施工現(xiàn)場勞動條件的現(xiàn)狀與問題。
(5) 單位的技術條件和經(jīng)濟條件。
1.2 目標設定的原則
(1) 突出重點。目標應切實體現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)上的關鍵問題，集中控制發(fā)生頻率高、后果嚴重的工傷事故和職業(yè)病。分項目標要少而精，以免影響對關鍵問題的控制。
(2) 目標先進。所謂先進，一是指要相對高于本單位前一階段的指標；二是指標要盡可能高于國內(nèi)同行業(yè)的平均水平。
(3) 目標可行。所謂可行，是指目標必須切合實際，要結(jié)合本單位的技術條件和經(jīng)濟條件，參照本單位歷年來的安全生產(chǎn)統(tǒng)計資料，通過分析論證，確定經(jīng)過努力可以達到的先進目標。
(4) 盡可能量化。目標要盡可能做到具體、量化。這既有利于檢查、評比和控制，又有利于調(diào)動職工實現(xiàn)目標的積極性。對于有些難于量化的目標，也應盡量規(guī)定具體要求。
(5) 目標的綜合性。 施工單位制定的總目標，既要保證上級指標的完成，又要兼顧各個管理環(huán)節(jié)、部門并為職工所能接受和實現(xiàn)。為使決策成為最佳的目標方案，應召開職工代表大會討論通過。
(6) 激勵先進。在制定目標時，特別要注意激勵先進人物，使之能突破所制定的目標，為下一年度制定新目標提供實踐經(jīng)驗。
(7) 目標與措施的對應性。目標必須有措施作保證，目標與措施必須相對應，否則，就失去了安全目標管理的科學性。
1.3 目標設定的內(nèi)容
目標設定的內(nèi)容應包括目標和保證措施兩部分。這里的目標是指職工在計劃期內(nèi)預計完成的勞動安全與健康工作成果。如工傷事故率、降低事故嚴重度、職業(yè)病發(fā)病率、塵毒作業(yè)點達標率、提高隱患整改率以及全員安全教育和特種作業(yè)人員培訓比例等，都可以作為階段目標的項目。 所謂保證措施，是指保證目標實現(xiàn)的具體措施計劃。
應結(jié)合實際情況，制定安全目標管理表格(卡片)。其項目有：
(1) 目標要求及實現(xiàn)的問題和現(xiàn)狀；
(2) 主要措施(包括技術措施和組織措施)、措施進度、責任者；
(3) 檢查時間、檢查者；
(4) 總結(jié)和處理(評價)。
目標管理表格(卡片)具有簡單明了、便于確認、便于檢查、便于管理等優(yōu)點，同時又是縱向(上下級)和橫向(同級的車間或班組)相互溝通、協(xié)調(diào)、對話的主要依據(jù)。
1.4 目標展開
總目標設定以后，必須按層次逐級進行目標的分解落實，使目標越來越具體。這種對總目標的逐級分解或細分稱為目標展開。目標展開的目的在于最后形成完整的縱橫方向的目標網(wǎng)絡體系。
單位中各級目標的作用和地位是有區(qū)別的，一般愈是上層，其目標愈帶有戰(zhàn)略性、指導性和概括性；愈是下層，其目標愈帶有戰(zhàn)術性，其內(nèi)容愈加具體。目標展開的方法，一是按目標設定的程序圖所規(guī)定的層次級進行；二是把上一級的措施作為下一級的基礎目標。
2 目標實施的管理
目標實施的管理是指在落實保證措施計劃，促使目標實現(xiàn)的過程中所進行的管理活動。目標實施的管理，主要實行以各級目標責任者的自主管理或自我控制為主，同時輔之以上級的組織、指揮、控制與協(xié)調(diào)。
在目標體系建立以后，各級目標的實現(xiàn)，主要依靠各級目標責任者根據(jù)設定的目標，在實施相應的保證措施計劃過程中，圍繞有關薄弱環(huán)節(jié)主動進行各種自我控制活動來完成。這種主動的自我控制活動，通常稱之為自主管理。自主管理應遵照以下基本原則：
(1) 以實現(xiàn)既定目標為目的；
(2) 在不違背單位基本制度的前提下，不強調(diào)目標責任者對目標實施過程采取統(tǒng)一的格式；
(3) 鼓勵目標責任者在管理技術和專業(yè)上創(chuàng)新；
(4) 具有共同目標或相關的責任者，要主動協(xié)調(diào)關系，互相支持，密切配合；
(5) 遇有影響目標實施的重大問題，應及時向上級反映，請示協(xié)助解決；
(6) 目標實施的進程及效果，要按月作好記錄，并進行分析評價，不斷修正措施計劃。
3 目標實施結(jié)果的檢查與評價
3.1 目標實施結(jié)果的檢查
安全目標在實施過程中及完成后，都要進行檢查。檢查的方式有自我檢查和上級檢查2種。自我檢查可以隨時進行；上級檢查一般在目標完成后或者在月、季、年終工作總結(jié)時進行。檢查要實事求是地堅持既定目標的標準，以便為后來的目標評價打下良好基礎。
3.2 目標實施結(jié)果的評價及步驟
在一個循環(huán)周期結(jié)束后，必須對目標執(zhí)行結(jié)果進行評價，使達標者更加增強信心，未達標者明確今后的努力方向，推進安全目標管理不斷深入。
(1) 評價內(nèi)容。一般包括：各執(zhí)行層次對目標完成的情況、存在的各類問題、目標管理的思路和辦法的優(yōu)劣等。
(2) 評價步驟。一般先由目標執(zhí)行者對目標完成情況按照評價方法中規(guī)定的標準進行自我評定，對完成目標所實施的方案、進度、手段、條件等情況進行綜合評定，總結(jié)成功經(jīng)驗和失敗教訓。其次是上級指導，上級以檢查結(jié)果和目標卡為依據(jù)，在協(xié)商、討論的基礎上，對目標執(zhí)行者進行指導。正確評價其結(jié)果，找出成功經(jīng)驗，指出挫折原因。評價結(jié)果作為獎懲依據(jù)，并要切實兌現(xiàn)，使安全目標管理具有持久性和嚴肅性。
4 搞好安全目標管理的要求
(1) 企業(yè)領導對安全目標管理要有比較深刻的理解，要深入調(diào)查研究，結(jié)合本單位實際情況，制定好企業(yè)的總體目標，并親自參與全過程的管理，負責對目標實施進行指揮、組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；要加強對中、基層干部的思想教育，提高他們的認識和技能，加強對他們的監(jiān)督檢查；要對全體職工進行宣傳教育，提高他們對安全目標管理的認識；要普及安全目標管理的基本知識與技術，充分發(fā)揮廣大職工在安全目標管理中的智慧和熱情。
(2) 企業(yè)要有完善的、系統(tǒng)的安全基礎工作。因為企業(yè)安全基礎工作的好壞，直接決定著企業(yè)安全目標制定的科學性和先進性。企業(yè)必須要有歷年來傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)等資料。只有建立和健全了這方面的基礎工作，才能把安全目標管理建立在可靠的基礎上。
(3) 安全目標管理必須全員參加。 由于安全目標管理是以目標責任者的“自主管理”(自我控制)為主，實行全員、全過程參與，并通過目標的層層分解、措施的層層落實來實現(xiàn)的。所以，必須充分發(fā)動群眾，將企業(yè)的全體職工都嚴密地、科學地組織在目標體系內(nèi)。沒有廣大職工參加，安全目標管理就失去其真正意義。
(4) 要責、權(quán)、利相結(jié)合。企業(yè)在實行安全目標管理時，要明確職工在目標管理上的職責，賦予他們相應的管理權(quán)，還要給予他們應得的利益。責、權(quán)、利的有機結(jié)合，就能調(diào)動廣大職工在安全目標管理上的積極性和持久性。
(5) 處理好安全目標管理與其它基本勞動保護管理工作的關系。安全目標管理是企業(yè)勞動保護管理的“綱”，是一定時期內(nèi)企業(yè)勞動保護管理的集中體現(xiàn)，安全目標管理在開展活動、實現(xiàn)安全目標的過程中，要依靠和發(fā)揮各種基本勞動保護管理方法的作用。例如：要建立和健全安全生產(chǎn)責任制、安全技術措施計劃，要加強安全生產(chǎn)檢查，安全教育和工傷事故與職業(yè)病的管理等基本勞動保護管理的作用。 不能以為有了安全目標管理就可以代替各種行之有效的基本勞動保護管理方法。
安全目標管理是電力施工企業(yè)安全管理改革的結(jié)果。通過安全目標管理的實施，必將推動電力施工企業(yè)安全工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，實現(xiàn)長周期安全文明施工。
第9篇 電力施工安全管理
1 安全第一 全員重視
當前，電力企業(yè)正處在深化體制改革的歷史時期，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作應適應新形勢的要求，提高安全管理水平。安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領導心中要時刻裝著安全。要把安全工作當成份內(nèi)之事，給予高度重視。領導的重視著重體現(xiàn)在：責任，把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全；引導，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導、啟發(fā)。從多年來的工作實踐來看，領導不重視或重視不夠或作風漂浮的單位，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領導重視了，就能起到一個表率作用，就能帶動職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。安全工作的普遍性也要求企業(yè)員工認識到安全的重要性，離開了基層的安全工作，一切上層工作都失去了意義。
2 預防為主防范杜絕
安全和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產(chǎn)的同時組織抓安全。事前準備，一步一個腳印扎扎實實地抓；任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。因此，我們一定要對工程建設項目做好危險點辯識分析工作，并切實落實相應的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學會在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。預防為主要各級行政正職或安全員對職工進行教育培訓，要求職工學好技術本領、樹立起安全意識，高度重視安全生產(chǎn)，學會如何做、怎樣做才安全。
預防為主就是未雨綢繆，認真做好事故預想，制定好反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃。
預防為主就是要警鐘長鳴。要在思想上經(jīng)常提醒“不怕一萬，就怕萬一”；安全監(jiān)察人員經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，查隱患，查漏洞，堅決制止違章指揮、違章作業(yè)、違章操作。經(jīng)常敲響安全生產(chǎn)警鐘。
預防為主既要講意識，又要講行為、措施。要堅持執(zhí)行各項安全規(guī)章制度，要堅持做好例行安全工作，班前班后會、安全日活動、安全分析會、安全監(jiān)察及安全網(wǎng)例會、安全檢查、安全簡報都是預防為主的具體內(nèi)容與做法。
3 落實到位責任到人
事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有點是相同的，那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到很好的落實。走馬觀花看現(xiàn)場，拿著記錄抓落實，因此，要反復強調(diào)：抓落實要在基層、在現(xiàn)場、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點。只有狠抓落實才能避免事故的發(fā)生。對于安全問題，主動管理，嚴格管理，真抓實干，從身邊的點滴小事抓起，不放過每一個可疑的環(huán)節(jié)，堵塞事故的源頭，避免事故的發(fā)生。不能做樣子，給上級領導看的。形式上轟轟烈烈，實際上晴蜒點水，沒有觸及到實質(zhì)問題，結(jié)果是自食苦果。
落實首先要健全完善強化安全責任機制。電力企業(yè)應該從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責任制，要嚴格落實各級領導、各部門、各類人員安全生產(chǎn)責任制。人人都懂得自己的安全責任，形成安全工作有人做，安全工作有人管，對安全生產(chǎn)實行全員、全方位、全過程的管理，真正做到各司其職，各負其責，徹底消除安全死角，清理安全隱患，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責任制要量化、細化、具體化。
其次要健全完善安全責任考核機制。要從公司的實際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責任制考核方案。不同級別的領導干部和員工分別由相應的上級部門領導進行考核。對于安全生產(chǎn)責任制的考核，要按月度和季度進行?？己斯ぷ饕欢ㄒ獔猿止_、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾，接受監(jiān)督。
要健全完善安全責任獎罰機制。安全生產(chǎn)工作也需要制訂安全生產(chǎn)監(jiān)督獎罰辦法。對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的部門和個人給予獎勵，對于安全責任落實差，安全工作搞得差的部門給予處罰，對于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻的部門和領導要給予重獎，對于經(jīng)常發(fā)生事故的部門和領導或發(fā)生重特大人身傷亡或重大設備損壞事故的部門和領導要給予重罰。在完善安全責任獎罰機制中，要堅持重獎重罰的原則，要認真執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督獎罰辦法，獎要獎得讓別人眼紅，罰要罰得讓本人心痛，通過獎罰機制，把安全責任進一步落到實處。最后，要健全完善安全責任追究機制。凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，首先要從各級領導責任查起，在查清各級安全第一責任人責任的同時，還要追查分析各類管理干部和專工的安全責任。
4 提高職工素質(zhì)強化職工意識
許多事故的發(fā)生，與一線職工的自身素質(zhì)不高有著密切關系。一線職工素質(zhì)好，往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之，本可以避免的事故也就發(fā)生了。如：未到時間看回頭炮，導致事故的發(fā)生就是典型的事例。這是操作人員自身素質(zhì)問題。他的素質(zhì)高，分析問題的能力也就強，就不會發(fā)生問題。對此，安全部門要加強培訓，提高一線職工的安全素質(zhì)，規(guī)范操作。
一個企業(yè)的安全工作能否做好，首先要看全體職工有沒有較強的意識。多年來的實踐證明，安全意識與事故的發(fā)生是成反比的。安全意識強事故發(fā)生就少，否則，就多。這也就是說提高一線職工的安全意識是抓好安全工作的主要內(nèi)容。因此，抓基層打基礎，抓紀律反違章，抓現(xiàn)場除隱患，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的百年大計，是減少傷亡的根本措施。比如前面提到的看回頭炮導致事故發(fā)生一例，是素質(zhì)問題又是安全意識問題。如果職工的安全意識強，他在看回頭炮時，想一想，如果炮突然響了怎么辦那他也就不會看回頭炮了。
5 加強考核
考核的目的是為了挽救、愛護職工，避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵和約束手段。事先考核如交納安全風險抵押金，目的是為了增強安全意識。個人的安全是與切身利益密切相關的。這樣可以由他律變?yōu)樽月?，能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會，違反那一條就要嚴肅處理，毫不含糊。同時，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中汲取教訓，把個別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財富。
6 杜絕習慣違章，構(gòu)建安全理念
習慣性違章本身不是小事，而是關系到安全生產(chǎn)的大事。有的員工認為，“戴不戴安全帽，扎不扎安全帶，只是小事一樁，不必小題大做”，因而對嚴格管理有反感，事實上，這些“小事”直接關系到個人的生命安危。在作業(yè)中違反安全規(guī)程的操作方式，往往成為事故的直接誘因，不僅危及人身安全，而且危及設備安全，妨礙電力生產(chǎn)。因此，違章無小事，一切習慣性違章行為，都要切實加以糾正。習慣性違章是有章不循、明知故犯的行為。行為者往往既熟知安全規(guī)程，又懂得其做法的危害性，但在實際行動中，不顧規(guī)程和危害，按自己認為可行的方式辦事，這就嚴重地削弱了安全規(guī)程的權(quán)威性和嚴肅性。
習慣性違章是反復出現(xiàn)的違章行為，消極影響很大，特別是發(fā)生在老工人和領導者身上的習慣性違章行為，將會造成潛移默化的消極影響。有的新員工看到老工人不按規(guī)程的規(guī)定隨意作業(yè)，既省事又沒事，也會跟著這么做；有的員工看到領導也有章不循，隨意指揮，就會跟著學、照著做。這樣一代傳一代，使習慣性違章影響面之寬、影響力之長、所造成的危害之大，是不可低估的。對習慣性違章行為，由于人們看得多了習以為常了，根本沒把它當回事，久而久之，對那些不正確的行為習慣失去了警惕。
我們要清楚認識“安全生產(chǎn)源于如履薄冰的危機感和使命感，聽就聽清，走就走到，說就說全，干就干實”的安全理念，深化安全運作意識，讓安全理念成為每個員工的行為習慣。理念教育是行為養(yǎng)成的前提，讓人接受一種理念不容易，再使它轉(zhuǎn)化為行為習慣更有難度。所以，要把出發(fā)點放在行為養(yǎng)成上，用安全理念規(guī)范日常安全行為的自覺性。要進一步提高員工、群眾的安全意識，“讓安全成為一種習慣，讓習慣變得更規(guī)范”，將強制性的安全生產(chǎn)變成員工的自覺自愿的自律行為。那么當這種行為變成一種習慣了，就不會有不安全的行為。
把安全理念轉(zhuǎn)化為一種行為習慣，還要逐步確立起高度的安全責任感。當安全生產(chǎn)成為一種習慣，那么事故是可以預防和避免的。
7 營造安全氛圍
有關部門做過統(tǒng)計，得出結(jié)論是：氛圍與事故成反比。從歷年來的實踐經(jīng)驗看，抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄，一種是轟烈烈。靜悄悄的是動員全體職工群眾來參與。從安全生產(chǎn)周到安全生產(chǎn)月到“百日無事故競賽”的全面展開，這幾個時段均是事故發(fā)生高峰期。針對這幾個不同時期的共同特點一一安全事故高發(fā)期，有必要展開聲勢浩大的全民抓安全活動，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍。真正形成一種強大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全，起到了積極的推動作用。
8 結(jié)束語
綜上所述，保證電力建設中的安全，是所有電力建設人員的神圣職責，真正做到了“以人為本”，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)管理的長效機制，確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。不但為企業(yè)職工帶來了生活的幸福，而且保證了企業(yè)效益和企業(yè)的長期發(fā)展。
第10篇 電力施工的安全目標管理
目標管理是讓企業(yè)管理人員和工人參與制定工作目標，并在工作中實行自我控制，努力完成工作目標的管理方法。目標管理的目的，是通過目標的激勵作用調(diào)動廣大職工的積極性，從而保證實現(xiàn)總目標；目標管理的核心，是強調(diào)工作成果，重視成果評價，提倡個人能力的自我提高。目標管理以目標作為各項管理工作的指南，勵作用應該提出合理的奮斗目標，使廣大職工既認識目標的價值，又認識到實現(xiàn)目標的可能性，從而激發(fā)大家的信心和決心，為爭取目標的圓滿實現(xiàn)而共同奮斗。
制定安全管理目標要有廣大職工參與，領導與群眾共同商定切實可行的工作目標。
安全目標要具體，根據(jù)實際情況可以設置若干個，例如事故發(fā)生率指標，傷害嚴重度指標，事故損失指標或安全技術措施項目完成率等。但是，目標不宜太多，以免力量討于分散。應將重點工作首先列入目標，并將各項目標按其重要性分成等級或序列。各項目標應能數(shù)量化，以便考核和衡量。
企業(yè)制定安全管理目標的依據(jù)是：
1）國家的方針、政策、法令。
2）上級主管部門下達的指標或要求。
3）同類兄弟企業(yè)的安全情況和計劃動向。
4）本企業(yè)情況的評價。
5）歷年中企業(yè)傷亡事故情況。
6）企業(yè)的長遠安全規(guī)劃。
安全管理目標確定以后，還要把它變成各科室、施工處、班組和每個職工的分目標。這一點是非常重要的。否則，安全管理目標只能壓在少數(shù)領導人和安全干部身上，無法變成廣大職工的奮斗目標和實際行動。因而，企業(yè)領導應把安全管理目標的展開過程組織成為動員各部門和全體職工為實現(xiàn)安全目標而集中力量和獻計獻策的過程。因此，安全管理目標的展開是非常重要的環(huán)節(jié)。
第11篇 電力施工現(xiàn)場安全管理
面對電力建設施工中連續(xù)發(fā)生重、特大人身傷亡事故，作為電力建設的一分子——技術員，深感責任的重大。如何提高現(xiàn)場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，是電力建設建設單位和施工單位開展工作的首要問題。下面就這個問題進行探討：
1、重視安全
安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領導心中要時刻裝著安全。要把安全工作當成份內(nèi)之事，給予高度重視。領導的重視著重體現(xiàn)在：責任，把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全；引導，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導、啟發(fā)。從多年來的工作實踐來看，領導不重視或重視不夠或作風漂浮的單位，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領導重視了，就能起到一個表率作用，就能帶動職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。
2、落實到位
事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到很好的落實。走馬觀花看現(xiàn)場，拿著記錄抓落實，因此，要反復強調(diào)：抓落實要在基層、在現(xiàn)場、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點。只有狠抓落實才能避免事故的發(fā)生。
3、提高職工素質(zhì)
這是一個與現(xiàn)場作業(yè)人員相關的命題，領導者的素質(zhì)在此關聯(lián)不大。許多事故的發(fā)生，與一線職工的自身素質(zhì)不高有著密切關系。一線職工素質(zhì)好，往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之，本可以避免的事故也就發(fā)生了。如：未到時間看回頭炮，導致事故的發(fā)生就是典型的事例。這是操作人員自身素質(zhì)問題。他的素質(zhì)高，分析問題的能力也就強，就不會發(fā)生問題。對此，安全部門要加強培訓，提高一線職工的安全素質(zhì)，規(guī)范操作。
4、強化職工意識
一個企業(yè)的安全工作能否做好，首先要看全體職工有沒有較強的意識。多年來的實踐證明，安全意識與事故的發(fā)生是成反比的。安全意識強事故發(fā)生就少，否則，就多。這也就是說提高一線職工的安全意識是抓好安全工作的主要內(nèi)容。因此，抓基層打基礎，抓紀律反違章，抓現(xiàn)場除隱患，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的百年大計，是減少傷亡的根本措施。比如前面提到的看回頭炮導致事故發(fā)生一例，是素質(zhì)問題又是安全意識問題。如果職工的安全意識強，他在看回頭炮時，想一想，如果炮突然響了怎么辦？那他也就不會看回頭炮了。
5、加強考核
考核的目的是為了挽救、愛護職工，避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵和約束手段。事先考核如交納安全風險抵押金，目的是為了增強安全意識。個人的安全是與切身利益密切相關的。這樣可以由他律變?yōu)樽月?，能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會，違反那一條就要嚴肅處理，毫不含糊。同時，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中汲取教訓，把個別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財富。
6、主動管理
管理是企業(yè)的永恒主題。同樣，安全也是企業(yè)的永恒主題，對于安全的管理也存在著主動管理與被動管理的問題，兩種管理在安全上會出現(xiàn)兩種截然不同的結(jié)果。主動管理就是嚴格管理，就是真抓實干，從身邊的點滴小事抓起，不放過每一個可疑的環(huán)節(jié)，堵塞了事故的源頭，也就避免了事故的發(fā)生。被動管理就是應付管理，給上級領導看的。形式上轟轟烈烈，實際上晴蜓點水，沒有觸及到實質(zhì)問題，結(jié)果是自食苦果。
7、營造安全氛圍
有關部門做過統(tǒng)計，得出結(jié)論是：氛圍與事故成反比。從歷年來的實踐經(jīng)驗看，抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄，一種是轟烈烈。靜悄悄的是動員全體職工群眾來參與。從安全生產(chǎn)周到安全生產(chǎn)月到“百日無事故競賽”的全面展開，這幾個時段均是事故發(fā)生高峰期。針對這幾個不同時期的共同特點――安全事故高發(fā)期，有必要展開聲勢浩大的全民抓安全活動，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍。真正形成一種強大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全，起到了積極的推動作用。
8、做好預防工作，事前控制為主
安全和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產(chǎn)的同時組織抓安全。但在現(xiàn)實中，抓安全又存在著兩種抓法：一種是事前抓，一步一個腳印扎扎實實地抓；一種是事故發(fā)生后、手忙腳亂，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓。兩種抓法結(jié)果大相徑庭。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。因此，我們一定要對工程建設項目做好危險點辯識分析工作，并切實落實相應的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學會在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。
9、結(jié)束語
保證電力建設中的安全，是所有電力建設人員的神圣職責。我們要創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實采取有效措施，加強新形勢下電力建設施工安全管理工作，遏制建設施工事故發(fā)生，通過各方共同努力，以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機制，確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。
第12篇 電力施工企業(yè)項目安全管理
工程項目是企業(yè)效益的源頭，各項工企業(yè)都十分重視項目管理。由于對電力施工項目的好壞無統(tǒng)一完善的評價標準，造成項目管理盲目，不求創(chuàng)新、手段落后、管理中隱藏的問題多年得不到解決，項目管理仍舊還停留在靠經(jīng)驗管理的低層次上，這也是造成電力施工企業(yè)經(jīng)濟效益不佳的一個重要原因?，F(xiàn)就火電施工項目管理的安全、質(zhì)量、施工成本等方面闡述一下自己的觀點。
1 項目管理工作中，安全管理體制是首位
安全是企業(yè)的生命線，而安全管理工作不是貼標語、開會就能解決的，關鍵在于具體落實實施。具體措施有以下幾點。
1）搞好安全管理，制度是基礎。為便于提前發(fā)現(xiàn)問題，及時徹底消除安全隱患，建立檢查和例會制度，成立以項目經(jīng)理為首的安全委員會，全面推行安全目標責任制，嚴格督促有關單位逐級簽訂安全責任狀。安委會堅持每天召開情況通報會，總結(jié)當天的安全工作，制定安全保證預案，將定期檢查和不定期檢查、全面檢查和重點檢查、安全大檢查和日常檢查相結(jié)合，使安全生產(chǎn)始終處于監(jiān)督和控制之下。設立鍋爐、汽機、電氣熱控三個專業(yè)專職安全員，具體負責施工的日常安全管理工作，檢查內(nèi)容認真記錄在案，并以通知單、罰款單、停工單等形式責令施工單位整改。堅持每天班組會，每周各專業(yè)的安全學習活動，讓職工深入學習安全管理規(guī)定及制度，學習事故案例，使每個職工始終牢記安全、保證安全。
2）強化教育培訓，全面提升人員安全意識。對進入項目部的所有施工人員都要及時進行安全培訓，組織他們學習掌握工程進展各階段、各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督重點和要點，確保他們始終是施工安全管理的“明白人”，考核合格后方能發(fā)放本項目部上崗證，進入工地施工。對現(xiàn)場特種人員的資質(zhì)，如起重作業(yè)人員、焊工、駕駛員等進行認真審核和現(xiàn)場檢查，確保特殊工種人員都能夠持證上崗。同時，著力提高外包隊伍和臨時工的安全意識和安全技能。對外包隊及臨時工進入項目部要進行嚴格的資格審查及身體檢查，進行安全管理規(guī)定及規(guī)程的系統(tǒng)學習，并進行必要的施工技能培訓，提高自我防護意識。利用安全事故通報、安全事故錄像、安全事故案例等進行教育，利用家庭環(huán)境教育注入“親情因子”，開展如“給前方親人捎句話（寫封信）”等等活動，增強安全管理的“人情味”，樹立時時事事保安全的思想。
3）技術保安全，嚴格執(zhí)行作業(yè)指導書、重大施工方案交底工作。交底人及被交底人必須簽字。要求各專業(yè)針對本工程特點及專業(yè)特點，編制出危險點、危險源、危險面及防護措施，超前預測危險點，制定防范措施作為向職工進行安全交底的主要內(nèi)容，并在作業(yè)面做出明顯警示標識。以關鍵環(huán)節(jié)和部位防范措施落實為重點，對檢查出的問題責令及時整改，做到防患于未然。
4）給予安監(jiān)部門及安監(jiān)人員充分的獎懲權(quán)力。加大日常安全監(jiān)察力度，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時通報，落實責任，安全施工無小事，小事大作保安全。為增強安全監(jiān)察人員的責任，對項目部組織每月安全大檢查及例行檢查，查到的問題及事故隱患，不僅要對責任單位進行批評、通報，對專業(yè)安全監(jiān)察人員也要追究責任，進行通報批評，為每名施工人員拉響安全警鐘。
2 加強質(zhì)量管理，增強市場競爭的砝碼
電廠建設的質(zhì)量要求很高，一個閥門滲漏，一顆螺絲松動，一個控制回路線松動就會導致停機、停爐，給電廠造成巨大經(jīng)濟損失及社會影響。所以每一個電廠的設資者，都會選用作風硬、技術高、質(zhì)量工藝精湛、能創(chuàng)造精品工程的施工隊伍，以保證電廠的運行安全及經(jīng)濟效益。這就對施工企業(yè)的管理提出了更高、更嚴的要求，項目部在施工質(zhì)量上的管理應做好以下幾方面的工作。
1）建立完善的質(zhì)量保證體系和監(jiān)督體系并有效運作。為加強施工全過程的質(zhì)量控制，項目部要制定出可行的質(zhì)量管理制度和獎懲制度，并組織各專業(yè)編制針對本工程的施工工藝使施工整潔化、規(guī)范化、標準化，并要求各施工專業(yè)編制本專業(yè)的施工質(zhì)量通病及相應措施，做到事前控制。大力推行標準化作業(yè)，堅持動態(tài)管理，保證施工質(zhì)量，減少返工并杜絕質(zhì)量事故，對于施工工藝質(zhì)量好的專業(yè)要給予獎勵，對存在質(zhì)量問題的專業(yè)要進行曝光、通報批評及經(jīng)濟處罰。
2）全面提高施工管理人員和施工人員的質(zhì)量保證意識。項目部在開工伊始要樹立“精品工程”目標，開展多種形式的質(zhì)量意識教育，強化員工的質(zhì)量精品意識及工程達標意識、效益意識。進一步擺正質(zhì)量與進度、效益、企業(yè)發(fā)展、個人之間的關系。
3）鐵腕抓質(zhì)量，細節(jié)控制入手。認真查找每道工序上的細微缺陷，認真分析質(zhì)量事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，積極倡導“上道工序的缺陷就是下道工序安全隱患”的理念，“零缺陷”?！傲闶鹿省薄Σ缓细耥椖咳窟M行返工，同時要求監(jiān)理方嚴格監(jiān)督，避免類似事件的發(fā)生。
4）組織好各專業(yè)的設計圖紙、設備廠家圖紙的會審工作，將設計缺陷消除在施工之前。制定嚴格的材料檢驗制度，把好施工第一關，避免由于材料質(zhì)量問題造成的返工及質(zhì)量事故。
5）編制操作性強的施工作業(yè)指導書及施工方案，做好交底工作。要求施工人員掌握技術要求和質(zhì)量標準，嚴格執(zhí)行各級驗收制度及工序交接制度，做好施工原始記錄。空閑時間組織各專業(yè)進行質(zhì)量知識、施工技能培訓，提高施工人員的施工能力。
質(zhì)量管理是全方位、全過程、全員的管理，項目部要落實各項質(zhì)量管理程序的實施，實現(xiàn)“干一個工程，贏一片信譽，交一方朋友，占一片市場”，使企業(yè)以一流的工程管理水平、一流的施工技術、一流的工程質(zhì)量和一流的售后服務在市場上站穩(wěn)腳跟。
