第1篇 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法
第一條 為加強施工現(xiàn)場的安全管理,消除一切事故隱患,避免事故傷害,保證施工安全,減少事故損失,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況,制定本辦法。
第二條 本制度所稱建設(shè)工程,是指建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修、維修工程。
第三條 建筑安全生產(chǎn)堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,實行企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動者遵章守紀的安全生產(chǎn)管理體制,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度。
第四條 實行施工總承包的,建筑安全生產(chǎn)管理由總承包單位負責(zé)?；毮懿块T代表企業(yè)負責(zé)具體落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查工作。企業(yè)的大項目工程必須依法接受市或區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 學(xué)習(xí)和推廣施工安全先進經(jīng)驗及安全防護技術(shù),促進施工單位的安全管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
第六條 建筑工程開工前,企業(yè)基建職能部門應(yīng)向建筑施工企業(yè)提供工程的地質(zhì)勘探、地下管線設(shè)施資料。
第七條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,企業(yè)基建職能部門必須在施工前委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提出設(shè)計方案;沒有設(shè)計方案的,不得施工。
第八條 設(shè)計單位的工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,保證工程的安全性能。
第九條 企業(yè)基本建設(shè)項目從設(shè)計立項到竣工驗收,都要嚴格依法管理,做到“五個必須”:必須依照企業(yè)自身的特點進行規(guī)范設(shè)計;必須依法管理,嚴格按照國家規(guī)定的報批程序進行審批;必須嚴格按照國家有關(guān)建筑質(zhì)量規(guī)定進行施工監(jiān)督;必須嚴格要求施工單位按照國家有關(guān)建筑施工規(guī)程進行施工安全管理;必須有關(guān)按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行竣工驗收。
第十條 企業(yè)基建職能部門要重點加強對危房的日常管理和監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)危房,應(yīng)立即停止使用并在周圍設(shè)置明顯標(biāo)志,明確禁區(qū),嚴防師生誤入,確保安全。凡是企業(yè)的房屋需要拆除時應(yīng)當(dāng)由具備保證安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)承擔(dān),并采取有效的安全防護措施。
第十一條 督促建筑施工單位根據(jù)工程的特點編制施工組織設(shè)計,制定施工安全技術(shù)措施。專業(yè)性較強的項目應(yīng)編制專項安全施工組織設(shè)計,采取專項安全技術(shù)措施,并交由企業(yè)審核。
第十二條 檢查落實建筑施工單位是否嚴格遵守建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn),防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
第十三條 嚴格要求建筑施工單位應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)建立定期和專項安全檢查制度,對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工、消防、治安、衛(wèi)生等工作及各種安全設(shè)施、勞動防護用品進行檢查,及時消除隱患,保證安全有效。
第十四條 檢查落實建筑施工單位是否按規(guī)定設(shè)立安全管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,工程項目專職安全管理人員應(yīng)持證上崗,對本工程項目的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。建筑施工單位的安全生產(chǎn)管理人員必須具備所從事的建筑施工活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
第十五條 檢查落實建筑施工單位是否建立健全職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第十六條 檢查落實建筑施工單位是否制定安全技術(shù)措施計劃,是否按規(guī)定為作業(yè)人員提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和衛(wèi)生要求的安全設(shè)施以及勞動保護用品,檢查監(jiān)督、教育作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
第十七條 檢查督促施工單位從開工之日起,在建筑施工現(xiàn)場周圍設(shè)置明顯標(biāo)志,明確禁區(qū),建筑施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置符合建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的安全防護設(shè)施,經(jīng)常性維護、保養(yǎng),并定期檢測,保證正常運轉(zhuǎn)施工現(xiàn)場各類安全防護用具及施工機械設(shè)備,其技術(shù)指標(biāo)和安全生產(chǎn)性能應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并接受市建設(shè)行政主管部門依法進行的監(jiān)督管理。
第十八條 督促建筑施工單位必須按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的要求進行現(xiàn)場文明施工。
第十九條 建筑施工現(xiàn)場應(yīng)建立各管理部門和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定各工種安全技術(shù)操作規(guī)程、傷亡控制指標(biāo)和安全達標(biāo)指標(biāo),實行目標(biāo)管理。
第二十條 檢查建筑單位在施工現(xiàn)場的指揮人員和作業(yè)人員在施工過程中,是否遵守有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程,不得違章指揮或違章作業(yè)。
第二十一條 凡在建筑施工現(xiàn)場發(fā)生的傷亡事故,應(yīng)按規(guī)定上報,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,并應(yīng)積極組織搶救傷員和排除險情,制止事故擴大,保護好事故現(xiàn)場,配合做好事故調(diào)查處理。同時用嚴肅、認真、科學(xué)、積極的態(tài)度,處理好已發(fā)生的事故,盡量減少損失,采取預(yù)防類似事故重復(fù)發(fā)生的措施,并組織徹底的整改,使采取的預(yù)防措施,完全落實,避免同類事故重復(fù)發(fā)生。
第2篇 區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強建設(shè)工程安全生產(chǎn) <>管理,提高施工管理和安全生產(chǎn) <>水平,保護施工人員的生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn) <>法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn) <>管理條例》、《貴州省建筑安全生產(chǎn) <>管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程的新建、擴建、改建和裝飾裝修等活動的單位和個人,遵守本辦法。
第三條 建設(shè)工程安全生產(chǎn) <>堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,建立健全安全生產(chǎn) <>的責(zé)任制度和群防群治制度。
第二章 安全備案管理
第四條 建設(shè)工程必須實行施工總承包,嚴禁建設(shè)單位將工程肢解分包,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn) <>負總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位,分包單位不得將分包工程再進行分包,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn) <>方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn) <>承擔(dān)連帶責(zé)任。嚴禁層層分包、轉(zhuǎn)包,以包代管。
第五條 建設(shè)單位必須在承建工程開工前15日內(nèi),組織施工、監(jiān)理單位到開發(fā)區(qū)建設(shè)局辦理安全備案手續(xù),開發(fā)區(qū)建設(shè)局對提報的有關(guān)資料及具體安全措施進行審查,符合條件的,在三個工作日內(nèi)簽署意見;不符合條件的,當(dāng)場通知企業(yè)補辦有關(guān)手續(xù)。
第六條 開發(fā)區(qū)建設(shè)局在備案資料審查合格后,對現(xiàn)場開工準(zhǔn)備工作進行現(xiàn)場勘察(標(biāo)準(zhǔn)見附表),勘察合格的,予以辦理安全措施備案手續(xù)。未辦理安全措施備案手續(xù)的項目,建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可手續(xù)。
第三章 安全責(zé)任
第七條 建設(shè)單位安全責(zé)任
(一)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級并取得安全生產(chǎn)許可證的單位施工,不得要求施工單位在不具備安全生產(chǎn) <>條件下強行施工。
(二)建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn) <>法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的合理工期。
(三) 建設(shè)單位辦理施工許可證時,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定足額支付安全文明施工措施費。
第八條 監(jiān)理單位安全責(zé)任
(一)監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場建立項目監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套、數(shù)量滿足工程項目監(jiān)理工作的需要。
(二)總監(jiān)理工程師主持編制監(jiān)理規(guī)劃、專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實施細則時,應(yīng)針對項目的實際情況,明確項目監(jiān)理機構(gòu)的安全工作目標(biāo),確定具體的安全監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施,做到詳細具體、具有可操作性。
(三)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查總包單位、分包單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)等級并取得安全生產(chǎn) <>許可證。
(四)在施工過程中,總監(jiān)理工程師應(yīng)定期主持召開工地例會。工地例會應(yīng)檢查分析工程項目安全狀況,針對存在的安全問題提出改進措施。應(yīng)加強安全旁站監(jiān)理,對重點分部分項工程、易發(fā)生危險的工序,必須進行旁站監(jiān)理。
(五)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn) <>承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
(六)工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
第九條 出租單位安全責(zé)任
(一)為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。
(二)出租的機械設(shè)備、鋼管、扣件、施工機具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。
(三)出租單位應(yīng)建立健全設(shè)備管理制度,應(yīng)當(dāng)對出租的機械設(shè)備等的安全性能進行檢測,在簽訂租賃協(xié)議時,應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明并明確雙方安全責(zé)任。
第十條 拆裝單位安全責(zé)任
(一)在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的單位承擔(dān)。
(二)安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。
(三)拆裝與施工單位應(yīng)簽訂安全生產(chǎn) <>協(xié)議,明確安全責(zé)任。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進行安全使用說明,辦理驗收手續(xù)并簽字。
第十一條 施工單位安全責(zé)任
(一)施工單位的法定代表人是本企業(yè)施工安全生產(chǎn) <>管理的第一責(zé)任人,對本企業(yè)的施工安全生產(chǎn) <>全面負責(zé)。項目負責(zé)人是項目施工安全管理的第一責(zé)任人,對項目施工安全全面負責(zé)。
(二)建設(shè)工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn) <>負總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn) <>方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn) <>承擔(dān)連帶責(zé)任。
(三)施工單位在建設(shè)工程開工前必須為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并支付保險費;實行施工總承包的,由總承包單位為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并支付保險費。
(四)施工現(xiàn)場應(yīng)配備有關(guān)安全生產(chǎn) <>的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制定各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。安全技術(shù)操作規(guī)程應(yīng)列為日常安全活動和安全教育的主要內(nèi)容,并懸掛在操作崗位前。
(五)施工單位應(yīng)建立項目負責(zé)人和安全管理人員安全日志制度,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn) <>、文明施工情況要詳細記錄并存檔。
第四章 安全機構(gòu)設(shè)置及人員配備
第十二條 根據(jù)企業(yè)資質(zhì)類別、等級、生產(chǎn)能力或施工規(guī)模,各企業(yè)要設(shè)置安全管理機構(gòu),足額配備專職安全生產(chǎn) <>管理人員,專職安全生產(chǎn) <>管理人員人數(shù)至少為:
1、工程公司(分公司、區(qū)域公司)、專業(yè)公司十萬平方米·年(生產(chǎn)能力)或每一億施工總產(chǎn)值·年,不少于3人。
2、勞務(wù)公司不少于2人。
建設(shè)工程項目專職安全生產(chǎn) <>管理人員配備按照建筑工程建筑面積1萬平方米以下、安裝工程總造價在5000萬元以下的不少于1人;建筑工程建筑面積1-5萬平方米、安裝工程總造價在5000萬-1億元的不少于2人;建筑工程建筑面積5萬平方米以上、安裝工程總造價在1億元以上的不少于3人,按土建、機電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置,并設(shè)安全主管。
建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)成立由項目負責(zé)人負責(zé)的安全生產(chǎn) <>管理小組,小組成員應(yīng)包括企業(yè)派駐到項目的專職安全生產(chǎn) <>管理人員。專職安全管理人員按照規(guī)定獨立行使施工現(xiàn)場的安全管理職責(zé)。
第十三條 監(jiān)理人員配備按貴州省監(jiān)理人員崗位配置最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(見附表)。
第五章 制度建設(shè)及教育培訓(xùn)
第十四條 施工單位要建立健全各級、各部門、各崗位的安全生產(chǎn) <>目標(biāo)責(zé)任制,安全生產(chǎn) <>責(zé)任制應(yīng)掛在施工現(xiàn)場辦公區(qū)顯著位置,安全目標(biāo)責(zé)任分解到人。
第十五條 嚴格執(zhí)行持證上崗制度,企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員、
監(jiān)理人員在持上崗證件的同時必須經(jīng)專門的安全教育培訓(xùn),取得安全上崗證后方能上崗作業(yè)。同時施工單位要建立健全建筑安全生產(chǎn) <>教育培訓(xùn)制度,嚴格執(zhí)行三級教育,未經(jīng)安全生產(chǎn) <>教育培訓(xùn)或考核不合格的職工,不得上崗作業(yè)。
第十六條 施工現(xiàn)場應(yīng)配備相關(guān)安全生產(chǎn) <>的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制定各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。安全技術(shù)操作規(guī)程應(yīng)列為日常安全活動和安全教育的主要內(nèi)容,并懸掛在操作崗位前。
第十七條 建筑面積在10000平方米以上或建設(shè)工程造價在1000萬以上的工程項目必須依托施工現(xiàn)場建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校,教學(xué)場地至少容納50人。教學(xué)設(shè)備應(yīng)具備黑板、桌椅、電視機、dvd機、書報刊物等,并懸掛“××工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?！睒?biāo)識,每周不少于1-2個課時,每課時45-90分鐘,每個工人每月不低于4個課時的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
第六章 施工組織設(shè)計和專項施工方案
第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程特點編制施工組織設(shè)計,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工現(xiàn)場臨時用電方案,對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附安全驗算結(jié)果。
1、基坑支護與降水工程;
2、土方開挖工程;
3、模板工程;
4、起重吊裝工程;
5、腳手架工程;
6、拆除、爆破工程;
7、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
建筑施工企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員編制的安全專項施工方案,由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核,審核合格,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn) <>管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
第十九條 專家組論證審查
建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家組進行論證審查的工程 :
1、深基坑工程;
2、地下暗挖工程;
3、高大模板工程;
4、腳手架工程;
5、起重吊裝工程;
6、采用新技術(shù)、新工藝、新材料,容易造成質(zhì)量安全事故的工程,以及其他需要專家論證的工程。
建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專業(yè)的5人以上專家組,對已編制的安全專項施工方案進行論證審查。安全專項施工方案專家組必須提出書面論證審查報告,施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)論證審查報告進行完善,施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后,方可實施。專家組書面論證審查報告應(yīng)作為安全專項施工方案的附件,在實施過程中,施工企業(yè)應(yīng)嚴格按照安全專項方案組織施工。
第七章 安全生產(chǎn) <>文明施工管理
第二十條 安全資料應(yīng)及時填寫、分類清楚,裝訂統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容完整真實,必須使用全省統(tǒng)一印制的安全資料范本,施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)安全資料員,持證上崗。
第二十一條 施工單位必須制定定期安全檢查制度。其中企業(yè)主要負責(zé)人組織每月不少于一次的安全檢查;項目負責(zé)人組織工程技術(shù)人員、安全管理人員等,會同項目總監(jiān)每周不少于一次的全面安全檢查;項目部安全管理人員必須嚴格落實安全日檢。
對檢查出的事故隱患,必須按定人、定時、定措施的“三定”原則進行整改,做好書面記錄,并存檔。
建筑工地實施安全日志制度。安全日志按單位工程填寫,由安全員進行記錄;項目經(jīng)理對安全員每日記錄內(nèi)容進行檢查,并簽署意見。記錄時間從工程開工時起到竣工驗收時止,逐日記載,不許中斷。記錄內(nèi)容必須真實、完備。對未落實安全日志制度或記錄不符合規(guī)定的工程項目,給予批評教育并責(zé)令限期整改。拒不整改的,作為不良行為記錄在案,并按照有關(guān)規(guī)定處理。
項目負責(zé)人必須掌握當(dāng)天的天氣情況。六級以上強風(fēng)等惡劣天氣,施工、監(jiān)理單位及項目部必須立即組織檢查;影響施工作業(yè)環(huán)境的異常天氣下,施工現(xiàn)場應(yīng)停止施工。
第二十二條 安全管理
施工高度達到2米后,必須扎設(shè)腳手架防護,應(yīng)高于作業(yè)層一步架,工程外墻抹灰、貼面磚未完成前嚴禁拆架。高層、小高層應(yīng)在不影響車輛通行的高度上扎設(shè)寬6米上斜平網(wǎng),夾角450,平網(wǎng)網(wǎng)口規(guī)格為15mm*15mm,平網(wǎng)上鋪設(shè)2000目安全密目網(wǎng),且不超過10米扎設(shè)一處。
(一)落地式與懸挑式腳手架
1、專項施工方案應(yīng)包括搭設(shè)要求、基礎(chǔ)處理、桿件間距、連墻桿設(shè)置、設(shè)計計算書、施工詳圖及大樣圖等內(nèi)容,并審批專項施工方案,并嚴格按方案組織施工。
2 、嚴禁使用木、竹腳手架和鋼木、鋼竹混搭腳手架。嚴禁使用單排腳手架。
3 、鋼管、扣件進場時,供應(yīng)單位必須出具證明其產(chǎn)品合格的相關(guān)資料,施工單位進行驗收,證明材料及驗收記錄應(yīng)存檔備查。嚴禁不合格鋼管、扣件進入施工現(xiàn)場。腳手架搭設(shè)時,搭設(shè)人員應(yīng)對鋼管、扣件進行檢查。
4、腳手架應(yīng)由項目負責(zé)人、項目總監(jiān)、項目技術(shù)負責(zé)人、安全管理人員及實施人員進行聯(lián)合驗收,并履行驗收簽字手續(xù),驗收合格后方可投入使用。腳手架在下列階段必須進行檢查驗收:腳手架基礎(chǔ)完工后、架體搭設(shè)前;每搭設(shè)完10-13m高度后;作業(yè)層上施加荷載前;達到設(shè)計高度后;遇有六級風(fēng)、雨雪天氣后;停用超過1個月以上。
5、腳手架基礎(chǔ)必須夯實平整,設(shè)置排水溝、木墊板、鋼底座和縱橫向掃地桿。
6、架體與建筑物拉結(jié)按規(guī)定設(shè)置,拉結(jié)可靠牢固;拉結(jié)點應(yīng)設(shè)明顯標(biāo)志。
7、按規(guī)定設(shè)置剪刀撐,剪刀撐必須沿腳手架高度連續(xù)設(shè)置。腳手架高度在24m以下的,各組剪刀撐間距不大于15m;腳手架高度在24m以上的,剪刀撐必須沿長度連續(xù)設(shè)置。
8、操作層腳手板必須滿鋪,固定牢固,材質(zhì)符合要求;操作層應(yīng)設(shè)18cm高的擋腳板,并居中設(shè)一道防護欄桿;提倡每步腳手架間加設(shè)攔腰桿。
9、卸料平臺必須有設(shè)計計算書,設(shè)置荷載標(biāo)志牌,平臺底板應(yīng)滿鋪,固定牢固,材質(zhì)符合要求。卸料平臺必須有獨立的支撐系統(tǒng),嚴禁與腳手架架體連接。提倡采用工具化、定型化卸料平臺。嚴禁在腳手架斜挑上料臺、超荷載堆料等。
10、懸挑式腳手架嚴禁使用鋼管做為懸挑梁,必須使用型鋼,并進行計算,安裝應(yīng)符合設(shè)計要求。
11、架體內(nèi)每隔兩層且高度不超過10m設(shè)安全平網(wǎng),首步架體上方處設(shè)首層安全平網(wǎng),操作層下設(shè)隨層安全平網(wǎng),安全平網(wǎng)應(yīng)架設(shè)牢固、封閉嚴密,平網(wǎng)設(shè)置處外掛紅、白相間警示色帶。
12、內(nèi)立桿與建筑物距離大于15cm必須進行封閉。腳手架桿件(內(nèi)外立桿、橫桿)一律均勻噴涂黃色漆,剪刀撐桿件、防護欄、安全門及擋腳板應(yīng)涂紅、白相間警示色,連墻件(拉結(jié)點)桿件外端涂刷8cm長的紅色漆。
13、腳手架外側(cè)使用經(jīng)省建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品登記備案密目式安全網(wǎng),立網(wǎng)超出檐口1.5米,女兒墻1米,安全網(wǎng)若有破損應(yīng)及時更換,嚴禁使用非專用網(wǎng)繩捆扎,工程施工階段嚴禁拆除安全網(wǎng)。
(二) 附著式(整體提升式)腳手架
1、附著式(整體提升式)腳手架必須使用登記備案產(chǎn)品,并由具有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn) 許可證的單位安裝,使用前必須到市、區(qū)安監(jiān)部門備案。
2、操作人員必須持證上崗,每次升降前后,施工、安裝、監(jiān)理單位必須對安全裝置、保險設(shè)施、提升系統(tǒng)進行全面檢查,符合要求并履行簽字手續(xù)后,方可作業(yè)、使用。
3、主框架必須在每個樓層設(shè)置連接點,鋼挑架與墻體應(yīng)連接牢固。
4、必須設(shè)置防墜落、防傾斜裝置,且不得少于兩處,保護裝置應(yīng)靈敏可靠。
(三) 基坑支護
1、基坑開挖前,建設(shè)、監(jiān)理、施工單位必須對基坑周邊環(huán)境、土質(zhì)等情況進行安全評估,并審批專項施工方案,并嚴格按方案組織施工。
2、基坑開挖應(yīng)按規(guī)定要求進行放坡,不具備放坡條件的要根據(jù)現(xiàn)場情況,對坑壁進行加固與支護。
3、對深基坑的加固與支護必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)?；觾?nèi)應(yīng)搭設(shè)上下通道,作業(yè)人員應(yīng)有安全立足點,禁止垂直交叉作業(yè)。
4、基坑應(yīng)設(shè)置良好的排水系統(tǒng),并滿足施工、防汛要求。
5、基坑周邊應(yīng)設(shè)置防護欄,1.5米以內(nèi)嚴禁堆放土石方、料具等荷載較重的物料,對周邊原有建筑物、公共設(shè)施等必須設(shè)置觀測點,專人負責(zé),及時觀測,發(fā)現(xiàn)異常情況立即采取措施。
(四)模板工程
1、模板工程專項施工方案的編制和審批執(zhí)行本規(guī)定第十八條的要求,并按照專項施工方案組織施工。
2、模板支撐材料的材質(zhì)規(guī)格必須符合設(shè)計要求,立柱底部設(shè)置墊板,按規(guī)定設(shè)置縱橫向支撐和水平向、豎向剪刀撐,立桿間距符合設(shè)計要求。
3、模板施工荷載不得超過設(shè)計要求,堆料均勻。
4、模板存放高度不得超過1.8m,大模板存放必須要有防傾倒措施。
5、模板拆除時混凝土必須達到規(guī)定強度要求,經(jīng)現(xiàn)場技術(shù)負責(zé)人和項目總監(jiān)批準(zhǔn)后,方可實施。拆除時必須劃定警界區(qū)域,設(shè)置監(jiān)護人。
(五)“三寶”、“四口”與“臨邊”防護
1、進入施工現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽。
2、建筑物必須采用合格的密目式安全網(wǎng)進行封閉,架體內(nèi)每不超過10米設(shè)置一道安全平網(wǎng)。
3、高處作業(yè)必須系好安全帶,高掛低用。安全帶儲存和使用時,避免高溫、明火、強酸和尖銳的堅硬物體。
4、安全帽、安全網(wǎng)、安全帶必須使用登記備案產(chǎn)品。
5、樓梯口必須設(shè)牢固穩(wěn)定的防護欄。
6、電梯井口必須設(shè)置防護門,宜采用定型化、標(biāo)準(zhǔn)化、工具化產(chǎn)品。井內(nèi)每隔兩層且高度不超過10m應(yīng)設(shè)安全平網(wǎng),網(wǎng)內(nèi)不得有雜物,不得進行硬防護。
7、通道口必須搭設(shè)防護棚,高層建筑應(yīng)設(shè)雙層。通道口兩側(cè)設(shè)防護欄,掛立網(wǎng)。
8、預(yù)留洞口必須用堅實蓋板蓋嚴,固定不移位。
9、臨邊防護欄應(yīng)設(shè)置上下兩道,上桿距地高度為1-1.2m,下桿距地高度為0.5-0.6m,立桿間距不大于2m,并設(shè)置擋腳板或立網(wǎng)。防護欄應(yīng)牢固,并涂紅白相間警示色。
(六)施工用電
1、施工現(xiàn)場臨時用電專項施工方案,應(yīng)按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》jgj46-2005規(guī)定編寫。
2、施工臨時用電嚴格執(zhí)行電源中性點直接接地的220/380v三相四線制低壓電力系統(tǒng),必須符合tn-s接零保護、三級配電、兩級保護和動照分設(shè)、壓縮配電間距的原則。
3、配電箱、電纜、漏電保護器等電氣產(chǎn)品必須使用登記備案產(chǎn)品,開關(guān)箱內(nèi)嚴禁使用鍘刀開關(guān)。
4、電纜必須包含全部工作芯線和保護零線(pe線)。
5、總配電箱(配電柜)三相四線制電源進線工作零線(n線)的重復(fù)接地電阻值宜與電源的電力變壓器或發(fā)電機中性點直接接地的工作接地電阻值(≯4ω)保持一致。保護零線(pe線)的重復(fù)接地不少于三處,每處重復(fù)接地電阻值不得大于10ω。
6、塔式起重機、施工電梯、物料提升機、混凝土攪拌站的重復(fù)接地應(yīng)對角設(shè)置不少于2根接地線,與接地體作電氣連接。震動性機械設(shè)備保護零線(pe線)連接點不得少于兩處。
7、施工現(xiàn)場內(nèi)的塔式起重機、施工電梯、物料提升機的重復(fù)接地與其防雷接地可共用同一接地體。當(dāng)施工電梯、物料提升機以及高架腳手架等金屬設(shè)施處于相鄰建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施防雷裝置接閃器保護范圍以外時,應(yīng)按“滾球法”確定和安裝防雷裝置,接閃器(避雷針)應(yīng)設(shè)置于其最頂端,可采用φ20以上鋼筋、圓鋼,長度應(yīng)為1-2m,其防雷引下線可利用該設(shè)備的金屬結(jié)構(gòu)體,但應(yīng)保證電氣連接。
8、總開關(guān)電器的額定值、動作整定值,應(yīng)與分路開關(guān)電器的額定值、動作整定值匹配。
9、外電線路達不到安全操作距離必須按照規(guī)范要求進行防護,防護措施應(yīng)同時滿足供電部門要求。
10、施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定為電工配備勞動防護用品和電工工具及萬用表、兆歐表、接地電阻測試儀、漏電保護器檢測儀等檢測儀器。電工必須每天巡回檢查。漏電保護器每天使用前應(yīng)啟動漏電試驗按鈕試跳一次,試跳不正常時嚴禁繼續(xù)使
用;各類電器的絕緣、接地電阻測試每季度不少于一次;雨雪天氣后必須進行測試,并做好檢查維修紀錄。
(七) 起重機械設(shè)備
1、建筑起重機械購置后進入施工現(xiàn)場前,設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)辦理建筑起重機械登記注冊手續(xù),未經(jīng)登記注冊的建筑起重機械,不得投入使用。
2、安裝拆卸單位必須取得起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì),并按照規(guī)范要求編制安裝拆卸施工方案,經(jīng)本單位技術(shù)負責(zé)人審定,報施工總承包單位、設(shè)備使用單位、設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位、監(jiān)理單位審查合格后,方可組織實施。
3、拆裝作業(yè)前拆裝單位技術(shù)負責(zé)人必須對相關(guān)作業(yè)人員進行全面安全技術(shù)交底;拆裝過程中,應(yīng)劃出警戒區(qū)域,拆裝單位技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人、安全管理人員、項目總監(jiān)必須進行全過程監(jiān)控。
4、設(shè)備的產(chǎn)權(quán)、安裝和使用單位必須對起重機械進行驗收,驗收后正式投入使用前,應(yīng)當(dāng)由使用單位報工程所在地建設(shè)安全監(jiān)督機構(gòu)申請核驗,核驗合格后,方可正式使用。
5、設(shè)備的產(chǎn)權(quán)、安裝和使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定和有關(guān)規(guī)定,對使用中的起重機械設(shè)備進行定期檢驗檢查和日常維護保養(yǎng)。。
6、多臺塔吊作業(yè)時必須滿足安全距離要求,達不到安全距離要采取有效的防碰撞措施。塔吊與鄰近建(構(gòu))筑物和高壓電線應(yīng)保證足夠的安全距離,特殊情況下必須采取必要的安全防護措施。安裝高度超過50米的塔吊必須確保吊臂360°回轉(zhuǎn)空間;在50米以下高度、非工作狀態(tài)時吊臂不能隨風(fēng)自由回轉(zhuǎn)的塔吊,必須在塔吊安裝方案中制定塔吊工作狀態(tài)和非工作狀態(tài)的安全防護措施,并由兩名具備工程師資格的相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員提出論證意見,經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責(zé)人和項目監(jiān)理機構(gòu)審批后方可實施方案。塔吊不得在公共場所吊重作業(yè),特殊作業(yè)必須對作業(yè)范圍作封鎖警戒;起吊作業(yè)時,嚴禁起吊物超越施工圍檔經(jīng)過公共場所和鄰近建筑物的上空。
7、塔吊作業(yè)必須有信號指揮,嚴格按操作規(guī)程操作,嚴格執(zhí)行“十不吊”,吊磚必須使用吊籠,物體不得超出吊籠以外,嚴禁使用平板吊磚。
8、起吊大件時,必須綁牢。吊鉤的懸掛點應(yīng)與吊件的重心在同一垂直線上。吊鉤鋼絲繩應(yīng)保持垂直,嚴禁偏位斜吊。落鉤時應(yīng)防止吊件局部著地引起吊繩偏斜,起重物未固定嚴禁松鉤。
(八) 起重吊裝
1、起重吊裝工程必須按專項施工方案組織施工,按規(guī)定設(shè)置防護設(shè)施,劃定危險作業(yè)范圍,設(shè)置警示標(biāo)志,設(shè)專人實行全過程監(jiān)護。
2、吊裝前應(yīng)對起重機械的安全保險裝置、鋼絲繩、索具、卡扣等進行全面檢查,確保完好有效,并按規(guī)定試車。
3、被吊物件必須合理置放,確保穩(wěn)固安全。高處作業(yè)人員必須有可靠立足點。結(jié)構(gòu)吊裝時,應(yīng)設(shè)置移動式節(jié)間安全平網(wǎng)。嚴禁采用人工絞磨起重吊裝。
4、吊籃必須使用國家登記備案的準(zhǔn)用產(chǎn)品,購置前要認真核實產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證件,購買后要仔細核驗產(chǎn)品合格證、安裝使用說明書等隨機文件、資料,嚴禁使用私制的簡易吊籃。
5、吊籃操作人員必須是適合于高處作業(yè)并經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)和考核合格的人員,吊籃平臺上方應(yīng)設(shè)置安全繩,作業(yè)人員必須配帶安全帶,安全帶應(yīng)牢固連接在安全繩上,安全繩嚴禁與吊藍用同一地錨或配重裝置。
6、吊籃作業(yè)人員必須嚴格遵守操作規(guī)程,嚴禁超載使用;吊籃的懸掛機構(gòu)或屋面小車上必須配置適當(dāng)?shù)呐渲?配重應(yīng)準(zhǔn)確、牢固地安裝在配重點上,并應(yīng)按圖樣規(guī)定配置足夠質(zhì)量的配重。
7、吊籃平臺與提升機構(gòu)的連接必須牢固、可靠,不得有任何松動現(xiàn)象,并應(yīng)經(jīng)常檢查;吊籃須經(jīng)安全檢查核吊后才能使用,建筑物或構(gòu)筑物支承處應(yīng)能支承住吊籃的全部載荷。
8、應(yīng)按作業(yè)條件和鋼絲繩的破斷拉力選用吊籃鋼絲繩,在任何情況下承重鋼絲繩的實際直徑不應(yīng)小于6mm,不允許以連接兩根或多根鋼絲繩的方法去加長或修補,操作人員應(yīng)隨時對鋼絲繩所有可見部分、鋼絲繩與設(shè)備連接的部位、從固定端引出的鋼絲繩及繩端固定裝置進行檢查。
9、吊籃上必須裝有安全鎖,及防傾斜裝置,安全鎖應(yīng)能使吊籃平臺在下滑速度大于25m/min時動作,并在不超過100mm的距離內(nèi)停住;吊籃必須裝上、下限位開關(guān),以防止吊籃平臺上升或下降到端點超出行程的范圍。
10、吊籃每天使用前必須由專職安全員對安全鎖、吊籃平臺與提升機構(gòu)的連接部位、安全繩和鋼絲繩、配重等易損部件進行檢查,確保靈敏可靠,檢查記錄要及時歸檔備查。
11、為保障公眾的安全,在吊籃作業(yè)區(qū)周圍必須設(shè)立圍欄或防護措施,并應(yīng)附加醒目的標(biāo)志。
(九)施工機具
1、機具傳動部位必須設(shè)置防護罩,機具使用前應(yīng)經(jīng)施工單位設(shè)備管理部門和項目部共同驗收,合格后方可使用。固定施工機具應(yīng)搭設(shè)防護棚。
2、平刨應(yīng)設(shè)護手安全裝置,圓盤踞應(yīng)設(shè)分料器、防護擋板。嚴禁使用平刨和圓盤鋸合用一臺電機的多功能木工機具。
3、i類手持電動工具必須作保護接零,電纜線不得有接頭,操作人員應(yīng)穿戴好絕緣防護用品。
4、鋼筋冷拉作業(yè)區(qū)應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)和防護欄,鋼筋對焊作業(yè)區(qū)應(yīng)有防止火花燙傷的措施。
5、電焊機必須設(shè)置二次空載降壓保護器;一次線長度不得超過5m,二次線長度不得超過30m,無破皮老化現(xiàn)象;接線柱應(yīng)設(shè)防護罩。
6、攪拌機應(yīng)選址合理,固定牢固,輪胎不得支承在地面或其它物體上。鋼絲繩和保險掛鉤應(yīng)符合要求,操作手柄應(yīng)設(shè)保險裝置。
7、氣瓶應(yīng)有防護帽、防震圈,色標(biāo)明顯。存放和使用時應(yīng)距離明火10m以上,不同種類氣瓶間距應(yīng)大于5m。乙炔瓶、氧氣瓶不得平放。
8、潛水泵漏電保護器額定漏電動作電流必須小于15毫安,負荷線應(yīng)采用專用防水橡皮電纜。
9、水磨機具和打夯機手柄應(yīng)絕緣,用電線路不得拖地。操作人員應(yīng)穿戴好絕緣防護用品,一人操作,一人把線。
10、振搗器具應(yīng)使用移動式開關(guān)箱,操作人員應(yīng)穿戴好絕緣防護用品。
第二十三條 文明施工
(一)方案編制
1、施工前應(yīng)由工程技術(shù)人員、安全管理人員編制文明施工專項方案。
2、文明施工專項方案應(yīng)包括圍擋、臨建設(shè)施搭設(shè)、場容場貌、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護、消防等主要內(nèi)容。
3、方案應(yīng)由施工單位技術(shù)負責(zé)人審批,項目總監(jiān)、建設(shè)單位項目負責(zé)人審核并簽字。
(二)安全警示
1、施工現(xiàn)場應(yīng)使用人性化安全警示用語牌。
2、警示用語牌應(yīng)在施工現(xiàn)場的作業(yè)區(qū)、加工區(qū)、生活區(qū)等醒目位置設(shè)置。
3、警示用語牌要統(tǒng)一規(guī)范,滿足數(shù)量和警示要求。
4、安全標(biāo)志應(yīng)針對作業(yè)危險部位懸掛,并繪制安全標(biāo)志平面布置圖,不得將安全標(biāo)志不分部位、集中懸掛。安全標(biāo)志應(yīng)符合《安全標(biāo)志》(gb2894-1996)的要求。
第二十四條 現(xiàn)場防火
1、施工現(xiàn)場應(yīng)制定消防管理制度,嚴格履行動火作業(yè)審批手續(xù);生活區(qū)、倉庫、配電室(箱)、木制作區(qū)等易燃易爆場所必須配置相應(yīng)的消防器材,配備消防器材每處不少于兩具abc型 滅火器。消防器材應(yīng)定期檢查,確保完好有效。嚴禁在施工現(xiàn)場內(nèi)燃用明火取暖。
2、施工單位應(yīng)當(dāng)建立并落實施工現(xiàn)場用火用電、防火檢查巡查、易燃易爆物品管理、消防器材維護管理等消防安全管理制度,配備專(兼)職消防管理人員,負責(zé)對施工人員進行消防安全教育及施工現(xiàn)場監(jiān)護。
3、施工單位應(yīng)當(dāng)按照裝飾裝修工程的消防設(shè)計要求和合同約定,檢驗裝飾裝修材料燃燒性能等級合格的證明文件。檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄,未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的材料,不得使用。
4、裝飾裝修工程施工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(1)不得影響原有的防火分隔;
(2)消火栓門四周的裝修顏色與消火栓門的顏色有明顯區(qū)別;
(3)不得損壞或者擅自拆除、挪用、停用消防設(shè)施或者器材,不得遮擋消防設(shè)施和疏散指示標(biāo)志;
(4)不得占用、堵塞安全出口及疏散通道。
5、施工單位應(yīng)當(dāng)建立工程施工消防安全質(zhì)量檢驗制度,嚴格工序管理,作好涉及消防安全的裝飾裝修材料、電氣線路及設(shè)備等隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。
第八章 綜合治理
第二十五條 各單位在做好日常管理工作外,還要做好以下幾項工作:
1、施工人員應(yīng)戴胸卡,管理人員、特種作業(yè)人員、其他人員的安全帽應(yīng)有顏色區(qū)別。項目負責(zé)人配戴白色安全帽;安全員配戴紅色安全帽。
2、施工現(xiàn)場應(yīng)建立治安保衛(wèi)制度,及時辦理暫住登記,非工作人員不得擅自在施工現(xiàn)場留宿。
3、施工現(xiàn)場應(yīng)建立流動人口計劃生育管理制度,開工前應(yīng)簽訂計劃生育協(xié)議。
4、施工現(xiàn)場應(yīng)定期對工人進行衛(wèi)生防病宣傳教育,發(fā)現(xiàn)疫情及時向衛(wèi)生行政主管部門和建設(shè)行政主管部門報告,并采取有效處置措施。
5、施工過程中的噪音應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),禁止夜間施工(晚10點至明晨6點)噪聲擾民,遇有特殊情況需夜間施工必須經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)并公告。
6、施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國家規(guī)定要求的消防設(shè)施和必要的醫(yī)療急救設(shè)施,并具有相應(yīng)的急救人員。施工現(xiàn)場的道路應(yīng)當(dāng)平整、硬化、暢通。危險的地段應(yīng)當(dāng)懸掛警示標(biāo)志,夜間設(shè)有紅燈示警。
7、建設(shè)、施工單位應(yīng)避免施工擾民,妥善處理與周邊居民的關(guān)系。
8、施工現(xiàn)場要建設(shè)符合安全、衛(wèi)生要求的辦公用房、宿舍、食堂、廁所等生產(chǎn)生活設(shè)施;
9、施工現(xiàn)場排水暢通,不得有積水。施工中產(chǎn)生的污水未經(jīng)沉淀處理不得直接排入市政排水設(shè)施;
10、施工現(xiàn)場不得融化瀝青或焚燒油氈、油漆以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的物料;
11、施工現(xiàn)場容易產(chǎn)生揚塵的物料,應(yīng)采取遮蓋或灑水等防塵措施;
12、施工中產(chǎn)生的建筑、生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類、定點堆放,及時清理。清理建筑物內(nèi)散料、垃圾時要集裝處置,不得凌空拋揚。
13、施工作業(yè)區(qū)與生活區(qū)必須嚴格分離,并在生活區(qū)設(shè)置與集體宿舍有明顯區(qū)分的農(nóng)民工家屬“探親房”?！疤接H房”使用材料、配備設(shè)施以及搭建數(shù)量按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。
14、施工現(xiàn)場開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化活動。包括安全防護設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場圍欄、臨建設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、場容衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工信息管理標(biāo)準(zhǔn)化等施工現(xiàn)場管理內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)按照煙臺市建筑施工指導(dǎo)圖集、施工現(xiàn)場臨時設(shè)施指導(dǎo)圖集以及相關(guān)規(guī)范文件規(guī)定執(zhí)行。
第九章 安全事故處理
第二十六條 施工單位應(yīng)編制安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,備足應(yīng)急物資、器材和車輛,保證通訊暢通,并定期組織演練。
施工單位應(yīng)建立工傷事故檔案。項目部每月向公司上報安全事故情況,施工企業(yè)每月向開發(fā)區(qū)建設(shè)房管局安全處上報安全事故情況。
發(fā)生事故時,施工單位必須按規(guī)定及時上報,啟動應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場,及時搶救受傷人員,主動配合主管部門調(diào)查處理。嚴禁隱瞞不報或遲報。施工、監(jiān)理、建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好事故善后工作,并按照“四不放過”原則對事故進行處理。
第3篇 鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，有效預(yù)防安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于新建、改建鐵路的安全生產(chǎn)，以及鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)管理。
第三條 鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。
第四條 建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他參與鐵路工程建設(shè)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保障體系，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極采用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，加強和改進安全生產(chǎn)管理，保證鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程安全事故，必須按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，制定整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第二章 建設(shè)單位安全責(zé)任
第六條 建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序，制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施，督促并檢查參建單位加強安全生產(chǎn)管理，保證建設(shè)項目安全生產(chǎn)。
第七條 建設(shè)單位在發(fā)包勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時，應(yīng)考察承包單位的安全生產(chǎn)情況，選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔(dān)鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)。
第八條 建設(shè)單位在工程招標(biāo)資格審查時，應(yīng)檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證原件，審查擬任項目負責(zé)人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓(xùn)合格證。
建設(shè)單位不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件、擬任項目負責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T安全培訓(xùn)考試不合格或被限制進入鐵路建設(shè)市場的施工企業(yè)的投標(biāo)文件。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實、準(zhǔn)確、完整。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定將批準(zhǔn)概算中所確定的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，通過工程承包合同撥付施工企業(yè)，不得挪作他用。
第十一條 建設(shè)單位在組織編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施，對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求，包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)人員配置要求，以及應(yīng)急救援預(yù)案等。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。
第十三條 建設(shè)單位不得對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證安全生產(chǎn)的要求，不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設(shè)備及配件、消防設(shè)施和器材。
第十四條 建設(shè)項目發(fā)生安全事故后，建設(shè)單位應(yīng)及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案組織營救，根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定上報事故情況，并參加事故調(diào)查處理。
第三章 勘察設(shè)計單位安全責(zé)任
第十五條 勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察設(shè)計，對勘察設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。
勘察設(shè)計工作應(yīng)達到規(guī)定深度，符合國家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計文件，防止因勘察工作錯誤或設(shè)計不合理發(fā)生安全事故。
第十六條 勘察設(shè)計單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要，以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，并納入設(shè)計文件；各種安全技術(shù)措施應(yīng)翔實周到，準(zhǔn)確無誤，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)在設(shè)計文件中注明，并提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。
第十七條 勘察設(shè)計單位就依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。
第十八條 勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定，在設(shè)計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費用納入工程概算。
第十九條 勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)營業(yè)線施工情況，提出營業(yè)線施工過渡方案，提出保證營業(yè)線在施工期間保證安全運營的措施和施工注意事項。
第二十條 勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)隧道的工程地質(zhì)條件，研究提出隧道工程的風(fēng)險等級，提出施工超前地質(zhì)預(yù)報的措施和方法，選擇合適的施工方法和施工機具配置，合理確定襯砌類型和工藝，提出施工注意事項，以及事故逃逸措施。
第二十一條 建設(shè)項目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施及相關(guān)要求。
第二十二條 勘察設(shè)計單位應(yīng)參加安全事故分析，對因勘察設(shè)計原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并對建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計原因發(fā)生的安全事故承擔(dān)責(zé)任。
第四章 監(jiān)理及有關(guān)單位安全責(zé)任
第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實施，監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)保證措施，編制建設(shè)項目安全監(jiān)理細則，制定針對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案，按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細則實施安全監(jiān)理。
第二十五條 監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案，對不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)成施工單位修改完善。
第二十六條 監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位限時整改；情況嚴重的，應(yīng)立即要求施工單位停工整改，并向建設(shè)單位報告；施工單位對重大事故隱患不及時整改的，應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。
第二十七條 為鐵路建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)提供符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機械設(shè)備和配件。機械設(shè)備應(yīng)具有齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置，并提供安全操作說明；禁止提供不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。
第二十八條 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第二十九條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用時間達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有檢驗檢測專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測，檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。
第五章 施工單位安全責(zé)任
第三十條 施工單位從事鐵路建設(shè)工程活動，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，依法取得并持有安全生產(chǎn)許可證，單位負責(zé)人、擬任項目負責(zé)人、專職安全管理人員安全培訓(xùn)考試合格且無重大安全事故記錄，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬鐵路施工業(yè)務(wù)。
第三十一條 施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的鐵路工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄，組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。
第三十二條 鐵路建設(shè)工程的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對鐵路建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)。項目負責(zé)人負責(zé)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并組織制定本項目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實報告安全事故等。
第三十三條 施工單位在投標(biāo)報價中應(yīng)當(dāng)包含工程施工安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用；對納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn)，不得挪作他用。
第三十四條 施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時制止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告。
第三十五條 施工單位在營業(yè)線施工時，應(yīng)嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，科學(xué)制定施工方案，建立完善的安全施工責(zé)任制，落實施工安全措施和責(zé)任。
施工方案經(jīng)建設(shè)單位審核、鐵路局或鐵道部主管部門批準(zhǔn)后方可實施，施工單位應(yīng)嚴格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工。
第三十六條 施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負責(zé)。鐵路建設(shè)工程實行施工（工程）總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十七條 施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓(xùn)，考試合格后方可任職。
垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊（割）作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)及水上（下）作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第4篇 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為切實加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,保障和維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《重慶市建筑管理條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建、大型維修等施工活動,以及為上述施工活動提供安全防護用具及機械設(shè)備等的單位和個人,必須遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
本辦法所稱建設(shè)工程,包括各類房屋建筑及附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程,以及各類市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第三條 建設(shè)行政主管部門依法實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督管理。
第四條 建設(shè)工程施工安全管理堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則。
第五條 建設(shè)、施工、監(jiān)理及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,嚴格執(zhí)行工程建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn),在各自的職責(zé)范圍內(nèi),保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并自覺接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。
第六條 公民、法人和其他組織對建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的違法違規(guī)行為有權(quán)進行檢舉和控告。
第七條 鼓勵建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用,推進建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。
第二章 建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。
第九條 建設(shè)單位不得對施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
第十條 建設(shè)單位在編制工程概算時,應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全生產(chǎn)措施所需費用。建設(shè)單位在簽定施工合同后,應(yīng)將安全生產(chǎn)措施費用中的專項費用的50%撥付給施工單位,安全生產(chǎn)措施費用中余下的專項費用和按實計算費用按施工進度支付給施工單位,并督促施工單位落實安全生產(chǎn)措施。
第十一條 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。
第十二條 建設(shè)單位會同施工單位向建設(shè)行政主管部門申請辦理建設(shè)工程安全報監(jiān)手續(xù),并提供下列文件資料:
(一)施工單位法人代表與該工程項目負責(zé)人簽定的安全生產(chǎn)責(zé)任書;
(二)經(jīng)監(jiān)理單位、施工單位審定的該工程施工組織設(shè)計中的安全生產(chǎn)技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?
(三)施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料的交接證明材料;
(四)該工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書、總監(jiān)理工程師資格證書及施工企業(yè)項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全考核合格證;
(五)建設(shè)工程安全管理報告;
(六)經(jīng)施工單位簽署自查合格意見、建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽署審查合格意見的建設(shè)工程開工前安全生產(chǎn)條件審核表;
(七)施工單位為現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員依法辦理保險的憑證;
(八)安全文明施工措施費專項費用支付憑證;
(九)其他有關(guān)資料。
第三章 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
第十三條 監(jiān)理單位應(yīng)按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求,編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。
第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料,并由項目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見。有關(guān)技術(shù)文件及資料主要包括以下內(nèi)容:
(一)施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案;
(二)施工總承包單位和分包單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證;
(三)施工總承包單位和分包單位項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書;
(四)特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;
(五)施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃;
(六)施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗收記錄。
第十五條 監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向負責(zé)該工程監(jiān)管的建設(shè)行政主管部門報告,以電話形式報告的,應(yīng)當(dāng)有通話記錄,并及時補充書面報告。
檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。
第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關(guān)書面通知等按相關(guān)規(guī)定立卷歸檔。
第四章 勘察、設(shè)計及其他有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
第十七條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察,提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確,滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第十八條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計,防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明,并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
第十九條 為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。
第二十條 出租的機械設(shè)備和施工機具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。
出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進行檢測,在簽訂租賃協(xié)議時,應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。
第二十一條 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。
第二十二條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進行安全使用說明,辦理驗收手續(xù)并簽字。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第二十三條 檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件,并對檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第五章 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
第二十四條 施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和大型維修等施工活動,應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第二十五條 施工單位法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全生產(chǎn)檢查,并做好檢查記錄。
施工單位的項目負責(zé)人是建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)負責(zé),落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程的特點組織制定安全生產(chǎn)措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第二十六條 施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全文明施工措施所需費用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全生產(chǎn)措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
第二十七條 施工單位應(yīng)按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》規(guī)定,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;對違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止。
第二十八條 建設(shè)工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。
總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第二十九條 垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:
(一)基坑支護與降水工程;
(二)土方開挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊裝工程;
(五)腳手架工程;
(六)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。
達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程標(biāo)準(zhǔn),按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 建設(shè)工程施工前,施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。
第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全生產(chǎn)措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護,所需費用由責(zé)任方承擔(dān),或者按照合同約定執(zhí)行。
第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離;辦公區(qū)、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。
第三十四條 施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施。
施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場采取措施,防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
第三十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
第三十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
第三十七條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。
第三十八條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
第三十九條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,施工單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收(實行施工總承包的,由總承包單位組織驗收),也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收,驗收合格后方可使用。
使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的,由施工單位(包括總承包單位、分包單位)、監(jiān)理單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》規(guī)定的施工起重機械,在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
第四十條 施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)考核,并取得安全生產(chǎn)考核合格證后,方可任職。
施工單位應(yīng)當(dāng)對取得安全生產(chǎn)考核合格證的三類人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn),并將其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。
第四十一條 作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前,施工單位應(yīng)組織對作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)方面的教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè),逐步實施施工現(xiàn)場作業(yè)人員持平安卡準(zhǔn)入制度。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
施工單位在具備相應(yīng)條件的施工現(xiàn)場可設(shè)立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校(建筑安全培訓(xùn)學(xué)校)。
第四十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險,保險費用由施工單位支付。
第六章 監(jiān)督管理
第四十三條 市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門依照有關(guān)規(guī)定,對全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
市建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定對全市建設(shè)工程施工安全實施監(jiān)督管理,并指導(dǎo)區(qū)縣(自治縣)建設(shè)行政主管部門開展施工安全監(jiān)督管理工作。
市建設(shè)工程施工安全管理總站受市建設(shè)行政主管部門的委托,具體從事市建設(shè)行政主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,組織實施全市建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和三類人員考核合格證書的發(fā)放及動態(tài)監(jiān)管工作,并對市管建設(shè)工程履行安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)。
區(qū)縣(自治縣)建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限,負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。
第四十四條 建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)受建設(shè)行政主管部門委托,具體實施施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。
建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備齊全相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,且建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督人員須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門考核合格后,方可從事建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。
第四十五條 建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時,應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查,開工安全生產(chǎn)條件不具備的,不得頒發(fā)施工許可證。
建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查時,不得收取費用。
第四十六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)針對工程項目建立施工安全監(jiān)督檔案,內(nèi)容包括工程項目基本情況、相關(guān)建設(shè)手續(xù)完善情況、工程監(jiān)督記錄、安全生產(chǎn)階段評價、安全生產(chǎn)竣工綜合評價資料、生產(chǎn)安全事故處理情況等。同時,制定監(jiān)督方案,在監(jiān)督方案中明確監(jiān)督程序、監(jiān)督方式、監(jiān)督時間安排及監(jiān)督要求,并按照監(jiān)督方案實施監(jiān)督工作。
第四十七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴格按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門及我市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查,并做好項目安全生產(chǎn)階段評價和竣工綜合評價相關(guān)工作。
第四十八條 建設(shè)行政主管部門對施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是:
(一)建設(shè)工程開工前,對安全生產(chǎn)條件的審核及監(jiān)督方案交底;
(二)檢查核對施工、監(jiān)理單位相關(guān)人員的崗位資格條件及到位情況,并作好記錄;
(三)檢查建設(shè)工程項目建立、運行安全文明施工保證體系,落實安全文明施工責(zé)任制的情況;
(四)將施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工、監(jiān)督檢查情況錄入監(jiān)督檔案;
(五)督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位落實建筑工地安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)規(guī)定;
(六)通報建設(shè)、施工、監(jiān)理及相關(guān)單位的不良行為,并抄報建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機關(guān);
(七)組織或參加事故的調(diào)查和處理,并按照規(guī)定進行事故的統(tǒng)計和上報工作;
(八)糾正和查處違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
第四十九條 建設(shè)行政主管部門履行安全監(jiān)督職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進入建設(shè)工程施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查;
(三)對違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的,責(zé)令限期改正;
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫停施工;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。
第五十條 建設(shè)行政主管部門進入施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查須2人以上,并出示有效證件。檢查人員應(yīng)將檢查及處理情況作出書面記錄,并由檢查人員和被檢查項目的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的相關(guān)負責(zé)人簽字。被檢查項目的相關(guān)單位負責(zé)人拒絕簽字的,檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案,并向建設(shè)行政主管部門報告。
第五十一條 任何單位和個人不得阻撓、妨礙建設(shè)行政主管部門依法實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第七章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第五十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級建設(shè)行政主管部門及本級人民政府的要求,制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第五十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
第五十四條 建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程施工的特點、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織,配備應(yīng)急救援人員和器材設(shè)備,并定期組織演練。
第五十五條 施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、如實地向建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報告。建設(shè)行政主管部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實上報。
實行施工總承包的,由總承包單位負責(zé)事故上報工作。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門報告。
第五十六條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時,應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)物證。
第五十七條 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第八章 法律責(zé)任
第五十八條 建設(shè)、監(jiān)理、施工和其他相關(guān)單位及其工作人員未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的,由建設(shè)行政主管部門在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi),依照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《重慶市建筑管理條例》和《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督人員,在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第六十條 建設(shè)行政主管部門可依據(jù)本辦法制定相關(guān)的細則和意見。
第六十一條 本辦法由重慶市建設(shè)委員會負責(zé)解釋。
第六十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
