科技大學綜合財務預算管理體辦法
西安科技大學綜合財務預算管理體辦法
（2004年5月修訂）
高等院校財務預算是高校根據(jù)其事業(yè)發(fā)展計劃的任務編制的財務收支計劃，是高校財務工作的基本依據(jù)。根據(jù)財政部頒布的《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《陜西省教育事業(yè)單位財務管理暫行辦法》，結合我校實際，特制訂本辦法。
第一章總則
第一條
高等院校財務預算是高校根據(jù)其事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的財務收支計劃，是高校財務工作的基本依據(jù)。根據(jù)財政部頒布的《事業(yè)單位財務規(guī)則》及《陜西省教育事業(yè)單位財務管理暫行辦法》的通知要求，特制定本辦法。
第二條
我校綜合財務預算分兩級編制，即二級單位綜合財務預算和校級綜合財務預算。
第三條
為加強財務管理，提高經(jīng)費的使用效益，在編制綜合財務預算時，必須做到收支平衡、略有節(jié)余，嚴禁編制赤字預算，堅持超支不補，節(jié)余留用的預算管理原則。
第二章編制預算
第四條
各單位在編制財務預算時，須如實反映單位的財務狀況，注重開源節(jié)流，精打細算，注重效益，并遵循以下幾條原則：
(一)政策性原則：各單位編制的財務預算要正確體現(xiàn)和貫徹國家有關規(guī)定及學校的有關規(guī)章制度。
(二)可靠性原則：收入預算要留有預備費，對沒有把握的收入原則上不列為收入預算，支出預算要考慮物價調(diào)整和不可預見等因素，在預算中收支數(shù)字要做到真實、可靠，不得任意編造。
(三)合理性原則：必須合理安排各項資金，在編制預算時，應在保證人員經(jīng)費的前提下(包括學生生活補貼及獎學金和應付課時費等)，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別輕重緩急，科學合理安排其他費用。
(四)完整性原則：在編制財務預算時，必須真實反映全收全支項目和金額，不許隱瞞或預算之外另留收支項目。
(五)統(tǒng)一性原則：校級財務預算必須按照上級部門統(tǒng)一設置的預算表格、計算口徑和計算依據(jù)，填列有關收支數(shù)字。各二級單位的財務預算必須按照校財務處統(tǒng)一設置的預算表格和有關規(guī)定填列有關收支數(shù)字。
第五條
教學、科研預算的編制
(一)以各院系為單位分別編制各自年度財務預算。
(二)按核定編制崗位人員數(shù)和在籍學生核撥人員費用，核定課時數(shù)撥付課時費，各單位進行人、財、物的成本核算(按實際支出壓縮5%編制)。
(三)各單位應加強財務管理，控制支出，為調(diào)動職工積極性，可以在報批情況下將崗貼、獎金等費用進行改革，集中管理。
(四)對于各教學單位有下列情況的，學校給予補貼。即：對在職博士、扶貧支教人員、公派出國人員、重點實驗室、重點學科、艱苦專業(yè)、特殊實習、實驗和運動會費用等。
(五)結余分配
1.各教學單位事業(yè)費用年終結余部分按30%提留，用于超課時支出、校內(nèi)津貼差額支出以及招待費支出等；70%留各系發(fā)展基金(其中25%彌補各系事業(yè)經(jīng)費)，用于實驗室建設、教學支出等。
2.教學、科研創(chuàng)收收入首先用于彌補事業(yè)費，結余可按70%提留作為福獎基金；30%作為發(fā)展基金。
第六條
后勤保障預算的編制：由總務處代表學校根據(jù)上年實際情況，保證教學科研及師生生活條件，編制項目預算，其中：水、電、暖、氣按承包目標管理，其它專項按項目進行管理。
第七條
管理職能部門財務預算由校財務處統(tǒng)一編制。
(一)嚴格按核定的編制、定崗人數(shù)核撥人員費用和事業(yè)費。
(二)嚴格控制業(yè)務費、通信費、招待費等項的支出。
第八條
基本建設預算按照學校發(fā)展規(guī)劃及財力實際由校黨政確定發(fā)展建設規(guī)劃，編制年度預算。
第九條
校內(nèi)各有關創(chuàng)收單位(包括校辦產(chǎn)業(yè))，應按學校有關規(guī)定或按照任務合同管理，完成核定上交任務。
第十條
各二級單位年度預算的編制和確定，實行“兩上兩下”的辦法進行，即各單位將初步編制的財務預算上報校財務審核，財務審核同意返回到各單位進行修改，各單位將修改后的預算再上報，由校行政會議審定。
第十一條
綜合財務預算須經(jīng)學校審定并報上級部門批準。
第十二條
各二級單位的下年度預算應在每年十二月十日上報審核，經(jīng)批準的預算在下年元月開始執(zhí)行。
第十三條
各二級單位的預算須注明用款進度及用款時限，否則財務處有權拒付。
第三章執(zhí)行預算
第十四條
各單位嚴格執(zhí)行經(jīng)審定批準的財務預算，本著勤儉節(jié)約、自力更生的原則，積極籌措資金，提高資金使用效益，確保單位財務預算收支平衡。
第十五條
經(jīng)審定的財務預算是單位財務活動的依據(jù)，是單位財務工作的指導性文件，具有很強的約束力。任何個人都是預算的執(zhí)行者，均無權調(diào)整和變更已經(jīng)審定的預算。確因特殊原因需要調(diào)整預算時，按規(guī)定程序報批。
第十六條
各業(yè)務分管校領導對各業(yè)務口負有監(jiān)督管理責任。在預算內(nèi)有權根據(jù)工作對已有項目經(jīng)費進行調(diào)整，但不得突破預算。
第十七條
為保證預算的嚴肅性，凡突破預算或超進度用款須經(jīng)主管校領導批準并經(jīng)主管財務校長加簽，特殊情況按校黨政議事規(guī)則處理。
第十八條
自行調(diào)整和變更預算項目，或改變資金用途和開支范圍以及支出標準時，財務部門應拒絕執(zhí)行，不予辦理報銷和付款業(yè)務。
第四章調(diào)整預算
第十九條
符合下列條件之一時，可以申請調(diào)整預算：
(一)上級部門核定“教育事業(yè)經(jīng)費撥款”有較大幅度調(diào)整。
(二)學校招生計劃有大的調(diào)整，或各系之間招生人數(shù)做了比較大的調(diào)整。
(三)學生收費標準有了大幅度調(diào)整。
(四)由于國家出臺了新的稅收和工資政策或增加了津貼、補助項目或調(diào)整了原發(fā)放標準。
(五)發(fā)生了比較嚴重的不可抗拒的自然災害。
第二十條
教學、科研單位編制的財務預算，每年九月份新生入校后進行調(diào)整，除凈增學生和課時變化的可調(diào)整預算外，其它因素財務預算原則上不作調(diào)整。編制財務收支計劃的經(jīng)營性單位因資金周轉因素和市場因素造成的成本費用自行消化，不能影響給學校的上繳數(shù)。
第二十一條
各單位財務預算調(diào)整時應本著量入為出，自求平衡的原則，沒有資金來源的支出項目不能在調(diào)整預算中編列，必須編制的支出項目各單位應積極組織收入，或節(jié)約其他開支尋求資金來源。
第二十二條
調(diào)整預算的程序：調(diào)整預算的單位以書面形式提出調(diào)整預算申請，并附調(diào)整預算建議表，報財務處轉呈主管財務校長審定。
第二十三條
調(diào)整預算一經(jīng)審定批準后，即可開始執(zhí)行。審定未通過，財務部門仍按原預算方案執(zhí)行。申請調(diào)整的支出項目，在審定未通過前，各單位一律不得簽定購銷合同或承諾業(yè)務，否則，財務部門不予付款，責任自負。
第五章附則
第二十四條
各二級單位應該明確主管財務工作負責人及其應負的責任。對在預算執(zhí)行過程中玩忽職守，造成經(jīng)濟損失，或者弄虛作假，違紀違法的領導人和責任人，將給予經(jīng)濟處罰和行政處分，直至追究法律責任。
第二十五條
各二級單位的財務預算執(zhí)行情況今后將作為領導干部年終考評內(nèi)容之一。各單位預算執(zhí)行情況由學校組織有關人員進行抽查和評價，對執(zhí)行情況比較差的單位負責人將給予批評或作相應處罰，對預算執(zhí)行造成經(jīng)費嚴重流失，保證不了正常運轉，對責任人給予嚴肅處理。
第二十六條
本辦法由校財務處負責解釋。
第二十七條
凡與本辦法相抵觸的條款以本辦法為準。
第二十八條
本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
