大學(xué)縱向科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理辦法
州蘇大學(xué)縱向科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)縱向科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)(下稱科研經(jīng)費(fèi))的管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)科研事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào))、《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》(財(cái)教〔2011〕434號(hào))、《教育部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)》(教財(cái)[2012]7號(hào))、《江蘇省省屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法》(蘇教規(guī)〔2013〕4號(hào))、《江蘇省省級(jí)科技專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(蘇財(cái)規(guī)〔2013〕19號(hào))等上級(jí)部門有關(guān)科研政策，結(jié)合實(shí)際情況，特制訂本辦法。
第二條 科研經(jīng)費(fèi)管理中各方的職責(zé)。
1、科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)自然科學(xué)類科研項(xiàng)目的管理，并會(huì)同學(xué)校財(cái)務(wù)處指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，監(jiān)督合同執(zhí)行情況及經(jīng)費(fèi)使用情況，配合校財(cái)務(wù)處做好經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作。
2、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的管理，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查項(xiàng)目決算，監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)通知書(shū)(任務(wù)書(shū))或合同約定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理使用科研經(jīng)費(fèi)，并做到賬目清楚，核算準(zhǔn)確。
3、二級(jí)學(xué)院(部)、校內(nèi)研究機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱二級(jí)單位)，是科研活動(dòng)的基層管理單位，對(duì)本單位科研經(jīng)費(fèi)使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。各二級(jí)單位要根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和項(xiàng)目(含課題，下同)實(shí)際需要，合理配置資源，為科研項(xiàng)目執(zhí)行提供條件保障;要監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，督促項(xiàng)目進(jìn)度。
4、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接負(fù)責(zé)人，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要熟悉并掌握有關(guān)財(cái)政法律法規(guī)和科研經(jīng)費(fèi)管理制度，依法、據(jù)實(shí)編制科研項(xiàng)目預(yù)算和決算。按照批復(fù)預(yù)算和合同(任務(wù)書(shū))使用經(jīng)費(fèi)，接受上級(jí)和學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第二章 預(yù)算編制
第三條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在財(cái)務(wù)處、科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)部的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)主管部門規(guī)定以及項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)禁編制虛假預(yù)算套取科研經(jīng)費(fèi)。
第四條科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算包括收入預(yù)算與支出預(yù)算
一、收入預(yù)算包括同一項(xiàng)目不同來(lái)源渠道的經(jīng)費(fèi)，即申請(qǐng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。自籌經(jīng)費(fèi)包括學(xué)校自有資金及從其他渠道獲得的資助經(jīng)費(fèi)。若項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編報(bào)自籌經(jīng)費(fèi)預(yù)算，則應(yīng)提供自籌經(jīng)費(fèi)證明，并保證自籌經(jīng)費(fèi)能夠及時(shí)、足額落實(shí)到位。
二、支出預(yù)算包括直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、協(xié)作費(fèi)用。
(一)直接費(fèi)用是指課題實(shí)施過(guò)程中，發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工及計(jì)算分析費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。
(二)間接費(fèi)用是指在組織實(shí)施課題過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括學(xué)校為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出及績(jī)效支出等，其中績(jī)效支出是為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。為保障課題支撐條件,落實(shí)對(duì)課題人員的激勵(lì)政策，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須足額預(yù)算間接經(jīng)費(fèi)。作為合作單位參與的課題，負(fù)責(zé)人應(yīng)積極與牽頭承擔(dān)單位爭(zhēng)取間接費(fèi)用足額到位，并書(shū)面約定間接費(fèi)用金額。
(三)協(xié)作費(fèi)用是指外單位協(xié)作承擔(dān)項(xiàng)目部分研究試驗(yàn)工作的費(fèi)用，須注明協(xié)作單位名稱和協(xié)作內(nèi)容，不得用于合作單位研究經(jīng)費(fèi)。
(四)實(shí)行間接經(jīng)費(fèi)管理項(xiàng)目的間接費(fèi)用的預(yù)算比例
間接費(fèi)用的項(xiàng)目使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)課題經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例預(yù)算，具體比例如下：
500萬(wàn)元及以下部分為20%;
超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為13%;
超過(guò)1000萬(wàn)元的部分為10%。
績(jī)效支出不得超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%。
第三章經(jīng)費(fèi)到款和立項(xiàng)管理
第五條 科研經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目進(jìn)行編號(hào)和建卡管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)到款后，由財(cái)務(wù)處在財(cái)務(wù)查詢系統(tǒng)發(fā)布核款信息，科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)部根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書(shū)、計(jì)劃書(shū)(合同書(shū))開(kāi)立經(jīng)費(fèi)卡，并通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辦理領(lǐng)卡手續(xù)。
第六條間接費(fèi)用按照項(xiàng)目合同書(shū)中預(yù)算全額一次性提取，納入學(xué)校統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。間接費(fèi)用分配及使用實(shí)施細(xì)則另行制訂。
第七條科研項(xiàng)目管理費(fèi)按下列原則和比例提?。喉?xiàng)目下達(dá)單位的相關(guān)管理文件中有明確規(guī)定的，按文件規(guī)定執(zhí)行;沒(méi)有明確規(guī)定的，按到賬經(jīng)費(fèi)的5%提取。有間接費(fèi)用預(yù)算類別的項(xiàng)目管理費(fèi)按《州蘇大學(xué)縱向項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)間接費(fèi)用分配及使用實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
第八條學(xué)校提取管理費(fèi)的15%用于二級(jí)單位科研發(fā)展基金，直接下?lián)芏?jí)單位，單獨(dú)建卡，?？顚Ｓ?，其中50%用于科研業(yè)務(wù)運(yùn)行、50%用于科研業(yè)務(wù)接待。
第九條我校作為參與單位與外單位聯(lián)合申請(qǐng)的縱向項(xiàng)目，合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到學(xué)校后，間接費(fèi)用、管理費(fèi)按第六條、第七條規(guī)定執(zhí)行。我校作為承擔(dān)單位與合作單位聯(lián)合申請(qǐng)的縱向項(xiàng)目，若需撥給合作單位經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算合同填寫(xiě)對(duì)外撥款申請(qǐng)并與合作單位簽訂科研合作(協(xié)作)協(xié)議，辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)，撥出經(jīng)費(fèi)已提的間接費(fèi)用、管理費(fèi)予以退還。
第十條上級(jí)管理部門對(duì)經(jīng)費(fèi)配套有強(qiáng)制要求的，則按相關(guān)管理文件和通知精神執(zhí)行。
第十一條 承擔(dān)校外各級(jí)(國(guó)家、省、部)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放課題的，學(xué)校在考核、評(píng)估、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任時(shí)可作為降一個(gè)等級(jí)的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定。承擔(dān)校內(nèi)各級(jí)(國(guó)家、省、部)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放課題的按校內(nèi)項(xiàng)目認(rèn)定。
第十二條我校教師以企業(yè)名義申請(qǐng)的縱向項(xiàng)目，獲批后如下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的60%以上劃撥至我校財(cái)務(wù)處，則學(xué)校在考核、評(píng)估、職稱評(píng)審時(shí)可作為同級(jí)別的縱向項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定。
第四章經(jīng)費(fèi)支出管理
第十三條 科研經(jīng)費(fèi)支出必須嚴(yán)格依預(yù)算執(zhí)行，一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和審批程序重新報(bào)批。
第十四條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供合法票據(jù)和明細(xì)單等有效證明，杜絕虛假票據(jù);發(fā)放給個(gè)人的勞務(wù)性費(fèi)用一律通過(guò)個(gè)人銀行卡發(fā)放，以零現(xiàn)金方式支付。
第十五條實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、材料采購(gòu)及校內(nèi)發(fā)生的測(cè)試化驗(yàn)加工、計(jì)算分析費(fèi)等按學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條委托研制的儀器設(shè)備中，列支的設(shè)備的附件、配件(如相機(jī)、電腦、手機(jī)等)可不作為學(xué)校固定資產(chǎn)，但報(bào)銷時(shí)需作說(shuō)明，并經(jīng)所在單位分管“一支筆”批準(zhǔn)。
第十七條 人員經(jīng)費(fèi)根據(jù)需要列支，列支標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家有規(guī)定的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行;國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：碩士生每人每月100-3000元，博士生、博士后每人每月100-5000元，聘用的其他科研用工每人每月100-5000元，科研項(xiàng)目評(píng)審、中期檢查、結(jié)題、鑒定的專家費(fèi)用每人每天不超過(guò)3000元、專家咨詢費(fèi)和講課費(fèi)每人每天不超過(guò)5000元。超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的，需經(jīng)所在單位分管“一支筆”批準(zhǔn)。
第十八條績(jī)效支出經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)處按項(xiàng)目單獨(dú)建卡管理，由項(xiàng)目組根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度及績(jī)效考核情況發(fā)放。
項(xiàng)目執(zhí)行期間存在以下情況之一的，不得對(duì)其發(fā)放績(jī)效支出：
(一)未按要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目相關(guān)材料，包括計(jì)劃任務(wù)書(shū)(合同書(shū))、預(yù)算書(shū)、年度進(jìn)展報(bào)告、中期總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收材料及其他相關(guān)文件等;
(二)在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參加人員、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容等重要事項(xiàng)的調(diào)整未按要求提前報(bào)批;
(三)無(wú)正當(dāng)理由，項(xiàng)目未按合同進(jìn)度執(zhí)行，或未按期落實(shí)上級(jí)主管部門提出的整改要求等;
(四)存在違反國(guó)家法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度等以及其他影響學(xué)校聲譽(yù)的行為。
對(duì)于前款各項(xiàng)情形，績(jī)效支出如已發(fā)放的，學(xué)校有權(quán)追回。
第十九條 科研經(jīng)費(fèi)中涉及到的個(gè)人所得稅由個(gè)人自理。
第二十條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期出差或出國(guó)(境)，應(yīng)委托項(xiàng)目組指定人員審批，出具委托書(shū)并交財(cái)務(wù)部門備案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所發(fā)生的費(fèi)用由所在單位分管“一支筆”審批。
第二十一條 對(duì)有合作(或協(xié)作)單位的科研項(xiàng)目，轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)必須由科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)部根據(jù)項(xiàng)目合同書(shū)和任務(wù)書(shū)進(jìn)行審批。申請(qǐng)轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)部提供項(xiàng)目的批復(fù)、項(xiàng)目合同和其他必要的資料。
第二十二條科研經(jīng)費(fèi)不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項(xiàng)目支出，不得列支國(guó)家和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)部門、單位禁止列支的支出。
第五章 結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理
第二十三條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)處清理賬目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余部分按照項(xiàng)目主管部門和國(guó)家有關(guān)文件管理規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況如實(shí)編報(bào)經(jīng)費(fèi)決算，在財(cái)務(wù)處和審計(jì)處審核簽署意見(jiàn)后，報(bào)送項(xiàng)目主管部門并存檔。
第二十四條 中止項(xiàng)目、撤銷項(xiàng)目的剩余科研經(jīng)費(fèi)由學(xué)校統(tǒng)一收回，并按相關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 凡項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)部門有審計(jì)要求的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須配合審計(jì)部門做好審計(jì)工作。對(duì)違反項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)部門經(jīng)費(fèi)管理辦法和學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理辦法的，一經(jīng)查實(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第六章附 則
第二十六條 2023年1月1日起立項(xiàng)的縱向科研項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行，2023年12月31日及以前立項(xiàng)的縱向科研項(xiàng)目管理費(fèi)、配套費(fèi)、立項(xiàng)獎(jiǎng)按原規(guī)定執(zhí)行，其他管理規(guī)定按本辦法執(zhí)行。凡是本辦法與上級(jí)有關(guān)文件相抵觸的，按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條本辦法由科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)部與財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
