地質(zhì)災害防治工程施工單位資質(zhì)管理辦法
地質(zhì)災害防治工程施工單位資質(zhì)管理辦法
中華人民共和國國土資源部
國土資發(fā)〔２０００〕４５號
各省、自治區(qū)、直轄市地礦廳(局)，重慶市土地房屋管理局，海南省國土海洋環(huán)境資源廳：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質(zhì)量管理的通知》(國辦發(fā)〔１９９９〕１６號)精神，加強對地質(zhì)災害防治工程施工單位的管理，確保地質(zhì)災害防治工程質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進地質(zhì)災害防治工程施工隊伍的建設，現(xiàn)將《地質(zhì)災害防治工程施工單位資質(zhì)管理辦法》印發(fā)執(zhí)行。
中華人民共和國國土資源部
二○○○年一月二十七日
第一章總則
第一條
為加強地質(zhì)災害防治工程施工單位的資質(zhì)管理，確保防治工程質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進地質(zhì)災害防治工程技術進步，制定本辦法。
第二條
凡在中華人民共和國境內(nèi)從事地質(zhì)災害防治工程施工的單位，必須按本辦法規(guī)定具備相應的資質(zhì)條件，并持有資質(zhì)等級證書。
第三條
地質(zhì)災害防治工程施工，是指通過有效地質(zhì)工程手段，改變地質(zhì)災害發(fā)生、發(fā)展的過程，以達到減輕或防止災害發(fā)生的工程活動,地質(zhì)災害防治工程施工單位資質(zhì)，是指從事地質(zhì)災害防治工程施工的單位必須具備的資歷、技術力量、技術水平、技術裝備和管理水平等條件，地質(zhì)災害防治工程施工單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三個等級。
第四條
國務院國土資源行政主管部門是全國地質(zhì)災害防治工程施工單位的資質(zhì)管理部門，負責甲級、乙級施工單位的資質(zhì)審批和監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門是本行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害防治工程施工單位的資質(zhì)管理部門，負責丙級施工單位的資質(zhì)審批和監(jiān)督管理。
第二章施工單位資質(zhì)等級和業(yè)務范圍
第五條
甲級施工單位應具備下列條件：
(一)近10年以來獨立承擔過一項(含)以上大型或二項(含)以上中型地質(zhì)災害防治工程項目主體工程的施工，工程質(zhì)量合格；
(二)具有本專業(yè)高級職稱的總工程師；具有高級職稱的總會計師和總經(jīng)濟師；單位技術業(yè)務主管人或經(jīng)理具有10年以上從事施工管理工作的經(jīng)歷；
(三)具有中級以上職稱的工程、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計等專業(yè)技術人員不少于100名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、巖土工程等工程技術人員占單位職工人數(shù)的8%以上；在工程技術人員中，具有中、高級職稱的人員和經(jīng)地質(zhì)災害防治工程施工培訓或有施工實踐經(jīng)驗的從事水文地質(zhì)工程地質(zhì)人員所占比例均不低于二分之一。技術人員中短期(一年內(nèi))外聘人員不得超過15%；
(四)具有與所承擔工程施工相適應的施工機械設備和質(zhì)量檢測、試驗設備；
(五)單位注冊資金1200萬元以上，生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值600萬元以上。
第六條
乙級施工單位應具備下列條件：
(一)近10年以來獨立承擔一項(含)以上中型或二項(含)以上小型地質(zhì)災害防治工程項目主體工程的施工，工程質(zhì)量合格；
(二)具有本專業(yè)高級職稱的總工程師；具有中級以上職稱的總會計師和總經(jīng)濟師；技術業(yè)務主管人或經(jīng)理具有8年以上從事施工管理工作的經(jīng)歷；
(三)具有中級以上職稱的工程、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計等專業(yè)技術人員不少于60名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、巖土工程等工程技術人員占單位職工人數(shù)的6%以上；在工程技術人員中，具有中、高級職稱的人員和經(jīng)地質(zhì)災害防治工程施工培訓或有施工實踐經(jīng)驗的從事水文地質(zhì)工程地質(zhì)人員所占比例均不低于二分之一。技術人員中短期(一年內(nèi))外聘人員不得超過15%；
(四)具有與承擔工程施工相適應的施工機械設備和質(zhì)量檢測、試驗設備；
(五)單位注冊資金600萬元以上，生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值300萬元以上。
第七條
丙級施工單位應具備以下條件：
(一)主要工程技術骨干接受過地質(zhì)災害防治工程施工培訓；
(二)具有本專業(yè)中級以上職稱的技術負責人；具有中級職稱的會計師和經(jīng)濟師；技術業(yè)務主管人或經(jīng)理具有3年以上從事施工管理工作的經(jīng)歷；
(三)具有中級以上職稱的工程、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計等專業(yè)技術人員不少于30名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、巖土工程等工程技術人員占單位職工人數(shù)的4%以上；在工程技術人員中，具有中級以上職稱的人員和經(jīng)地質(zhì)災害防治工程施工培訓或有施工實踐經(jīng)驗的從事水文地質(zhì)工程地質(zhì)人員所占比例均在二分之一左右。技術人員中短期(一年內(nèi))外聘人員不得超過15%；
(四)具有與承擔工程施工相適應的施工機械設備和質(zhì)量檢測、試驗設備；
(五)單位注冊資金300萬元以上，生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值150萬元以上。
第八條
甲級、乙級、丙級施工單位按照下列規(guī)定承接地質(zhì)災害防治工程：
(一)甲級施工單位可以承擔各種等級(規(guī)模)地質(zhì)災害防治工程的施工；
(二)乙級施工單位可以承擔中小型地質(zhì)災害防治工程的施工；
(三)丙級施工單位可以承擔小型地質(zhì)災害防治工程的施工。
地質(zhì)災害防治工程分級(規(guī)模)參照地質(zhì)災害防治工程等級表。見附表。
第九條
各級地質(zhì)災害防治工程施工單位必須在限定的承接工程范圍內(nèi)從事業(yè)務活動，不得越級承接工程項目。
第三章資質(zhì)審批
第十條
申請人申請領取地質(zhì)災害防治工程施工單位資質(zhì)等級證書，應向資質(zhì)管理部門提交下列審批材料：
(一)地質(zhì)災害防治工程施工單位資質(zhì)申請表；
(二)單位法人資格證明文件、單位所有制性質(zhì)證明文件(復印件)；
(三)法定代表人與技術負責人的有關證明；
(四)單位管理水平及質(zhì)量監(jiān)控體系說明及證明文件；
(五)主要技術人員及技術裝備情況(中、高級技術人員應附職稱復印件)；
(六)單位資歷和主要業(yè)績(主要工作成果和獲獎證明)；
(七)近三年內(nèi)無重大質(zhì)量事故的證明；
(八)注冊資金證明；
(九)單位開立帳戶的銀行及帳號；
(十)施工工程有關的證明文件(施工合同文本、施工工程成果鑒定證明和工程建設單位的工程質(zhì)量反饋意見)；
(十一)申請甲級施工單位資質(zhì)等級證書的，還應提交申請單位所在省(自治區(qū)、直轄市)人民政府國土資源行政主管部門核定資質(zhì)等級的書面推薦意見。
第十一條
資質(zhì)管理部門收到申請人的申請材料后，應在三個月內(nèi)進行審查，作出是否批準的決定，并通知申請人。批準的，申請人自下發(fā)通知之日起30日內(nèi)到資質(zhì)管理部門領取相應的地質(zhì)災害防治工程施工單位資質(zhì)等級證書；不批準的，應說明理由；需要補充有關材料的，資質(zhì)管理部門應限期要求申報單位補交。逾期不補交，視為放棄申請。省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門應及時把丙級施工單位的審批結果報國務院國土資源行政主管部門備案。
資質(zhì)管理部門分批在全國性報刊上公布獲得資質(zhì)的單位名單和資質(zhì)級別。公告費由申報單位負擔。
第十二條
地質(zhì)災害防治工程施工單位資質(zhì)等級證書(含正本和副本，以下簡稱資質(zhì)等級證書)由國務院國土資源行政主管部門統(tǒng)一印制，副本和正本具有同等的法律效力。任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓、冒用，擅自印制或偽造地質(zhì)災害防治工程施工單位資質(zhì)等級證書。
第四章監(jiān)督管理
第十三條
地質(zhì)災害防治工程施工單位在申請承擔地質(zhì)災害防治工程項目時，應向工程項目發(fā)包單位出示資質(zhì)等級證書，取得工程項目后須到當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門進行施工項目登記。
第十四條
地質(zhì)災害防治工程施工單位資質(zhì)等級證書實行年檢制度。
年度檢查結論分為合格、基本合格、不合格三種，并作為地質(zhì)災害防治施工單位資質(zhì)等級定級的依據(jù)。年檢時間和年檢內(nèi)容由資質(zhì)審批管理機關決定。
第十五條
從事地質(zhì)災害防治工程施工的單位，必須建立《施工業(yè)務手冊》?！妒┕I(yè)務手冊》是核定單位資質(zhì)等級的重要依據(jù)?！妒┕I(yè)務手冊》由國務院國土資源行政主管部門統(tǒng)一制定。
第十六條
施工單位資質(zhì)定級滿3年，完成兩項以上本等級規(guī)定的地質(zhì)災害施工項目，其它資質(zhì)條件均達到上一資質(zhì)等級標準，可申請升級。對符合升級標準的升級申請，經(jīng)國務院國土資源行政主管部門審批后發(fā)給相應級別的施工單位資質(zhì)等級證書，同時收回原資質(zhì)等級證書。
第十七條
申請資質(zhì)升級的單位，除按本辦法第十條規(guī)定提交的材料外，還應提交《施工業(yè)務手冊》復印件。
第十八條
施工單位發(fā)生下列情況之一的，應向資質(zhì)管理部門申請辦理資質(zhì)變更、注銷手續(xù)：
(一)分立或者合并的，應向資質(zhì)管理部門交回原資質(zhì)等級證書；經(jīng)重新審查或者核定等級后，取得相應的資質(zhì)等級證書；
(二)歇業(yè)、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止業(yè)務的，應報資質(zhì)管理部門備案，并交回其資質(zhì)等級證書；
(三)法定代表人、技術負責人變更的，應向資質(zhì)管理部門辦理變更手續(xù)。
第十九條
施工單位遺失資質(zhì)等級證書，必須先向資質(zhì)管理部門報告，并在全國性報紙上聲明作廢后，方可申請補領。
第二十條
申請人采取欺騙手段領取的地質(zhì)災害施工單位資質(zhì)等級證書無效，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)由原頒發(fā)資質(zhì)等級證書的部門予以撤銷。
第二十一條
施工單位有下列情形之一的，其資質(zhì)予以降級：
(一)施工單位連續(xù)兩年資質(zhì)年度檢查不合格的；
(二)造成一起三級或兩起(含)以上四級工程質(zhì)量事故的。
第二十二條
施工單位有下列行為之一的，資質(zhì)管理部門可以取消其資質(zhì)等級證書：
(一)轉(zhuǎn)讓、冒用地質(zhì)災害防治工程施工資質(zhì)等級證書的；
(二)施工單位在資質(zhì)等級證書年度檢查中，隱瞞真實情況、弄虛作假、虛報資質(zhì)條件或有關資料的；
(三)不按時報送年檢表和核定資質(zhì)材料的，又未及時報告理由的；
(四)違反第十八條規(guī)定，不及時辦理手續(xù)的；
(五)施工單位承擔地質(zhì)災害防治工程項目不進行登記或超越核定的施工業(yè)務范圍從事施工活動的。
第二十三條
未經(jīng)批準擅自從事地質(zhì)災害防治工程施工活動造成損失的，以及擅自印制、偽造地質(zhì)災害防治工程施工資質(zhì)等級證書的，依法追究相應的法律責任。
第五章附則
第二十四條
本辦法由國土資源部負責解釋。
第二十五條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
附表
地質(zhì)災害防治工程等級表
工程等級劃分條件(符合一個條件即可)
受保護的人數(shù)(人)
受直接保護的財產(chǎn)(萬元)
工程總投資(萬元)
受保護的對象
大型＞１０００＞２００００＞２０００
大城市、國家級廠、礦、工程建筑、水陸交通樞紐和干線、地質(zhì)遺跡和旅游區(qū)，以及國家級國土開發(fā)和社會－經(jīng)濟發(fā)展項目等。
中型100－１０００１０００－２０００１００－２０００
中等城市、省級廠、礦、工程建筑、水陸交通樞紐和干線、地質(zhì)遺跡和旅游區(qū)，以及省級國土開發(fā)和社會－經(jīng)濟發(fā)展項目等。
小型＜１００＜１０００＜１００
小城鎮(zhèn)和居民點，縣級廠、礦、工程建筑、水陸交通樞紐和干線等。
