職業(yè)安全健康監(jiān)督管理辦法
第一章? 總?? 則
第一條? 為規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾、公司員工和勞務(wù)工（以下簡稱員工）在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的生命安全與職業(yè)健康，維護公司生產(chǎn)經(jīng)營的正常秩序，促進企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中國中鐵股份有限公司職業(yè)安全健康監(jiān)督管理規(guī)定》（中鐵股份安質(zhì)〔2012〕11號）等法律法規(guī)及股份公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本辦法。
第二條 企業(yè)要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的工作格局，不斷建立和完善自身多種行之有效的安全生產(chǎn)自控體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。
第三條? 公司公布的年度安全生產(chǎn)指標(biāo)，是考核各單位安全管理工作和各級領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要內(nèi)容之一，具有一票否決權(quán)。
第四條 各子公司要按照現(xiàn)代企業(yè)的管理模式，積極推行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第五條 本規(guī)定適用于公司各子、分公司、項目部（以下簡稱：各單位）。
第二章 監(jiān)督管理機構(gòu)、人員及其職責(zé)
第六條? 安全生產(chǎn)部是公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主管部門。在總經(jīng)理、主管副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對公司的職業(yè)安全健康工作履行監(jiān)督檢查、指導(dǎo)服務(wù)的職能。
第七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是本單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主管部門，各級安全生產(chǎn)專（兼）職人員是本單位內(nèi)部的監(jiān)督檢查人員。在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，按照法律法規(guī)及公司有關(guān)制度要求，對本單位的職業(yè)安全健康工作履行監(jiān)督檢查、指導(dǎo)服務(wù)的職能。
第八條 各單位必須遵照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號）和股份公司《關(guān)于進一步加強和規(guī)范安全質(zhì)量環(huán)保專職機構(gòu)設(shè)置及人員配備的通知》（中鐵股份勞〔2011〕71號）等相關(guān)文件的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)總監(jiān)，設(shè)置專職監(jiān)管安全工作的職能部門，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，強化安全質(zhì)量稽查隊伍。直接從事施工生產(chǎn)的基層作業(yè)班組，應(yīng)配備兼職安全員、群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，形成安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
第九條 各單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員要保持相對穩(wěn)定。機構(gòu)不得隨意撤消、合并，應(yīng)上下對口;調(diào)換人員須征得上級主管部門的同意，以保證安全生產(chǎn)政令暢通，安全生產(chǎn)監(jiān)督連續(xù)有效。
第十條 專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，并通過相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)，具備相應(yīng)的工作技能，取得上崗證書，還應(yīng)逐步取得《注冊安全工程師》執(zhí)業(yè)資格證書。
第十一條 各單位應(yīng)成立由黨政工團領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的安全質(zhì)量生產(chǎn)委員會，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大事項。
第十二條 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，各單位必須貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”和“一崗雙責(zé)、崗崗有責(zé)”的原則，參照《中鐵科學(xué)研究院機關(guān)本部安全生產(chǎn)責(zé)任制》逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程。
第三章? 安全生產(chǎn)管理
第十三條 各單位使用的協(xié)作隊伍，應(yīng)具備有效的施工資質(zhì)、安全資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照等證照，并在股份公司及公司合格勞務(wù)目錄內(nèi)。在施工合同中應(yīng)具體明確協(xié)作隊伍持有效資格證的專職安全管理人員數(shù)量、特種作業(yè)人員資格要求和雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第十四條 各單位應(yīng)廣泛開展企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，把安全文化建設(shè)落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)。各級黨政工團應(yīng)廣泛開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動，樹立員工安全意識，深化安全生產(chǎn)管理理念，營造濃厚的安全文化氛圍，帶動全體員工共同搞好安全生產(chǎn)工作。
第十五條? 各單位應(yīng)積極開展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。新員工上崗前必須進行“三級”安全教育，更換工種前必須進行轉(zhuǎn)崗教育，施工現(xiàn)場應(yīng)堅持每周安全學(xué)習(xí)和班前安全講話。安全生產(chǎn)管理“三類”人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格并取得從業(yè)資格證后，方能持證上崗。
第十六條 企業(yè)在施工生產(chǎn)過程中，應(yīng)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的要求，建立安全生產(chǎn)費用管理制度，足額提取安全生產(chǎn)費用，專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出，確保安全生產(chǎn)費用投入的落實，保證安全防護設(shè)施完善和個體防護用品使用到位，并將落實情況納入年度安全生產(chǎn)總結(jié)報送公司安全生產(chǎn)部。
第十七條 各單位應(yīng)根據(jù)國家《工傷保險條例》規(guī)定，為本單位全體員工（含雇工,下同）繳納工傷保險費；對高危作業(yè)人員根據(jù)作業(yè)期限購置一次性意外傷害保險，為因工作遭受事故傷害和患職業(yè)病的員工進行醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償。
第十八條 各單位應(yīng)組織開展危險源辨識、評估工作，加強高風(fēng)險工點和關(guān)鍵工序的監(jiān)控。對危險性較大分部分項工程必須制訂專項施工方案，嚴(yán)格按程序?qū)徟⒔M織施工，超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項施工方案應(yīng)組織專家論證、審查。
第十九條? 各單位應(yīng)加強安全技術(shù)交底工作，將安全技術(shù)措施逐級交底到崗位作業(yè)人員，并嚴(yán)格按施工安全技術(shù)措施組織施工。
第二十條 各單位應(yīng)建立健全機械設(shè)備管理制度，加強機械設(shè)備檢驗、檢測、安裝、驗收、使用、維修、保養(yǎng)、改造和報廢管理；外租設(shè)備應(yīng)納入自有設(shè)備統(tǒng)一管理，加強入場前檢測、驗收和使用過程的管理；大型、特種設(shè)備應(yīng)實行專項管理，制定專項安全技術(shù)方案，嚴(yán)格按程序?qū)徟?，保證機械設(shè)備的使用安全。
第二十一條 公司每年組織兩次安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)隱患排查活動，并進行不定期的安全生產(chǎn)專項檢查，各子、分公司每季度應(yīng)組織一次安全大檢查和隱患排查工作，施工、監(jiān)理項目經(jīng)理部至少每月組織一次安全檢查和隱患排查工作，其他業(yè)態(tài)項目部針對項目規(guī)模、工期及風(fēng)險大小可適當(dāng)降低安全檢查和隱患排查頻次，但至少每季度不少于一次。同時，各單位、項目部應(yīng)根據(jù)安全工作特點和要求，開展不定期的安全專項檢查。
第二十二條? 各單位安全生產(chǎn)檢查、稽查工作應(yīng)堅持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級檢查、稽查人員應(yīng)認(rèn)真查找事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵工序，并督促整改落實排查出的問題和隱患。各單位對排查出的問題、隱患要列出清單、建立臺帳，制訂整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案。
第二十三條? 各單位應(yīng)建立健全安全事故應(yīng)急救援體系，編制完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織機構(gòu)，保障應(yīng)急物資儲備，加強應(yīng)急救援培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。
第二十四條? 各單位應(yīng)建立健全群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員（簡稱“群安員”）、青年安全監(jiān)督崗（簡稱“青安崗”）管理制度，定期組織對群安員和青安崗進行技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮群安員和青安崗在安全生產(chǎn)工作中的作用。
第二十五條 各單位應(yīng)加強對下列高風(fēng)險設(shè)備和物品的內(nèi)部監(jiān)控管理工作，確保運轉(zhuǎn)和使用安全。
1.起重設(shè)備、鍋爐、壓力容器、客運電梯等特種設(shè)備的專業(yè)性安全檢測及相關(guān)工作，由屬地專業(yè)監(jiān)督檢測部門負(fù)責(zé)并予以確認(rèn)。
2.具有易燃、易爆、劇毒、放射等特性的危險物品采購、儲存、使用、廢棄處理等相應(yīng)的監(jiān)督管理工作，應(yīng)報屬地相關(guān)監(jiān)管部門確認(rèn)、核準(zhǔn)。
第四章? 職業(yè)健康管理
第二十六條 各單位應(yīng)組織開展職業(yè)危害因素辨識評價，列出可能發(fā)生職業(yè)病危害的作業(yè)場所、職業(yè)病危害因素的種類和人員，確定職業(yè)健康衛(wèi)生管理目標(biāo)。
第二十七條 各單位應(yīng)結(jié)合實際建立職業(yè)健康管理制度，對接觸可能發(fā)生職業(yè)病場所的人員組織進、退場健康體檢，提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，對異常情況緊急處理，并建立健康體檢檔案。
第二十八條 施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)內(nèi)容、季節(jié)、環(huán)境等采取相應(yīng)措施，預(yù)防和控制職業(yè)病、傳染病、流行病及中毒等事故的發(fā)生。
第二十九條 職業(yè)危害作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)將職業(yè)健康教育納入作業(yè)人員入場安全教育，并告知作業(yè)場所可能的職業(yè)危害。督促、教育、指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩戴、使用職業(yè)病防護設(shè)備和個人防護用品。
第三十條 職業(yè)危害作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)在醒目位置設(shè)立危險源公示標(biāo)牌。公布施工現(xiàn)場作業(yè)危害因素、危險源、防治措施及監(jiān)控責(zé)任人和作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結(jié)果等。
第三十一條 各單位應(yīng)按照國家勞動保護有關(guān)政策規(guī)定，對直接參與施工生產(chǎn)的作業(yè)人員、有害作業(yè)人員，根據(jù)不同作業(yè)工種的勞動強度、危害程度和地域分布，參照屬地同類或類似工種防護用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，自行制定標(biāo)準(zhǔn)實施。
第三十二條 各單位職業(yè)安全健康設(shè)施、設(shè)備及個體防護用品質(zhì)量必須符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。在使用過程中應(yīng)定期進行檢測、檢驗，確保設(shè)備運轉(zhuǎn)良好和防護用品安全有效。
第三十三條 各單位應(yīng)重視和加強對女職工的勞動保護工作。根據(jù)女職工不同時期的生理特點，妥善安排適宜工作，不得將笨重體力作業(yè)和嚴(yán)重危害生理機能的塵毒作業(yè)分配給女職工。
第三十四條 各單位應(yīng)根據(jù)職業(yè)病危害因素，及時向當(dāng)?shù)芈殬I(yè)衛(wèi)生管理部門進行作業(yè)場所職業(yè)危害申報和注銷等工作，并接受監(jiān)督管理。
