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第1篇 農產品質量安全監(jiān)管專項經費管理暫行辦法
第一章? 總? 則
第一條? 為加強農產品質量安全監(jiān)管專項經費管理，提高資金使用效益，根據(jù)《 中央本級項目支出預算管理辦法》（財預〔2007〕38號）要求，制定本辦法。
第二條? 本辦法所指農產品質量安全監(jiān)管專項經費是指中央財政在農業(yè)部部門預算中安排的用于確保農產品（包括農業(yè)投入品）質量安全的專項業(yè)務經費。
第三條? 農產品質量安全監(jiān)管專項經費實行項目管理，由農業(yè)部組織實施，項目承擔單位具體實施。根據(jù)農業(yè)部部門職能，農產品質量安全監(jiān)管專項經費中可安排資金，用于購買地方及非預算單位相關服務。
第二章? 資金使用方向
第四條? 農產品質量安全監(jiān)管專項經費主要支持農產品（包括農業(yè)投入品）質量安全監(jiān)測、認證、調查、監(jiān)督抽查、農資市場整頓、風險評估與預警、應急處置、官方評議、宣傳與培訓等。主要包括：
（一）農產品質量安全監(jiān)管。開展農產品質量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測，無公害農產品、綠色食品和有機食品監(jiān)測，監(jiān)測結果分析匯總會商；農產品質量安全調查與評價，風險評估與預警；農產品市場準入準出和農產品質量安全追溯；農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)督及應急處置；農產品質量安全宣傳培訓等。
（二）農業(yè)投入品質量安全監(jiān)管。開展種子（包括種畜禽、水產種苗）、農藥、飼料、獸藥等農業(yè)投入品質量監(jiān)測、信息監(jiān)測、安全性監(jiān)測與評價、風險評估與預警分析，監(jiān)督抽查、農資打假，農資市場整頓；違法案件查處、生產企業(yè)監(jiān)督檢查、行政許可審核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等。
（三）農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管。對轉基因生物研究與試驗、生產與加工等關鍵環(huán)節(jié)及南繁基地等重點地區(qū)進行執(zhí)法監(jiān)管；開展種子、農產品及加工品轉基因成分例行檢測及特定品種專項溯源檢測；開展轉基因生物生態(tài)環(huán)境安全長期監(jiān)測；開展轉基因中間試驗備案及環(huán)境釋放、生產性試驗及進口等審批工作；開展轉基因發(fā)展戰(zhàn)略、管理制度、技術規(guī)范研究及風險分析，建立和維護轉基因安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫；開展轉基因國際合作、科普宣傳、突發(fā)事件應對等。
（四）農產品質量安全制度建設。制定并推行農產品（包括農業(yè)投入品）質量安全相關法律法規(guī)、技術規(guī)范、管理制度等，并加強與其相關的各項宣傳培訓及推廣工作。
（五）其他涉及農產品（包括農業(yè)投入品）質量安全的調查分析、數(shù)據(jù)匯總、政策研究、宣傳培訓、項目管理、跟蹤評價等工作。
第五條? 農產品質量安全監(jiān)管專項經費用于農產品（包括農業(yè)投入品）質量安全監(jiān)管工作所需各項費用支出，主要包括農產品（包括農業(yè)投入品）檢驗檢測費、試驗驗證費、小型儀器設備購置費、技術咨詢費、委托業(yè)務費、會議宣傳培訓費、其他費用支出等。
第三章? 申報與實施
第六條? 農業(yè)部根據(jù)農產品質量安全監(jiān)管工作需要和預算規(guī)模，組織提出下一年度項目工作計劃，確定項目承擔單位和下達年度項目計劃，年度項目計劃內容包括年度目標、任務計劃、經費測算安排等。
第七條? 項目承擔單位根據(jù)年度項目計劃，制定實施方案，內容包括工作目標、人員安排、實施步驟、資金測算等，經省級主管部門審核后報送農業(yè)部；農業(yè)部所屬單位、全國性科研教學單位及學會（協(xié)會）、其他有關單位直接報農業(yè)部。
第八條? 農業(yè)部審核評定項目承擔單位的實施方案，審核通過后下達項目資金。
第九條? 項目承擔單位要嚴格執(zhí)行核定的實施方案，不得擅自變更。
第四章? 管理與監(jiān)督
第十條? 農業(yè)部農產品質量安全監(jiān)管局、種植業(yè)管理司、種子管理局、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、漁業(yè)局、農墾局等有關司局分別具體負責項目的組織實施和監(jiān)督檢查；農業(yè)部財務司負責專項資金的預算管理，并對項目實施過程中的資金使用情況進行監(jiān)督。
第十一條? 項目承擔單位要建立項目資金的明細賬，確保專款專用。建立完整的項目管理檔案。
第十二條? 項目承擔單位應將本年度項目執(zhí)行的總結報告于12月底前經省級農業(yè)主管部門審核后報送農業(yè)部。農業(yè)部直屬單位和其他非預算單位直接將本年度項目執(zhí)行的總結報告報送農業(yè)部。
第十三條? 項目承擔單位應定期組織自查，農業(yè)部進行重點抽查。項目實施結束后，農業(yè)部開展項目總結。
第十四條? 省級農業(yè)主管部門要做好對項目承擔單位的組織、指導、監(jiān)督、檢查工作，做好與其他有關部門的協(xié)調工作，提高資金使用效率。
第十五條? 對提供虛假材料，擅自變更實施方案，或截留、擠占、挪用項目資金的，一經發(fā)現(xiàn)，將依照有關法律法規(guī)嚴肅查處。
第五章? 附? 則
第十六條? 農產品質量安全應急監(jiān)測處置經費管理按照《農業(yè)部應急經費管理辦法（試行）》（農辦財〔2008〕123號）執(zhí)行。
第十七條? 本辦法由農業(yè)部負責解釋。
第十八條? 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。2002年 8月 16日農業(yè)部發(fā)布的《無公害農產品質量安全監(jiān)測專項資金項目管理辦法》（農財發(fā)〔2002〕28號）同時作廢。
第2篇 農產品質量安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強農產品質量安全管理，規(guī)范農產品質量安全監(jiān)測工作，根據(jù)《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》，制定本辦法。
第二條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門開展農產品質量安全監(jiān)測工作，應當遵守本辦法。
第三條 農產品質量安全監(jiān)測，包括農產品質量安全風險監(jiān)測和農產品質量安全監(jiān)督抽查。
農產品質量安全風險監(jiān)測，是指為了掌握農產品質量安全狀況和開展農產品質量安全風險評估，系統(tǒng)和持續(xù)地對影響農產品質量安全的有害因素進行檢驗、分析和評價的活動，包括農產品質量安全例行監(jiān)測、普查和專項監(jiān)測等內容。
農產品質量安全監(jiān)督抽查，是指為了監(jiān)督農產品質量安全，依法對生產中或市場上銷售的農產品進行抽樣檢測的活動。
第四條 農業(yè)部根據(jù)農產品質量安全風險評估、農產品質量安全監(jiān)督管理等工作需要，制定全國農產品質量安全監(jiān)測計劃并組織實施。
縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門應當根據(jù)全國農產品質量安全監(jiān)測計劃和本行政區(qū)域的實際情況，制定本級農產品質量安全監(jiān)測計劃并組織實施。
第五條 農產品質量安全檢測工作，由符合《中華人民共和國農產品質量安全法》第三十五條規(guī)定條件的檢測機構承擔。
縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當加強農產品質量安全檢測機構建設，提升其檢測能力。
第六條 農業(yè)部統(tǒng)一管理全國農產品質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，并指定機構建立國家農產品質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺，承擔全國農產品質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的采集、整理、綜合分析、結果上報等工作。
縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內的農產品質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。鼓勵縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門建立本行政區(qū)域的農產品質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。
第七條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當將農產品質量安全監(jiān)測工作經費列入本部門財政預算，保證監(jiān)測工作的正常開展。
第二章 風險監(jiān)測
第八條 農產品質量安全風險監(jiān)測應當定期開展。根據(jù)農產品質量安全監(jiān)管需要，可以隨時開展專項風險監(jiān)測。
第九條 省級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當根據(jù)農產品質量安全風險監(jiān)測工作的需要，制定并實施農產品質量安全風險監(jiān)測網絡建設規(guī)劃，建立健全農產品質量安全風險監(jiān)測網絡。
第十條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測計劃向承擔農產品質量安全監(jiān)測工作的機構下達工作任務。接受任務的機構應當根據(jù)農產品質量安全監(jiān)測計劃編制工作方案，并報下達監(jiān)測任務的農業(yè)行政主管部門備案。
工作方案應當包括下列內容：
（一）監(jiān)測任務分工，明確具體承擔抽樣、檢測、結果匯總等的機構；
（二）各機構承擔的具體監(jiān)測內容，包括樣品種類、來源、數(shù)量、檢測項目等；
（三）樣品的封裝、傳遞及保存條件；
（四）任務下達部門指定的抽樣方法、檢測方法及判定依據(jù)；
（五）監(jiān)測完成時間及結果報送日期。
第十一條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當根據(jù)農產品質量安全風險隱患分布及變化情況，適時調整監(jiān)測品種、監(jiān)測區(qū)域、監(jiān)測參數(shù)和監(jiān)測頻率。
第十二條 農產品質量安全風險監(jiān)測抽樣應當采取符合統(tǒng)計學要求的抽樣方法，確保樣品的代表性。
第十三條 農產品質量安全風險監(jiān)測應當按照公布的標準方法檢測。沒有標準方法的可以采用非標準方法，但應當遵循先進技術手段與成熟技術相結合的原則，并經方法學研究確認和專家組認定。
第十四條 承擔農產品質量安全監(jiān)測任務的機構應當按要求向下達任務的農業(yè)行政主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結果。
第十五條 省級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當建立風險監(jiān)測形勢會商制度，對風險監(jiān)測結果進行會商分析，查找問題原因，研究監(jiān)管措施。
第十六條 縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門應當及時向上級農業(yè)行政主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結果，并向同級食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關部門通報。
農業(yè)部及時向國務院食品安全委員會辦公室和衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關部門及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府農業(yè)行政主管部門通報監(jiān)測結果。
第十七條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當按照法定權限和程序發(fā)布農產品質量安全監(jiān)測結果及相關信息。
第十八條 風險監(jiān)測工作的抽樣程序、檢測方法等符合本辦法第三章規(guī)定的，監(jiān)測結果可以作為執(zhí)法依據(jù)。
第三章 監(jiān)督抽查
第十九條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當重點針對農產品質量安全風險監(jiān)測結果和農產品質量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時開展農產品質量安全監(jiān)督抽查工作。
第3篇 國家農產品質量安全縣管理辦法范本
第一章 總 則
第一條
為規(guī)范國家農產品質量安全縣(以下簡稱“質量安全縣”,包含縣級建制的區(qū)、市、團場)創(chuàng)建、申報、考評、命名等工作,加強監(jiān)督管理,根據(jù)《國家農產品質量安全縣創(chuàng)建活動方案》,制定本辦法。
第二條
質量安全縣創(chuàng)建,重點突出責任落實、全程監(jiān)管、能力提升、社會共治,探索建立行之有效的農產品質量安全監(jiān)管模式,引導和帶動地方全面提升農產品質量安全監(jiān)管能力和水平。
第三條
質量安全縣創(chuàng)建活動采取縣創(chuàng)建、省考評、部公布征詢意見并命名的方式進行。活動初期,設置兩年試點期,并認定國家農產品質量安全縣創(chuàng)建試點單位。
第四條
農業(yè)部負責質量安全縣創(chuàng)建工作的規(guī)劃部署、標準規(guī)范制定、監(jiān)督管理等工作。省級農業(yè)行政主管部門負責本省(區(qū)、市)質量安全縣的考核評價、擇優(yōu)推薦、日常監(jiān)管等工作。省級農業(yè)、畜牧、漁業(yè)行政主管部門分設的,由農業(yè)廳(局、委)牽頭,聯(lián)合組織開展相關工作?？h級人民政府負責質量安全縣創(chuàng)建的組織實施工作。
第二章 創(chuàng)建與申報
第五條
有條件的“菜籃子”產品主產縣,圍繞創(chuàng)建目標要求,組織自主創(chuàng)建活動?？h級人民政府是創(chuàng)建工作的責任主體,創(chuàng)建內容主要包括:
(一)《國家農產品質量安全縣創(chuàng)建活動方案》明確的重點任務。
(二)縣域內主要農產品的監(jiān)測合格率達到98%以上,禁用藥物和違法添加物質的監(jiān)測合格率達到100%。
(三)群眾對縣域內農產品質量安全監(jiān)管工作、質量安全保障能力和水平等方面的滿意度達到70%以上。
第六條
符合《國家農產品質量安全縣考核辦法》要求的,縣級人民政府可向省級農業(yè)行政主管部門提出申請,申請材料包括:
(一)書面申請;
(二)創(chuàng)建工作開展情況;
(三)自評報告。
申請材料需紙質文本一式二份及電子文本。
第三章 考評與命名
第七條
考核評價依據(jù)《國家農產品質量安全縣考核辦法》開展,主要包括工作考核、質量安全水平監(jiān)測、群眾滿意度測評三個方面,可組織專家組或委托第三方機構具體實施。
(一)工作考核采取材料審查和現(xiàn)場核查相結合的方式,實施綜合測評。
(二)質量安全水平監(jiān)測由省級農業(yè)行政主管部門組織,監(jiān)測范圍應包括縣域內的主要農產品、影響質量安全的重要參數(shù),監(jiān)測要有一定的代表性和科學性。
(三)群眾滿意度測評由省級農業(yè)行政主管部門委托具有較高公信力的第三方機構開展,應包括產地環(huán)境監(jiān)控、投入品監(jiān)管、生產過程管控、專項整治、監(jiān)管工作、科普宣傳、投訴舉報受理、突發(fā)問題處置和質量安全狀況等方面的內容。
第八條
質量安全縣考核評價總分值為100分,其中工作考核占60%,質量安全水平占20%,群眾滿意度占20%,國家農產品質量安全縣要求總分值在90分(含)以上,且所有關鍵項均符合要求。
第九條
考核評價要客觀公正、公平公開,嚴禁弄虛作假、嚴禁違規(guī)操作、嚴禁以任何形式干擾考核評價工作,嚴把考評關口,保證考核結果真實可信,確保創(chuàng)建任務落到實處。
第十條
按照農業(yè)部的部署,省級農業(yè)行政主管部門負責質量安全縣的擇優(yōu)推薦工作,報送材料包括:
(一)推薦名單;
(二)推薦縣創(chuàng)建工作開展情況;
(三)推薦縣農產品質量安全工作的典型經驗做法;
(四)省級農業(yè)行政主管部門考核評價報告。
報送材料需紙質文本一式二份及電子文本。
第十一條
農業(yè)部委托第三方機構向社會公開征詢意見,期限為7個工作日。有異議的,由第三方機構復核確認,并向農業(yè)部報送復核結果。公示無異議的和復核確認沒有問題的,經審定由農業(yè)部命名為“國家農產品質量安全縣”。
第四章 監(jiān)督管理
第十二條
質量安全縣監(jiān)督管理實行“定期考核、動態(tài)管理”的工作機制。
第十三條
省級農業(yè)行政主管部門每年開展一次監(jiān)督檢查,農業(yè)部不定期地組織開展交叉檢查和督查。
第十四條
定期考核由省級農業(yè)行政主管部門依據(jù)《國家農產品質量安全縣考核辦法》組織開展,采取書面考核與現(xiàn)場考評相結合的方式進行,每2-3年開展一次,考核結果應及時報送農業(yè)部。
第十五條
質量安全縣有下列情形之一的,由省級農業(yè)行政主管部門下發(fā)整改通知書,責令限期整改,同時報送農業(yè)部。
(一)發(fā)生ⅲ級、ⅳ級農產品質量安全事件的;
(二)群眾舉報或媒體曝光經核實后確有問題的;
(三)定期考核總分值在80-90分之間或關鍵項不符合要求的;
(四)工作巡查、檢查、督查、監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有問題的;
(五)有其他違法違規(guī)行為的。
第十六條
整改期限為3個月,縣級人民政府按期組織整改,對存在問題整改到位后,向省級農業(yè)行政主管部門提交整改情況報告及相關證明材料。省級農業(yè)行政主管部門對整改情況組織開展核查,核查結果應及時報送農業(yè)部。
第十七條
質量安全縣有下列情形之一的,農業(yè)部撤銷其“國家農產品質量安全縣”稱號。
(一)發(fā)生ⅰ級、ⅱ級農產品質量安全事件的;
(二)群眾舉報或媒體曝光問題突出,經核實后確實存在嚴重質量安全隱患或造成嚴重影響的;
(三)定期考核總分值未達到80分的;
(四)限期整改后質量安全水平仍未達到98%的;
(五)限期整改后群眾滿意度仍未達到70%的;
(六)整改后關鍵項仍不符合要求或總分值仍未達到90分的;
(七)有其他嚴重違法違規(guī)行為的。
第十八條
對具有第十七條所列撤銷情形之一的,經審定由農業(yè)部發(fā)文撤銷其“國家農產品質量安全縣”稱號。撤銷縣三年內不得再次申請,其名額保留在該省。
第十九條
農業(yè)部設立并公布質量安全縣監(jiān)督舉報電話(010-),鼓勵社會公眾監(jiān)督。省級農業(yè)行政主管部門應設立并公布本省監(jiān)督舉報電話和郵箱,及時收集、處置群眾舉報。
第二十條
獲得“國家農產品質量安全縣”稱號的,各級農業(yè)部門應在有關項目和資金安排上予以傾斜和重點支持。
第五章 附 則
第二十一條
地市內80%的縣都符合條件的,可以由地市級人民政府向省級農業(yè)行政主管部門申報國家農產品質量安全市。質量安全市的創(chuàng)建、申報、考評、命名和監(jiān)督管理等參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條
鼓勵各省(區(qū)、市)分層次、分步驟組織開展質量安全縣創(chuàng)建工作,形成良好的創(chuàng)建氛圍。鼓勵地(市、州、盟)積極參與質量安全創(chuàng)建活動,具體形式由省級農業(yè)行政主管部門確定。
第二十三條
本辦法自公布之日起實施。
第二十四條
本辦法由農業(yè)部負責解釋。
第4篇 農產品質量安全監(jiān)管專項經費管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強農產品質量安全監(jiān)管專項經費管理,提高資金使用效益,根據(jù)《 中央本級項目支出預算管理辦法》(財預〔2007〕38號)要求,制定本辦法。
第二條 本辦法所指農產品質量安全監(jiān)管專項經費是指中央財政在農業(yè)部部門預算中安排的用于確保農產品(包括農業(yè)投入品)質量安全的專項業(yè)務經費。
第三條 農產品質量安全監(jiān)管專項經費實行項目管理,由農業(yè)部組織實施,項目承擔單位具體實施。根據(jù)農業(yè)部部門職能,農產品質量安全監(jiān)管專項經費中可安排資金,用于購買地方及非預算單位相關服務。
第二章 資金使用方向
第四條 農產品質量安全監(jiān)管專項經費主要支持農產品(包括農業(yè)投入品)質量安全監(jiān)測、認證、調查、監(jiān)督抽查、農資市場整頓、風險評估與預警、應急處置、官方評議、宣傳與培訓等。主要包括:
(一)農產品質量安全監(jiān)管。開展農產品質量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測,無公害農產品、綠色食品和有機食品監(jiān)測,監(jiān)測結果分析匯總會商;農產品質量安全調查與評價,風險評估與預警;農產品市場準入準出和農產品質量安全追溯;農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)督及應急處置;農產品質量安全宣傳培訓等。
(二)農業(yè)投入品質量安全監(jiān)管。開展種子(包括種畜禽、水產種苗)、農藥、飼料、獸藥等農業(yè)投入品質量監(jiān)測、信息監(jiān)測、安全性監(jiān)測與評價、風險評估與預警分析,監(jiān)督抽查、農資打假,農資市場整頓;違法案件查處、生產企業(yè)監(jiān)督檢查、行政許可審核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等。
(三)農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管。對轉基因生物研究與試驗、生產與加工等關鍵環(huán)節(jié)及南繁基地等重點地區(qū)進行執(zhí)法監(jiān)管;開展種子、農產品及加工品轉基因成分例行檢測及特定品種專項溯源檢測;開展轉基因生物生態(tài)環(huán)境安全長期監(jiān)測;開展轉基因中間試驗備案及環(huán)境釋放、生產性試驗及進口等審批工作;開展轉基因發(fā)展戰(zhàn)略、管理制度、技術規(guī)范研究及風險分析,建立和維護轉基因安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫;開展轉基因國際合作、科普宣傳、突發(fā)事件應對等。
(四)農產品質量安全制度建設。制定并推行農產品(包括農業(yè)投入品)質量安全相關法律法規(guī)、技術規(guī)范、管理制度等,并加強與其相關的各項宣傳培訓及推廣工作。
(五)其他涉及農產品(包括農業(yè)投入品)質量安全的調查分析、數(shù)據(jù)匯總、政策研究、宣傳培訓、項目管理、跟蹤評價等工作。
第五條 農產品質量安全監(jiān)管專項經費用于農產品(包括農業(yè)投入品)質量安全監(jiān)管工作所需各項費用支出,主要包括農產品(包括農業(yè)投入品)檢驗檢測費、試驗驗證費、小型儀器設備購置費、技術咨詢費、委托業(yè)務費、會議宣傳培訓費、其他費用支出等。
第三章 申報與實施
第六條 農業(yè)部根據(jù)農產品質量安全監(jiān)管工作需要和預算規(guī)模,組織提出下一年度項目工作計劃,確定項目承擔單位和下達年度項目計劃,年度項目計劃內容包括年度目標、任務計劃、經費測算安排等。
第七條 項目承擔單位根據(jù)年度項目計劃,制定實施方案,內容包括工作目標、人員安排、實施步驟、資金測算等,經省級主管部門審核后報送農業(yè)部;農業(yè)部所屬單位、全國性科研教學單位及學會(協(xié)會)、其他有關單位直接報農業(yè)部。
第八條 農業(yè)部審核評定項目承擔單位的實施方案,審核通過后下達項目資金。
第九條 項目承擔單位要嚴格執(zhí)行核定的實施方案,不得擅自變更。
第四章 管理與監(jiān)督
第十條 農業(yè)部農產品質量安全監(jiān)管局、種植業(yè)管理司、種子管理局、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、漁業(yè)局、農墾局等有關司局分別具體負責項目的組織實施和監(jiān)督檢查;農業(yè)部財務司負責專項資金的預算管理,并對項目實施過程中的資金使用情況進行監(jiān)督。
第十一條 項目承擔單位要建立項目資金的明細賬,確保?？顚Ｓ谩＝⑼暾捻椖抗芾頇n案。
第十二條 項目承擔單位應將本年度項目執(zhí)行的總結報告于12月底前經省級農業(yè)主管部門審核后報送農業(yè)部。農業(yè)部直屬單位和其他非預算單位直接將本年度項目執(zhí)行的總結報告報送農業(yè)部。
第十三條 項目承擔單位應定期組織自查,農業(yè)部進行重點抽查。項目實施結束后,農業(yè)部開展項目總結。
第十四條 省級農業(yè)主管部門要做好對項目承擔單位的組織、指導、監(jiān)督、檢查工作,做好與其他有關部門的協(xié)調工作,提高資金使用效率。
第十五條 對提供虛假材料,擅自變更實施方案,或截留、擠占、挪用項目資金的,一經發(fā)現(xiàn),將依照有關法律法規(guī)嚴肅查處。
第五章 附 則
第十六條 農產品質量安全應急監(jiān)測處置經費管理按照《農業(yè)部應急經費管理辦法(試行)》(農辦財〔2008〕123號)執(zhí)行。
第十七條 本辦法由農業(yè)部負責解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。2002年 8月 16日農業(yè)部發(fā)布的《無公害農產品質量安全監(jiān)測專項資金項目管理辦法》(農財發(fā)〔2002〕28號)同時作廢。
第5篇 國家農產品質量安全縣管理辦法
第一章 總 則
第一條
為規(guī)范國家農產品質量安全縣（以下簡稱“質量安全縣”，包含縣級建制的區(qū)、市、團場）創(chuàng)建、申報、考評、命名等工作，加強監(jiān)督管理，根據(jù)《國家農產品質量安全縣創(chuàng)建活動方案》，制定本辦法。
第二條
質量安全縣創(chuàng)建，重點突出責任落實、全程監(jiān)管、能力提升、社會共治，探索建立行之有效的農產品質量安全監(jiān)管模式，引導和帶動地方全面提升農產品質量安全監(jiān)管能力和水平。
第三條
質量安全縣創(chuàng)建活動采取縣創(chuàng)建、省考評、部公布征詢意見并命名的方式進行?；顒映跗冢O置兩年試點期，并認定國家農產品質量安全縣創(chuàng)建試點單位。
第四條
農業(yè)部負責質量安全縣創(chuàng)建工作的規(guī)劃部署、標準規(guī)范制定、監(jiān)督管理等工作。省級農業(yè)行政主管部門負責本省（區(qū)、市）質量安全縣的考核評價、擇優(yōu)推薦、日常監(jiān)管等工作。省級農業(yè)、畜牧、漁業(yè)行政主管部門分設的，由農業(yè)廳（局、委）牽頭，聯(lián)合組織開展相關工作?？h級人民政府負責質量安全縣創(chuàng)建的組織實施工作。
第二章 創(chuàng)建與申報
第五條
有條件的“菜籃子”產品主產縣，圍繞創(chuàng)建目標要求，組織自主創(chuàng)建活動。縣級人民政府是創(chuàng)建工作的責任主體，創(chuàng)建內容主要包括：
（一）《國家農產品質量安全縣創(chuàng)建活動方案》明確的重點任務。
（二）縣域內主要農產品的監(jiān)測合格率達到98%以上，禁用藥物和違法添加物質的監(jiān)測合格率達到100%。
（三）群眾對縣域內農產品質量安全監(jiān)管工作、質量安全保障能力和水平等方面的滿意度達到70%以上。
第六條
符合《國家農產品質量安全縣考核辦法》要求的，縣級人民政府可向省級農業(yè)行政主管部門提出申請，申請材料包括：
（一）書面申請；
（二）創(chuàng)建工作開展情況；
（三）自評報告。
申請材料需紙質文本一式二份及電子文本。
第三章 考評與命名
第七條
考核評價依據(jù)《國家農產品質量安全縣考核辦法》開展，主要包括工作考核、質量安全水平監(jiān)測、群眾滿意度測評三個方面，可組織專家組或委托第三方機構具體實施。
（一）工作考核采取材料審查和現(xiàn)場核查相結合的方式，實施綜合測評。
（二）質量安全水平監(jiān)測由省級農業(yè)行政主管部門組織，監(jiān)測范圍應包括縣域內的主要農產品、影響質量安全的重要參數(shù)，監(jiān)測要有一定的代表性和科學性。
（三）群眾滿意度測評由省級農業(yè)行政主管部門委托具有較高公信力的第三方機構開展，應包括產地環(huán)境監(jiān)控、投入品監(jiān)管、生產過程管控、專項整治、監(jiān)管工作、科普宣傳、投訴舉報受理、突發(fā)問題處置和質量安全狀況等方面的內容。
第八條
質量安全縣考核評價總分值為100分，其中工作考核占60%，質量安全水平占20%，群眾滿意度占20%，國家農產品質量安全縣要求總分值在90分（含）以上，且所有關鍵項均符合要求。
第九條
考核評價要客觀公正、公平公開，嚴禁弄虛作假、嚴禁違規(guī)操作、嚴禁以任何形式干擾考核評價工作，嚴把考評關口，保證考核結果真實可信，確保創(chuàng)建任務落到實處。
第十條
按照農業(yè)部的部署，省級農業(yè)行政主管部門負責質量安全縣的擇優(yōu)推薦工作，報送材料包括：
（一）推薦名單；
（二）推薦縣創(chuàng)建工作開展情況；
（三）推薦縣農產品質量安全工作的典型經驗做法；
（四）省級農業(yè)行政主管部門考核評價報告。
報送材料需紙質文本一式二份及電子文本。
第十一條
農業(yè)部委托第三方機構向社會公開征詢意見，期限為7個工作日。有異議的，由第三方機構復核確認，并向農業(yè)部報送復核結果。公示無異議的和復核確認沒有問題的，經審定由農業(yè)部命名為“國家農產品質量安全縣”。
第四章 監(jiān)督管理
第十二條
質量安全縣監(jiān)督管理實行“定期考核、動態(tài)管理”的工作機制。
第十三條
省級農業(yè)行政主管部門每年開展一次監(jiān)督檢查，農業(yè)部不定期地組織開展交叉檢查和督查。
第十四條
定期考核由省級農業(yè)行政主管部門依據(jù)《國家農產品質量安全縣考核辦法》組織開展，采取書面考核與現(xiàn)場考評相結合的方式進行，每2-3年開展一次，考核結果應及時報送農業(yè)部。
第十五條
質量安全縣有下列情形之一的，由省級農業(yè)行政主管部門下發(fā)整改通知書，責令限期整改，同時報送農業(yè)部。
（一）發(fā)生ⅲ級、ⅳ級農產品質量安全事件的；
（二）群眾舉報或媒體曝光經核實后確有問題的；
（三）定期考核總分值在80-90分之間或關鍵項不符合要求的；
（四）工作巡查、檢查、督查、監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有問題的；
（五）有其他違法違規(guī)行為的。
第十六條
整改期限為3個月，縣級人民政府按期組織整改，對存在問題整改到位后，向省級農業(yè)行政主管部門提交整改情況報告及相關證明材料。省級農業(yè)行政主管部門對整改情況組織開展核查，核查結果應及時報送農業(yè)部。
第十七條
質量安全縣有下列情形之一的，農業(yè)部撤銷其“國家農產品質量安全縣”稱號。
（一）發(fā)生ⅰ級、ⅱ級農產品質量安全事件的；
（二）群眾舉報或媒體曝光問題突出，經核實后確實存在嚴重質量安全隱患或造成嚴重影響的；
（三）定期考核總分值未達到80分的；
（四）限期整改后質量安全水平仍未達到98%的；
（五）限期整改后群眾滿意度仍未達到70%的；
（六）整改后關鍵項仍不符合要求或總分值仍未達到90分的；
（七）有其他嚴重違法違規(guī)行為的。
第十八條
對具有第十七條所列撤銷情形之一的，經審定由農業(yè)部發(fā)文撤銷其“國家農產品質量安全縣”稱號。撤銷縣三年內不得再次申請，其名額保留在該省。
第十九條
農業(yè)部設立并公布質量安全縣監(jiān)督舉報電話（010-62131998），鼓勵社會公眾監(jiān)督。省級農業(yè)行政主管部門應設立并公布本省監(jiān)督舉報電話和郵箱，及時收集、處置群眾舉報。
第二十條
獲得“國家農產品質量安全縣”稱號的，各級農業(yè)部門應在有關項目和資金安排上予以傾斜和重點支持。
第五章 附 則
第二十一條
地市內80%的縣都符合條件的，可以由地市級人民政府向省級農業(yè)行政主管部門申報國家農產品質量安全市。質量安全市的創(chuàng)建、申報、考評、命名和監(jiān)督管理等參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條
鼓勵各?。▍^(qū)、市）分層次、分步驟組織開展質量安全縣創(chuàng)建工作，形成良好的創(chuàng)建氛圍。鼓勵地（市、州、盟）積極參與質量安全創(chuàng)建活動，具體形式由省級農業(yè)行政主管部門確定。
第二十三條
本辦法自公布之日起實施。
第二十四條
本辦法由農業(yè)部負責解釋。
第6篇 農產品質量安全監(jiān)測管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強農產品質量安全管理,規(guī)范農產品質量安全監(jiān)測工作,根據(jù)《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》,制定本辦法。
第二條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門開展農產品質量安全監(jiān)測工作,應當遵守本辦法。
第三條 農產品質量安全監(jiān)測,包括農產品質量安全風險監(jiān)測和農產品質量安全監(jiān)督抽查。
農產品質量安全風險監(jiān)測,是指為了掌握農產品質量安全狀況和開展農產品質量安全風險評估,系統(tǒng)和持續(xù)地對影響農產品質量安全的有害因素進行檢驗、分析和評價的活動,包括農產品質量安全例行監(jiān)測、普查和專項監(jiān)測等內容。
農產品質量安全監(jiān)督抽查,是指為了監(jiān)督農產品質量安全,依法對生產中或市場上銷售的農產品進行抽樣檢測的活動。
第四條 農業(yè)部根據(jù)農產品質量安全風險評估、農產品質量安全監(jiān)督管理等工作需要,制定全國農產品質量安全監(jiān)測計劃并組織實施。
縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門應當根據(jù)全國農產品質量安全監(jiān)測計劃和本行政區(qū)域的實際情況,制定本級農產品質量安全監(jiān)測計劃并組織實施。
第五條 農產品質量安全檢測工作,由符合《中華人民共和國農產品質量安全法》第三十五條規(guī)定條件的檢測機構承擔。
縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當加強農產品質量安全檢測機構建設,提升其檢測能力。
第六條 農業(yè)部統(tǒng)一管理全國農產品質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息,并指定機構建立國家農產品質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺,承擔全國農產品質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的采集、整理、綜合分析、結果上報等工作。
縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內的農產品質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。鼓勵縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門建立本行政區(qū)域的農產品質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。
第七條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當將農產品質量安全監(jiān)測工作經費列入本部門財政預算,保證監(jiān)測工作的正常開展。
第二章 風險監(jiān)測
第八條 農產品質量安全風險監(jiān)測應當定期開展。根據(jù)農產品質量安全監(jiān)管需要,可以隨時開展專項風險監(jiān)測。
第九條 省級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當根據(jù)農產品質量安全風險監(jiān)測工作的需要,制定并實施農產品質量安全風險監(jiān)測網絡建設規(guī)劃,建立健全農產品質量安全風險監(jiān)測網絡。
第十條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測計劃向承擔農產品質量安全監(jiān)測工作的機構下達工作任務。接受任務的機構應當根據(jù)農產品質量安全監(jiān)測計劃編制工作方案,并報下達監(jiān)測任務的農業(yè)行政主管部門備案。
工作方案應當包括下列內容:
(一)監(jiān)測任務分工,明確具體承擔抽樣、檢測、結果匯總等的機構;
(二)各機構承擔的具體監(jiān)測內容,包括樣品種類、來源、數(shù)量、檢測項目等;
(三)樣品的封裝、傳遞及保存條件;
(四)任務下達部門指定的抽樣方法、檢測方法及判定依據(jù);
(五)監(jiān)測完成時間及結果報送日期。
第十一條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當根據(jù)農產品質量安全風險隱患分布及變化情況,適時調整監(jiān)測品種、監(jiān)測區(qū)域、監(jiān)測參數(shù)和監(jiān)測頻率。
第十二條 農產品質量安全風險監(jiān)測抽樣應當采取符合統(tǒng)計學要求的抽樣方法,確保樣品的代表性。
第十三條 農產品質量安全風險監(jiān)測應當按照公布的標準方法檢測。沒有標準方法的可以采用非標準方法,但應當遵循先進技術手段與成熟技術相結合的原則,并經方法學研究確認和專家組認定。
第十四條 承擔農產品質量安全監(jiān)測任務的機構應當按要求向下達任務的農業(yè)行政主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結果。
第十五條 省級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當建立風險監(jiān)測形勢會商制度,對風險監(jiān)測結果進行會商分析,查找問題原因,研究監(jiān)管措施。
第十六條 縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門應當及時向上級農業(yè)行政主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結果,并向同級食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關部門通報。
農業(yè)部及時向國務院食品安全委員會辦公室和衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關部門及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府農業(yè)行政主管部門通報監(jiān)測結果。
第十七條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當按照法定權限和程序發(fā)布農產品質量安全監(jiān)測結果及相關信息。
第十八條 風險監(jiān)測工作的抽樣程序、檢測方法等符合本辦法第三章規(guī)定的,監(jiān)測結果可以作為執(zhí)法依據(jù)。
第三章 監(jiān)督抽查
第十九條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當重點針對農產品質量安全風險監(jiān)測結果和農產品質量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時開展農產品質量安全監(jiān)督抽查工作。
第二十條 監(jiān)督抽查按照抽樣機構和檢測機構分離的原則實施。抽樣工作由當?shù)剞r業(yè)行政主管部門或其執(zhí)法機構負責,檢測工作由農產品質量安全檢測機構負責。檢測機構根據(jù)需要可以協(xié)助實施抽樣和樣品預處理等工作。
采用快速檢測方法實施監(jiān)督抽查的,不受前款規(guī)定的限制。
第二十一條 抽樣人員在抽樣前應當向被抽查人出示執(zhí)法證件或工作證件。具有執(zhí)法證件的抽樣人員不得少于兩名。
抽樣人員應當準確、客觀、完整地填寫抽樣單。抽樣單應當加蓋抽樣單位印章,并由抽樣人員和被抽查人簽字或捺印;被抽查人為單位的,應當加蓋被抽查人印章或者由其工作人員簽字或捺印。
抽樣單一式四份,分別留存抽樣單位、被抽查人、檢測單位和下達任務的農業(yè)行政主管部門。
抽取的樣品應當經抽樣人員和被抽查人簽字或捺印確認后現(xiàn)場封樣。
第二十二條 有下列情形之一的,被抽查人可以拒絕抽樣:
(一)具有執(zhí)法證件的抽樣人員少于兩名的;
(二)抽樣人員未出示執(zhí)法證件或工作證件的。
第二十三條 被抽查人無正當理由拒絕抽樣的,抽樣人員應當告知拒絕抽樣的后果和處理措施。被抽查人仍拒絕抽樣的,抽樣人員應當現(xiàn)場填寫監(jiān)督抽查拒檢確認文書,由抽樣人員和見證人共同簽字,并及時向當?shù)剞r業(yè)行政主管部門報告情況,對被抽查農產品以不合格論處。
第二十四條 上級農業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的同一批次農產品,下級農業(yè)行政主管部門不得重復抽查。
第二十五條 檢測機構接收樣品,應當檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢測結果或者綜合判定產生影響的情況,并確認樣品與抽樣單的記錄是否相符,對檢測和備份樣品分別加貼相應標識后入庫。必要時,在不影響樣品檢測結果的情況下,可以對檢測樣品分裝或者重新包裝編號。
第二十六條 檢測機構應當按照任務下達部門指定的方法和判定依據(jù)進行檢測與判定。
采用快速檢測方法檢測的,應當遵守相關操作規(guī)范。
檢測過程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢測無法進行時,檢測機構應當如實記錄,并出具書面證明。
第二十七條 檢測機構不得將監(jiān)督抽查檢測任務委托其他檢測機構承擔。
第二十八條 檢測機構應當將檢測結果及時報送下達任務的農業(yè)行政主管部門。檢測結果不合格的,應當在確認后二十四小時內將檢測報告報送下達任務的農業(yè)行政主管部門和抽查地農業(yè)行政主管部門,抽查地農業(yè)行政主管部門應當及時書面通知被抽查人。
第二十九條 被抽查人對檢測結果有異議的,可以自收到檢測結果之日起五日內,向下達任務的農業(yè)行政主管部門或者其上級農業(yè)行政主管部門書面申請復檢。
采用快速檢測方法進行監(jiān)督抽查檢測,被抽查人對檢測結果有異議的,可以自收到檢測結果時起四小時內書面申請復檢。
第三十條 復檢由農業(yè)行政主管部門指定具有資質的檢測機構承擔。
復檢不得采用快速檢測方法。
復檢結論與原檢測結論一致的,復檢費用由申請人承擔;不一致的,復檢費用由原檢測機構承擔。
第三十一條 縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門對抽檢不合格的農產品,應當及時依法查處,或依法移交工商行政管理等有關部門查處。
第四章 工作紀律
第三十二條 農產品質量安全監(jiān)測不得向被抽查人收取費用,監(jiān)測樣品由抽樣單位向被抽查人購買。
第三十三條 參與監(jiān)測工作的人員應當秉公守法、廉潔公正,不得弄虛作假、以權謀私。
被抽查人或者與其有利害關系的人員不得參與抽樣、檢測工作。
第三十四條 抽樣應當嚴格按照工作方案進行,不得擅自改變。
抽樣人員不得事先通知被抽查人,不得接受被抽查人的饋贈,不得利用抽樣之便牟取非法利益。
第三十五條 檢測機構應當對檢測結果的真實性負責,不得瞞報、謊報、遲報檢測數(shù)據(jù)和分析結果。
檢測機構不得利用檢測結果參與有償活動。
第三十六條 監(jiān)測任務承擔單位和參與監(jiān)測工作的人員應當對監(jiān)測工作方案和檢測結果保密,未經任務下達部門同意,不得向任何單位和個人透露。
第三十七條 任何單位和個人對農產品質量安全監(jiān)測工作中的違法行為,有權向農業(yè)行政主管部門舉報,接到舉報的部門應當及時調查處理。
第三十八條 對違反抽樣和檢測工作紀律的工作人員,由任務承擔單位作出相應處理,并報上級主管部門備案。
違反監(jiān)測數(shù)據(jù)保密規(guī)定的,由上級主管部門對任務承擔單位的負責人通報批評,對直接責任人員依法予以處分、處罰。
第三十九條 檢測機構無正當理由未按時間要求上報數(shù)據(jù)結果的,由上級主管部門通報批評并責令改正;情節(jié)嚴重的,取消其承擔檢測任務的資格。
檢測機構偽造檢測結果或者出具檢測結果不實的,依照《中華人民共和國農產品質量安全法》第四十四條規(guī)定處罰。
第四十條 違反本辦法規(guī)定,構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。
第五章 附 則
第四十一條 本規(guī)定自2023年10月1日起施行。
