工程總承包安全生產(chǎn)環(huán)境保護管理辦法

工程總承包安全生產(chǎn)環(huán)境保護管理辦法

一、總則

1、為了加強貴州xx水庫工程epc總承包聯(lián)合體項目部安全文明生產(chǎn)環(huán)境保護管理，確保施工生產(chǎn)順利進行，依據(jù)國家安全生產(chǎn)法和有關安全管理法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，結合epc總承包聯(lián)合體項目部施工生產(chǎn)實際情況。貫徹“安全第一，預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。堅持“安全生產(chǎn)，人人有責”、“誰主管、誰負責”的安全生產(chǎn)管理原則。

2、建立epc總承包聯(lián)合體項目部安全生產(chǎn)監(jiān)督體系及保證體系，建立各部門、各單位安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場安全監(jiān)督網(wǎng)絡，保證epc總承包聯(lián)合體項目部在施工過程中的安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，消除危害人身安全健康的一切不良因素，保障員工安全健康，加強職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護等，結合聯(lián)營體實際，特制定本辦法。

二、安全產(chǎn)管理目標

根據(jù)貴州水頭雷山有限責任公司安全生產(chǎn)管理目標，結合epc總承包聯(lián)合體項目部實際，制定epc總承包聯(lián)合體項目部安全生產(chǎn)管理和環(huán)境保護控制目標如下：

1、安全生產(chǎn)控制指標

1）特別重大事故0起

2）重大事故0起

3）較大事故0起

4）一般事故造成千人負傷率 ≤3‰

5）事故死亡0起

2、施工生產(chǎn)場所塵、毒、噪聲和環(huán)?！叭龔U”排放合格率不低于90﹪；

3、不發(fā)生群體性健康事件；

4、員工崗前安全培訓達到100%；

5、 施工廢水ph值，總懸浮物濃度（ss）排放合格率不低于85%；

6、施工場界噪聲（居民居住區(qū)域）達標率100%；

7、在規(guī)定的時間內(nèi)安全生產(chǎn)隱患整改（控制）率100%。

三、安全監(jiān)督管理

1、epc總承包聯(lián)合體項目部建立安全生產(chǎn)環(huán)境保護管理體系和監(jiān)督體系，對各部門、各單位施工生產(chǎn)過程實行全面安全文明生產(chǎn)環(huán)境保護監(jiān)督管理。

2、各部門、各單位選定一名至二名專(兼)職安全員，具體負責本部門(單位)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，協(xié)助安全環(huán)保部做好各作業(yè)點的安全生產(chǎn)環(huán)境保護進行監(jiān)督。

3、各外協(xié)隊選派2名以上的專（兼）職安全員，具體負責本單位的安全生產(chǎn)過程及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督。

四、進入施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全管理規(guī)定

有下列行為之一者處交納100元~200元安全教育基金；相關管理人員和負責人交納100元~400元安全教育基金。

1、進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員必須戴好安全帽及扣好帽帶，沒戴安全帽和沒扣帽帶者；

2、穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋到施工現(xiàn)場者；

3、雨天打傘作業(yè)者；

4、在已設立危險部位警示牌處休息或逗留者；

5、作業(yè)時不穿上衣或長褲者；

6、在作業(yè)時未把長發(fā)盤在安全帽內(nèi)者；

7、在2米以上高處作業(yè)未拴（不配帶）安全帶者；

8、將安全帶低掛高用或安全帶掛鉤未拴在牢固構件上者；

9、從高處向下拋擲工具、材料、廢渣等物者；

10、酒后從事施工作業(yè)者；

11、皮帶機運行時，不走過橋直接跨越桁架者；

五、 道路交通安全管理

有下列行為之一者處交納安全教育基金100元～2000元處罰，對相關人員及負責人處交納安全教育基金100元~200元處罰。

1、無證駕駛機動車輛的；

2、酒后駕駛機動車輛及操作施工機械的；

3、不按安全管理規(guī)定在場內(nèi)公路超速行駛的；

4、駕駛安全機件損壞機動車輛上路行駛的；

5、下坡空檔滑行的；

6、自卸車車箱內(nèi)載人的；

7、貨運汽車車箱內(nèi)載人的；

8、裝載機及行走機械駕駛室以外載人的；

9、駕駛機動車及上機操作施工機械穿拖鞋的；

10、不隨身攜帶駕駛證、操作證的。

六、施工安全用電

1、施工用電線路實行架空線路，距地面不得低于4.5m，線材必須采用絕緣銅線或絕緣鋁線，禁止使用鐵絲或其它金屬線作為電源線路；

2、橫跨場內(nèi)公路的電源線路離地面距離不得低于6 m；

3、架空線路必須設在專用電桿上，嚴禁架設在樹木、腳手架上。電纜線路一律采用埋地或架空敷設，嚴禁沿地面明敷，在有灰塵或潮濕低洼的地方敷設電纜必須采用橡皮電纜；

4、移動式配電箱、開關箱不準置于地面上隨意拖拉，必須固定在專用支架上，移動式配電箱和開關箱的進出線必須采用橡皮絕緣電纜。導線束不得與箱體進出口直接接觸；

5、配電箱、開關箱箱門應配鎖，并懸掛警示標牌。對配電箱、開關箱及其它帶電設備進行檢查維修和搭接電源線路時，必須將其前一級相應電源開關分閘斷電，并指派專人監(jiān)護或懸掛停電警示牌，嚴禁帶電作業(yè)；

6、各種電器（用電機械）必須按設備要求配置接地或接零，杜絕疏漏。施工現(xiàn)場的電力系統(tǒng)嚴禁利用大地作相線或零線；

7、所有用電設備，除作保護接零外，必須在設備負荷線的首端處安裝漏電保護裝置；

8、露天裝設的照明燈具應采用防水式燈具，距地面高度不低于3m，室內(nèi)燈具距地面高度不得低于2.4m。

9、施工作業(yè)區(qū)、施工道路、臨時設施、辦公區(qū)和生活設置足夠的照明，其照明度應不低于照明數(shù)值表的規(guī)定。

照明數(shù)值最低照明度的規(guī)定數(shù)值

違反上述規(guī)定的處交納100元-2000元安全教育基金，相關管理人員及負責人處交納安全教育基金100元-500元。

七、易燃、易爆、危險物品安全管理

1、易燃、易爆、危險物品倉庫必須單獨設置，其設置遠離生產(chǎn)、生活區(qū)域和重要設施，符合國家有關規(guī)定，并經(jīng)當?shù)毓矙C關審批；

2、易燃、易爆、危險物品必須儲存在專用庫房內(nèi)，儲存的方式、數(shù)量必須符合國家標準，嚴禁性質相抵觸的物品（如：炸藥與雷管、氧氣和乙炔等）混存在一個庫房內(nèi)；

3、易燃、易爆、危險物品倉庫和部位應設置明顯的安全警示標牌，禁止攜帶火源進入倉庫；

4、易燃、易爆、危險物品倉庫專職保管員，安全保衛(wèi)人員必須進行24小時值班，不得擅離職守。

違反上述規(guī)定的處交納教育基金200元-5000元，相關管理人員及負責人處交納安全教育基金200元-2000元。

八、防火安全管理

1、各單位（部門）第一負責人是防火安全第一責任人，對本單位的防火安全工作全面負責。貫徹執(zhí)行有關消防法規(guī)及施工局防火安全管理規(guī)定，對本單位應及時掌握防火安全動態(tài)，建立防火安全管理制度，配備必須的消防器材及防火設施，防止火災事故的發(fā)生。

2、各單位不得在施工區(qū)域內(nèi)亂搭亂建房屋。嚴禁私拉亂接電源線路，不得使用電爐、明火在室內(nèi)進行取暖及做飯。

3、嚴禁任意堵塞消防安全通道，擅自挪用消防器材、設施、故意損壞、丟失、拆除。

4、下列部位禁止使用明火及吸煙：

（1）炸藥庫房、油庫、易燃易爆和化學物品等倉庫、堆料場；

（2）乙炔、氧氣儲存處；

（3）配電房、制冷系統(tǒng)、木材加工車間；

（4）員工集中住宿處；

（5）具有易燃設備運行場所；

（6）在裝填火工產(chǎn)品作業(yè)現(xiàn)場及現(xiàn)場臨時堆放火工產(chǎn)品處；

（7）其它懸掛防火警示場所等；

違反上述規(guī)定的處交納安全教育基金200元-1000元。相關管理人員及負責人處交納安全教育基金200元-500元

九、安全生產(chǎn)投入管理

1、為了保障生產(chǎn)安全和職工健康，針對特定危險以及職業(yè)危害而進行的工程項目的費用。如完善、改造和維護安全防護設備、設施支出；具有潛在危險的工藝改造費用；各種警示裝置、標志、器材費用；安全課題研究費用；臨時性安全防護設施費用等。

2、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控費用等國家規(guī)定的重大危險源和可能造成人員傷亡的危險因素進行評估、整改、過程控制所發(fā)生的投入費用，以及發(fā)生事故后各單位對事故現(xiàn)場的安全防護整改等費用投入。

3、安全宣傳教育培訓及安全活動費用

對員工進行安全教育培訓（包括新員工入場三級安全教育，工種變換教育、復工返崗教育、“四新”教育，特種作業(yè)人員教育，管理人員安全教育，全員安全培訓教育、安全知識講座等）、各種安全生產(chǎn)會議、安全咨詢、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等安全活動所發(fā)生的投入費用。

4、勞動防護與職業(yè)健康費用

為保障生產(chǎn)過程中員工的安全與健康而投入的防護用品、防護器具費用。如個人、集體、專項的安全防護用品、安全器具費用。（勞動服裝、安全帽、安全繩、安全網(wǎng)、安全手套、防護面罩、有毒有害氣體檢測或報警儀器、專項安全用具等）

上一頁12下一頁5、日常安全管理費用

安全生產(chǎn)管理部門日常開展工作所需要的投入，包括安全生產(chǎn)檢查、評價、安全生產(chǎn)方面的考核、獎勵、各種安全活動中表彰獎勵、安全管理體系的運行維護等費用。

6、應急救援投入費用

為了有效預防安全事故和開展應急管理的費用，包括應急救援設施費用，應急救援培訓及演練費用，應急救援涉及的人員訓練、演習、物資費用等。

7、不得納入安全生產(chǎn)費用的使用范圍：

為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、野外等高危作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險，直接將所需保險費用列入成本費用中，不在安全生產(chǎn)費用中列支。

8、員工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用不在安全生產(chǎn)費用中列支。

9、各單位在發(fā)生安全成本時，按成本費用項目歸集，并及時逐筆登記，建立“安全成本輔助臺帳”，需經(jīng)安全部門簽字確認方可作為安全投入費用。

十、特種作業(yè)人員管理

1、特種作業(yè)人員應持國家頒發(fā)的“特種作業(yè)人員ic卡操作證”才能獨立從事特種作業(yè)崗位的相應工作，必須持證上崗。

2、特種作業(yè)范圍：

（1）電工作業(yè)；

（2）金屬焊接切割作業(yè)；

（3）起重機械作業(yè)；

（4）場內(nèi)外機動車輛駕駛；

（5）登高架設作業(yè)；

（6）制冷作業(yè)；

（7）壓力容器及鍋爐作業(yè)；

（8）推、挖、裝機械作業(yè)；

（9）爆破施工作業(yè)。

3、施工區(qū)域內(nèi)行駛的各型機動車輛駕駛員，必須持有國家主管部門頒發(fā)的《中華人民共和國機動車輛駕駛證》方可駕駛機動車輛。

4、從事特種危險作業(yè)及其它作業(yè)者，必須年滿18周歲。

違反上述規(guī)定的個人處交納100元～1000元安全教育基金，相關單位責任人處交納安全教育基金200元～2000元。

十一、員工安全生產(chǎn)教育培訓

1、強化從業(yè)人員安全教育與培訓，提高員工遵章守紀的安全意識及安全生產(chǎn)知識，防止事故的發(fā)生，是各級單位的職責，各單位每月必須組織員工進行不少于一次安全知識學習與培訓，并將學習培訓記錄交安全部存檔。

2、各施工生產(chǎn)班組必須堅持班前五分鐘安全講話，將安全講話內(nèi)容進行文字記錄，受話人員在記錄本簽名，按月將“班前五分鐘安全講話記錄本”交安全部存檔。

3、各單位對特種工作崗位的作業(yè)人員必須送政府有關部門學習培訓，取得證件后方可進入單獨特種作業(yè)崗位。特種作業(yè)人員持證率達到100%。

違反上述規(guī)定的單位處交納安全教育基金1000元，單位第一責任人處交納安全教育基金500元。

十二、高邊坡施工安全管理規(guī)定

1、為規(guī)范高邊坡施工安全管理，杜絕高邊坡施工生產(chǎn)過程中發(fā)生人身傷害事故，各施工單位必須嚴格按照設計要求及安全技術措施要求進行高邊坡各項施工。

2、高于6米以上的高邊坡施工及高邊坡下的施工生產(chǎn)，都屬于高邊坡施工作業(yè)，必須嚴格按高邊坡施工技術措施和施工技術規(guī)范施工，嚴格遵守高邊坡施工操作規(guī)程，熟悉高邊坡施工工藝，預知高邊坡施工危險源（點）。

3、高邊坡開挖必須分層，分梯段進行，覆蓋層開挖時，不得將預留高度（垂直坡比）不超過4米，開挖施工必須要進行削坡，翻渣等工序控制垂直坡面高差。

4、高邊坡施工處理松渣、覆蓋層和危石應由內(nèi)向外、自上而下進行、嚴禁自下而上的處理方式，嚴禁站在危石下方或危石上施工作業(yè)，防止危石滾動墜落傷人。

5、施工時應做好開挖邊坡的防護及截、排水設施，保證雨季、汛期施工邊坡有足夠的截、排水能力。

6、定期對高邊坡進行檢查，消除高邊坡附近雜物、石塊、嚴禁高邊下拋雜物、石塊等。

7、對巖石松散的邊坡，可能發(fā)生塌方危害的，根據(jù)巖石情況采取相應支護措施。

8、高邊坡在開挖施工作業(yè)時，必須設置專門施工警戒人員，高邊坡下嚴禁人員、設備通行、停放及逗留。

9、高邊坡施工期馬道、邊界及臨挖面必須設置安全欄桿、擋渣板、安全立網(wǎng)，安全欄桿高度不得低于1.2m 擋渣板高度不得低于50cm，并設置警示、標識牌。

違反此規(guī)定的，處單位交納安全教育基金1000元～5000元對相關人員及負責人處交納安全教育基金100元～1000元。

十三、高處作業(yè)安全管理規(guī)定

1、基準面（離地）2m以上，有可能發(fā)生墜落的高處進行的施工作業(yè)，稱高處作業(yè)。

2、從事高處施工作業(yè)人員要進行體檢后方可上崗，對患有防礙高處作業(yè)疾病的人員，不得從事高處作業(yè)。

3、各施工單位必須為高處作業(yè)人員提供合格的安全帽，安全帶、安全網(wǎng)等必備的安全防護用具，作業(yè)人員應按規(guī)定正確佩戴和使用。

4、從事高處作業(yè)的人員，在施工作業(yè)前必須要戴好安全帽、扣好安全帽帶、拴好安全帶、安全帶不得低掛高用。施工作業(yè)單位應對所用的安全用具每日進行仔細的檢查，對發(fā)現(xiàn)損壞的安全用具不得使用。

5、腳手架作業(yè)面高度超過3.2m時，作業(yè)層下方必須掛設安全平網(wǎng)，防止作業(yè)人員發(fā)生高處墜落事故。安全平網(wǎng)隨工作面升高，而升高或降低，安全網(wǎng)距工作面的最大高差不得超過1m。

6、腳手架搭設要按設計要求搭設，立桿間距不大于2m，橫桿間距不大于1.2m,按規(guī)定設置剪刀撐和斜撐腳手架要與堅固物體聯(lián)接,腳手架工作平臺要滿鋪腳手板,必須將滿鋪腳手板分塊與架體固定，作業(yè)平臺必須設置不低于1.2m的安全欄桿,同時腳手架必須設置上下爬梯。

7、腳手架（高排架）搭設完畢，需經(jīng)施工局有關部門驗收合格后，方可設入施工作業(yè)。

違反本規(guī)定的單位處交納安全教育基金1000元～3000元，違反本規(guī)定的作業(yè)人員處交納安全教育基金100元～500元，相關人員及負責人處交納安全教育基金100元～500元。

十四、爆破施工作業(yè)規(guī)定

1、火工產(chǎn)品的領用人員必須是持有國家頒發(fā)的爆破證，身份證復印件（在領料時備案）和經(jīng)總工、工程部、安全部、質檢辦、部位領導及部位工程師聯(lián)合審批的申領單辦理領用手續(xù)。

2、火工產(chǎn)品到達施工現(xiàn)場后，使用單位必須派專人進行看管，嚴禁雷管與炸藥堆放一處。雷管、炸藥嚴禁堆放在有明火、焊接作業(yè)、照明燈具及供風管線等部位，杜絕丟失火工產(chǎn)品。

3、裝填炮孔作業(yè)現(xiàn)場嚴禁吸煙、烤火取暖，嚴禁使用金屬物件做炮棍裝填炸藥。

4、施工現(xiàn)場當天使用剩余的火工產(chǎn)品必須立即退庫，禁止將火工產(chǎn)品滯留在施工現(xiàn)場，嚴禁任何單位與個人私存。

5、火工產(chǎn)品退庫和再次領用，過程應嚴格控制，退庫必須辦理退庫手續(xù)，再次領用也必須辦理再次領用手續(xù)。

6、各單位在爆破作業(yè)前4小時前通知安全環(huán)保部，有便于安全環(huán)保部及時通知爆破部位半徑在400m以內(nèi)的各作業(yè)單位及友鄰單位做好人員及設備的撒離與防護工作，各單位要嚴格爆破作業(yè)時間，爆破時間為：早上7：00～7：30；中午12：00～12：30；下午18：00～18：30，除洞內(nèi)爆破外，其他不得進行爆破作業(yè)。

7、爆破作業(yè)單位必須做起爆點半徑400m內(nèi)的人員、設備的撒離工作加強警戒，封閉警戒區(qū)域，其他單位必須無條件的提前20分鐘將本單位人員、設備撒離警戒區(qū)域，如設備不能及時撒離的單位，設備所有單位自我進行設備防護，如不按爆破作業(yè)時段通知做好本單位設備防護，造成損壞的由設備所有單位自己承擔經(jīng)濟損失。

8、各單位警戒人員在進行安全警戒工作中要有高度的責任感，并佩戴安全員標志，認真清查爆破作業(yè)點半徑在400m內(nèi)的警戒區(qū)域，不允許任何人員在警區(qū)域內(nèi)逗留，各道路（村民便道）必須派人員進行封閉值守，不得疏漏。

9、各單位人員不得故意在爆破警戒區(qū)域內(nèi)滯留，要主動配合警戒人員撒離到安全地帶，服從指揮及管理，嚴禁故意刁難警戒人員。

違反上述規(guī)定的，對單位處以交納安全教育工基金2000元～5000元，對個人處以交納教育基金100元～500元，相關管理人員及負責人處交納安全教育基金200元～500元。

十五、安全文明生產(chǎn)管理

1、施工現(xiàn)場要做到布置合理、通暢、平坦、整潔、無積水。根據(jù)不同時期施工生產(chǎn)實際的需要，合理使用場地。對施工中關鍵區(qū)域和危險區(qū)域應采取封閉措施；

2、現(xiàn)場材料設備擺放整齊、穩(wěn)固、標識清楚、不亂堆亂放。對廢物、廢渣應及時收拾清理、放置指定位置，不亂丟亂扔垃圾、保持場地整潔衛(wèi)生，做到“工完場清”；

3、施工現(xiàn)場的各種施工設施，管道線路，大型設備等，應結合場地實際情況符合防洪、防火、防爆、防強風、防雷擊、防坍塌及工業(yè)衛(wèi)生要求；

4、施工場地應有足夠的照明，主要通道裝設路燈，用電設備及線路設置必須符合有關規(guī)范要求；

5、多層作業(yè)必須制定多項防護措施，設置隔離防護設施和專人監(jiān)護、指揮；

6、壩肩馬道、陡坡、高排架及高處臨空邊緣等，臨邊必須設置不底于1.2m的欄桿和警告標志；

7、施工現(xiàn)場道路要路基牢固、路面平坦、不積水。橫跨公路的電源線、設施等不得低于4.5米；

8、倒渣場、出渣地段應保持平坦。在固定卸料臨空邊緣必須設置車擋和派專人指揮；

9、任何單位與個人不得任意挪動和損壞施工現(xiàn)場懸掛、設置的安全警告提示標牌，如因施工所需要挪動警示標牌時，經(jīng)安全部門同意，并指定重新設置部位，恢復其警示作用。損壞標識標牌的單位應按價賠償；

10、滑坡體、石流區(qū)域，爆破警戒區(qū)域及其他危險區(qū)域不準搭設人員居住房屋；

11、外協(xié)單位必須履行合同責任對安全管理人員、安全警戒人員配備足且應到位；

12、各項目及施工生產(chǎn)單位（包括外協(xié)單位）應經(jīng)常對施工作業(yè)場所，周邊環(huán)境進行經(jīng)常性的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)及時消除事故隱患。凡接到“環(huán)境、職業(yè)健康安全隱患整改通知書”，應立即按通知書要求在按規(guī)定時間內(nèi)進行整改。

違反上述規(guī)定的處交納安全教育基金2000元～5000元，相關人員及責任人交納安全教育基金200元～2000元。

十六、獎勵

1、在危險關頭，排除險情，避免了人身傷害和重大經(jīng)濟損失者；

2、積極宣傳，模范執(zhí)行安全有關法規(guī)、規(guī)定、堅決同“三違”行為作斗爭有特殊表現(xiàn)者；

3、克服各種困難，積極按期進行事故隱患整改，成績突出者；

4、發(fā)現(xiàn)重大安全隱患有事故征兆及時采取措施消除事故隱患，避免事故發(fā)生者；

5、積極研制、革新、引進先進技術，經(jīng)有關部門鑒定，對施工安全、塵、毒、噪音治理效果顯著者；

6、在各類事故（指揮生產(chǎn)經(jīng)營有直接關聯(lián)的工傷、機電設備、中毒、火災及爆破等事故）中奮力搶救和采取了有效措施，避免和減少人身傷亡和重大經(jīng)濟損失者。