鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工業(yè)衛(wèi)生管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理,改善勞動條件,保障職工的身體健康、人身安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策,特制訂本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其行政主管部門的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的管理。
第三條 各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作進行指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)。
第四條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,開展安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理和監(jiān)督工作。實行“安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生,領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的制度,主要負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,還應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)分管。
第五條 安全生產(chǎn)管理工作,貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針。工業(yè)衛(wèi)生管理工作,貫徹“預(yù)防為主”,“防治結(jié)合”的方針。堅持“誰管生產(chǎn),誰管安全和衛(wèi)生”的原則,實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。
第二章 管理職責(zé)
第六條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)指定部門和人員負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)制定企業(yè)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的規(guī)劃計劃、規(guī)章制度;參與制定國家和行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn);
(三)指導(dǎo)企業(yè)實施安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的目標(biāo)管理、責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程;
(四)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、檢測、救護服務(wù)體系的建設(shè)和管理工作;
(五)組織審核新建、擴建、改建項目的安全、工業(yè)衛(wèi)生條件;
(六)制定有毒、有害、高溫作業(yè)的防護措施和辦法;
(七)組織各類人員的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn);
(八)組織安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生檢查,建立職工傷亡事故報告制度;
(九)推廣安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的典型經(jīng)驗,表彰先進集體和個人;
(十)負(fù)責(zé)班組安全建設(shè)和審核先進企業(yè)評選中的安全、工業(yè)衛(wèi)生指標(biāo)。
第七條 企業(yè)的法定代表是安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的第一責(zé)任者,應(yīng)全面負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理;還應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作。
第八條 企業(yè)應(yīng)確定安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理部門,配備專(兼)職安全員和工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員。企業(yè)的安全員、工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員在各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
企業(yè)對安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn);
(二)實施企業(yè)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的目標(biāo)管理、責(zé)任制、承包指標(biāo);
(三)布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作;
(四)制定并實施企業(yè)的安全和衛(wèi)生防護的技術(shù)改造計劃;做好勞動場所和生產(chǎn)設(shè)備的防護管理;易燃、易爆企業(yè)應(yīng)普遍使用防爆器材;
(五)建立企業(yè)的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生檢查、事故報告、教育、獎懲等規(guī)章制度;
(六)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)改造經(jīng)費的計劃、使用及管理;
(七)組織開展“班組安全建設(shè)”的競賽活動;
(八)建立安全檔案和健康檔案。
第九條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的企業(yè)和安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理干部及技術(shù)人員,應(yīng)保持相對穩(wěn)定,并參照行業(yè)部門和國營企業(yè)有關(guān)規(guī)定解決好福利待遇。
第三章 管理網(wǎng)絡(luò)
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò),實行分級管理,責(zé)任到縣,管理到鄉(xiāng),工作到廠(礦)。
第十一條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)有計劃地建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、檢測、救護服務(wù)體系,加強安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的服務(wù)工作。
第十二條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)(企業(yè))辦應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生責(zé)任書,做到安全、工業(yè)衛(wèi)生與生產(chǎn)同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。
第十三條 企業(yè)應(yīng)實行安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全廠部、車間、班組三級安全管理網(wǎng)絡(luò),實行安全與經(jīng)濟利益掛鉤的制度,做到安全生產(chǎn),人人負(fù)責(zé)。
第四章 消防管理
第十四條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)按《中華人民共和國消防條例》、《中華人民共和國消防條例實施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定,合理布局廠房,做好要害部位的消防管理工作。
第十五條 骨干企業(yè)和重點防火單位應(yīng)按規(guī)定建立健全專職或義務(wù)消防組織,配備消防設(shè)施,制定防火措施和救護方案,建立防火責(zé)任制,消除火災(zāi)隱患,組織群眾性的防火工作。
第十六條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)會商公安部門,參照《企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊伍組織條例》的規(guī)定,裝備消防隊伍。
第五章 技術(shù)進步
第十七條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)改造,增加投入,確保安全、文明生產(chǎn)。
第十八條 凡新建、改建、擴建的項目,企業(yè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)安全、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收投產(chǎn)的組織審查工作。
第十九條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)有計劃地建立安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生示范性工程。
第二十條 企業(yè)的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的技改資金,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,在企業(yè)發(fā)展基金中列支。
第二十一條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和重點防護的企業(yè),應(yīng)逐步建立、健全安全和工業(yè)衛(wèi)生的控制與監(jiān)測設(shè)施,提高科學(xué)管理水平。
第六章 培訓(xùn)教育
第二十二條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)大力宣傳國家的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策,搞好安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的法制教育。
第二十三條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的崗位培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度,有計劃地開展培訓(xùn)工作。
第二十四條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門對特殊行業(yè)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和特殊工種人員,應(yīng)進行安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的資格培訓(xùn),經(jīng)考試合格,頒發(fā)合格證,做到持證上崗。
第二十五條 企業(yè)應(yīng)對職工進行全員安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生基本知識的教育、事故案例教育;對新職工進行安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn);企業(yè)應(yīng)有計劃地選派骨干到大專院校代培學(xué)習(xí),逐步建立一支既懂安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理又懂技術(shù)的管理隊伍。
第七章 監(jiān)督職責(zé)
第二十六條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)依法建立安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督制度,設(shè)安全監(jiān)督員、工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員。其職責(zé)是:
(一)監(jiān)督企業(yè)對安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生方針、政策的貫徹執(zhí)行;
(二)監(jiān)督企業(yè)對目標(biāo)管理、責(zé)任制和規(guī)章制度的落實;
(三)監(jiān)督企業(yè)對安全隱患的整改、技改計劃的實施、技措費用的使用;
(四)監(jiān)督企業(yè)對塵毒作業(yè)危害的防護;
(五)督促企業(yè)查禁違章指揮、違章作業(yè)、違犯勞動紀(jì)律的行為;
(六)檢查企業(yè)消防設(shè)施的配備、維護及消防管理制度的落實;
(七)檢查企業(yè)對培訓(xùn)教育計劃的落實;
(八)發(fā)現(xiàn)險情時,作出相應(yīng)的防護處理;遇有重大隱患,責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓;查處傷亡事故,做到查明原因、受到教育、加強防范等;
(九)監(jiān)督企業(yè)有計劃地開展班組安全建設(shè)活動;
(十)依法制止或支持企業(yè)拒絕有關(guān)部門、單位和個人在安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作中的攤派、非法收費和罰款及其它假公濟私、侵犯企業(yè)權(quán)益的行為。
第二十七條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的安全監(jiān)督員、工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員,須經(jīng)部、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門專門培訓(xùn)、考核合格,發(fā)給“安全監(jiān)督員證”、“工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員證”。
第八章 事故查處
第二十八條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門,應(yīng)按國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故和處理規(guī)定》和農(nóng)業(yè)部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查、登記、統(tǒng)計、報告暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,建立事故查處報告制度。
第二十九條 查處各類事故,應(yīng)堅持找不到事故原因和責(zé)任不放過、群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過的原則。
第三十條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和企業(yè)均要建立健全傷亡事故紀(jì)錄、查處事故報告檔案、職工傷亡月報制度。
第九章 獎懲
第三十一條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門,根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,組織開展評選、表彰安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生先進集體、個人的活動。
第三十二條 縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門,對于安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作取得下列顯著成績之一的單位和個人,報請同級人民政府,給予表彰、獎勵,對有特殊貢獻(xiàn)的給予晉級。
(一)預(yù)防、制止特大惡性事故的發(fā)生;
(二)多年未發(fā)生死亡事故、火災(zāi)事故;
(三)年度安全控制指標(biāo)下降幅度較大;
(四)改善勞動條件,控制職業(yè)危害成績顯著;
(五)開展安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、教育成績突出。
(六)關(guān)心、支持、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生有突出貢獻(xiàn)的部門、單位、個人。
第三十三條 縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門,對于違反國家安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī),發(fā)生下列情況之一的,可視情節(jié)給予批評、警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(一)發(fā)生特大死亡事故并造成重大經(jīng)濟損失的;
(二)在生產(chǎn)過程中,明知有事故隱患而未及時防范造成特大事故的;
(三)違章指揮、違章作業(yè)、違犯勞動紀(jì)律,造成特大事故的;
(四)有隱瞞特大事故不報的;
(五)攤派、非法收費和罰款及假公濟私、侵犯企業(yè)合法權(quán)益的部門、單位、個人。
第三十四條 凡發(fā)生重大工傷事故、火災(zāi)事故或塵毒危害嚴(yán)重的企業(yè),不得參加當(dāng)年先進評比;造成上述事故的主要責(zé)任人員,不得參加個人表彰、獎勵和晉升。
第三十五條 各省、自治區(qū)、直轄市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。
第三十六條 本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行
