某技術(shù)學(xué)院教材采購管理辦法
職業(yè)技術(shù)學(xué)院教材采購管理辦法
為規(guī)范教材采購行為,維護(hù)學(xué)院的合法權(quán)益,保障公平競(jìng)爭(zhēng),提高資金使用效益,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,促進(jìn)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合學(xué)院實(shí)際,制訂本辦法。
一、招標(biāo)的組織領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)院成立“教材采購招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)學(xué)院教材采購的招標(biāo)管理和監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管院長擔(dān)任,教務(wù)處長和監(jiān)察處長擔(dān)任副組長,成員由監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、教材科等部門負(fù)責(zé)人,以及法律顧問組成。
二、教材采購的范圍、方法
(一)教材采購的范圍:正式出版的教學(xué)用教材,包括基礎(chǔ)課、專業(yè)課、選修課、實(shí)踐課教材,專項(xiàng)訓(xùn)練部門提供的教學(xué)用教材等。
(二)教材采購的方法:招標(biāo)、邀標(biāo)、特定教材采購和零星采購。
采用上述方法的基本原則為:
1、招標(biāo):主要用于春、秋兩季教材征訂,或一次性采購金額較大的(5萬元以上)臨時(shí)教材采購等。
2、邀標(biāo):主要用于學(xué)期中的教材采購,或金額不大(5萬元以下)的臨時(shí)教材采購等。
3、特定教材采購:上級(jí)主管部門有明確規(guī)定的教材采購,與出版社有購書協(xié)議的特定教材采購,專項(xiàng)訓(xùn)練的教學(xué)用教材采購等。
4、零星采購:主要用于數(shù)額不大的緊急教材采購,急需的教師備課用書采購,對(duì)已采購教材的缺損進(jìn)行補(bǔ)充采購等,嚴(yán)禁拆整為零。
(三)教材采購方法的管理:
1、教材采購招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)決定采購方法,采購方法確定時(shí)間應(yīng)為:春季教材9月底前,秋季教材3月底。緊急情況下由組長和副組長(監(jiān)察處必須參加)討論決定。
2、招標(biāo)、邀標(biāo)、特定教材采購、零星教材采購,按規(guī)定程序和權(quán)限執(zhí)行,并按照財(cái)務(wù)報(bào)銷制度進(jìn)行。
三、招標(biāo)、邀標(biāo)以及詢價(jià)的程序及規(guī)定
(一)教材采購招投標(biāo)規(guī)則
1、教材采購必須按照國家招投標(biāo)法規(guī)定進(jìn)行,除特定教材、零星教材采購?fù)?一律進(jìn)行招投標(biāo)。
2、教材采購的招標(biāo)要以確保教材質(zhì)量、服務(wù)周到、兼顧價(jià)格優(yōu)惠為原則。
3、教材采購招投標(biāo)一般每學(xué)年進(jìn)行一次,招標(biāo)時(shí)間在4月底以前進(jìn)行。
4、參與投標(biāo)者必須是具有獨(dú)立法人資格,有良好資信和供書能力的書店。
5、招投標(biāo)方式為公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)兩種,每次參與投標(biāo)者不少于五家。當(dāng)投標(biāo)者超過八家時(shí),由教材采購招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行初步篩選,確定八家入圍供應(yīng)商。
6、按照招投標(biāo)程序進(jìn)行“開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)”。
(二)招投標(biāo)程序
1、由教務(wù)處編制招標(biāo)文件,經(jīng)監(jiān)察處、審計(jì)處審核,分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,在學(xué)院網(wǎng)站上以通告的形式發(fā)布招標(biāo)信息。
2、教務(wù)處負(fù)責(zé)收集投標(biāo)書,匯總投標(biāo)單位報(bào)教材采購招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、對(duì)投標(biāo)單位的考察。必要時(shí),由教務(wù)處組織有關(guān)部門對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行考察,并形成考察報(bào)告。
4、確定入圍書商。當(dāng)超過八家投標(biāo)單位時(shí),由教材采購招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考察報(bào)告進(jìn)行篩選。
5、成立評(píng)標(biāo)小組。成員由分管院領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處、監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處及相關(guān)專業(yè)人員參加。
6、評(píng)標(biāo)前,由教材采購招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過評(píng)標(biāo)辦法。
7、依照招投標(biāo)法規(guī)和評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。在公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)綜合因素,確定中標(biāo)者。
8、招標(biāo)過程及結(jié)果應(yīng)在校務(wù)公開欄公布。
9、發(fā)出中標(biāo)通知書。由教務(wù)處向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書,并通知未中標(biāo)單位。
10、由教務(wù)處與中標(biāo)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂采購合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括教材質(zhì)量、服務(wù)承諾、違約違規(guī)處罰等。合同由教務(wù)處起草,經(jīng)監(jiān)察處、審計(jì)處審簽,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后簽訂。合同一式四份,教務(wù)處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、中標(biāo)者各執(zhí)一份。
(三)特定教材和零星教材采購程序及權(quán)限
1、特定教材采購:教育部、省教育廳的政策性采購不進(jìn)行招標(biāo),按上級(jí)文件辦理;本院教師編寫的與出版社有購書協(xié)議的特殊教材,按經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批過的購書協(xié)議執(zhí)行。
2、零星采購額在2萬元以內(nèi)的由教務(wù)處審批,教材科組織實(shí)施;超過2萬元的報(bào)分管院長審批。零星采購按財(cái)務(wù)報(bào)銷管理制度執(zhí)行。
四、招標(biāo)過程中的責(zé)任分解
(一)教務(wù)處教材科
教務(wù)處教材科是全院教材采購管理的責(zé)任部門,其基本職責(zé)是:
1、編制招標(biāo)方案和標(biāo)書。經(jīng)審計(jì)處審查同意后報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
2、負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)招標(biāo)信息,接受投標(biāo)單位的報(bào)名,發(fā)放和收取標(biāo)書。
3、組織對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)的審查。
4、主持評(píng)標(biāo)會(huì),制定評(píng)標(biāo)辦法,并推薦評(píng)委,報(bào)監(jiān)察處審定。
5、起草合同,經(jīng)監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處審核,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,與中標(biāo)單位簽訂合同。
6、將全院春、秋兩季征訂教材匯總,經(jīng)有關(guān)程序?qū)徟蟀促彆贤庥啞?/p>
7、組織驗(yàn)收,負(fù)責(zé)合同的履行,及負(fù)責(zé)有關(guān)材料的收集和整理工作。
(二)監(jiān)察處
監(jiān)察處是教材采購招標(biāo)工作的組織協(xié)調(diào)單位,其基本職責(zé)是:
1、審查有關(guān)招標(biāo)文件和合同。
2、參與確定評(píng)委會(huì)組成人員。
3、參加評(píng)標(biāo)會(huì),明確評(píng)標(biāo)程序和有關(guān)紀(jì)律。
4、受理有關(guān)投訴,及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)事件。
(三)審計(jì)處
審計(jì)處參加教材采購招標(biāo)過程,其主要職責(zé)是:
1、對(duì)教材采購招標(biāo)文件進(jìn)行審核。
2、參加評(píng)標(biāo)會(huì)。
3、負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)書的審核和合同的審簽。
(四)財(cái)務(wù)處
財(cái)務(wù)處參加教材采購招標(biāo)的工作,其主要職責(zé)是:
1、參加評(píng)標(biāo)會(huì)。
2、根據(jù)學(xué)院資金情況,確定付款方式和時(shí)間,根據(jù)合同要求,對(duì)支付款項(xiàng)進(jìn)行審查,負(fù)責(zé)把好資金出口關(guān)。
五、招標(biāo)原則及有關(guān)要求
1、堅(jiān)持公開、公正、公平、擇優(yōu)的定標(biāo)原則。
2、嚴(yán)格招標(biāo)工作紀(jì)律,招標(biāo)工作小組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的親屬在招標(biāo)過程中應(yīng)實(shí)行回避。
3、招標(biāo)必須集體討論嚴(yán)禁擅自指定中標(biāo)單位。
4、禁止明招暗定,泄露標(biāo)書。
5、學(xué)院與中標(biāo)單位簽訂的合同中,必須對(duì)杜絕商業(yè)賄賂,確保清廉有明確要求,供應(yīng)商的讓利應(yīng)全部入學(xué)院財(cái)務(wù)賬,并嚴(yán)禁學(xué)院工作人員收受供應(yīng)商的任何饋贈(zèng)和回扣。
6、禁止投標(biāo)單位聯(lián)手哄抬標(biāo)價(jià),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將永久取消競(jìng)標(biāo)資格。
7、對(duì)違反國家招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)院規(guī)定,造成學(xué)院損失的責(zé)任人,要追究行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,提交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
六、附則
1、按照本辦法規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)的教材采購未進(jìn)行招標(biāo)的,所簽合同或協(xié)議,合同審核部門不得通過審核,未經(jīng)審核的和審核未通過的合同或協(xié)議,學(xué)院財(cái)務(wù)處不得為其辦理付款和報(bào)銷。
2、本辦法自頒布之日起執(zhí)行。以前行文與本辦法有沖突的,以本辦法為準(zhǔn)。
