供銷社社有資產監(jiān)督管理辦法
市供銷社社有資產監(jiān)督管理辦法
為進一步加強供銷合作社社有資產管理,確保社有資產保值增值,維護社有資產所有者的合法權益,提高直屬公司、廠、直管基層供銷社(以下簡稱企業(yè))經營社有資產收益,根據黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關于深化供銷合作社改革的有關文件以及中華全國供銷合作總社、自治區(qū)供銷合作聯(lián)社社有資產管理的有關規(guī)定,結合我市供銷合作社系統(tǒng)的實際,制定本規(guī)定。
第一條 本決定所稱社有資產,是指供銷合作社控制并擁有的各種形式的資產,供銷合作社對企業(yè)、事業(yè)單位各種形式的投資和投資所形成的權益,以及依法認定為供銷合作社所有的其他權益。
第二條 社有資產屬于各級供銷合作社集體所有。
第三條 上級社對下級社的社有資產管理負有指導、協(xié)調、監(jiān)督的責任。
第四條 各企業(yè)經營的社有資產承擔保值增值任務。
第五條 各企業(yè)確保社有資產安全和收益最大化。
第六條 各企業(yè)按規(guī)定向上級社報告社有資產運營情況,以及重大決策的執(zhí)行情況。
第七條 各企業(yè)認真做好社有資產產權界定、產權登記、清產核資、資產評估、綜合評價等工作,維護供銷合作社合法權益。
第八條 企業(yè)承辦政府及政府有關部門委托開展的經濟業(yè)務,要簽訂相應的委托合同,明確各自的責、權、利,維護供銷合作社利益,供銷合作社不承擔政策性虧損。
第九條 依照國家法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定,供銷合作社有權抵制隨意改變供銷合作社企業(yè)隸屬關系,隨意平調或無償占用和侵犯供銷合作社財產、削弱供銷合作社為農服務實力等的不法行為。因城鎮(zhèn)建設、道路拓寬需要拆遷或占用和侵犯供銷合作社營業(yè)、網點和服務設施的,應盡量要求建設單位按當地城建統(tǒng)一規(guī)劃要求,安排供銷合作社在原有的地段自行建設,確實無法安排供銷合作社自建的應按有關規(guī)定要求給予合理的拆遷補償或安排適當的地段還建,并做好職工安置工作。
第十條 任何單位和個人不得借企業(yè)改革、改制之名,低估、私分、侵占供銷合作社集體財產,不得強制供銷合作社企業(yè)違反合作制和國家有關供銷合作社的政策規(guī)定進行改制、改革。
第一十一條 為確保社有資產的安全,企業(yè)不得以任何形式為外單位和個人提供擔保和抵押。
第一十二條 要積極爭取政府有關部門支持,通過辦理權證,明晰社有資產權屬。對于企業(yè)經營管理的待界定資產,要按照尊重歷史,承認現(xiàn)實的原則予以界定,補辦相關手續(xù),明晰社有資產權屬。在依法作出所有權界定之前,仍由企業(yè)經營管理,任何單位和個人不得自行處理。
第一十三條 建立健全社有資產管理制度,如資產處置制度、定期報告制度、審計監(jiān)督制度和資產運營考核制度等。
第一十四條 企業(yè)經營管理的門店、倉庫、場地等經營服務設施場所,除企業(yè)自用外,全部對外公開承包、租賃,承包金或租賃費出價最高者,獲得承包或租賃。嚴禁暗箱操作,壓低承包金或租賃費出包出租,損害集體利益。
第一十五條 加強社有資產購置的管理,特別是固定資產、無形資產購置的管理,購置固定資產、無形資產要根據企業(yè)的需要,經企業(yè)領導班子開會研究確定,并報上級社審批同意后,方可購置,需辦理控辦的,先辦手續(xù)后再購置。企業(yè)自建基本建設項目,包括新建、改建、擴建及大型維修,在企業(yè)充分論證、測算投入產出效益的基礎上,必須按有關程序、權限規(guī)定申報審批,經有資質的審計部門進行決算審計,并進行帳務記載,嚴格管理好社有資產。
第一十六條 加強社有資產轉讓出售的管理,特別是固定資產、無形資產的轉讓出售的管理。出售轉讓固定資產、無形資產,要經企業(yè)領導班子、職代會開會研究通過,報上級社批準,屬土地房屋還要報市政府審批,同意轉讓出售后,方可轉讓出售,并進行評估,公開轉讓出售,以最高市場價轉讓出售。若屬于抵押物,還要告知債權人,共同協(xié)商償還債務事宜。
第一十七條 加強社有資產收益管理,收到社有資產收益要及時送存銀行,及時進行帳務處理,防止社有資產收益體外循環(huán)和流失。
第一十八條 建立和完善社有資產保值增值指標體系,社有資產保值增值率=(期末所有者權益總額-報告期內非企業(yè)經營行為增加或減少的權益總額)÷期初所有者權益總額×100%。社有資產保值增值率等于100%,為社有資產保值,社有資產保值增值率大于100%,為社有資產增值,社有資產保值增值率小于100%,為社有資產減值。
第一十九條 建立企業(yè)經營管理者激勵、約束機制,依據企業(yè)發(fā)展狀況、行業(yè)特點等因素進行激勵與約束。對企業(yè)經營管理者采取包括年薪制、基本工資加績效工資、期末獎、持有股權等激勵手段。對企業(yè)經營者的約束手段有管理制度、業(yè)績目標、風險抵押、取消獎勵和解聘等。
第二十條 建立企業(yè)經營管理者經營業(yè)績考核制度,與企業(yè)經營管理者簽訂績效管理責任狀,依據績效管理責任狀對企業(yè)經營管理者進行年度考核和任期考核。
