工程公司安全生產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條為強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理,不斷改善勞動(dòng)條件,創(chuàng)造良好施工生產(chǎn)環(huán)境,減少各類事故,提高企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定,結(jié)合本公司的實(shí)際情況,特制定本辦法。
第二條必須堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”、“管生產(chǎn)必須管安全,誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,把安全作為施工生產(chǎn)的永恒主題,做到“三個(gè)不變”即:“安全第一”的位置任何時(shí)候,任何情況下不能變;主管領(lǐng)導(dǎo)抓安全不能變;黨政工團(tuán)齊抓共管不能變。
第三條本辦法適用于**工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱公司)及所屬分公司、工程項(xiàng)目部和直屬單位統(tǒng)稱公司所屬各單位。各單位可制定實(shí)施細(xì)則或相應(yīng)的管理辦法。
第二章 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理
第四條公司年度安全控制目標(biāo)。公司安全生產(chǎn)的控制目標(biāo)為“三消滅、兩嚴(yán)防、一控制”。即消滅員工因工死亡事故,消滅因工程施工造成的鐵路行車險(xiǎn)性以上事故和影響公路或航運(yùn)交通安全的事故,消滅車輛、機(jī)械設(shè)備(包括鍋爐壓力容器)或火災(zāi)等造成一次經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元(含)以上的事故。嚴(yán)防員工非因工死亡事故,嚴(yán)防分承包企業(yè)員工死亡事故。大力控制員工因工傷亡事故。具體指標(biāo)是:
公司年員工因工死亡率為0,年重傷率控制在0.6‰以下,年非因工死亡率控制在0.1‰以下,年負(fù)傷率控制在5‰以下。
第五條公司所屬各單位年度安全控制目標(biāo),在年度安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀中予以明確。公司與所屬各單位在年初簽訂安全包保責(zé)任狀,明確責(zé)任目標(biāo)和具體的獎(jiǎng)罰條款及額度,公司年終進(jìn)行考核,對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的單位黨政主管行文通報(bào)表彰,并兌現(xiàn)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)金;對(duì)未完成安全目標(biāo)的單位黨政主管行文通報(bào)批評(píng),并實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。
第六條實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理與單位績(jī)效考核、評(píng)選優(yōu)質(zhì)工程、評(píng)選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人掛鉤,對(duì)達(dá)不到安全責(zé)任狀規(guī)定的目標(biāo)者行使一票否決權(quán)。
第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任制
第七條不斷建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級(jí)各類人員應(yīng)負(fù)的崗位責(zé)任。
第八條公司的董事長(zhǎng)是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé):
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和制度。
二、組織安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
第九條公司總經(jīng)理和直接分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé):
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和制度。負(fù)責(zé)安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員的配備,并保證其正常實(shí)施安全管理工作。
二、在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比施工生產(chǎn)時(shí),把安全工作作為重要內(nèi)容,列入議事日程。
三、組織編制勞動(dòng)保護(hù)措施規(guī)劃,組織制定和貫徹本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度。
四、組織定期或?qū)ｍ?xiàng)的安全生產(chǎn)檢查,研究解決存在的重大事故隱患。
五、組織調(diào)查、處理重大傷亡事故,制定改進(jìn)措施,并督促執(zhí)行。
六、對(duì)員工開(kāi)展安全教育、進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),依靠科技進(jìn)步,提高安全生產(chǎn)水平。
第十條總工程師安全職責(zé)。各級(jí)總工程師是本級(jí)施工技術(shù)管理的總負(fù)責(zé)人,同時(shí)對(duì)本級(jí)的施工安全技術(shù)負(fù)責(zé)。其主要職責(zé):
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方、行業(yè)及業(yè)主和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和制度。負(fù)責(zé)組織編制安全技術(shù)措施、安全控制方案、操作細(xì)則,做好技術(shù)交底,組織實(shí)施。
二、在編制、審定施工技術(shù)組織設(shè)計(jì)方案、技術(shù)文件和處理技術(shù)問(wèn)題時(shí),必須符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定。組織有關(guān)人員研究推廣安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的新技術(shù)、新工藝、新方法。
三、負(fù)責(zé)安全教育與安全技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員規(guī)范作業(yè)。組織經(jīng)常性的安全檢查活動(dòng),及時(shí)消除事故隱患。
四、參與事故搶險(xiǎn),分析事故原因,從技術(shù)上提出指導(dǎo)實(shí)施糾正和預(yù)防事故的措施。
第十一條項(xiàng)目經(jīng)理是本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。其主要職責(zé):
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方安全生產(chǎn)法規(guī)及業(yè)主和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定,建立健全項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理規(guī)章制度。
二、依據(jù)工程合同,合理組織生產(chǎn)。確定本項(xiàng)目安全管理目標(biāo),合理配置人力、物資、設(shè)備、資金等生產(chǎn)要素,組織開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè),文明施工,正確處理安全與進(jìn)度,安全與效益的關(guān)系。嚴(yán)格施工過(guò)程控制,確保作業(yè)人員在生產(chǎn)過(guò)程中的安全。
三、經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全,及時(shí)解決施工生產(chǎn)中存在的問(wèn)題,消除事故隱患。并定期(每季度一次)組織安全質(zhì)量大檢查。
四、經(jīng)常向職工進(jìn)行安全生產(chǎn)常識(shí)、安全技術(shù)規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律的教育。搞好新工人的崗前安全教育和特殊工種人員的技術(shù)培訓(xùn),并嚴(yán)格外部勞務(wù)安全管理。
五、制定和落實(shí)安全技術(shù)措施和勞動(dòng)保護(hù)措施,搞好安全防護(hù),不斷改善勞動(dòng)條件。
六、組織事故搶險(xiǎn),分析事故原因,制定和落實(shí)糾正措施和預(yù)防措施。
第十二條施工隊(duì)長(zhǎng)(領(lǐng)工員)對(duì)本隊(duì)(工區(qū))的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。其主要職責(zé):
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī),按照項(xiàng)目施工計(jì)劃安排和安全控制要求,合理組織施工,嚴(yán)格施工過(guò)程安全控制,正確處理安全與工期、安全與效益的關(guān)系,不違章指揮、盲目蠻干,文明施工,確保施工生產(chǎn)安全。
二、組織工人學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,教育工人嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律,按章作業(yè)。關(guān)心職工生活,合理安排勞動(dòng)力,對(duì)有禁忌職業(yè)病的人員,不準(zhǔn)安排其從事禁忌工種的工作。
三、嚴(yán)格落實(shí)制定施工技術(shù)安全措施或施工安全控制方案,向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,并做好監(jiān)督檢查。
四、落實(shí)“三工”制度。組織檢查施工生產(chǎn)使用的機(jī)器設(shè)備、工具、安全防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)識(shí)和安全衛(wèi)生裝置,創(chuàng)造符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的施工作業(yè)環(huán)境。
五、積極組織開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)等安全生產(chǎn)活動(dòng),搞好總結(jié)與評(píng)比,鼓勵(lì)先進(jìn),學(xué)習(xí)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
六、組織事故搶險(xiǎn),分析事故原因,制定并落實(shí)預(yù)防措施和糾正措施。
第十三條工人安全職責(zé)。自覺(jué)遵守勞動(dòng)紀(jì)律和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,不違章作業(yè),并制止他人違章作業(yè),拒絕從事無(wú)安全保障與未經(jīng)培訓(xùn)的特殊工種的作業(yè);努力學(xué)好技術(shù)與安全知識(shí),不斷提高作業(yè)能力和安全防護(hù)能力;積極參加安全生產(chǎn)活動(dòng),主動(dòng)提出改進(jìn)安全工作的意見(jiàn);愛(ài)護(hù)和正確使用機(jī)器設(shè)備、工具及個(gè)人防護(hù)用品。在生產(chǎn)中做到“三不傷害”,即不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。
第十四條安全監(jiān)督員(安全長(zhǎng)/安全員)職責(zé)。公司、項(xiàng)目部、分公司和直屬單位,必須配備安全監(jiān)督員負(fù)責(zé)本級(jí)的安全管理工作,對(duì)施工作業(yè)安全、交通運(yùn)輸安全、防毒防塵防爆以及消防等安全工作進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。其主要職責(zé):
一、貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、批示,組織安全生產(chǎn),監(jiān)督監(jiān)察安全生產(chǎn)責(zé)任制在本級(jí)的落實(shí)。
二、制訂本級(jí)安全控制目標(biāo)、安全管理辦法和安全生產(chǎn)計(jì)劃。會(huì)同施工技術(shù)、質(zhì)量等部門(mén)制定安全技術(shù)措施,編制施工技術(shù)交底書(shū),參與編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì),監(jiān)督檢查安全規(guī)章制度、安全措施的落實(shí)。對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作。
三、協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)組織開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)活動(dòng),做到文明施工。
四、組織安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)掌握施工生產(chǎn)場(chǎng)所、機(jī)械設(shè)備、交通運(yùn)輸?shù)陌踩珷顩r,及時(shí)分析本級(jí)安全生產(chǎn)形勢(shì),采取有效措施,消除事故隱患。
六、組織事故調(diào)查,按照“三不放過(guò)”的原則提出事故的分析和處理意見(jiàn)。負(fù)責(zé)各類事故的綜合統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
五、有權(quán)制止違章指揮、違章作業(yè)等行為。發(fā)現(xiàn)重大隱患或特別危急情況時(shí),應(yīng)停止其作業(yè)或操作,下達(dá)安檢通知書(shū)限期整改,并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo),必要時(shí)可直接向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)。
第十五條安全監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)。公司所屬各單位必須按照國(guó)家安全生產(chǎn)法的規(guī)定,建立健全安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),合理配置管理人員等相關(guān)資源,確保其正常發(fā)揮管理職能。其主要職責(zé):
㈠、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理勞動(dòng)安全、人身安全、鍋爐和壓力容器安全以及運(yùn)輸安全工作,對(duì)貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)政策法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
㈡、制訂安全生產(chǎn)規(guī)劃,及時(shí)分析安全生產(chǎn)形勢(shì),提出預(yù)防事故的措施和建議,對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按規(guī)定編制安全技術(shù)措施,并督促實(shí)施。
㈢、組織安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)掌握施工生產(chǎn)場(chǎng)所、機(jī)械設(shè)備的安全狀況,必要時(shí)發(fā)出《勞動(dòng)安全監(jiān)察通知書(shū)》。會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取有效措施,消除事故隱患。
㈣、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)競(jìng)賽、評(píng)比活動(dòng),實(shí)施安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰事宜。參與企業(yè)資質(zhì)年檢和評(píng)先選優(yōu)工作,提供企業(yè)安全生產(chǎn)情況。
㈤、會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),組織對(duì)安全監(jiān)督員的培訓(xùn)、考核和辦證工作。對(duì)防護(hù)用品的質(zhì)量和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
㈥、負(fù)責(zé)傷亡事故的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和結(jié)案處理工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查,當(dāng)好事故定性定責(zé)的“主裁判”。對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)并監(jiān)督實(shí)施。
第十六條企業(yè)其他相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工,做好相應(yīng)的安全管理工作。
第四章 外部勞務(wù)安全管理
第十七條對(duì)外部勞務(wù)必須實(shí)行安全合同管理。
一、對(duì)分承包方進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),對(duì)其安全管理水平同時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià),選用合格分承包方。在與其簽訂的施工合同中必須有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全獎(jiǎng)罰的條款。
二、項(xiàng)目部對(duì)招用的零散勞務(wù)在簽訂勞動(dòng)合同時(shí),必須明確勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律、違約責(zé)任及雙方的權(quán)利和義務(wù)等條款,對(duì)其納入全員安全管理。
第十八條工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)《建筑法》關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé),實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)外部勞務(wù)的安全管理。
一、項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)工程分承包方的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。
二、項(xiàng)目部選派技術(shù)骨干帶招用的零散勞務(wù)組成的施工隊(duì)伍,應(yīng)視同企業(yè)職工隊(duì)伍一樣進(jìn)行安全管理。
三、項(xiàng)目部招用的零散勞務(wù)與企業(yè)職工混合編組作業(yè),應(yīng)同企業(yè)職工一樣進(jìn)行安全管理。
四、要督促分承包方建立健全安全保證體系,建立安全管理機(jī)構(gòu),配齊安全管理人員;尤其要監(jiān)督檢查分承包方的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員和特殊工種工人的安全教育和技術(shù)培訓(xùn),必須堅(jiān)持先培訓(xùn),后持證上崗。
五、監(jiān)督檢查分承包方積極推行施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng),執(zhí)行“三工”安全制度,與企業(yè)同步開(kāi)展“安全月”、“五比”勞動(dòng)競(jìng)賽和安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)等活動(dòng)。
六、監(jiān)督檢查分承包方安全生產(chǎn)的內(nèi)業(yè)資料管理,審定施工組織設(shè)計(jì)方案,制定行之有效的安全技術(shù)措施,在施工生產(chǎn)中認(rèn)真抓好落實(shí)。
第五章 現(xiàn)場(chǎng)安全管理
第十九條現(xiàn)場(chǎng)安全管理是做好安全工作的基礎(chǔ)與重點(diǎn)。各級(jí)抓安全的力度應(yīng)放在現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)消除事故隱患。搞好安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè),組織文明施工,積極爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)安全文明工地。
第二十條施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的、經(jīng)過(guò)培訓(xùn)持證上崗的專職安全管理人員。專職安全管理人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的具體管理工作。
第二十一條應(yīng)根據(jù)環(huán)保的要求,做好防污降塵工作,施工便道通行危險(xiǎn)地段應(yīng)當(dāng)懸掛警示標(biāo)志,夜間設(shè)有紅燈示警。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定設(shè)置各類安全警示標(biāo)志。
第二十二條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管好用好易燃易爆物品,設(shè)置必要的消防設(shè)施,防止爆炸、火災(zāi)等事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)防塵防毒的治理與管理,對(duì)作業(yè)人員定期進(jìn)行體檢,防止職業(yè)病的發(fā)生。按照國(guó)家和相關(guān)行業(yè)的各類施工安全操作技術(shù)規(guī)程,做好鐵路復(fù)線的“四電”、隧道、橋梁、房建、起重等施工作業(yè)的安全控制。特別是既有線“四電”施工作業(yè),要針對(duì)不同的特殊條件與環(huán)境,制定具體的施工方案,并認(rèn)真按照批準(zhǔn)的方案組織施工,不準(zhǔn)盲干、冒進(jìn)。嚴(yán)防鐵路行車事故、人身安全事故、挖斷既有線光、電纜及損壞既有站場(chǎng)設(shè)備的事故發(fā)生。
第二十三條項(xiàng)目部應(yīng)為施工人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件、機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具等。根據(jù)施工特點(diǎn)設(shè)置必要的醫(yī)療和急救設(shè)施,必要時(shí)應(yīng)配備相應(yīng)的急救人員。
第二十四條施工單位在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)對(duì)施工的機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具進(jìn)行配置,并在使用中定期進(jìn)行檢查;檢查不合格的,不得使用。施工單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具等進(jìn)行維修保養(yǎng),保證各類機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具的完好、有效。
第二十五條公司所屬各單位應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)《道路交通管理?xiàng)l例》,嚴(yán)格車輛和駕駛員管理,搞好車輛維修保養(yǎng)與駕駛員安全教育,防止交通事故的發(fā)生。
第二十六條建立健全安全檢查制度。公司組織進(jìn)行上、下半年的安全質(zhì)量大檢查,項(xiàng)目部組織本工程的季度安全檢查,工點(diǎn)負(fù)責(zé)人及安全員應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查。在安全檢查中,對(duì)違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時(shí)制止或者糾正,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,及時(shí)采取措施予以消除,需限期進(jìn)行整改的,下達(dá)《勞動(dòng)安全監(jiān)察通知書(shū)》,限期整改,并書(shū)面報(bào)告處理結(jié)果。
第二十七條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)按照城市施工要求,設(shè)置圍擋,實(shí)行封閉式管理。對(duì)臨街施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋;對(duì)在建房屋和構(gòu)筑物工程,應(yīng)當(dāng)采取密目式安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉。
第二十八條施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)部門(mén),保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),并采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄,妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證,有條件的應(yīng)當(dāng)拍照或錄像。
第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)要求,投入必要的施工臨時(shí)費(fèi)用和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用,按照國(guó)家規(guī)定,為施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)。
第六章 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十條實(shí)行“安全包保責(zé)任狀”和“安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金”等多種有效獎(jiǎng)罰的方式,做到獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。對(duì)在安全生產(chǎn)中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予精神和物資獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違章指揮、違章作業(yè)造成事故的責(zé)任者,根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰,或由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條獎(jiǎng)勵(lì)。
一、公司依據(jù)與所屬單位簽訂的《安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀》進(jìn)行年終考核,對(duì)完成安全目標(biāo)的單位,行文通報(bào)表彰,公布獎(jiǎng)勵(lì)。
二、工程項(xiàng)目部、電氣化公司連續(xù)四年(項(xiàng)目經(jīng)理的安全成績(jī)按實(shí)際施工時(shí)間連續(xù)計(jì)算),物業(yè)公司、通信中心連續(xù)六年,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),由單位書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告公司。經(jīng)公司審核后授予《安全工作先進(jìn)單位》稱號(hào),并一次性獎(jiǎng)勵(lì)黨政主管各2000元。對(duì)年度獲得市地(含中國(guó)鐵道建筑總公司)級(jí)、省部級(jí)授予的安全工作先進(jìn)單位的,經(jīng)公司核準(zhǔn)后,在當(dāng)年安全工作包保責(zé)任狀的基礎(chǔ)上,再分別提高30%-50%的獎(jiǎng)金。
三、對(duì)年度獲得集團(tuán)公司安全文明工地,獲得市地級(jí)(含中國(guó)鐵道建筑總公司)安全文明工地,獲得省部級(jí)安全文明工地的單位,經(jīng)公司核準(zhǔn)后,分別獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目部黨政主管3000元、5000元、8000元。以上各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)在年度同時(shí)獲得的就高不就低,不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。
四、以上獎(jiǎng)勵(lì)按照公司批準(zhǔn)文件,由公司財(cái)務(wù)支付獎(jiǎng)金。
五、當(dāng)單位黨政主管獲獎(jiǎng)時(shí),本單位應(yīng)按黨政主管個(gè)人獲獎(jiǎng)數(shù)額的80%獎(jiǎng)勵(lì)分管安全生產(chǎn)工作的副職(或安全長(zhǎng)),60%獎(jiǎng)勵(lì)安全部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員。其獎(jiǎng)金由本單位財(cái)務(wù)支付。
六、對(duì)獲得集團(tuán)公司以上的安全獎(jiǎng)勵(lì),提取25%獎(jiǎng)勵(lì)工程管理部。
第三十二條處罰。
一、對(duì)個(gè)人的處罰。
㈠、公司依據(jù)與所屬各單位簽訂的安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀,年終考核后,對(duì)未達(dá)標(biāo)單位的黨政主管實(shí)施處罰,并行文通報(bào)。
㈡、發(fā)生職工一次輕傷3人以上的工傷事故、因違章施工危及鐵路行車發(fā)生的險(xiǎn)性事故、一次經(jīng)濟(jì)損失5-10萬(wàn)元事故,對(duì)事故單位的經(jīng)理、書(shū)記分別處以500-1000元罰款。
㈢、發(fā)生職工因工重傷事故、非因工死亡事故、重大經(jīng)濟(jì)損失(10萬(wàn)元以上)事故,對(duì)事故單位的項(xiàng)目經(jīng)理、書(shū)記分別處以1000-5000的罰款。
㈣、發(fā)生因工死亡事故,對(duì)事故單位經(jīng)理、書(shū)記分別處以10000-30000元,施工隊(duì)長(zhǎng)5000-15000元罰款。
㈤、對(duì)發(fā)生事故隱瞞不報(bào)或被地方政府主管部門(mén)查處或被新聞媒體曝光,給企業(yè)信譽(yù)造成嚴(yán)重?fù)p害的項(xiàng)目部經(jīng)理、書(shū)記分別處以20000元罰款。
㈥、對(duì)發(fā)生重大安全事故有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任者,將按照國(guó)家和中國(guó)鐵道建筑總公司《關(guān)于重大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定》和《責(zé)任者對(duì)事故直接經(jīng)濟(jì)損失有限賠償辦法》等規(guī)定,給予行政處分并實(shí)施有限賠償;構(gòu)成犯罪的,由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
㈦、當(dāng)單位黨政主管受罰時(shí),本單位應(yīng)按黨政主管個(gè)人受罰數(shù)額的80%罰分管安全生產(chǎn)工作的副職(或安全長(zhǎng)),60%罰安全管理人員。
二、對(duì)單位的處罰。
根據(jù)國(guó)家、地方及上級(jí)有關(guān)安全的處罰規(guī)定,凡發(fā)生事故在地方政府主管部門(mén)、中國(guó)鐵十四局集團(tuán)實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰時(shí),罰款由事故單位自負(fù),其經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)如下:
㈠、因工傷亡事故處罰標(biāo)準(zhǔn)。
1、發(fā)生一次負(fù)傷5人及以上事故的,每負(fù)傷1人罰款2萬(wàn)元。
2、發(fā)生一次重傷3人及以上事故的,每重傷1人罰款4萬(wàn)元。
3、發(fā)生一次1-2人死亡事故的,每死亡1人罰款8萬(wàn)元。
4、發(fā)生一次死亡3-10人重大死亡事故的,每死亡1人罰款10萬(wàn)元。
5、發(fā)生一次死亡11人及以上重大死亡事故的,每死亡1人罰款12萬(wàn)元。
㈡、發(fā)生職工非因工死亡事故或由我方負(fù)主要責(zé)任造成企業(yè)外人員傷亡事故的經(jīng)濟(jì)處罰。一次死亡1-2人的,每死亡1人罰款2萬(wàn)元;一次死亡3人及以上的,每死亡1人罰款4萬(wàn)元。
㈢、外部勞務(wù)因工死亡事故經(jīng)濟(jì)處罰。凡發(fā)生自帶和混合編組作業(yè)的零散勞務(wù)死亡事故的,同企業(yè)職工一樣實(shí)施罰款;工程分承包方發(fā)生因工死亡事故的,對(duì)總承包單位處以罰款,一次死亡1-2人的,每死亡1人罰款4萬(wàn)元;一次死亡3人及以上的,每死亡1人罰款6萬(wàn)元。
㈣、因違章施工危及鐵路行車、公路運(yùn)輸及航運(yùn)安全的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生險(xiǎn)性事故的,一次罰款6萬(wàn)元;發(fā)生大事故的,一次罰款10萬(wàn)元;發(fā)生重大事故的,一次罰款20萬(wàn)元。
㈤、重大經(jīng)濟(jì)損失事故經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生挖斷既有光、電纜、車輛、機(jī)械設(shè)備或火災(zāi)等事故,一次造成經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元及以上的,罰款2-10萬(wàn)元。
㈥、凡屬下列情況之一的,除按以上條款規(guī)定罰款外,將加重處罰。
1、無(wú)故不按規(guī)定時(shí)限調(diào)查結(jié)案的,每件事故加罰5萬(wàn)元。
2、謊報(bào)或隱瞞職工死亡事故和其它應(yīng)快報(bào)的事故而被上級(jí)主管部門(mén)查出的,每件事故加罰10萬(wàn)元;已獲得榮譽(yù)和獎(jiǎng)金的,除追回獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)牌外,再處以與獎(jiǎng)金等額罰款。
3、對(duì)謊報(bào)或隱瞞職工死亡事故及其它應(yīng)快報(bào)事故的單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員,要追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
4、安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患責(zé)令限期整改而未改者,處罰隱患單位1-2萬(wàn)元。
5、凡有一個(gè)月以上不按規(guī)定上報(bào)安全月報(bào)的,除通報(bào)批評(píng)外,處以單位200-2000元罰款。
三、對(duì)個(gè)人、單位的經(jīng)濟(jì)處罰,罰款一律上繳公司財(cái)務(wù),由公司財(cái)務(wù)依據(jù)文件追繳。
第七章 事故報(bào)告和處理
第三十三條嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院1991年頒發(fā)的75號(hào)令《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,搞好傷亡事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理工作,按照“四不放過(guò)”的原則,做到找不出原因不放過(guò),本人和群眾受不到教育不放過(guò),沒(méi)有制定出防范措施不放過(guò),責(zé)任者未受到處罰不放過(guò)。
第三十四條凡發(fā)生的各類事故,按照業(yè)務(wù)對(duì)口,分別由業(yè)務(wù)主管部門(mén)牽頭,進(jìn)行事故調(diào)查,由安全監(jiān)察部門(mén)綜合統(tǒng)計(jì)上報(bào)。凡發(fā)生的各類等級(jí)安全事故均影響事故單位的安全成績(jī),并按照本辦法第六章《獎(jiǎng)勵(lì)與處罰》的規(guī)定,實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。
第三十五條事故報(bào)告。發(fā)生傷亡事故后,應(yīng)立即報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人,并按系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)。凡發(fā)生一次5人及以上負(fù)傷事故;一次3人及以上重傷事故或各類死亡事故;由我方負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)外傷亡事故及因工程施工危及鐵路、公路、航運(yùn)交通運(yùn)輸安全的事故;沒(méi)有造成人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上的事故,發(fā)生事故單位必須在24小時(shí)內(nèi)用各種快報(bào)方法報(bào)公司安全管理部門(mén)。原因及責(zé)任一時(shí)難以查清的,也要將事故的簡(jiǎn)要情況報(bào)公司安全管理部門(mén),待查清原因及責(zé)任后,重新補(bǔ)報(bào)。
第三十六條事故調(diào)查。企業(yè)發(fā)生各類事故,由企業(yè)負(fù)責(zé)人或指定人員組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。發(fā)生重傷事故、一次輕傷3-4人的事故、無(wú)人員傷亡但一次經(jīng)濟(jì)損失5-10萬(wàn)元(不含)的事故,由公司領(lǐng)導(dǎo)和主管業(yè)務(wù)部門(mén)組織相關(guān)人員參加組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理簽發(fā)事故結(jié)案處理報(bào)告。發(fā)生死亡事故、一次負(fù)傷5人及以上事故、一次3人及以上重傷事故、沒(méi)有造成人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上的事故,由集團(tuán)公司、事故單位領(lǐng)導(dǎo)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)事故結(jié)案處理報(bào)告。發(fā)生重大傷亡事故和因違章施工發(fā)生的影響鐵路、公路、航運(yùn)運(yùn)輸?shù)闹卮笫鹿?企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)的人員必須及時(shí)親臨事故現(xiàn)場(chǎng),按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組的主要任務(wù)是:查明事故發(fā)生原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況,確定事故責(zé)任;提出事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議;寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。
第三十七條事故處理。發(fā)生事故的單位按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)調(diào)查處理報(bào)告。重大傷亡事故由集團(tuán)公司向中國(guó)鐵道建筑總公司上報(bào)事故調(diào)查處理報(bào)告,由上級(jí)審批結(jié)案。死亡、一次重傷3人及以上或負(fù)傷5人及以上、沒(méi)有造成人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上的事故,由集團(tuán)公司批復(fù)結(jié)案,并報(bào)中國(guó)鐵道建筑總公司備案。發(fā)生重傷事故、一次輕傷3-4人事故和一次經(jīng)濟(jì)損失5-10萬(wàn)元的事故,由公司批復(fù)結(jié)案,并報(bào)集團(tuán)公司備案。凡發(fā)生的各類事故,各單位在上報(bào)調(diào)查報(bào)告時(shí),要提出對(duì)有關(guān)人員的處理意見(jiàn),并附黨政主管領(lǐng)導(dǎo)的檢查書(shū)及事故現(xiàn)場(chǎng)的照片、事故現(xiàn)場(chǎng)圖。發(fā)生交通事故和工程施工造成企業(yè)外部人員傷亡事故,除按上述規(guī)定辦理外,再附上地方公安交警部門(mén)的事故裁決書(shū)和有關(guān)部門(mén)的證明材料。因忽視安全、違章作業(yè)、玩忽職守造成事故的,按照國(guó)家、上級(jí)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定,對(duì)事故單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分,構(gòu)成犯罪的,交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。傷亡事故處理結(jié)案一般在15日內(nèi)處理完畢。特殊情況按上級(jí)指定的時(shí)間結(jié)案。
第三十八條事故統(tǒng)計(jì)。事故統(tǒng)計(jì)包括事故單位發(fā)生的所有傷亡事故。自帶和混合編組作業(yè)的零散勞務(wù)發(fā)生傷亡事故的,與企業(yè)職工一樣統(tǒng)計(jì)上報(bào)。工程分承包方發(fā)生的因工死亡事故,由集團(tuán)公司上報(bào)中國(guó)鐵道建筑總公司,根據(jù)批復(fù)情況統(tǒng)計(jì)列報(bào)。發(fā)生負(fù)主要責(zé)任(依據(jù)公安交警部門(mén)事故裁決書(shū)為準(zhǔn))的交通事故,造成人員傷亡的,由負(fù)主要事故責(zé)任的單位做事故傷亡統(tǒng)計(jì)并上報(bào)。公司所屬各單位每月2日前向公司快報(bào)上月安全情況,公司每月6日前向集團(tuán)公司上報(bào)月《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)表》,在次年1月8日前向集團(tuán)公司上報(bào)年度《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)表》。
第三十九條嚴(yán)格事故報(bào)告和事故統(tǒng)計(jì)紀(jì)律。各單位必須嚴(yán)格遵守國(guó)家、上級(jí)和公司有關(guān)事故報(bào)告、事故統(tǒng)計(jì)規(guī)定,按程序及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)告。發(fā)生的各類事故,無(wú)論責(zé)任大小,都要列入統(tǒng)計(jì),不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、故意拖延不報(bào),更不能弄虛作假、騙取榮譽(yù)與獎(jiǎng)勵(lì)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)厲查處。
第八章 附則
第四十條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。以往公司有關(guān)規(guī)定與本辦法中相抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。未盡事宜,按國(guó)家、地方政府或上級(jí)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題,由公司安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
