工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理辦法
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)公司所屬建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理,明確、各項(xiàng)目建設(shè)公司、工程建設(shè)監(jiān)理單位(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理單位)、設(shè)計(jì)單位、施工承包單位、公用設(shè)施運(yùn)行管理單位和其他合同單位(如設(shè)備安裝和金屬構(gòu)制造安裝、物資供應(yīng)等有關(guān)單位)的職責(zé),盡可能地減少事故頻率和事故損失,保障人身、機(jī)械設(shè)備和工程的安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、行業(yè)安全管理辦法及甘肅省電力投資公司有關(guān)安全工作管理規(guī)定,結(jié)合工程實(shí)際,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于工程建設(shè)階段(包括籌建和準(zhǔn)備期)的工程施工和工程施工區(qū)內(nèi)交通的安全管理。工程參建單位及其主管單位在參與水電站工程建設(shè)時(shí),均應(yīng)執(zhí)行本辦法。
第三條工程施工必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策。
第四條工程施工安全管理工作應(yīng)貫徹“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的原則,實(shí)行由各項(xiàng)目建設(shè)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督控制,施工承包等有關(guān)合同單位各負(fù)其責(zé)的管理體制。由項(xiàng)目建設(shè)公司和工程參建單位組成工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)),負(fù)責(zé)水電站工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)工作的開展監(jiān)督、協(xié)調(diào)。
第五條各項(xiàng)目建設(shè)公司是工程的業(yè)主。業(yè)主和施工承包等合同單位的各級(jí)行政正職是本單位安全文明生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對(duì)安全文明生產(chǎn)工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行和工程安全,創(chuàng)一流的安全文明施工,是工程建設(shè)者的責(zé)任。在項(xiàng)目建設(shè)公司的組織領(lǐng)導(dǎo)下,參建各方應(yīng)密切配合,相互協(xié)作,積極推廣和應(yīng)用新技術(shù),不斷提高安全文明生產(chǎn)管理水平,使安全文明生產(chǎn)管理工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。
第七條本辦法解釋權(quán)屬公司,在實(shí)施過程中將不斷修改完善。
第二章 安全管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第八條公司負(fù)責(zé)在簽訂施工承包合同時(shí),應(yīng)與承包單位簽訂安全管理協(xié)議。協(xié)議中應(yīng)明確雙方的安全責(zé)任,應(yīng)明確安全保證金數(shù)額、扣除辦法等。
第九條各項(xiàng)目建設(shè)公司的安全管理職責(zé)
(一)組織成立以各項(xiàng)目建設(shè)公司行政正職為首的,并由各主要參建單位行政正職共同組成的安委會(huì)。
(二)協(xié)助有關(guān)單位解決施工過程中必須的安全文明生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)。并監(jiān)督落實(shí)使用。
(三)負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)厝嗣裾膭趧?dòng)部門、公安部門以及檢察院、工會(huì)、保險(xiǎn)公司以及公司工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等部門的聯(lián)系,爭(zhēng)取并接受其對(duì)安全工作的支持與指導(dǎo)。
(四)按照工程施工總體規(guī)劃的要求,逐步為安全文明施工創(chuàng)造基礎(chǔ)條件與外部環(huán)境。
(五)協(xié)助有關(guān)主管部門和施工企業(yè)對(duì)重大事故的調(diào)查、處理。
(六)有權(quán)要求承包單位,對(duì)施工過程中發(fā)生的合同未涉及到的勞動(dòng)條件改善和安全文明生產(chǎn)環(huán)境的治理等工作,其所發(fā)生的費(fèi)用據(jù)實(shí)由業(yè)主支付。
(七)按有關(guān)要求向公司工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等部門提供安全文明生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析資料。
(八)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、支持有關(guān)單位開展安全文明生產(chǎn)工作。制定安全文明生產(chǎn)目標(biāo),責(zé)成各有關(guān)單位制定相應(yīng)的計(jì)劃和控制措施,配備專職人員負(fù)責(zé)日常的安全管理和事故統(tǒng)計(jì)工作,參加安全工作例會(huì)。
(九)督促監(jiān)理單位按施工合同和公司的有關(guān)規(guī)定,對(duì)各工程項(xiàng)目的施工安全和施工承包單位的安全工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。
(十)審查投標(biāo)施工單位的安全資質(zhì)、安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度、企業(yè)安全等級(jí),認(rèn)證投標(biāo)施工企業(yè)的能力是否符合工程安全施工的要求。
(十一)當(dāng)施工承包單位的安全管理工作嚴(yán)重失控、且施工或生產(chǎn)安全沒有保證時(shí),有權(quán)通過監(jiān)理單位或直接令其停工或停產(chǎn)整頓,必要時(shí)報(bào)請(qǐng)公司中止合同。由此產(chǎn)生的損失,由施工承包單位自行承擔(dān)。
(十二)委托有關(guān)單位對(duì)工程施工區(qū)道路和對(duì)外專用公路的交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
(十三)負(fù)責(zé)組織成立施工區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由該小組組織管理工程區(qū)域的消防安全工作。
(十四)負(fù)責(zé)與地方公安部門協(xié)商,共同在工地建立或委托當(dāng)?shù)毓膊块T建立現(xiàn)場(chǎng)治安管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理工地的治安保衛(wèi)事宜。
(十五)負(fù)責(zé)建立工程的安全檔案。
(十六)負(fù)責(zé)編制工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理辦法,報(bào)公司審批后實(shí)施。
(十七)組織安全生產(chǎn)和安全管理的培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流。
(十八)負(fù)責(zé)安委會(huì)的具體事務(wù)。
第十條 監(jiān)理單位的安全管理職責(zé)
(一)監(jiān)理單位按合同有關(guān)規(guī)定,配備專業(yè)安全監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的工程安全和施工承包單位的安全文明生產(chǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。
(二)監(jiān)理單位的總監(jiān)或副總監(jiān)應(yīng)參加安委會(huì),任副主任或委員。
(三)安全監(jiān)理的主要任務(wù):
1.審查現(xiàn)場(chǎng)施工單位的資質(zhì)和安全保證體系;
2.審核施工單位安全文明生產(chǎn)的規(guī)章制度和責(zé)任制;
3.審批施工單位安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施(主要對(duì)重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)性作業(yè)等施工項(xiàng)目的安全技術(shù)措施進(jìn)行審批)并監(jiān)督其實(shí)施,同時(shí)督促隱患的整改。監(jiān)理單位對(duì)重大安全技術(shù)方案、措施及經(jīng)費(fèi)審批時(shí),應(yīng)征求設(shè)計(jì)單位的意見并報(bào)請(qǐng)公司同意;
4.抽檢施工單位的主要施工機(jī)械和特殊工種的上崗證;
5.施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控;
6.監(jiān)督安全措施補(bǔ)助費(fèi)的使用。
(四)負(fù)責(zé)或參與處理施工過程中急需解決的安全問題,并監(jiān)督施工單位落實(shí)必要的安全技術(shù)措施;
(五)當(dāng)施工單位安全文明生產(chǎn)嚴(yán)重失控時(shí),有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)整頓;
(六)協(xié)助對(duì)各類事故的調(diào)查處理。
第十一條 設(shè)計(jì)單位的安全管理職責(zé)
(一)工程設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和部頒規(guī)程、規(guī)范,保證工程安全。
(二)設(shè)計(jì)單位應(yīng)把施工安全貫穿到設(shè)計(jì)的全過程,努力為施工安全創(chuàng)造條件,承擔(dān)委托設(shè)計(jì)合同規(guī)定的安全責(zé)任。
三)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)較大的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,必須充分考慮施工條件和施工技術(shù)對(duì)施工安全的影響。必要時(shí)應(yīng)參與編制重大安全技術(shù)方案、措施和安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的工作。
(四)對(duì)施工中遇到影響安全的各種險(xiǎn)情,必須按委托設(shè)計(jì)合同中的規(guī)定做好觀測(cè)、預(yù)報(bào)工作,及時(shí)向公司提出有效的技術(shù)防護(hù)措施和建議。
(五)參加對(duì)重大、特別重大事故的調(diào)查處理。
(六)工程設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人或設(shè)計(jì)代表處負(fù)責(zé)人應(yīng)參加安委會(huì)工作,任副主任或委員。
第十二條 施工承包單位的安全管理職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)承包工程項(xiàng)目的施工安全,接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,承擔(dān)施工承包合同規(guī)定的責(zé)任。
(二)按照招標(biāo)文件的要求和建設(shè)項(xiàng)目施工實(shí)際的需要,編制安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃,其費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià),并不得挪作它用。
(三)建立健全適應(yīng)工程施工的安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和安全管理制度。實(shí)施安全文明生產(chǎn)目標(biāo)管理,層層簽訂安全文明生責(zé)任書,堅(jiān)持定期考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。施工承包單位的專職安全管理人員,一般按施工人員(包括本企業(yè)人員、分包單位人員和非本企業(yè)人員)的3‰配備,1000人以上的,不得少于5人;500-1000人的,不得少于3人;500人以下的,不得少于2人。安全管理人員中,應(yīng)有工程技術(shù)人員且有專人負(fù)責(zé)分包單位的安全管理。
(四)按勞動(dòng)法、勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)和施工合同等規(guī)定,在工程施工中應(yīng)有足夠的安全設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)等安全投入,應(yīng)做到安全施工,減少或杜絕職業(yè)病的危害。
(五)編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)制訂安全技術(shù)方案、措施及其經(jīng)費(fèi)計(jì)劃;安全技術(shù)方案及措施實(shí)施前,應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審批。
(六)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)生產(chǎn)時(shí),應(yīng)同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)安全工作。
(七)經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高職工的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力。堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗和特殊工種持證上崗的制度。
(八)對(duì)使用的臨時(shí)工和分包單位進(jìn)行安全意識(shí)和安全施工的資格審查,對(duì)其施工安全進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),并承擔(dān)責(zé)任。
(九)組織對(duì)本單位的一般和較大事故的調(diào)查處理,協(xié)助對(duì)重大和特別重大事故的調(diào)查處理。
(十)承包工程重要項(xiàng)目或重要部位施工的主要施工承包單位應(yīng)參加安委會(huì),主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任副主任或委員。
第十三條 公用設(shè)施運(yùn)行管理單位的安全管理職責(zé)
(一)按委托運(yùn)行管理合同中的規(guī)定,保證公用設(shè)施的安全運(yùn)行或使用,承擔(dān)合同規(guī)定的安全責(zé)任。
(二)建立與健全安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)制度,制訂安全運(yùn)行或事故處理的規(guī)程。
(三)供水、供電、通訊等重要公用設(shè)施的運(yùn)行管理或養(yǎng)護(hù)單位、交通管理單位或部門的負(fù)責(zé)人,應(yīng)參加安委會(huì),擔(dān)任委員。
第十四條 安委會(huì)的安全管理職責(zé)
(一)安委會(huì)由主任1人、常務(wù)副主任1人、副主任數(shù)人和委員若干人組成,下設(shè)辦公室。
(二)分析安全施工形勢(shì),倡導(dǎo)并監(jiān)督安全、文明施工,協(xié)調(diào)工程參建各方的安全工作和重大安全文明施工問題。
(三)研究落實(shí)工程施工中的重大安全技術(shù)問題及處理方案和措施(含費(fèi)用)。
(四)掌握使用安措補(bǔ)助費(fèi)。
(五)根據(jù)不同施工階段的特點(diǎn),定期或不定期地組織安全生產(chǎn)(施工)大檢查,對(duì)查出的問題,監(jiān)督有關(guān)單位及時(shí)整改。
(六)協(xié)助對(duì)重大和特別重大事故的調(diào)查處理。
(七)安委會(huì)人員組成應(yīng)根據(jù)不同建設(shè)階段及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。
(八)安委會(huì)辦公室設(shè)在各部門、項(xiàng)目建設(shè)公司工程部,負(fù)責(zé)日常的安全監(jiān)督、協(xié)調(diào)和事故統(tǒng)計(jì)工作,完成安委會(huì)交辦的事項(xiàng)。
(九)其他需要組織協(xié)調(diào)的安全工作。
第三章 安全管理規(guī)定與要求
第十五條 參加建設(shè)的單位和部門,應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)與安全管理規(guī)定。必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)職工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育,減少職業(yè)危害。
第十六條 做好上崗培訓(xùn)和安全考試工作,嚴(yán)格按安全規(guī)程操作和作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)考核,做到持證上崗。
第十七條 按《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》及其它有關(guān)規(guī)定對(duì)炸藥、雷管、汽油等一級(jí)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、保管與使用嚴(yán)格進(jìn)行管理與監(jiān)督,防止爆炸與火災(zāi)事故的發(fā)生。
第十八條 對(duì)高空、帶電、大件起重運(yùn)輸、高邊坡開挖、隧洞與深井挖掘襯砌、爆破、水上水下等危險(xiǎn)性大的施工作業(yè),應(yīng)有安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)措施,并明確安全責(zé)任人,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的檢查與安全監(jiān)督,防止重大和特別重大事故的發(fā)生。
第十九條 要加強(qiáng)對(duì)施工爆破的安全管理與監(jiān)督,防止發(fā)生人員傷亡和機(jī)械設(shè)備、建筑設(shè)施、居民住宅的損壞等事故。為此,作以下規(guī)定:
(一)各施工承包單位應(yīng)根據(jù)《爆破規(guī)程》和所承包工程的具體情況,擬訂施工爆破安全管理細(xì)則,實(shí)行爆破作業(yè)全過程管理。
(二)施工承包單位應(yīng)作爆破計(jì)劃,主體工程、重要或特殊部位應(yīng)作爆破設(shè)計(jì),按規(guī)定報(bào)監(jiān)理單位審核。大型爆破作業(yè)應(yīng)向有關(guān)部門辦理申報(bào)手續(xù)。
(三)在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行爆破,有明確的警報(bào)信號(hào),有確定的警戒范圍(一般大于400米)。必要時(shí)采用控制爆破,控制飛石距離在警戒范圍內(nèi)。壩區(qū)、發(fā)電廠房區(qū)的施工爆破和發(fā)電引水工程的爆破,都必須做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一警報(bào)信號(hào)、統(tǒng)一組織警戒。
(四)炸藥、雷管、導(dǎo)爆索等火工器材的生產(chǎn)廠家和供貨單位,應(yīng)保證產(chǎn)品的質(zhì)量。采購(gòu)供應(yīng)單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢查與驗(yàn)收,不合格不得使用。使用時(shí),若發(fā)生炸藥爆燃、雷管拒爆、導(dǎo)爆索不傳爆等事故時(shí),應(yīng)做好原始記錄,查明原因,穩(wěn)妥處理。
(五)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審批爆破方案和爆破設(shè)計(jì),督促使用單位進(jìn)行火工器材質(zhì)量的抽查,加強(qiáng)爆破作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督,制止違章作業(yè)。
第二十條 工程施工區(qū)內(nèi)修建的道路(含橋涵、排水溝、電纜溝、停車與回車場(chǎng)),應(yīng)由責(zé)任單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理。應(yīng)制訂工程區(qū)和對(duì)外專用公路的交通安全管理細(xì)則,按規(guī)定設(shè)置道路交通與安全標(biāo)志,干擾較大和交叉路口應(yīng)設(shè)崗指揮,保證車輛安全通行與行人安全。
工程區(qū)實(shí)行封閉管理,凡在工程區(qū)內(nèi)行使和進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)的車輛都必須遵守有關(guān)機(jī)動(dòng)車輛安全管理與施工安全管理規(guī)定,否則,按違章處理。
各施工承包單位應(yīng)合理組織施工,盡量減少或避免施工與道路交通的相互干擾,按規(guī)定設(shè)置各種安全標(biāo)志。凡相互干擾的部位或路段,應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)督與交通指揮,在保證交通安全的前提下進(jìn)行施工,防止交通和施工事故的發(fā)生。
第二十一條 主體工程與永久建筑物,生產(chǎn)、生活與公用設(shè)施都應(yīng)配備消防設(shè)施與器材,臨時(shí)性工的安全隔離應(yīng)符合消防規(guī)定,并配有足量的消防器材,防止火災(zāi)事故的發(fā)生。應(yīng)按規(guī)定制訂工程消防安全管理細(xì)則,配備與工程建設(shè)相適應(yīng)的消防人員與設(shè)備器材。各主要施工承包單位和運(yùn)行管理單位,應(yīng)按規(guī)定配備與所承包的工程施工或生產(chǎn)運(yùn)行相適應(yīng)的消防器材。應(yīng)接受地方政府消防部門對(duì)消防安全的監(jiān)督。
有消防要求的工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,均應(yīng)邀請(qǐng)地方消防主管部門參加,并按規(guī)定辦好手續(xù),方可投入使用。
第二十二條 工程施工期的防汛和安全度汛工作,由公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào),監(jiān)理單位負(fù)責(zé)計(jì)劃、部署、檢查、監(jiān)督、落實(shí)。施工、設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理單位和其它有關(guān)單位都應(yīng)做好各自的安全防汛工作,確保工程施工的順利進(jìn)行。
第二十三條 合理設(shè)計(jì)、布置、施工供配電網(wǎng)絡(luò)及變電所,滿足電氣安全技術(shù)規(guī)程的要求。復(fù)雜或干擾較大的施工作業(yè)區(qū)和道路交叉處以及臨時(shí)性工程的配電線路和設(shè)施,應(yīng)有安全防護(hù)措施,防止倒桿、斷、車輛掛線或撞桿等事故的發(fā)生。應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)電氣安全施工與安全運(yùn)行管理規(guī)章制度對(duì)變電所、輸配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行施工作業(yè)和運(yùn)行管理,保證安全可靠供電。
10kv及以上的變電所、輸配電線路由各項(xiàng)目建設(shè)公司或由各項(xiàng)目建設(shè)公司委托有關(guān)單位負(fù)責(zé)管理運(yùn)行; 10kv以下供配電線路由各主要施工承包單位負(fù)責(zé)施工與管理運(yùn)行,但需服從公司的統(tǒng)一調(diào)度,并接受其監(jiān)督。
第二十四條 施工區(qū)供水主管網(wǎng)(含泵站)由各責(zé)任單位管理運(yùn)行。供水支管、施工作業(yè)與生活區(qū)的供水管網(wǎng)由各單位自行管理,并接受供水管理單位的監(jiān)督。運(yùn)行管理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)程、規(guī)范及安全制度進(jìn)行生產(chǎn)和供水,保證施工與生產(chǎn)用水的衛(wèi)生,防止污染與中毒事故的發(fā)生,并接受地方政府環(huán)保衛(wèi)生部門和公司安全專責(zé)的監(jiān)督管理。
第二十五條 鍋爐等壓力容器和起重機(jī)械等特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用與檢修,都必須遵守《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》(國(guó)發(fā)[182]22號(hào))和《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》(勞部發(fā)[10]8號(hào))等法規(guī),按規(guī)定向主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。使用壓力容器的單位的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人,必須對(duì)壓力容器的安全技術(shù)管理負(fù)責(zé),并指定專職或兼職的安全技術(shù)人員負(fù)責(zé)壓力容器的安全技術(shù)管理工作。各單位的壓力容器都須進(jìn)行編號(hào)、登記,建立設(shè)備檔案,定期進(jìn)行檢查,加強(qiáng)管理,防止意外事故的發(fā)生。
第二十六條 工程建設(shè)中的勞動(dòng)、安全衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用(以下簡(jiǎn)稱三同時(shí)),這是控制傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生的根本措施,也是貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。各項(xiàng)目建設(shè)公司、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等有關(guān)單位和部門都應(yīng)在工程項(xiàng)目建設(shè)各階段中嚴(yán)格貫徹“三同時(shí)”的原則。
第二十七條 招標(biāo)文件和發(fā)包合同中應(yīng)提出安全文明生產(chǎn)的具體目標(biāo)要求。投標(biāo)單位要按照要求和建設(shè)項(xiàng)目施工的實(shí)際需要編制安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃,其費(fèi)用(稱為安全生產(chǎn)費(fèi))單獨(dú)列項(xiàng)并計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià),不得挪作他用。
第二十八條 工程的事故控制目標(biāo)為:不發(fā)生一般及以上事故。
第二十九條 發(fā)生一般事故時(shí)扣除責(zé)任方安全生產(chǎn)保證金的50%。發(fā)生重大及以上事故時(shí)全額扣除安全生產(chǎn)保證金。
第三十條 在工程施工階段中,發(fā)生人身傷害、機(jī)械設(shè)備事故后,事故的報(bào)告、調(diào)查、處理、結(jié)案、統(tǒng)計(jì)與上報(bào),按本辦法的第四、五章的規(guī)定及電監(jiān)會(huì)“電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 參建各方均有責(zé)任維護(hù)、保持所在生活區(qū)的清潔衛(wèi)生,并參加植樹造林種草等美化環(huán)境的活動(dòng)。
第三十二條 安全文明生產(chǎn)工作的檢查交流和總結(jié)評(píng)比
(一)施工承包等合同單位應(yīng)各自進(jìn)行季度檢查、半年交流和年終總結(jié)評(píng)比。
(二)監(jiān)理單位組織施工、設(shè)計(jì)、業(yè)主以及運(yùn)行管理等有關(guān)單位,每季度召開一次安全工作例會(huì),每半年進(jìn)行-次安全大檢查,并提出整改意見。
(三)安委會(huì)于每年年終組織年度安全大檢查和總結(jié)評(píng)比大會(huì)。
(四)工程安全生產(chǎn)(施工)和安全工作的評(píng)比、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,由安委會(huì)討論擬定,報(bào)公司審批后執(zhí)行。
第四章 事故快報(bào)
第三十三條 本辦法所稱事故,是指在工程施工(生產(chǎn))過程中發(fā)生的人身傷害和機(jī)械設(shè)備事故。
第三十四條 事故等級(jí)劃分
事故等級(jí)劃分按電監(jiān)會(huì)《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 事故快報(bào)
(一)凡發(fā)生事故,事故發(fā)生單位應(yīng)按隸屬關(guān)系逐級(jí)快速上報(bào),同時(shí)報(bào)監(jiān)理單位,再由監(jiān)理單位報(bào)公司。
(二)發(fā)生人身死亡事故的單位,必須在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)報(bào)上級(jí)主管單位和項(xiàng)目建設(shè)公司,同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。
(三)事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位;
2.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況,直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算;
3.事故發(fā)生原因的初步判斷;
4.事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
5.事故報(bào)告單位。
第三十六條 在事故發(fā)生后,隱瞞不報(bào)、謊報(bào),或者故意拖延報(bào)告時(shí)限的,由事故調(diào)查組建議有關(guān)部門或單位對(duì)有關(guān)人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 事故調(diào)查、處理與結(jié)案
第三十七條 事故調(diào)查執(zhí)行電監(jiān)會(huì)《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》。
第三十八條 人身傷害事故的調(diào)查、處理與結(jié)案,必須嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》的原則和合同規(guī)定進(jìn)行。監(jiān)理單位參加較大、重大和特別重大事故的調(diào)查處理工作。發(fā)生事故的單位及其主管部門,應(yīng)按照事故調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議進(jìn)行處理。
第三十九條 作為確定人身傷害事故等級(jí)依據(jù)的受傷程度、經(jīng)濟(jì)損失和事故分析,可分別按勞安字(11)23號(hào)、gb6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和gb6442-86《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 機(jī)械設(shè)備事故的調(diào)查處理,根據(jù)事故等級(jí),參照人身傷害事故組織調(diào)查組,分別由發(fā)生事故的企業(yè)、企業(yè)主管單位、各部門、項(xiàng)目建設(shè)公司、公司或公司授權(quán)單位會(huì)同有關(guān)單位組織調(diào)查處理。
第六章 附 則
第四十一條 本辦法由公司負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)行。
