安全和文明施工管理辦法
1 范圍
本規(guī)定適用于中國(guó)石油集團(tuán)工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司東北分公司(以下簡(jiǎn)稱總承包方)工程總承包建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工管理。
2 總則
2.1 為了貫徹國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)、管理辦法,特制定本規(guī)定。
2.2 制定本規(guī)定的目的在于保護(hù)施工人員的生命安全、財(cái)產(chǎn)不受損失,改善施工作業(yè)環(huán)境保證施工人員身體健康,消除外界環(huán)境干擾保證施工順利進(jìn)行,提高分公司總承包施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)代化施工的管理水平。
3 管理內(nèi)容及要求
3.1 施工安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。
3.1.1總承包方的施工安全管理
3.1.1.1總承包方必須建立、健全施工安全管理制度(包括安全責(zé)任、安全教育、安全措施、安全監(jiān)督、事故處理等),并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
3.1.1.2 在總承包建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中,對(duì)改建,擴(kuò)建和新建工程必須以確保安全生產(chǎn)為原則,組織施工建設(shè)并執(zhí)行本規(guī)定。
3.1.1.3 總承包方要建立和完善安全保證體系,落實(shí)責(zé)任制。
3.1.1.4 總承包方要完善安全承包合同,負(fù)責(zé)與分承包方簽訂《安全承包合同書》,并經(jīng)總承包部審核、簽章。
3.1.1.5 總承包方在審查分承包方資質(zhì)時(shí),同時(shí)要審查分承包方安全保證體系是否健全、管理是否到位。作為簽訂施工合同和辦理工程項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)的必要條件。
3.1.1.6 總承包方應(yīng)在施工期間檢查分承包方各項(xiàng)安全規(guī)章制度執(zhí)行情況,施工結(jié)束時(shí)檢查分承包方執(zhí)行《安全承包合同書》的情況,并把檢查的結(jié)果匯總上報(bào)總承包部備案,作為對(duì)分承包方安全管理考核的依據(jù)。
3.1.1.7 總承包方負(fù)責(zé)組織對(duì)所有施工人員進(jìn)行入廠前的安全教育,增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,要保證教育時(shí)間和教育質(zhì)量。
3.1.1.8 總承包方要嚴(yán)格審查分承包方施工方案中安全管理的有關(guān)內(nèi)容,施工安全措施必須符合有關(guān)的安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
3.1.1.9 總承包方在訂立工程建設(shè)項(xiàng)目承包合同時(shí),要明確的施工安全內(nèi)容,明確甲、乙雙方安全責(zé)任,并要求符合有關(guān)的安全要求。
3.1.1.10 總承包方要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理定期進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題要隨時(shí)下發(fā)安全隱患整改通知單,責(zé)成分承包方限期整改,及時(shí)消除不安全因素。對(duì)于不按期整改的單位,有權(quán)要求其停工整頓,由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任方負(fù)責(zé)。對(duì)于同一內(nèi)容的整改通知單連續(xù)三次得不到整改的單位,分清責(zé)任后,總承包方有權(quán)終止工程施工承包合同,或?qū)ω?zé)任單位進(jìn)行處罰。
3.1.1.11 總承包方要參與高、難、險(xiǎn)施工內(nèi)容安全施工方案的審查工作。
3.1.1.12 總承包方負(fù)責(zé)向分承包方宣傳和發(fā)放本企業(yè)現(xiàn)行的安全管理規(guī)定、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)等。
3.1.1.13 發(fā)生重大安全事故,建設(shè)單位要及時(shí)向公司管理部門上報(bào)。
3.1.1.14 建設(shè)項(xiàng)目重大事故頻率控制在百萬工時(shí)0.08以內(nèi)。
3.1.2分承包方的施工安全管理
3.1.2.1 分承包方必須建立、健全施工安全管理制度(包括安全責(zé)任、安全教育、安全措施、安全監(jiān)督、事故處理等),并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
3.1.2.2 分承包方必須有完善的安全保證體系(從單位安全機(jī)構(gòu)到班組安全員),安全保證體系作為分承包方簽訂施工合同和辦理項(xiàng)目準(zhǔn)入證的必要附件。
3.1.2.3 分承包方必須持有當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門頒發(fā)有效期內(nèi)的“安全資格認(rèn)證書”,此證書作為分承包方簽訂施工合同和辦理項(xiàng)目準(zhǔn)入證的必要附件。
3.1.2.4 分承包方的全部施工人員,必須經(jīng)當(dāng)年各工種安全考試合格,才能上崗作業(yè)。
3.1.2.5 分承包方所有人員必須遵守總承包方及所在建設(shè)單位的各種規(guī)章制度以及國(guó)家頒布的各種法規(guī)條例,必須接受總承包方、建設(shè)單位、監(jiān)理單位的安全監(jiān)督。
3.1.2.6 分承包方對(duì)總承包方、建設(shè)單位和監(jiān)理單位下發(fā)的安全隱患整改通知單,必須無條件地服從并按時(shí)整改。
3.1.2.7 分承包方對(duì)分項(xiàng)工程的復(fù)雜施工和危險(xiǎn)施工必須制定分項(xiàng)施工方案,安全措施要具體、落實(shí)。施工作業(yè)前要進(jìn)行技術(shù)交底和安全交底,使每個(gè)作業(yè)人員都知道作業(yè)中的危險(xiǎn)因素和具體防范措施。
3.1.2.8 分承包方的一切施工用機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備等安全狀況要良好,必須有完整的安全操作規(guī)程。特別是對(duì)于大型起重設(shè)備、吊裝設(shè)備、壓力容器等必須要按國(guó)家規(guī)定的要求,經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門定期檢驗(yàn)合格,獲得合格證后,方可投入使用。
3.1.3 施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的施工安全管理
3.1.3.1 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須穿戴好勞動(dòng)保護(hù)用品,根據(jù)作業(yè)需要佩帶防護(hù)用品。
3.1.3.2 施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要在施工作業(yè)醒目處張掛安全警句和標(biāo)語,以增強(qiáng)職工的安全意識(shí),并按區(qū)級(jí)張掛安全責(zé)任制表牌。
3.1.3.3 職工的勞動(dòng)時(shí)間和作業(yè)班制要符合國(guó)家《勞動(dòng)法》的規(guī)定,確保工期合理安排,不能無限度延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間,防止過度疲勞發(fā)生事故。
3.1.3.4 在施工中,根據(jù)需要應(yīng)辦理動(dòng)土證、動(dòng)火證、用火證、臨時(shí)用電證、高空作業(yè)證、進(jìn)罐(陰井、地溝、溝槽)作業(yè)證、電工工作票、安全施工任務(wù)書、安全檢修任務(wù)書、安全施工方案等,各種票、證、書必須按規(guī)定填寫、簽字,工作時(shí)必須隨身攜帶,以備檢查。
3.1.3.5 安全作業(yè)證、特殊工種作業(yè)證是上崗作業(yè)資格憑證,必須隨身攜帶。
3.1.3.6 施工作業(yè)環(huán)境要保持良好,安全通道要暢通,工器具、備品備件要擺放整齊,必須設(shè)置的護(hù)欄、蓋板、安全警示標(biāo)志等安全防護(hù)措施要齊備。
3.1.3.7 施工作業(yè)中的工、器具必須按有關(guān)作業(yè)規(guī)程、規(guī)定正確選用,特別是起重作業(yè)、登高作業(yè)、電氣作業(yè)和焊接(割)等特種作業(yè),工、器具使用前要認(rèn)真檢查確認(rèn),不符合安全規(guī)定的不準(zhǔn)使用。
3.1.3.8 施工現(xiàn)場(chǎng)射線檢測(cè)工作要設(shè)置警戒線,并要有專人看護(hù)。
3.1.3.9 分承包方的各種車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),要嚴(yán)格遵守建設(shè)單位的安全規(guī)定,接受安全檢查。
3.1.3.10 施工人員必須在指定的范圍內(nèi)作業(yè),不準(zhǔn)到施工區(qū)域外的生產(chǎn)區(qū)域活動(dòng),不準(zhǔn)在未經(jīng)允許的情況下拆、改、損壞所在建設(shè)單位的一切設(shè)備、設(shè)施和物品。
3.1.3.11 施工作業(yè)人員禁止班前、班中飲酒。
3.1.3.12 施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)禁止打鬧嬉戲。
3.1.3.13 施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)禁止無關(guān)人員進(jìn)入。
3.2 文明施工管理
3.2.1 分承包方應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖設(shè)置各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施,堆放大宗材料、成品、半成品和機(jī)具設(shè)備,不得侵占場(chǎng)內(nèi)道路及安全防護(hù)等設(shè)施。
3.2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置明顯的標(biāo)牌,標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、總承包單位、設(shè)計(jì)單位、分承包方、項(xiàng)目經(jīng)理和施工現(xiàn)場(chǎng)總代表人的姓名、開、竣工日期、施工許可證批準(zhǔn)文號(hào)等,分承包方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌的保護(hù)工作。
3.2.3 分承包方堆放的材料要分類整齊擺放,并且在擺放材料的現(xiàn)場(chǎng)要有材料名稱、材質(zhì)、規(guī)格標(biāo)牌,防止施工時(shí)錯(cuò)用材料,同時(shí)也便于材料的現(xiàn)場(chǎng)管理、檢查和使用。
3.2.4 施工現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)人員必須統(tǒng)一著裝。
3.2.5 施工現(xiàn)場(chǎng)所有人員在施工現(xiàn)場(chǎng)均應(yīng)當(dāng)佩帶證明其身份的胸卡。
3.2.6 分承包方施工期間要做到工完料凈場(chǎng)地清。
3.2.7 分承包方應(yīng)該保證施工現(xiàn)場(chǎng)道路暢通,排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài),保持場(chǎng)容場(chǎng)貌的整潔,建筑垃圾和生活垃圾要分類堆放并隨時(shí)清理,在車輛、行人通行的地方施工,應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝井坎穴覆蓋和施工標(biāo)志。
3.2.8 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置各類必要的職工生活設(shè)施,并符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求,職工的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。
3.2.9 分承包方應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作,采取必要的防盜措施,在現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)立圍護(hù)設(shè)施,非施工人員不得擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
3.2.10 分承包方應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定,采取措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害。
4 檢查與考核
4.1 分承包方安全管理人員要經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場(chǎng),定期形成自檢報(bào)告,并將自檢報(bào)告報(bào)于總承包方,對(duì)于不按時(shí)形成自檢報(bào)告的分承包方,總承包方每次給予分承包方5000元罰金。
4.2 凡是因?yàn)榉殖邪饺藛T違章作業(yè),給總承包方和建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,分承包方賠償總承包方和建設(shè)單位所受的全部損失。
4.3 總承包方應(yīng)對(duì)管理的建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)常性的現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工監(jiān)督和檢查,對(duì)存在問題的分承包方,按照有關(guān)文件進(jìn)行教育和處罰。
4.4 總承包項(xiàng)目部負(fù)責(zé)定期把建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查情況以及對(duì)存在問題的處理情況、整改情況匯總形成自檢報(bào)告上報(bào)總承包事業(yè)部。
4.5 總承包項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)分承包方上報(bào)的自檢報(bào)告進(jìn)行檢查,并把檢查結(jié)果作為對(duì)分承包方執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全和文明施工管理規(guī)定的考核依據(jù)。
4.6 總承包事業(yè)部定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工進(jìn)行全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題除按規(guī)定處罰分承包方外,同時(shí)也要追究總承包現(xiàn)場(chǎng)管理人員的責(zé)任。
