化工企業(yè)工程項目管理辦法
1 目的和范圍
為加強工程項目的管理,規(guī)范工作流程,提高工作效率,及時、準確、全面反映工程項目投資完成情況,制定本辦法。
工程項目是指公司新建、改擴建工程項目,技術(shù)改造項目,安全措施項目,環(huán)保措施項目,構(gòu)建筑物維修項目,其他項目等。
本辦法適用于公司工程項目的立項、設(shè)計、預(yù)算、施工、變更和驗收的管理。
2 總則
2.1管理流程。工程項目建設(shè)嚴格遵循可行性報告(方案)、審核、批準立項、設(shè)計、概算審定、預(yù)算審定、開工報告、質(zhì)量和工期的過程控制、竣工驗收、結(jié)算、財務(wù)報告、審計等管理流程。
2.2 建設(shè)方式。新建工程、改擴建工程以及大型技術(shù)改造、安措、環(huán)措項目等委外建設(shè)由公司確定建設(shè)方式;內(nèi)部工程項目建設(shè)實行項目經(jīng)理責(zé)任制;其他項目由企業(yè)管理部負責(zé)組織實施。
2.3 計劃管理。工程項目實行計劃管理。除公司董事長、總經(jīng)理批準的影響安全生產(chǎn)、經(jīng)營的臨時追加項目外,未列入年度計劃的工程項目原則上不予實施。
3 項目的立項、審批
3.1 新建及改擴建項目。由研發(fā)中心編排下一年度實施項目、儲備項目、前期調(diào)研項目計劃和可行性報告,經(jīng)總工程師審核后,企業(yè)管理部列入公司年度計劃。
3.2 技術(shù)改造、安措、環(huán)措項目。由項目所屬單位提出立項方案建議,經(jīng)專業(yè)管理部門組織專業(yè)技術(shù)人員評審?fù)晟?提出投資效益評價報告和可行性報告,報分管領(lǐng)導(dǎo)審定,企業(yè)管理部列入年度投資計劃。
3.3 構(gòu)建筑物維修。各單位界區(qū)內(nèi)由各所屬單位報生產(chǎn)技術(shù)部核準,公用設(shè)施由生產(chǎn)技術(shù)部安排,報分管領(lǐng)導(dǎo)批準立項,由企業(yè)管理部列入年度計劃。
3.4 其他項目。除上述項目外,其他項目由企業(yè)管理部編制實施計劃,報分管經(jīng)理批準立項,由企業(yè)管理部列入年度計劃。
3.5 以上各類項目由公司經(jīng)理辦公會審核,董事會批準立項。
3.6 項目立項、審批權(quán)限。概算投資額在10萬以下,由總經(jīng)理批準,投資額在10萬元以上100萬元以下,由經(jīng)理辦公會審核批準,投資額在100萬元以上,由董事長或由董事長代表董事會(股東會)批準。
3.7 突發(fā)事故處理項目由主管部門報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后即刻實施,在事故發(fā)生后的一周內(nèi)按照管理流程補辦相關(guān)手續(xù)。
4 項目實施部門及基本職責(zé)
4.1 項目經(jīng)理部。由公司確定項目經(jīng)理。項目經(jīng)理組建項目經(jīng)理部并報公司批準。項目經(jīng)理部全面負責(zé)項目實施的安全、質(zhì)量、環(huán)境、進度、造價、竣工驗收和交付。公司與項目經(jīng)理部簽訂項目建設(shè)責(zé)任書。
4.2 未實行項目經(jīng)理部負責(zé)實施的項目,由專業(yè)管理部門或企業(yè)管理部負責(zé)實施,部門主要負責(zé)人為項目的責(zé)任人,全面負責(zé)項目實施的安全、質(zhì)量、環(huán)境、進度、造價、竣工驗收和交付。
5 項目設(shè)計
5.1 項目設(shè)計單位。原則上各類項目由技術(shù)研發(fā)中心設(shè)計院設(shè)計,對于技術(shù)研發(fā)中心設(shè)計院不能承擔(dān)或不能單獨承擔(dān)的設(shè)計項目,由公司組織招標確定設(shè)計單位或直接指定有資質(zhì)或能力的設(shè)計單位。委外設(shè)計合同由技術(shù)研發(fā)中心設(shè)計院負責(zé)組織起草,總工程師審核,公司授權(quán)簽訂。技術(shù)研發(fā)中心設(shè)計院承擔(dān)委外設(shè)計的聯(lián)絡(luò)及技術(shù)服務(wù)。
5.2 設(shè)計委托。由項目實施部門提出設(shè)計條件及要求,報企業(yè)管理部下達設(shè)計任務(wù)。
5.3 關(guān)鍵點控制。設(shè)計關(guān)鍵控制點如工藝流程圖、重要技術(shù)方案、主要設(shè)備選型及儀表控制水平等需由項目實施部門組織評審,形成會議紀要。
5.4 概算控制。在初步設(shè)計完成之前,設(shè)計單位將工程概算報項目負責(zé)人。項目負責(zé)人應(yīng)在10個工作日內(nèi)提出意見。若可行性報告中投資估算與初步設(shè)計概算的偏差大于10%,應(yīng)對可行性報告進行重新審批。施工圖預(yù)算與概算偏差大于10%,應(yīng)提出修改報告。
5.5 設(shè)計進度。技術(shù)研發(fā)中心設(shè)計院每月25日前將當(dāng)月項目設(shè)計任務(wù)完成情況報企業(yè)管理部。
6 預(yù)算管理
6.1 項目預(yù)算為項目造價控制的基本依據(jù)。原則上,項目造價必須控制在預(yù)算范圍以內(nèi)。
6.2 項目預(yù)算由項目實施部門負責(zé)根據(jù)概算和設(shè)計圖組織編制,一式五份提交預(yù)算審核部門,并根據(jù)工程量提出審核完成時間的意見。
6.3 預(yù)算審核部門按照相關(guān)定額標準及市場行情,及時完成預(yù)算審定,分別提交項目實施部門、財務(wù)部、供應(yīng)部、審計法務(wù)部。
7 項目開工與施工
7.1項目實施部門將項目開工報告提交董事長或總經(jīng)理批準后方可組織項目開工。開工報告須包括開工、竣工時間,工程預(yù)算等內(nèi)容。
7.2 由項目實施部門負責(zé)組織項目施工單位和監(jiān)理單位的招標,確定施工單位和監(jiān)理單位,并經(jīng)授權(quán)簽署施工合同。無監(jiān)理單位的項目,由項目實施部門負責(zé)工程監(jiān)理。零星項目、搶修項目或不易招標(擁有專有技術(shù)或?qū)＠夹g(shù))的項目,由項目實施部門直接委托施工單位,并經(jīng)授權(quán)簽署委托合同。
7.3 項目實施部門負責(zé)施工前的準備工作,組織落實“三通一平”,負責(zé)項目“三同時”工作。
7.4 施工單位編制施工方案和施工計劃,繪制統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)圖,制定施工進度目標,工程質(zhì)量目標、安全和現(xiàn)場管理目標等,明確進度、質(zhì)量和費用控制點。施工計劃由項目負責(zé)人批準后實施。
7.5 項目實施部門組織現(xiàn)場調(diào)查,與監(jiān)理單位共同審核施工方案并監(jiān)督實施。
8 廠供物資管理
8.1 工程項目建設(shè)所需物資的領(lǐng)用通過工程項目專用章(或工程項目專用卡)的形式管理和控制。
8.2 工程項目專用章由計劃部門統(tǒng)一管理。
8.3 工程項目施工前,項目實施部門將專用章啟用報告報公司總經(jīng)理或分管領(lǐng)導(dǎo)批準后,交企業(yè)管理部安排制作,并從企業(yè)管理部登記領(lǐng)取使用。
8.4 工程項目建成、試車成功后,應(yīng)及時移交使用單位。在工程項目移交后的下一個工作日,項目實施部門將工程項目專用章返交至企業(yè)管理部。企業(yè)管理部及時書面通知供應(yīng)部和財務(wù)部停止該項目的領(lǐng)料和結(jié)算、入賬。
8.5 工程項目專用章返交至企業(yè)管理部后,用戶單位為該項目領(lǐng)用的設(shè)備、材料原則上計入本單位的可控費用或技改技措費用,若確需進入項目造價的,由用戶單位專題報告總經(jīng)理或公司分管領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)批準后,由企業(yè)管理部特別說明并加蓋工程項目專用章方可領(lǐng)料。
8.6 有關(guān)責(zé)任:
8.6.1 公司辦公室負責(zé)工程項目專用章的刻制。
8.6.2 企業(yè)管理部負責(zé)工程項目專用章的發(fā)放和回收,負責(zé)工程項目專用磁卡的制作。
8.6.3 項目實施部門負責(zé)開具領(lǐng)料單或在使用單位的領(lǐng)料單上蓋章,嚴格執(zhí)行預(yù)結(jié)算部門審核后的備料計劃,非備料計劃中的材料一律不準蓋章。
8.6.4 供應(yīng)部及倉庫負責(zé)按照預(yù)結(jié)算部門審核后的備料計劃的明細項目對項目實施部門的領(lǐng)料單進行審核、采購和發(fā)放,不符合領(lǐng)料要求的領(lǐng)料單一律退回,非備料計劃中的設(shè)備、材料一律不準采購和發(fā)放。
9 項目變更管理
9.1 用戶變更。用戶單位需修改任務(wù)范圍、內(nèi)容或增加內(nèi)容,須提出書面申請,提交項目負責(zé)人及項目立項部門確認,報公司批準。技術(shù)研發(fā)中心設(shè)計院根據(jù)確認意見出具修改或補充通知單,分別送交項目負責(zé)人、用戶及施工監(jiān)理部門和施工單位,并作出估算。
9.2 設(shè)計變更。設(shè)計部門因設(shè)計遺漏或錯誤而需補充或修改設(shè)計文件時,須提出設(shè)計補充或修改通知單,并作出估算,由項目實施部門組織立項部門、設(shè)計單位進行確認,并報公司批準,分送項目負責(zé)人、用戶及施工監(jiān)理部門和施工單位。
9.3 施工變更。因施工原因而要求設(shè)計作修改時,由施工單位提出書面申請,報項目實施部門負責(zé)人批準。設(shè)計單位依據(jù)批準文件出具修改通知單或設(shè)計聯(lián)系單,并作出估算,分別轉(zhuǎn)發(fā)項目負責(zé)人、施工監(jiān)理部門、用戶和施工單位。
10 竣工驗收
10.1 竣工圖的繪制與審核。施工單位負責(zé)繪制竣工圖,提供相關(guān)的竣工資料,交項目實施部門匯總及審核。
10.2 申請專業(yè)驗收,編寫驗收報告。項目實施部門組織公司各相關(guān)部門向市專業(yè)主管部門申請消防、環(huán)保、勞動、衛(wèi)生防疫等專業(yè)驗收,安排施工單位整改驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題,組織編制專業(yè)驗收報告。
10.3 竣工資料的準備。項目竣工驗收前,公司各相關(guān)部門準備好以下竣工驗收資料:
a、項目立項部門負責(zé)提供項目立項過程中的各種請示報告、審批文件、往來文件及會議紀要;設(shè)計審查的會議紀要。
b、技術(shù)研發(fā)中心設(shè)計院負責(zé)提供設(shè)計委托書,項目建議書,設(shè)計文件、工藝流程圖、重要技術(shù)方案、設(shè)計變更資料。
c、項目實施部門負責(zé)提供建筑、安裝施工合同;工程監(jiān)理合同;土地拆遷協(xié)議書;建筑安裝竣工圖;建(構(gòu))筑物的使用要點;交工驗收證書及相關(guān)資料;工程審價報告;質(zhì)監(jiān)報告;單機試車運轉(zhuǎn)記錄;竣工驗收申請報告;竣工驗收報告;各類其它協(xié)議或合同等應(yīng)當(dāng)歸檔的資料。
d、供應(yīng)部負責(zé)提供采購報告;采購清單;工程備品備件清點交接清單;設(shè)備采購合同;材料采購合同;質(zhì)量保證書;使用許可證(壓力容器)及設(shè)備使用、維護說明等相關(guān)資料;各類其它協(xié)議或合同等應(yīng)當(dāng)歸檔的資料。
e、生產(chǎn)管理部門負責(zé)提供機電設(shè)備、閥門、管道試生產(chǎn)情況評定;設(shè)備缺陷情況;分類檢修規(guī)程;崗位操作法、工藝操作規(guī)程;安全技術(shù)規(guī)程;聯(lián)動、生產(chǎn)試車運轉(zhuǎn)記錄及交工驗收證書;開車報告;各類生產(chǎn)考核報表;試生產(chǎn)及正常生產(chǎn)水、電、汽供應(yīng)情況;消防設(shè)施、“三防”措施情況評定;事故統(tǒng)計及技術(shù)處理資料;工程環(huán)保、三廢處理及有關(guān)資料。
f、監(jiān)理單位負責(zé)提供監(jiān)理資質(zhì)證明;項目監(jiān)理合同及監(jiān)理規(guī)則、監(jiān)理實施細則;工程質(zhì)量評估報告;分項、分部預(yù)驗收資料;工程驗收意見;監(jiān)理工作總結(jié)及其它相關(guān)資料。
g、施工單位負責(zé)提供質(zhì)檢報告;建(構(gòu))筑物的使用要點;工程設(shè)備材料清單;設(shè)備竣工圖和使用說明書;施工日記;交工驗收證書;隱蔽工程記錄和驗收資料。
h、預(yù)算審核部門負責(zé)提供項目預(yù)算、項目結(jié)算完成報告。
i、財務(wù)部門負責(zé)提供項目籌資報告;項目投資完成情況報告等相關(guān)資料。
j、審計部門負責(zé)提供項目實施過程審計報告等相關(guān)資料。
k、檔案管理部門提供項目從立項到竣工驗收批準書全過程資料的歸檔。
10.4 項目驗收。由政府審核批準的項目,在施工結(jié)束、試生產(chǎn)檢驗合格,專業(yè)驗收完畢并準備好各種相關(guān)資料后,項目實施部門向主管部門提出竣工驗收申請,接受主管部門的驗收。公司自行立項的項目由立項部門組織驗收。
10.5 固定資產(chǎn)移交。項目竣工驗收合格后,按公司固定資產(chǎn)管理辦法辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
10.6 施工結(jié)束一年仍未驗收的項目,由項目實施部門負責(zé)人提出報告報公司,報告內(nèi)容包括:未能驗收的理由,存在的問題和解決問題的方案,由公司決定竣工驗收事宜。
11 項目結(jié)算
11.1 施工單位在項目竣工驗收合格后,編制項目結(jié)算書提交項目實施部門,經(jīng)初審并根據(jù)工作量提出結(jié)算審核完成時間建議,報結(jié)算審核部門預(yù)審核;結(jié)算審核部門在接到工程結(jié)算及時完成審核,并將審核結(jié)論返還項目實施部門。
11.2 項目監(jiān)理單位協(xié)助項目實施部門完成項目工程量的審核及資料的收集和審核。
11.3 項目實施部門在竣工驗收后收集項目結(jié)算資料,作出結(jié)算報告,由審計法務(wù)部簽署審計意見后,報公司領(lǐng)導(dǎo)審批后,交財務(wù)部作為項目最終結(jié)算的依據(jù)。
12 財務(wù)管理及審計
12.1 財務(wù)部根據(jù)項目進度安排和備料計劃,安排項目資金計劃,籌資并支付項目建設(shè)資金。
12.2 財務(wù)部要建立項目建設(shè)超概預(yù)警制度,跟蹤進度及資金支付情況,控制項目造價。
12.3 財務(wù)部根據(jù)項目施工合同,提取質(zhì)保金。
12.4 財務(wù)部依據(jù)項目結(jié)算書,及時將建設(shè)費用轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)。
12.5 審計法務(wù)部要建立項目過程審計和終結(jié)審計制度,對項目實施過程進行全過程監(jiān)督。
13 項目總結(jié)與資料歸檔
13.1 項目投用后,項目實施部門及時將工藝查定資料及考核資料匯同項目試運行總結(jié)報項目管理部門,監(jiān)理單位同時遞交監(jiān)理總結(jié),以此作為監(jiān)理合同的付款憑據(jù)。
13.2 項目竣工資料、監(jiān)理資料、驗收資料及固定資產(chǎn)資料由項目實施部門整理匯總,在項目竣工驗收后的30日內(nèi)交公司檔案科歸檔。
13.3 項目中壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備等,由生產(chǎn)管理部門辦理注冊登記并建檔歸口管理。
14 各項申報、審批工作程序
公司內(nèi)部的申請批復(fù)由立項責(zé)任單位負責(zé);對政府職能部門的申請批復(fù)工作,由各專業(yè)部門負責(zé)。
14.1 環(huán)保審批、消防審批、勞動安全審批、工業(yè)衛(wèi)生審批由安全環(huán)保部負責(zé);
14.2 規(guī)劃許可證審批由項目立項部門、技術(shù)研發(fā)中心設(shè)計院負責(zé);
14.3 施工許可證審批由項目實施部門負責(zé);
14.4 資金籌集由財務(wù)部負責(zé),項目評估資料由項目立項部門提供;
14.5 壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備使用許可證由設(shè)備管理部負責(zé);
14.6 投資計劃、統(tǒng)計由企業(yè)管理部負責(zé);
14.7 項目審計由審計法務(wù)部負責(zé);
14.8 其他專業(yè)審查按協(xié)商情況解決。
15 后評估
項目投用一年后,由項目立項單位組織生產(chǎn)管理部門、企業(yè)管理部、財務(wù)部、審計法務(wù)部等對項目進行后評估,主要評估投資實施計劃、各項單耗、效益達標情況和環(huán)保達標情況,提出后評估報告,經(jīng)公司審核后,作為項目資料存檔。
16 其他
16.1 項目實施、竣工驗收、審計結(jié)算、總結(jié)與資料歸檔各階段工作的計劃及完成情況按月定期報企業(yè)管理部,列入績效考核。
16.2 本辦法未涉及的其他項目管理仍執(zhí)行原規(guī)定。
