特殊危險(xiǎn)作業(yè)安全許可管理辦法
1 范圍
為了規(guī)范大港油田公司特殊危險(xiǎn)作業(yè)安全許可管理,加強(qiáng)特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制,有效防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,制定本辦法。
本辦法規(guī)定了特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理職責(zé)、分類(lèi)與分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全措施制定、作業(yè)許可證申請(qǐng)、書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)審批、延期、實(shí)施、關(guān)閉、網(wǎng)上辦公等內(nèi)容。
本辦法適用于油田公司所屬各單位和外部承包商。生產(chǎn)應(yīng)急情況下發(fā)生的作業(yè)項(xiàng)目不納入本辦法。
2 術(shù)語(yǔ)和簡(jiǎn)略語(yǔ)
2.1 本辦法采用gb/t 19001-2008、gb/t 24001-2004、gb/t 28001-2022、q/sy 1002.1-2007 和q/sy1240-2009標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的術(shù)語(yǔ)。
2.2 特殊危險(xiǎn)作業(yè):指涉及人員、設(shè)備、環(huán)境等危險(xiǎn)有害因素復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)程度高,容易導(dǎo)致事故發(fā)生,需要特別采取對(duì)策措施予以控制的高危作業(yè)項(xiàng)目。作業(yè)特點(diǎn)具有復(fù)雜性、流動(dòng)性、交叉性、非常規(guī)性以及使用特殊裝備或工藝。
2.3 二級(jí)單位:特指油田公司所屬單位和礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部所屬單位。
2.4 三級(jí)單位:特指二級(jí)單位的所屬單位(含副處級(jí)、科級(jí)、小隊(duì)級(jí)等)。三級(jí)單位中同時(shí)具有副處級(jí)、科級(jí)及小隊(duì)級(jí)等兩種及兩種以上行政組織的,以最高級(jí)別行政組織為三級(jí)單位。
2.5 項(xiàng)目建設(shè)單位:特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目所在的二級(jí)單位。
2.6 項(xiàng)目作業(yè)單位: 為項(xiàng)目建設(shè)單位提供特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目施工作業(yè)服務(wù)的二級(jí)單位及油田公司外部承包商。
2.7 項(xiàng)目主管部門(mén):指項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目作業(yè)單位負(fù)責(zé)安排特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的機(jī)關(guān)職能部門(mén)。
2.8 項(xiàng)目所在基層單位:指特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)所歸屬的小隊(duì)級(jí)基層單位。
2.9 項(xiàng)目施工隊(duì)伍:由項(xiàng)目作業(yè)單位派出的、負(fù)責(zé)具體實(shí)施特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目施工的隊(duì)伍。包括人員和裝備等。
2.10 相關(guān)方:項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目作業(yè)單位以外的,與特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目在人員、設(shè)備設(shè)施等方面具有相互影響的組織或個(gè)人。
2.11作業(yè)許可申請(qǐng)人:由項(xiàng)目作業(yè)單位指派的負(fù)責(zé)履行作業(yè)許可申請(qǐng)的人員。作業(yè)許可申請(qǐng)人應(yīng)由施工隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2.12 作業(yè)許可審查人:由項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目作業(yè)單位授權(quán)的,對(duì)特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目許可進(jìn)行書(shū)面審查的人員。包括被授權(quán)人。
2.13作業(yè)許可審批人:由項(xiàng)目建設(shè)單位授權(quán)的,需要現(xiàn)場(chǎng)對(duì)特殊危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行核實(shí)并做出是否同意作業(yè)決定的人員。包括被授權(quán)人。
2.14 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人:項(xiàng)目施工隊(duì)伍第一責(zé)任人。
2.15 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人:由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人指定的、負(fù)責(zé)對(duì)施工過(guò)程中作業(yè)人員人身受到威脅時(shí)發(fā)出警告、叫停及采取應(yīng)急保護(hù)措施的人員。
2.16作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人:由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目作業(yè)單位雙方派出的、負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程hse措施實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督的人員。包括:hse監(jiān)督部門(mén)的專職監(jiān)督人員、基層單位兼職安全員及項(xiàng)目施工隊(duì)伍臨時(shí)指定的監(jiān)督人員。
2.17 大港油田公司簡(jiǎn)稱油田公司。
2.18 “特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目作業(yè)許可證”簡(jiǎn)稱“作業(yè)許可證”。
3 職責(zé)
3.1 項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)
3.1.1負(fù)責(zé)明確本單位所有特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的項(xiàng)目主管部門(mén)及各級(jí)作業(yè)許可審查人、審批人(包括被授權(quán)人);負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目作業(yè)單位、相關(guān)方及本單位有關(guān)人員進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)有害因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施;負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目作業(yè)單位申報(bào)的作業(yè)許可證、安全工作方案及相關(guān)許可作業(yè)材料進(jìn)行書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)核查審批、許可關(guān)閉、存檔及銷(xiāo)案;負(fù)責(zé)向項(xiàng)目作業(yè)單位進(jìn)行安全交底;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)作業(yè)項(xiàng)目所需的設(shè)備及人力資源;負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目作業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)單位有關(guān)規(guī)定。
3.1.2 項(xiàng)目建設(shè)單位的二級(jí)單位負(fù)責(zé)一級(jí)與二級(jí)作業(yè)許可的管理。包括作業(yè)許可的書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)審批、關(guān)閉、存檔與銷(xiāo)案等。
3.1.3 項(xiàng)目建設(shè)單位的三級(jí)單位負(fù)責(zé)三級(jí)作業(yè)許可的管理。包括作業(yè)許可的書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)審批、關(guān)閉、存檔與銷(xiāo)案等。
3.2 項(xiàng)目作業(yè)單位職責(zé)
3.2.1負(fù)責(zé)指定施工隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人參加項(xiàng)目建設(shè)單位組織的項(xiàng)目工作前安全分析,識(shí)別作業(yè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)有害因素、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)并制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施;
3.2.2負(fù)責(zé)依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位規(guī)定、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的需求、本單位資源等,編寫(xiě)作業(yè)許可必須具備的相關(guān)材料;負(fù)責(zé)向項(xiàng)目建設(shè)單位提出作業(yè)許可申請(qǐng)。
3.2.3 負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的作業(yè)許可材料提前進(jìn)行內(nèi)部審查。
3.2.4負(fù)責(zé)在作業(yè)前做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作;負(fù)責(zé)落實(shí)施工作業(yè)過(guò)程的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的內(nèi)部監(jiān)護(hù)與監(jiān)督。
3.3 相關(guān)方負(fù)責(zé)參加作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)有害因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定;負(fù)責(zé)向工作前安全分析小組提供本方與作業(yè)項(xiàng)目有關(guān)的人員和設(shè)備設(shè)施相關(guān)信息,并提出自己的建議;負(fù)責(zé)及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位及作業(yè)單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)信息。
3.4 作業(yè)許可審查人及審批人授權(quán)
3.4.1 作業(yè)許可審查、審批不宜授權(quán)。
3.4.2 作業(yè)許可審查、審批確需授權(quán)時(shí),優(yōu)先在同一行政組織(含處、副處、科、基層隊(duì))內(nèi)部成員之間授權(quán);其次,可向下一級(jí)行政組織主要負(fù)責(zé)人授權(quán)。其中,三級(jí)單位不得再向下一級(jí)行政組織授權(quán)。
3.4.3 同類(lèi)(同項(xiàng))特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目授權(quán)人數(shù)不能多于2人(含2人)。
3.4.4 被授予作業(yè)許可審查、審批權(quán)限的人員(以下簡(jiǎn)稱被授權(quán)人)必須具有滿足授予權(quán)限所需的安全生產(chǎn)知識(shí)與能力。
3.4.5 所有級(jí)別的授權(quán)雙方應(yīng)簽訂書(shū)面授權(quán)委托書(shū),并在二級(jí)單位范圍內(nèi)予以發(fā)布,在油田公司特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行錄入。
3.4.6 當(dāng)被授權(quán)人因組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事調(diào)整等發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)調(diào)整被授權(quán)人人選。
3.4.7 授權(quán)不授責(zé)。授權(quán)人對(duì)被授權(quán)人職責(zé)履行結(jié)果負(fù)責(zé)。
3.5 監(jiān)督職責(zé)
3.5.1 一級(jí)動(dòng)火作業(yè)由消防支隊(duì)及二級(jí)單位派專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,二級(jí)許可作業(yè)項(xiàng)目由二級(jí)單位(包括:項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目作業(yè)單位)負(fù)責(zé)派專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,三級(jí)許可作業(yè)項(xiàng)目由二級(jí)單位派人進(jìn)行抽查監(jiān)督。
3.5.2 三級(jí)單位負(fù)責(zé)指定現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
3.6 所有參加特殊危險(xiǎn)作業(yè)書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)審批、監(jiān)督、監(jiān)護(hù)、崗位操作等人員,對(duì)本崗位工作的完整性、有效性負(fù)責(zé)。
3.7 各級(jí)作業(yè)許可申請(qǐng)、書(shū)面審查及現(xiàn)場(chǎng)審批人應(yīng)對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和安全對(duì)策措施的有效性負(fù)責(zé)。
3.8 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工組織、人員分工、安全設(shè)施使用、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施有效性、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置等施工全過(guò)程負(fù)責(zé)。
3.9 安全監(jiān)督人員對(duì)作業(yè)許可現(xiàn)場(chǎng)審批、實(shí)施等全過(guò)程負(fù)督察責(zé)任。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的與許可管理級(jí)別、書(shū)面審查結(jié)果、安全措施等不符的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境不良及管理缺陷等,做出口頭警告、書(shū)面處罰、責(zé)令停工等要求,并及時(shí)下令糾正。
3.10 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)對(duì)象存在的人身傷害應(yīng)采取的保護(hù)行為負(fù)責(zé)。
3.11 所有施工作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守風(fēng)險(xiǎn)控制措施,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、工藝操作規(guī)程,對(duì)本崗位安全操作負(fù)責(zé)。
4 管理內(nèi)容
4.1 特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目分類(lèi)
4.1.1通用類(lèi)特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目。即:按照作業(yè)行為類(lèi)別劃分的特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目。包括:動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、挖掘作業(yè)、化學(xué)清洗作業(yè)、移動(dòng)式起重機(jī)吊裝作業(yè)、腳手架作業(yè)、管線打開(kāi)作業(yè)等作業(yè)。
4.1.2專項(xiàng)類(lèi)特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目。即:按照具體作業(yè)內(nèi)容確定的特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目。具體見(jiàn)附件一。
4.2 特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目分級(jí)
4.2.1作業(yè)許可級(jí)別劃分
a)一級(jí)作業(yè)許可:是指最終需要項(xiàng)目建設(shè)單位的二級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)審批的項(xiàng)目。
b)二級(jí)作業(yè)許可:是指最終需要項(xiàng)目建設(shè)單位的二級(jí)單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)審批的項(xiàng)目。
c)三級(jí)作業(yè)許可:是指最終需要項(xiàng)目建設(shè)單位的三級(jí)單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)審批的項(xiàng)目。
4.2.2 作業(yè)許可級(jí)別確定
a)通用類(lèi)特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目作業(yè)許可級(jí)別
1)動(dòng)火作業(yè)實(shí)行第一、二、三級(jí)許可管理;化學(xué)清洗作業(yè)實(shí)行第二級(jí)管理;腳手架作業(yè)實(shí)行第二、第三級(jí)管理;挖掘作業(yè)實(shí)行第二、第三級(jí)管理,具體執(zhí)行相關(guān)作業(yè)管理辦法。
2)未明確作業(yè)許可級(jí)別的其它通用類(lèi)特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目,由各二級(jí)單位按照風(fēng)險(xiǎn)程度、資源掌控和審批權(quán)限等條件,具體劃分作業(yè)許可級(jí)別,并經(jīng)過(guò)有效審批后,在本單位予以發(fā)布。
3)當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)單位與項(xiàng)目作業(yè)單位對(duì)同一特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目確定的作業(yè)許可級(jí)別不一致時(shí),依照項(xiàng)目建設(shè)單位規(guī)定級(jí)別進(jìn)行申請(qǐng)、審批管理。
b)專項(xiàng)類(lèi)特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目作業(yè)許可級(jí)別具體見(jiàn)附件一。
4.3 工作前安全分析與風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定
4.3.1 特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目施工作業(yè)前,由項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目主管部門(mén)(或項(xiàng)目所在三級(jí)單位)組織項(xiàng)目所在基層單位、項(xiàng)目施工隊(duì)伍及相關(guān)方人員組成工作前安全分析小組,共同到現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別作業(yè)過(guò)程可能發(fā)生的事故、危險(xiǎn)有害因素、風(fēng)險(xiǎn)程度等,制定科學(xué)、全面的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。具體執(zhí)行g(shù)y01/f7.28.29《工作前安全分析管理辦法》。
4.3.2根據(jù)工作前安全分析的結(jié)果,由現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫(xiě)作業(yè)許可證。其中,通用類(lèi)特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目使用對(duì)應(yīng)管理制度規(guī)定的作業(yè)許可證格式。專項(xiàng)類(lèi)特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目使用“專項(xiàng)類(lèi)特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目作業(yè)許可證”(gy01jl 7.28.20-01)。
4.3.3根據(jù)工作前安全分析的結(jié)果,由項(xiàng)目作業(yè)單位編制項(xiàng)目安全工作方案(或hse作業(yè)計(jì)劃書(shū))等其它保證施工安全的技術(shù)及管理材料。
a) 通用類(lèi)特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的安全工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū))等保證施工安全的其它材料,按照以下規(guī)定進(jìn)行編制。其中:
1)高處作業(yè):工作內(nèi)容復(fù)雜、墜落點(diǎn)多等風(fēng)險(xiǎn)程度高的作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)編制安全工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū))。
2)受限空間作業(yè):應(yīng)編制安全工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū))和應(yīng)急預(yù)案。
3) 移動(dòng)式起重作業(yè):關(guān)鍵性吊裝作業(yè),應(yīng)編制安全工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū))。
4)管線打開(kāi)作業(yè):必要時(shí)制訂安全工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū))和應(yīng)急預(yù)案。
5)臨時(shí)用電作業(yè):臨時(shí)用電設(shè)備在5臺(tái)以上(含5臺(tái))或設(shè)備總?cè)萘吭?0kw以上(含50kw)的,應(yīng)專門(mén)進(jìn)行臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì),同時(shí)編制安全工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū))。
6)挖掘作業(yè):必要時(shí)編制安全工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū))。
7)腳手架作業(yè):應(yīng)編制安全工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū))。
8)動(dòng)火作業(yè):對(duì)于作業(yè)內(nèi)容及危害因素復(fù)雜的作業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)工作安全分析結(jié)果和項(xiàng)目建設(shè)單位的要求,編制安全工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū))。
9)化學(xué)清洗作業(yè):應(yīng)編制安全工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū)),必要時(shí)附加工藝流程示意圖等。
b) 專項(xiàng)類(lèi)特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目:對(duì)于作業(yè)內(nèi)容及危險(xiǎn)有害因素復(fù)雜的作業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)工作安全分析結(jié)果和項(xiàng)目建設(shè)單位的要求,編制安全工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū)),必要時(shí)附加工藝流程示意圖等。
c) 油田公司外部承包商在特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目施工前,應(yīng)根據(jù)工作安全分析結(jié)果和項(xiàng)目建設(shè)單位的要求,編制安全工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū))。
d) 工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū))內(nèi)容至少包括:項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與崗位分工、項(xiàng)目主要內(nèi)容、采用的關(guān)鍵工藝設(shè)備設(shè)施、項(xiàng)目主要危險(xiǎn)有害因素、主要風(fēng)險(xiǎn)控制措施、應(yīng)急預(yù)案等。
4.4 作業(yè)許可申請(qǐng)
4.4.1 按照“誰(shuí)作業(yè),誰(shuí)申報(bào)”的原則,由項(xiàng)目施工隊(duì)伍履行作業(yè)許可申請(qǐng)流程。
4.4.2現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人是作業(yè)許可申請(qǐng)人,作業(yè)許可申請(qǐng)人應(yīng)實(shí)地參與特殊危險(xiǎn)作業(yè)工作前安全分析,否則作業(yè)許可不予審查通過(guò)。
4.4.3作業(yè)許可申請(qǐng)所需的有關(guān)安全工作方案(hse工作計(jì)劃書(shū))、應(yīng)急預(yù)案、臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)、相關(guān)附圖等保證安全施工的技術(shù)與管理材料,應(yīng)與作業(yè)許可證一并申報(bào)。
4.5書(shū)面審查
4.5.1油田公司內(nèi)部進(jìn)行的特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目,首先由項(xiàng)目作業(yè)單位內(nèi)部履行審查流程,然后報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位審查及審批。
4.5.2油田公司外部承包商進(jìn)行的特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目,參照4.5.1條款規(guī)定,由承包商內(nèi)部進(jìn)行有效審查后,報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位審查及審批。
4.5.3油田公司內(nèi)部應(yīng)用“油田公司特殊危險(xiǎn)作業(yè)網(wǎng)上管理系統(tǒng)”,履行作業(yè)許可書(shū)面審查流程。油田公司外部承包商使用紙質(zhì)文件履行書(shū)面審查流程。
4.5.4書(shū)面審查內(nèi)容包括:作業(yè)許可證、安全工作方案(hse工作計(jì)劃書(shū))、應(yīng)急預(yù)案、臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)、相關(guān)附圖、有關(guān)作業(yè)內(nèi)容說(shuō)明等保證安全施工作業(yè)應(yīng)具備的材料。具體作業(yè)項(xiàng)目所需資料執(zhí)行4.4.3條款及項(xiàng)目建設(shè)單位有關(guān)要求。
4.5.5書(shū)面審查應(yīng)及時(shí)完成,不應(yīng)影響下一步工作流程。
4.5.6 不同級(jí)別作業(yè)許可審查、審批工作流程具體見(jiàn)附件二。
4.6備案
作業(yè)許可書(shū)面審查結(jié)束后,項(xiàng)目建設(shè)單位安全監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督信息備案。其中,油田公司內(nèi)部利用“油田公司特殊危險(xiǎn)作業(yè)網(wǎng)上管理系統(tǒng)”備案功能進(jìn)行備案。油田公司外部承包商書(shū)面審查通過(guò)后,由項(xiàng)目主管部門(mén)書(shū)面通知安全監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行備案。所有一級(jí)、二級(jí)作業(yè)許可只有通過(guò)備案后方可打印、發(fā)放作業(yè)許可證。
4.7 現(xiàn)場(chǎng)核查與審批
4.7.1 作業(yè)許可書(shū)面審查通過(guò)后,項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目審批人組織所有書(shū)面審查人、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)方有關(guān)人員,到工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查,確認(rèn)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況。
4.7.2 書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查通過(guò)之后,作業(yè)許可批準(zhǔn)人、申請(qǐng)人及相關(guān)方均在作業(yè)許可證上簽字。
4.7.3 書(shū)面審查或現(xiàn)場(chǎng)核查如未通過(guò),項(xiàng)目作業(yè)單位應(yīng)針對(duì)存在問(wèn)題制定完善措施,并重新辦理作業(yè)許可申請(qǐng)。
4.8 作業(yè)許可證使用
4.8.1 施工作業(yè)前,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)向所有參加施工作業(yè)的人員及相關(guān)方進(jìn)行作業(yè)許可交底,交底后所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)在作業(yè)許可證上簽字。
4.8.2 作業(yè)許可證一式四聯(lián)
a) 第一聯(lián):現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人持有。
b) 第二聯(lián):張貼在公開(kāi)地點(diǎn)以示溝通,讓現(xiàn)場(chǎng)所有作業(yè)人員了解正在進(jìn)行的作業(yè)位置和內(nèi)容。
c) 第三聯(lián):送交相關(guān)方,以示溝通。
d) 第四聯(lián):保留在批準(zhǔn)人處。
4.8.3 當(dāng)同一工作區(qū)域有多個(gè)相關(guān)方參與時(shí),項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向所有相關(guān)方發(fā)放一份作業(yè)許可證(或復(fù)印件),并簽字記錄。
4.8.4 當(dāng)工作需要中斷(正常工作休息除外)時(shí),許可證第一聯(lián)應(yīng)交回項(xiàng)目所在基層單位負(fù)責(zé)人保留。
4.8.5 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵人員(不含作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人)變更時(shí),應(yīng)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn),并重新明確崗位職責(zé),落實(shí)安全教育、交底簽字等內(nèi)容,并保留記錄。
4.9 許可證延期
4.9.1 許可證有效期限原則為不得超過(guò)一個(gè)班次。如果在許可證有效期內(nèi)沒(méi)有完成工作,確需更多時(shí)間連續(xù)作業(yè),作業(yè)許可申請(qǐng)人可向批準(zhǔn)人提出延期申請(qǐng),延期次數(shù)不得超過(guò)2次。
4.9.2 許可證延期前提為“作業(yè)人員無(wú)變化、作業(yè)對(duì)象無(wú)變化、作業(yè)主體工藝無(wú)變化、作業(yè)地點(diǎn)無(wú)變化”等無(wú)導(dǎo)致作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)變化的條件,否則不得延期。
4.9.3 許可證延期期限應(yīng)由作業(yè)許可批準(zhǔn)人、申請(qǐng)人及相關(guān)方協(xié)商一致后確定。
4.9.4 特殊危險(xiǎn)作業(yè)延期后總的作業(yè)期限執(zhí)行以下規(guī)定
a) 通用類(lèi)
1)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、移動(dòng)式起重吊裝作業(yè)、挖掘作業(yè)、管線打開(kāi)作業(yè)、化學(xué)清洗作業(yè)許可延期后總的作業(yè)期限不能超過(guò)24h。
2)臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、腳手架作業(yè)許可延期后總的作業(yè)期限最長(zhǎng)不能超過(guò)15天。
b) 專項(xiàng)類(lèi)
1)含有通用類(lèi)特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目時(shí),許可延期后總的作業(yè)期限執(zhí)行其中作業(yè)項(xiàng)目的最短時(shí)間要求。
2)未含有通用類(lèi)特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目時(shí),許可延期后總的作業(yè)期限由項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目施工隊(duì)伍及相關(guān)方協(xié)商一致后確定。
4.9.5 作業(yè)許可申請(qǐng)人、批準(zhǔn)人及相關(guān)方應(yīng)重新核查工作區(qū)域,確認(rèn)安全措施有效后,作業(yè)許可申請(qǐng)人和批準(zhǔn)人方可在作業(yè)許可證上簽字延期。許可證未經(jīng)批準(zhǔn)人和申請(qǐng)人簽字,不得延期。
4.9.6 在規(guī)定的延期次數(shù)(期限)內(nèi)沒(méi)有完成作業(yè),需重新申請(qǐng)辦理作業(yè)許可證。
4.10 作業(yè)許可證取消
4.10.1 當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時(shí),作業(yè)許可申請(qǐng)人、批準(zhǔn)人都有責(zé)任立即終止作業(yè),取消作業(yè)許可,若要繼續(xù)作業(yè)應(yīng)重新辦理作業(yè)許可。
a) 由于作業(yè)過(guò)程人的因素、物的因素、環(huán)境因素、作業(yè)程序等發(fā)生明顯變化,導(dǎo)致重大事故隱患,需要重新制定控制措施的.
b) 實(shí)際作業(yè)的工期、工作內(nèi)容等與作業(yè)計(jì)劃發(fā)生重大偏離的。
c) 事故狀態(tài)下、出現(xiàn)緊急情況或已發(fā)出緊急撤離信號(hào)時(shí)。
4.10.2 取消作業(yè)應(yīng)由作業(yè)許可申請(qǐng)人和批準(zhǔn)人在作業(yè)許可證上簽字。
4.11作業(yè)許可證關(guān)閉
作業(yè)完成后,申請(qǐng)人與批準(zhǔn)人在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后,許可證由申請(qǐng)人、批準(zhǔn)人和相關(guān)方共同簽字后,關(guān)閉作業(yè)許可證。
4.12 存檔
4.12.1工作完成后,建設(shè)單位項(xiàng)目主管部門(mén)或項(xiàng)目所在基層單位負(fù)責(zé)存檔,存檔的作業(yè)許可證應(yīng)齊全完整,同時(shí),項(xiàng)目作業(yè)單位保留一份關(guān)閉的作業(yè)許可證。
4.12.2油田公司內(nèi)部施工作業(yè)應(yīng)在“特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理系統(tǒng)”中使用電子文檔形式存檔,以便網(wǎng)上查詢。油田公司外部承包商施工作業(yè)使用書(shū)面存檔。存檔期限至少一年(包括已取消作廢的許可證)。
4.13 銷(xiāo)案
作業(yè)許可證及相關(guān)材料存檔滿一年后,且認(rèn)定無(wú)保留價(jià)值后由存檔部門(mén)或基層單位負(fù)責(zé)銷(xiāo)案。
4.14 其它
4.14.1 油田公司所屬各單位應(yīng)依據(jù)本辦法,制定本單位實(shí)施細(xì)則。
4.14.2 油田公司所屬各單位可根據(jù)實(shí)際需要,擴(kuò)大特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目管理范圍,并參照?qǐng)?zhí)行該辦法。
4.14.3 油田公司所屬各單位應(yīng)投入足夠的資源,保證特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理網(wǎng)上管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
5 更改
本辦法的更改執(zhí)行g(shù)y01/f4.1《文件和記錄管理程序》的規(guī)定,如程序文件更改影響本辦法的執(zhí)行需要更改時(shí),應(yīng)一起組織更改。
6 相關(guān)文件、實(shí)施證據(jù)和表單
6.1 相關(guān)程序文件和作業(yè)文件
gy01/f7.28.21 臨時(shí)用電安全管理辦法
gy01/f7.28.22 高處作業(yè)安全管理辦法
gy01/f7.28.23 移動(dòng)式起重機(jī)吊裝作業(yè)管理辦法
gy01/f7.28.24 受限空間作業(yè)安全管理辦法
gy01/f7.28.25 化學(xué)清洗作業(yè)安全管理辦法
gy01/f7.28.26 挖掘作業(yè)安全管理辦法
gy01/f7.28.29 工作前安全分析管理辦法
gy01/f7.28.30 管線打開(kāi)安全管理辦法
gy01/f7.28.32 腳手架作業(yè)安全管理辦法
gy01/f7.31.3 動(dòng)火管理辦法
大港油田公司承包商安全健康與環(huán)境管理辦法
6.2 相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
q/sy1236-2009 高處作業(yè)安全管理規(guī)范
q/sy1238-2009 工作前安全分析管理規(guī)范
q/sy1240-2009 作業(yè)許可管理規(guī)范
q/sy1241-2009 動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)范
q/sy1242-2009 進(jìn)入受限空間安全管理規(guī)范
q/sy1243-2009 管線打開(kāi)安全管理規(guī)范
q/sy1244-2009 臨時(shí)用電安全管理規(guī)范
q/sy1246-2009 腳手架作業(yè)安全管理規(guī)范
q/sy1247-2009 挖掘作業(yè)安全管理規(guī)范
q/sy1248-2009 移動(dòng)式起重機(jī)吊裝作業(yè)安全管理規(guī)范
6.3 相關(guān)技術(shù)文件
附件一 特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目工作內(nèi)容、危害特征及作業(yè)許可級(jí)別表
附件二 不同級(jí)別作業(yè)許可審查、審批工作流程
6.4 實(shí)施證據(jù)和表單
gy01jl 7.28.20-01 專項(xiàng)類(lèi)特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目作業(yè)許可證
油田公司特殊危險(xiǎn)作業(yè)網(wǎng)上現(xiàn)場(chǎng)審批管理系統(tǒng)
