危險(xiǎn)有害因素識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理辦法
為實(shí)現(xiàn)公司的安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)管理關(guān)口前移、重心下移,做到事前預(yù)防,達(dá)到消除減少危害、控制預(yù)防的目的,結(jié)合公司實(shí)際,特制定本制度。
1. 評(píng)價(jià)目的
1.1 對(duì)本公司范圍內(nèi)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)價(jià),制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施,并對(duì)其實(shí)施控制。
1.2 識(shí)別生產(chǎn)中的所有常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)存在的危害,以及所有生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)使用設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境中存在的危害,采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。
1.3 加強(qiáng)管理和個(gè)體防護(hù)等措施,以減少或避免不期望的事件發(fā)生,遏止事故,避免人身傷害、死亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞,保證安全生產(chǎn)。
2. 評(píng)價(jià)范圍
本公司范圍內(nèi)所有常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)存在的危害,以及所有生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)使用設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)、有害因素及生產(chǎn)活動(dòng)、服務(wù)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、識(shí)別與控制。
3.職責(zé)
3.1 分管安全副總經(jīng)理負(fù)責(zé)本公司危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,負(fù)責(zé)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組,負(fù)責(zé)批準(zhǔn)重大的風(fēng)險(xiǎn)清單。
3.2 安全部門(mén)負(fù)責(zé)組織本公司范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),確定重大及巨大的風(fēng)險(xiǎn),提出重大事故隱患的整改方案,并對(duì)全公司的危險(xiǎn)源的控制進(jìn)行監(jiān)督。
3.3 安全部門(mén)應(yīng)確保危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員進(jìn)行應(yīng)有的培訓(xùn),以承擔(dān)指定范圍內(nèi)的工作。
3.4 各部門(mén)對(duì)所轄范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)評(píng)價(jià),并實(shí)施控制。
4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作程序
4.1 總則
4.1.1 本公司重大風(fēng)險(xiǎn)詳見(jiàn)《 重大風(fēng)險(xiǎn)清單》。
4.1.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則: ——國(guó)家、地方、行業(yè)頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求; ——有關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn); ——企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn); ——公司制定的安全安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。
4.1.3 危險(xiǎn)因素的分級(jí)原則 危險(xiǎn)因素按以下原則進(jìn)行分類(lèi):
i 級(jí): 要立即采取措施進(jìn)行控制的危險(xiǎn)因素;
ii 級(jí):近期要采取措施進(jìn)行控制的危險(xiǎn)因素;
iii 級(jí):將來(lái)要采取措施進(jìn)行控制的危險(xiǎn)因素;
iv 級(jí):不需要采取措施進(jìn)行控制的危險(xiǎn)因素;
4.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的組織和管理
4.2.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作在安全部門(mén)的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。
4.2.2 各部門(mén)應(yīng)成立由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和操作人員參加的評(píng)價(jià)小組在部門(mén)負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下進(jìn)行工作,同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)其他員工參與危害和影響的確定。
4.2.3 公司應(yīng)通過(guò)各種途徑使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作小組成員接受必要的培訓(xùn),使其具備熟悉工藝技術(shù)、安全健康管理知識(shí)、法律法規(guī)要求知識(shí)、常用危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和技巧能力。
4.3 危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍應(yīng)包括:
4.3.1 常規(guī)活動(dòng)和非常規(guī)活動(dòng)
4.3.2 作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有人員的活動(dòng)(包括供方、合同方)
4.3.3 作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有設(shè)施、設(shè)備、車(chē)輛、安全防護(hù)用品和產(chǎn)品(包括外部提供的設(shè)備和材料等)
4.3.4 規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段
4.3.5 事故及潛在的緊急情況
4.3.6 原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程
4.3.7 人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和按全生產(chǎn)規(guī)章制度
4.3.8 丟棄、廢棄、拆除與處置
4.3.9 氣候、地震及其他自然災(zāi)害
4.4 危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)考慮
4.4.1 三種時(shí)態(tài):過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)
4.4.2 三種狀態(tài):正常、異常、緊急
a.正常狀態(tài)指正常生產(chǎn)時(shí)狀態(tài)
b.異常狀態(tài)指生產(chǎn)活動(dòng)中開(kāi)車(chē)、停車(chē)、檢修等情況下的危險(xiǎn)因素與正常狀態(tài)有較大不同的狀態(tài)
c.緊急狀態(tài)指生產(chǎn)活動(dòng)中出現(xiàn)意外可能造成重大危害的狀態(tài)
4.4.3 六種危險(xiǎn)危害因素:物理性危險(xiǎn)、危害因素;化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素;生物性危險(xiǎn)、危害因素;心理性、生理性危險(xiǎn)、危害因素;行為性危險(xiǎn)、危害因素;其他危險(xiǎn)、危害因素
4.5 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法
4.5.1 評(píng)價(jià)人員應(yīng)根據(jù)所確定的評(píng)價(jià)對(duì)象的作業(yè)性質(zhì)和危害復(fù)雜程度,選擇一種或結(jié)合多種危害識(shí)別方法,包括:安全檢查表、工作危害分析、預(yù)先危害性分析、危險(xiǎn)與可操作性研究(hazop)等,各種識(shí)別方法的應(yīng)用簡(jiǎn)介參照附錄 5。
4.5.2 在選擇識(shí)別方法時(shí),應(yīng)考慮:
——活動(dòng)或操作性質(zhì);
——工藝過(guò)程或系統(tǒng)的發(fā)展階段;
——危害分析的目的;
——所分析的系統(tǒng)和危害的復(fù)雜程度及規(guī)模;
——潛在風(fēng)險(xiǎn)度大小;
——現(xiàn)有人力資源、專(zhuān)家成員及其他資源;
——信息資料及數(shù)據(jù)的有效性;
——是否是法規(guī)或合同要求。
4.5.3 各部門(mén)應(yīng)首先制定安全檢查表對(duì)作業(yè)環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行危害識(shí)別,對(duì)工作活動(dòng)、工藝操作等采用工作危害性分析(jha),在此基礎(chǔ)上,對(duì)于關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位,特別是以前經(jīng)常發(fā)生事故的或其他類(lèi)似裝置、部位發(fā)生過(guò)如火災(zāi)、爆炸、人身傷亡等重大事故的,則采用危險(xiǎn)與可操作性研究(hazop)進(jìn)行危害分析。各單位也可結(jié)合自身的實(shí)際情況采用其他的識(shí)別方法。各種識(shí)別方法的應(yīng)用簡(jiǎn)介參照附錄 5。
4.5.4危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的步驟 按崗位劃分作業(yè)活動(dòng) 作業(yè)活動(dòng)的劃分可以按生產(chǎn)流程的階段、地理區(qū)域、裝置、作業(yè)任務(wù)、生產(chǎn)階段劃分,或者將以上方法結(jié)合起來(lái)進(jìn)行劃分。如:開(kāi)車(chē)、停車(chē)、設(shè)備檢修、突然斷電、斷水、機(jī)泵跳閘、正常操作、物料搬運(yùn)、藥劑配制、取樣分析、進(jìn)入受限空間作業(yè)、儲(chǔ)罐內(nèi)部清洗作業(yè)、吊裝、動(dòng)火、承包商現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等。識(shí)別設(shè)備設(shè)施的危害可按下列順序 廠址:地質(zhì)、地形、周?chē)h(huán)境、氣象條件等; 廠區(qū)平面布局:功能分區(qū)、危險(xiǎn)設(shè)施布置、安全距離等; 建構(gòu)筑物; 生產(chǎn)工藝流程; 生產(chǎn)設(shè)備、裝置、化工、機(jī)械、電氣、特種設(shè)備等;作業(yè)場(chǎng)所:粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高低溫; 工時(shí)制度、女工保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度等; 管理設(shè)施、急救設(shè)施、輔助設(shè)施等。 識(shí)別危害之前可先列出擬分析的設(shè)備設(shè)施清單。
4.6 識(shí)別危害根源和性質(zhì)
4.6.1 在進(jìn)行危害識(shí)別時(shí)要考慮以下問(wèn)題: ——存在什么危害(傷害源) ——誰(shuí)(什么)會(huì)受到危害——傷害怎樣發(fā)生
4.6.2 評(píng)價(jià)人員應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察及所收集的資料,對(duì)所確定的評(píng)估對(duì)象,識(shí)別盡可能多的實(shí)際的和潛在的危害,包括:
1)設(shè)施的不安全狀態(tài),包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的設(shè)計(jì)缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷、保護(hù)措施和安全裝置的缺陷;
2)人的不安全行為,包括不采取安全措施、錯(cuò)誤動(dòng)作、不按規(guī)定的方法操作,某些不安全行為(制造危險(xiǎn)狀態(tài));
3)可能造成職業(yè)病、中毒的環(huán)境與條件,包括物理的(噪音、振動(dòng)、濕度、輻射),化學(xué)的(易燃易爆、有毒、危險(xiǎn)氣體、氧化物等)以及生物因素;
4)管理缺陷,包括安全監(jiān)督、檢查、事故防范、應(yīng)急管理、作業(yè)人員安排、防護(hù)用品缺少、工藝過(guò)程和操作方法的管理。
4.6.3 在進(jìn)行危害識(shí)別時(shí),要充分考慮發(fā)生危害的根源及性質(zhì):
1)火災(zāi)和爆炸;
2)沖擊和撞擊;
3)中毒、窒息、觸電及輻射;
4)暴露于化學(xué)性危害因素和物理危害因素的工作環(huán)境;
5)人機(jī)工程因素(比如工作環(huán)境條件或位置的適宜度、重復(fù)性工作等);
6)設(shè)備的腐蝕、缺陷;
7)有毒有害物料、氣體的泄露;
8)對(duì)環(huán)境的可能影響等。
4.6.4危害識(shí)別應(yīng)考慮由于過(guò)去或?qū)?lái)的運(yùn)作、產(chǎn)品或服務(wù)可能造成職業(yè)安全健康及環(huán)境影響,包括以往生產(chǎn)遺留下來(lái)的潛在危害和影響,丟失、廢棄與處理活動(dòng)等。同時(shí)也應(yīng)考慮異常(包括啟動(dòng)、關(guān)閉、維修、停機(jī)、工程開(kāi)始/結(jié)束及其他非預(yù)期運(yùn)行的情況)以及事故和潛在的緊急情況(如火災(zāi)、爆炸、泄露、地震及其他自然災(zāi)害而造成的緊急疏散、人員傷亡或重大環(huán)境污染)。
4.7 評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和影響 評(píng)價(jià)小組應(yīng)對(duì)所識(shí)別的危害事故、事件加以科學(xué)評(píng)價(jià),確定最大危害程度和可能影響的最大范圍,以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧?從而把風(fēng)險(xiǎn)降低或控制在可以容忍的程度,具體步驟包括:
4.7.1 決定所識(shí)別的危害及影響發(fā)生的后果有多嚴(yán)重,重點(diǎn)考慮法律法規(guī)要求、傷亡程度、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境影響的程度大小、持續(xù)時(shí)間以及對(duì)本公司形象的影響(參考附錄 1),如同時(shí)涉及到兩個(gè)方面,以高分為準(zhǔn);
4.7.2 評(píng)價(jià)發(fā)生危害事故事件的可能性有多大,重點(diǎn)考慮危害發(fā)生的條件(比如正常、異常或緊急狀態(tài)發(fā)生)、現(xiàn)場(chǎng)有否控制措施(包括個(gè)人防護(hù)品、應(yīng)急措施、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、員工培訓(xùn))、事件或事故一旦發(fā)生,是否發(fā)現(xiàn)或察覺(jué),同類(lèi)事故以前是否發(fā)生過(guò)以及人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度(參考附錄 2);
4.7.3 評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合所辨別的危害事件發(fā)生的可能性及后果的嚴(yán)重性,并決定其風(fēng)險(xiǎn)的大小以及是否可以容忍的風(fēng)險(xiǎn)(參考附錄 3),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果可分為以下幾種:
——輕微或可忽略的風(fēng)險(xiǎn)(l×s1~3)
——可容忍的(r4~8)
——中等的 (r9~12)
——重大風(fēng)險(xiǎn)(r15~16)
——巨大風(fēng)險(xiǎn) (r20~25)
注:rl×s—危險(xiǎn)性或風(fēng)險(xiǎn)度(危險(xiǎn)性分值)
l——發(fā)生事故的可能性大小(發(fā)生事故的頻率)
s——一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。
4.7.4 各部門(mén)對(duì)本部門(mén)的生產(chǎn)過(guò)程中所識(shí)別的危險(xiǎn)因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì),對(duì)中等以上的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匯總,部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)安全部門(mén)。
4.7.5 安全部門(mén)組織公司評(píng)價(jià)小組對(duì)各部門(mén)上交的危險(xiǎn)源進(jìn)行綜合分析,確定本公司范圍內(nèi)的重大及巨大的風(fēng)險(xiǎn),編制重大風(fēng)險(xiǎn)清單下發(fā)至各部門(mén)。
4.7.6 各部門(mén)建立各部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)清單。
4.8 風(fēng)險(xiǎn)控制
4.8.1 風(fēng)險(xiǎn)程度的大小是制定何種控制措施的依據(jù),各部門(mén)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果制定相應(yīng)的控制措施(見(jiàn)附錄4)
4.8.2 重大或巨大的風(fēng)險(xiǎn)是公司制定目標(biāo)及隱患治理的基礎(chǔ)及依據(jù),安全部門(mén)應(yīng)組織制定控制目標(biāo)和制定控制計(jì)劃(參考附錄4),采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,消除、減少危害和影響,防止?jié)撛谑鹿实陌l(fā)生。
4.8.3 各部門(mén)對(duì)評(píng)價(jià)的中等及以下的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行討論并制定出風(fēng)險(xiǎn)控制措施,并檢查落實(shí)。
4.8.4 風(fēng)險(xiǎn)控制措施,一般采取以下四種對(duì)策:技術(shù)對(duì)策、教育對(duì)策、管理對(duì)策、個(gè)體防護(hù)。
4.9 重大及巨大的風(fēng)險(xiǎn)作為制定公司安全目標(biāo)的基礎(chǔ)和依據(jù)。
4.10 常規(guī)性的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)每年一次,在每年底前進(jìn)行;非常規(guī)活動(dòng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)在活動(dòng)開(kāi)始之前進(jìn)行(如拆除、新改擴(kuò)建項(xiàng)目、建維修項(xiàng)目、開(kāi)停車(chē)、較重要的隱患治理項(xiàng)目和較重要的公益變更、設(shè)備變更項(xiàng)目等)。
4.11 安全部每年一次對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的應(yīng)用效果進(jìn)行檢查和評(píng)審。
4.12 參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主要人員應(yīng)受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),具有一定的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。
4.13 當(dāng)產(chǎn)生下列情況時(shí)各部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)價(jià),將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果及風(fēng)險(xiǎn)清單報(bào)安全部。
a.新工藝、新設(shè)備技改、技措項(xiàng)目
b.法律、法規(guī)更新
c.有對(duì)事故、事件或其他信息的新認(rèn)識(shí)
d.相關(guān)方要求
e.組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整
5.記錄
安全檢查分析表(scl)
工作危害分析記錄表(jha) 作業(yè)活動(dòng)清單 設(shè)備設(shè)施清單風(fēng)險(xiǎn)清單 重大風(fēng)險(xiǎn)清單
附錄1:評(píng)價(jià)危害及影響后果的嚴(yán)重性(s)表
附錄2:危害發(fā)生的可能性(l)及頻率表
附錄3:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表
附錄4:風(fēng)險(xiǎn)控制措施及實(shí)施期限表
附錄5:危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)介
附錄1: 評(píng)價(jià)危害及影響后果的嚴(yán)重性(s)表法律、法規(guī) 財(cái) 產(chǎn) 損等級(jí) 及其他要 人 失 ( 萬(wàn) 停工 環(huán)境污染、資源消耗 公眾形象 求 元) 部 分 裝 a)公司外嚴(yán)重污染;置 ( gt2 b)大量使用不可循環(huán)利 重 大 國(guó) 違反法律、 發(fā) 生 死 套)或≥ 5 gt30 用的物質(zhì); 際、國(guó)內(nèi) 法規(guī) 亡 1 套關(guān)鍵 c)產(chǎn)生排放大量的有毒 影響 裝置、設(shè) 有害污染物廢棄物。 備停工 a公司內(nèi)嚴(yán)重污染; 2 套裝置 b中等量使用不可循環(huán) 行業(yè)內(nèi)、 潛在違反 喪失勞 停工、或 4 gt20 利用的物質(zhì); 公司內(nèi)、 法規(guī) 動(dòng) 重 要 設(shè) c產(chǎn)生排放中等量的有省內(nèi) 備停運(yùn) 毒有害污染物廢棄物。 截肢、 a公司范圍內(nèi)中等污染; 不符合公 骨折、 1 套裝置 b中等量使用可循環(huán)利 司的安全 聽(tīng) 力 停工、或 本地區(qū)內(nèi) 3 gt10 用的物質(zhì); 生產(chǎn)方針、 喪 失 、 設(shè) 備 停 影響 c產(chǎn)生排放少量的有毒制度、規(guī)定 慢 性 運(yùn) 有害污染物廢棄物。 病 輕 微 a 裝置范圍污染; 受 影 響 不符合公 受傷、 b少量使用不可循環(huán)物 不大,幾 公司及周 2 司操作程 間 歇 lt10 質(zhì); 乎 不 停 邊范圍 序、規(guī)定 不 舒 c 產(chǎn)生排放很少量的有工 適 毒有害污染物廢棄物。 a 沒(méi)有污染; b少量使用可循環(huán)利用沒(méi) 有 停 形象沒(méi)有 1 完全符合 無(wú)傷亡 無(wú)損失 的物質(zhì); 工 受損 c不產(chǎn)生排放有毒有害污染物廢棄物。 注:如同時(shí)涉及到兩個(gè)方面,以高分為準(zhǔn)。 附錄 2:危害發(fā)生的可能性(l)及頻率表等級(jí)標(biāo) 準(zhǔn) 在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施; 5危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒(méi)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng))或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類(lèi)事故 或事件。危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有檢測(cè)系統(tǒng),也未作過(guò)任何監(jiān)測(cè); 4 在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng);危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。 沒(méi)有保護(hù)措施(如沒(méi)有保護(hù)防護(hù)裝置、沒(méi)有個(gè)人防護(hù)用品等); 未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行; 3危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng))或曾經(jīng)作過(guò)監(jiān)測(cè);過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生、或在異常情況下發(fā)生類(lèi)似事故或事件。危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn),并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè); 2 現(xiàn)場(chǎng)有防范控制措施,并能有效執(zhí)行; 過(guò)去偶爾發(fā)生危險(xiǎn)事故或事件。 有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高, 1 嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,極不可能發(fā)生事故或事件。 附錄 3: 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng) 價(jià)表 嚴(yán)重性 1 2 3 4 5 可能性 1 1 2 3 4 5 2 2 4 6 8 10 3 3 6 9 12 15 4 4 8 12 16 20 5 5 10 15 20 25 附錄 4: 風(fēng)險(xiǎn)控制措施及實(shí)施期限表 風(fēng)險(xiǎn)度 等級(jí) 應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施 實(shí)施期限 在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對(duì) 20—25 巨大風(fēng)險(xiǎn) 立即 改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估采取隱患治理措施 制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案,采取緊急措施 15—16 重大風(fēng)險(xiǎn) 降低風(fēng)險(xiǎn),建立運(yùn)行控制程序,定期檢查、 限期治理 測(cè)量及評(píng)估制定管理制度、規(guī)定進(jìn)行控制,加強(qiáng)培訓(xùn)及 9—12 中等的 2 年內(nèi)治理 溝通 條件成熟時(shí)治 4—8 可容忍的 維持現(xiàn)狀、保持記錄、定期檢查 理 輕微或可忽 lt4 無(wú)需采用控制措施,但需保存記錄 略的風(fēng)險(xiǎn)附錄 5:危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)介: 1 工作危害分析(jha) 是一種較細(xì)致地分析工作過(guò)程中存在危害的方法,把一項(xiàng)工作活動(dòng)分解成幾個(gè)步驟,識(shí)別每一步驟中的危害和可能的事故,設(shè)法消除危害。 1.1 分析步驟(參照附表): a)把正常的工作分解為幾個(gè)主要步驟,即首先做什么、其次做什么等等,用 3-4 個(gè)詞說(shuō)明一個(gè)步驟,只說(shuō)做什么,而不說(shuō)如何做;作業(yè)步驟的劃分應(yīng)建立在對(duì)工作觀察的基礎(chǔ)上,并與操作者一起討論研究,運(yùn)用自己對(duì)這一項(xiàng)工作的知識(shí)進(jìn)行分析。 b對(duì)于每一步驟要問(wèn)可能發(fā)生什么事故,給自己提出問(wèn)題,比如操作者會(huì)被什么東西打著、碰著;他會(huì)撞著、碰著什么東西;操作者會(huì)跌倒嗎;有無(wú)危害暴露,如毒氣、輻射、焊光、酸霧等等; c識(shí)別每一步驟的主要危害后果; d識(shí)別現(xiàn)有安全控制措施; e進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià); f建議安全工作步驟。
2 安全檢查表分析(scl) 是基于經(jīng)驗(yàn)的方法,分析人員列出一些項(xiàng)目,識(shí)別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的已知類(lèi)型的危害、設(shè)計(jì)缺陷以及事故隱患,查出各層次的不安全因素。 安全檢查分析表分析可用于對(duì)物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作業(yè)場(chǎng)所或操作規(guī)程的分析。編制的依據(jù)主要有: a)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定 b國(guó)內(nèi)外事故案例和企業(yè)以往的事故情況 c系統(tǒng)分析確定的危險(xiǎn)部位及防范措施 d分析人個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和可靠的參考資料 2.1 分析步驟 a)建立安全檢查表,分析人員從有關(guān)渠道(如內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)指南)選擇合適的安全檢查表。如果無(wú)法獲取相關(guān)的安全檢查表,分析人員必須運(yùn)用自己的經(jīng)驗(yàn)和可靠的參考制定檢查表; b分析者依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀察、閱讀系統(tǒng)文件、與操作人員交談、以及個(gè)人的理解,通過(guò)回答安全檢查表中所列的問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和操作等各方面與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定不符的地方,記下差異; c分析差異(危害),提出改正措施建議。 2.2 分析要點(diǎn) a)安全檢查分析表分析的對(duì)象是設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所和工藝流程等,檢查項(xiàng)目是靜態(tài)的物,而非活動(dòng)。故此所立檢查項(xiàng)目不應(yīng)有人的活動(dòng)。 b用安全檢查表分析時(shí)既要分析設(shè)備設(shè)施表面看得見(jiàn)的危害,又要分析設(shè)備設(shè)施內(nèi)部隱藏的內(nèi)部構(gòu)件和工藝的危害。如:超壓排放;閥門(mén)等按裝方向;安全閥額定壓力;溫度、壓力、黏度等工藝參數(shù)的過(guò)度波動(dòng);防火涂層的狀態(tài);管線腐蝕、框架腐蝕、爐膛超溫、爐管爆裂、水冷壁破裂.
作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)發(fā)放(lec法)
危險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的高低:主要依據(jù)其導(dǎo)致事故后果的嚴(yán)重程度和發(fā)生事故的可能性等進(jìn)行綜合判定,從高到低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依次劃分為1,2,3,4,5五個(gè)級(jí)別,管理等級(jí)依次劃分為a,b,c,d四個(gè)級(jí)別,可以依據(jù)下面方法進(jìn)行劃分:
1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn):
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),要確定出危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,首先對(duì)危險(xiǎn)因素引發(fā)事故的可能性、暴露程度、引發(fā)事故所產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度賦值,然后按下式計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值。
d=lec
式中:d=風(fēng)險(xiǎn)值;
l—發(fā)生事故的可能性大小;
e—暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度;
c—發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。
l值判定:事故發(fā)生的可能性大小,用概率來(lái)表示。絕對(duì)不可能發(fā)生的事故概率為0;而必然發(fā)生的概率為1;然而,從系統(tǒng)安全角度考察,絕對(duì)不發(fā)生事故是不可能的,所以人為地將發(fā)生事故可能性極小的值定位0.1,而必然要發(fā)生的事故的值定位10,介于這兩種情況之間的情況指定為若干中間值,判別實(shí)際情況后按下表取值。
事故發(fā)生的可能性(l)
分?jǐn)?shù)值
事故發(fā)生的可能性
10
6
3
1
0.5
0.2
0.1
完全可以預(yù)料
相當(dāng)可能
可能,但不經(jīng)常
可能性小,完全意外
很不可能,可以設(shè)想
極不可能
實(shí)際不可能
e值判定:規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境的情況為10,而非常罕見(jiàn)地出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中定值為0.5,介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個(gè)中間值。判別實(shí)際情況后按下表取值。
暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(e)取值表
分?jǐn)?shù)值
頻繁程度
10
6
3
2
1
0.5
連續(xù)暴露
每天工作時(shí)間內(nèi)暴露
每周一次,或偶然暴露
每月一次暴露
每年幾次暴露
非常罕見(jiàn)地暴露
c值判定:事故造成的人身傷害與財(cái)產(chǎn)損失變化很大,所以規(guī)定取值為1~100,把需要救護(hù)的輕傷害或小財(cái)產(chǎn)損失規(guī)定為1,把造成多人死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失規(guī)定為100,其它事故后果定值為1與100之間。判別實(shí)際情況后按下表取值。
事故后果嚴(yán)重程度(c)取值表
分?jǐn)?shù)值
后果嚴(yán)重程度
100
40
15
7
3
1
重大火災(zāi),許多人死亡,或造成重大財(cái)產(chǎn)損失
災(zāi)難,數(shù)人死亡,或造成很大財(cái)產(chǎn)損失
非常嚴(yán)重,一人死亡,或造成一定的財(cái)產(chǎn)損失
嚴(yán)重,重傷,或較小的財(cái)產(chǎn)損失
重大,致殘,或很小的參禪損失
引人注目,不利于基本的安全衛(wèi)生要求
求出d值,判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):d值已知后,按下表判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
危險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與管理等級(jí)劃分表
d值
危險(xiǎn)程度
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
管理等級(jí)
>320
160~320
70~160
20~70
<20
及其危險(xiǎn),不能繼續(xù)作業(yè)
高度危險(xiǎn),需立即整改
顯著危險(xiǎn),需要整改
一般危險(xiǎn),需要注意
稍有危險(xiǎn),可以接受
1
2
3
4
5
a
b
c
d
d
2、管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn):采用集團(tuán)公司目前在用的危險(xiǎn)因素等級(jí)管理方法,即四級(jí)管理方法。
a級(jí):集團(tuán)公司管理級(jí)危險(xiǎn)因素;
b級(jí):廠級(jí)管理的危險(xiǎn)因素;
c級(jí):車(chē)間級(jí)管理的危險(xiǎn)因素;
d級(jí):班組級(jí)管理的危險(xiǎn)因素。
管理等級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)的關(guān)系如上表所示。
二〇一一年十月十七日
