國(guó)稅局稅收管理日常檢查辦法
國(guó)家稅務(wù)局稅收管理日常檢查辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)稅收征管,規(guī)范日常稅收管理行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效防范稅務(wù)違法案件的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》,制定本辦法。
第二條 稅收管理日常檢查是指稅收管理部門對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)過(guò)程不涉及立案核查與系統(tǒng)審計(jì)行為的日常管理行為。
本辦法所稱稅收管理日常檢查內(nèi)容主要包括:戶籍管理類(稅務(wù)登記、注銷、停歇業(yè)、非正常戶和漏征漏管戶的清查),稅源管理類(調(diào)查了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況、所得稅匯算清繳檢查、個(gè)體稅收定額變化、申報(bào)情況核查、納稅催報(bào)、稅款催繳、稅收優(yōu)惠政策檢查),稅基管理類(發(fā)票管理與使用檢查、稅控裝置推廣與使用的檢查、納稅人基礎(chǔ)信息采集核查、一般納稅人資格審查、納稅評(píng)估問(wèn)詢和疑點(diǎn)情況的核查、達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的案件移送)等。
第三條 稅收管理日常檢查基本業(yè)務(wù)流程:檢查確定、檢查實(shí)施、檢查審理、檢查執(zhí)行、移交稽查、整理歸檔和報(bào)告制度等組成。
第四條 稅收管理日常檢查分為:簡(jiǎn)易程序與審理,一般程序與審理。對(duì)涉及稅款、滯納金、罰款和必須進(jìn)入ctais系統(tǒng)檢查模塊操作的檢查,要實(shí)行一般程序與審理;其他類型檢查處理允許使用簡(jiǎn)易程序與審理。
第五條 稅收管理日常檢查工作要與其他征管工作協(xié)調(diào)一致,做好與流轉(zhuǎn)稅、所得稅、稽查局、法規(guī)等工作的銜接。
第二章 組織管理
第六條 稅收管理日常檢查工作實(shí)行分級(jí)管理。省局征管處、稽查局負(fù)責(zé)全省稅收管理日常檢查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理;各設(shè)區(qū)市國(guó)稅局征收管理科(處)、稽查局負(fù)責(zé)本轄區(qū)稅收管理日常檢查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理;各縣(市、區(qū))國(guó)稅局負(fù)責(zé)本局稅收管理日常檢查工作的實(shí)施。
第七條 稅收管理日常檢查實(shí)行內(nèi)部查、審分離。各縣(市、區(qū))局的征管科、稅務(wù)分局承擔(dān)日常檢查工作的檢查、執(zhí)行工作。各縣(市、區(qū))局的稅政法規(guī)科或稅務(wù)分局的法規(guī)或綜合業(yè)務(wù)崗位負(fù)責(zé)稅收管理日常檢查的審理。
第八條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的征管部門要加強(qiáng)對(duì)稅收管理日常檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),逐步建立、完善日常檢查工作制度,積極引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,培訓(xùn)、鍛煉征管日常檢查人員并加強(qiáng)廉政監(jiān)督。
第三章 工作職責(zé)
第九條 省局征管處、稽查局負(fù)責(zé)稅收檢查的業(yè)務(wù)組織、指導(dǎo)、監(jiān)控、培訓(xùn)、考核及經(jīng)驗(yàn)推廣等管理工作。具體負(fù)責(zé)修訂本辦法,明確職責(zé)、處理權(quán)限和工作程序,并結(jié)合ctais與輔助軟件推廣應(yīng)用的實(shí)際,適時(shí)制定、修改日常檢查工作規(guī)程。
第十條 各設(shè)區(qū)市國(guó)稅局征管科(處)負(fù)責(zé)本局系統(tǒng)稅收管理日常檢查工作的組織管理、上情下達(dá)、匯總上報(bào)和考核監(jiān)督,并做好與流轉(zhuǎn)稅、所得稅、稽查局、法規(guī)等部門的協(xié)調(diào)。
第十一條 各縣(區(qū))、市局的征管科、稅務(wù)分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本局范圍內(nèi)屬于本辦法第二條規(guī)定的工作內(nèi)容。
第十二條 各縣(市、區(qū))國(guó)稅局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)處罰在2000元以上(含本數(shù))違法行為案件的審理;縣(市、區(qū))國(guó)稅局管理科和各稅務(wù)分局的綜合業(yè)務(wù)崗位負(fù)責(zé)本局處罰2000元以下或按規(guī)定不予處罰的日常檢查的審理,并報(bào)法規(guī)科備案。以上兩項(xiàng)審理均以本局的名義出具稅務(wù)處理決定書和稅務(wù)行政處罰告知書或決定書等。
第四章 檢查程序
第一節(jié) 檢查確定
第十三條 對(duì)相關(guān)部門轉(zhuǎn)來(lái)稅收管理案源,自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)確定檢查對(duì)象并完成檢查工作,有特殊情況的,報(bào)縣級(jí)局分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)至15個(gè)工作日。
第十四條 發(fā)票協(xié)查:根據(jù)全國(guó)稅務(wù)協(xié)查信息系統(tǒng)協(xié)查信息分配,按規(guī)定時(shí)間要求完成協(xié)查。
第十五條 所得稅匯算清繳檢查:針對(duì)年度所得稅匯繳工作安排確定的檢查對(duì)象,各稅源管理部門根據(jù)管轄范圍分配工作任務(wù),并按所得稅匯繳工作要求時(shí)限完成。
除第十三、十四、十五條檢查內(nèi)容外,對(duì)其他日常稅收管理內(nèi)容的檢查,各縣(區(qū))、市局的征管科、稅務(wù)分局均應(yīng)結(jié)合實(shí)際確定檢查對(duì)象并認(rèn)真組織實(shí)施。
第二節(jié) 檢查實(shí)施
第十六條 稅收管理日常檢查要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)稅收征管法》實(shí)施。日常檢查實(shí)施時(shí),應(yīng)當(dāng)出具稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書,并告知被查納稅人檢查的時(shí)間、范圍和所需要準(zhǔn)備的資料、情況等,稅務(wù)檢查人員有責(zé)任為被檢查人保守秘密。實(shí)施重點(diǎn)檢查(具體范圍由各設(shè)區(qū)市局確定)時(shí)必須實(shí)行雙人下戶。
第十七條 日常檢查可采取審核、調(diào)查、詢問(wèn)、確認(rèn)或?qū)嵉貦z查的方式進(jìn)行。
第十八條 日常檢查崗位人員在實(shí)施各類日常檢查和進(jìn)行納稅評(píng)估移交案件過(guò)程中應(yīng)如實(shí)記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、涉及的帳簿、記帳憑證、金額以及相關(guān)稅收問(wèn)題等,制鰲端拔竇觳楣ぷ韉贅濉貳<觳榻崾
