供電生產(chǎn)現(xiàn)場到崗到位安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條為進一步強化公司系統(tǒng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理工作,切實把安全責任制落到實處,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“可控、在控、能控”,杜絕各類人身事故和人員責任事故,制定本辦法。
第二條本辦法適用于市公司系統(tǒng)修試中心、調(diào)度中心等生產(chǎn)單位,以及下屬各縣公司生產(chǎn)現(xiàn)場到崗到位安全監(jiān)督的管理。
第三條本辦法中生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員包括:市、縣公司領導班子相關成員,市、縣公司計劃基建、生產(chǎn)技術、安全監(jiān)察、市場營銷、修試中心、調(diào)度中心等部門負責人、主任工程師和專責人,各基層站(所)、班組技術員(技安員)等。
第四條各級領導干部和管理人員,按照“誰主管、誰負責,誰布置、誰負責,誰檢查、誰負責”的原則,應經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(檢修施工現(xiàn)場和倒閘操作現(xiàn)場),及時了解和掌握、并協(xié)助解決安全生產(chǎn)中存在的問題,監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)規(guī)程制度的執(zhí)行情況。
第五條市、縣公司安全監(jiān)察部門負責監(jiān)督檢查各級領導、人員生產(chǎn)現(xiàn)場到崗到位監(jiān)督檢查的執(zhí)行情況,并進行考核和獎罰。
第二章 管理人員現(xiàn)場到位職責
第六條參加班組或生產(chǎn)單位的班前會或協(xié)調(diào)會,檢查各項前期準備工作是否完善,并提出自己的要求意見。重點檢查組織分工、材料準備、施工資料、工程“三措”及“危險點分析預控措施”是否切合實際。
第七條監(jiān)督各作業(yè)班組按照整體工作形象進度開展工作,協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題、異?！，F(xiàn)場協(xié)調(diào)各專業(yè)間、各班組間、各部門間的關系,解決現(xiàn)場實際存在的問題。
第八條檢查現(xiàn)場作業(yè)人員的精神狀態(tài)是否良好、人員數(shù)量是否充足、工作任務是否清楚、開工前兩交底是否完備。檢查工作票上所列安全措施是否正確完備。
第九條檢查現(xiàn)場工作人員是否按照標準化作業(yè)流程要求進行標準化作業(yè)。對作業(yè)全過程進行跟蹤檢查,嚴肅查處違章行為。監(jiān)督檢查各作業(yè)班組施工檢修質(zhì)量符合上級及市公司有關規(guī)程、標準、制度規(guī)定。
第十條參加班組或生產(chǎn)單位的班后會或總結會,總結現(xiàn)場作業(yè)人員好的做法和存在的問題。對存在的嚴重問題,及時予以通報和考核。
第三章 作業(yè)現(xiàn)場類型劃分標準
第十一條按照運行維護及檢修責任分工,根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場工作量、工作人員數(shù)量和工作復雜難易程度及危險程度,市、縣公司檢修施工現(xiàn)場分別劃分為大、中、小型三類作業(yè)現(xiàn)場。其中:
(一)市公司大、中、小型作業(yè)現(xiàn)場劃分標準如下:
1.大型檢修施工作業(yè)現(xiàn)場:兩個及以上單位(修試、調(diào)度、外來單位等)共同參加或現(xiàn)場電氣作業(yè)人員數(shù)量超過50人、工作面較多,涉及人身、電網(wǎng)、設備安全風險度大,現(xiàn)場工作協(xié)調(diào)量較大的作業(yè)現(xiàn)場。
(1)、35kv及以上主要變電站全站停電的綜合檢修作業(yè)現(xiàn)場。
(2)、35kv主變大修,涉及主變附件拆除、吊罩檢查、試驗、驗收等作業(yè)現(xiàn)場。
(3)、35kv線路涉及更換(加)3基及以上桿塔的線路改遷或更換瓷瓶40基及以上的、且對電網(wǎng)安全運行影響大的作業(yè)現(xiàn)場。
(4)、35kv線路涉及更換5基以上桿塔的線路遷改的作業(yè)現(xiàn)場。
(5)、10kv帶電作業(yè)新項目和35kv多個設備單元事故搶修的作業(yè)現(xiàn)場。
2.中型檢修作業(yè)現(xiàn)場:3個及以上班組共同參加、現(xiàn)場電氣作業(yè)人員在15人以上的,涉及人身、電網(wǎng)、設備安全風險度較大,現(xiàn)場工作有一定協(xié)調(diào)量的工作現(xiàn)場。
(1)、35kv及以上變電站設備技術改造(刀閘、開關、pt、ct、保護改造等)檢修作業(yè)現(xiàn)場。
(2)、35kv線路涉及更換(加)1基及以上桿塔的線路改遷或更換瓷瓶20基及以上的、且對電網(wǎng)安全運行影響大的作業(yè)現(xiàn)場。
(3)、10kv常規(guī)帶電作業(yè)。
3.小型工作指單班組或班組部分人員參加,涉及人身、電網(wǎng)、設備安全風險度一般,工作內(nèi)容比較單一,工作面、工作量較小、工作人員較少的項目。
(1)、 單班組進行的35kv以上單條線路保護校驗的作業(yè)現(xiàn)場。
(2)、 單班組進行的35kv以上的變電設備消缺作業(yè)現(xiàn)場。
(3)、單班組進行的35kv線路、設備搶修工作。
(二)縣公司大、中、小型作業(yè)現(xiàn)場劃分標準:
1.大型檢修施工作業(yè)現(xiàn)場:35kv變電站全站停電、主設備檢修,以及縣公司多個班組共同參加的或現(xiàn)場電氣作業(yè)人員數(shù)量超過15人、工作面較多,涉及人身、電網(wǎng)、設備安全風險度大,現(xiàn)場工作協(xié)調(diào)量較大的作業(yè)現(xiàn)場。
(1)、35kv及以上變電站全站停電的綜合檢修作業(yè)現(xiàn)場。
(2)、35kv及以上變電站主設備大修、試驗、驗收;35kv輸變電設備、線路搶修。
(3)、35kv線路零值檢測、更換等。
(4)、10kv線路涉及更換20基及以上桿塔的線路遷改的作業(yè)現(xiàn)場。
(5)、10kv帶電作業(yè)、10kv重要線路、設備搶修工作。
2.中型檢修作業(yè)現(xiàn)場是指:10kv新建,10kv饋路改造、檢修等工作。
(1)10kv新建項目施工現(xiàn)場;
(2)10kv線路饋路檢修、改造;
(3)10kv搶修作業(yè)。
3.小型工作指單班組或班組部分人員參加,涉及人身、電網(wǎng)、設備安全風險度一般,工作內(nèi)容比較單一,工作面、工作量較小、工作人員較少的項目。
(1)、0.2/0.4kv、10kv裝表接電工作;
(2)、0.4kv線路、配變臺區(qū)施工作業(yè)。
(3)、10kv單一支線工作。
第四章 生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查方式
第十二條市公司對各種類型的生產(chǎn)現(xiàn)場采取到崗到位監(jiān)督檢查和巡回監(jiān)督檢查兩種方式。
(一)到崗到位監(jiān)督檢查,是按照生產(chǎn)現(xiàn)場類型和周控、日控工作安排,相關領導干部和管理人員在生產(chǎn)現(xiàn)場實施到崗到位監(jiān)督檢查,履行職責。
(二)巡回監(jiān)督檢查,是指相關領導干部、管理人員對各類生產(chǎn)現(xiàn)場進行監(jiān)督性巡查、抽查。
第五章 監(jiān)督人員到位標準
第十三條大型工作現(xiàn)場,按市、縣級大型作業(yè)劃分標準,市、縣公司分管領導、生技、安監(jiān)或基建部門、修試、調(diào)度中心負責人分別到位,分管領導和管理職能部門對生產(chǎn)現(xiàn)場進行巡回檢查,并填寫《到位人員安全監(jiān)督卡》。
第十四條中型工作現(xiàn)場,按市、縣中型作業(yè)劃分標準,市、縣公司生產(chǎn)技術部、安全監(jiān)察部、承擔檢修作業(yè)的單位負責人或指定專責人到位,對生產(chǎn)現(xiàn)場進行巡回檢查,并填寫《到位人員安全監(jiān)督卡》。
第十五條小型作業(yè)由承擔工作的單位(修試、調(diào)度中心、班組、工程公司)班組長、站(所)長,站(所)技術員到位,并填寫《到位人員安全監(jiān)督卡》。
第十六條全體站(所)人員參加現(xiàn)場工作時 ,站(所)長必須擔任工作負責人,分組工作時,必須明確小組負責人、監(jiān)護人。
第六章 生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查內(nèi)容
第十七條工作前準備
(一)核實工作內(nèi)容是否與日控計劃一致。
(二)安全措施(危險點分析及預控措施)是否超前制定并具有針對性、可操作性。
(三)工作班所帶安全工器具、材料是否齊全、合格。
(四)車輛狀況是否良好。
(五)工作班人員著裝是否符合規(guī)定,精神狀態(tài)是否良好。
(六)工作票是否提前送達。
第十八條倒閘操作
(一)倒閘操作票填寫、審核是否符合規(guī)定。
(二)操作人員是否使用合格的工器具。
(三)執(zhí)行操作的全過程是否符合《安規(guī)》及“兩票”規(guī)定。
(四)現(xiàn)場防誤閉鎖裝置是否完好,是否按規(guī)定使用解鎖鑰匙等。
第十九條工作票執(zhí)行
(一)工作票的填寫是否符合要求。
(二)現(xiàn)場布置的安全措施及圍欄是否完善并符合現(xiàn)場實際。
(三)工作許可人對工作負責人,工作負責人對工作班成員是否進行安全交底,工作班成員的簽字手續(xù)是否符合《安規(guī)》及“兩票”規(guī)定。
(四)工作班成員開工前是否做到工作任務清楚、安全措施清楚、作業(yè)流程清楚、現(xiàn)場危險點清楚。
(五)是否需指派專責監(jiān)護人進行監(jiān)護,專責監(jiān)護人在工作前是否知曉危險點和安全注意事項等。
第二十條標準化作業(yè)
(一)現(xiàn)場作業(yè)是否持標準化作業(yè)卡或作業(yè)指導書。
(二)編制的標準化作業(yè)卡或作業(yè)指導書是否切合工作實際。
第二十一條到位監(jiān)督人員情況
(一)各級到崗到位監(jiān)督檢查人員是否按照要求進行監(jiān)督。
(二)是否持卡并認真履行職責等。
第二十二條違章查處情況
(一)現(xiàn)場作業(yè)組織過程中是否有管理違章(指揮違章)。
(二)作業(yè)人員在作業(yè)過程中是否有行為違章。
(三)現(xiàn)場設備、工器具是否有裝置性違章。
(四)現(xiàn)場人員是否主動制止、糾正違章行為。
第七章 生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查要求
第二十三條各級領導干部、管理人員把主要精力放在抓好安全生產(chǎn)工作上,要全面掌握本單位生產(chǎn)現(xiàn)場工作,貼近一線,靠前指揮,分級負責抓好生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理與監(jiān)督,要帶頭執(zhí)行各級規(guī)章制度,嚴格落實安全生產(chǎn)工作要求,監(jiān)督、協(xié)助工作負責人落實好確保現(xiàn)場安全的組織措施、技術措施和安全措施,及時查處違章,研究存在問題,提出改進建議和要求,保證生產(chǎn)現(xiàn)場組織可控、在控、能控。
第二十四條各單位領導、各主管部門(生產(chǎn)技術部、計劃基建、營銷),在安排、協(xié)調(diào)、審定月度、周控和日控工作計劃時,一并安排生產(chǎn)現(xiàn)場到崗到位監(jiān)督檢查的領導干部和管理人員,并通過生產(chǎn)例會確認。
第二十五條各主管部門在月度、周控、日控計劃表中應明確生產(chǎn)現(xiàn)場工作總協(xié)調(diào)負責人。工作總協(xié)調(diào)負責人代表主管部門負責生產(chǎn)現(xiàn)場整體組織管理,為檢修施工現(xiàn)場第一責任人。
第二十六條各級領導干部、管理人員必須持“現(xiàn)場監(jiān)督檢查卡”規(guī)范化監(jiān)督檢查(具體見附件1)。生產(chǎn)現(xiàn)場到崗到位監(jiān)督檢查時,到位人員必須與現(xiàn)場作業(yè)人員同進同出,全過程監(jiān)督,嚴禁中途離崗。當日使用過的“現(xiàn)場監(jiān)督檢查卡”應有當日工作負責人、操作監(jiān)護人的簽名。
第二十七條各單位在安排到崗到位監(jiān)督檢查的領導干部(中層及以上領導)、管理人員時,原則要求一個生產(chǎn)現(xiàn)場不超過3人,每日作業(yè)“日公告”公布的到位干部、管理人員必須和現(xiàn)場到位人員相符,若人員調(diào)整,需向主管部門提出申請。
第二十八條嚴肅到位紀律,凡確定到位領導現(xiàn)場到位指導時,必須按時到位,若不能按時到位,作業(yè)人員有權拒絕開工。(所謂到位就是全過程參加檢修施工現(xiàn)場工作,對檢修施工前期工作的準備、安全措施落實、作業(yè)過程的安全管理及協(xié)調(diào)需要全面掌握,要與檢修施工人員同進同出,堅守工作崗位,履行到位干部職責)。
第二十九條各級安全監(jiān)督管理人員對到位領導履行職責情況進行監(jiān)督檢查,若發(fā)現(xiàn)有不到位、到位不履行職責人員按管理違章查處。
第三十條各級領導干部和生產(chǎn)管理人員每人每月生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查次數(shù)規(guī)定:
市公司分管安全生產(chǎn)領導:不少于2次。
市公司安全生產(chǎn)職能部門:主任(副主任)不少于3次;安全生產(chǎn)管理人員不少于4次。
縣公司領導:黨政正職不少于3次,分管生產(chǎn)領導不少于5次,其他領導不少于3次。
縣公司安全生產(chǎn)職能部門:主任(副主任)不少于6次;安全生產(chǎn)管理人員不少于8次。
修試、調(diào)度中心等生產(chǎn)單位:主任(主任工程師)不少于8次;技安員不少于8次(月度任務少的,按實際工作應到必到)。
第八章 現(xiàn)場監(jiān)督檢查統(tǒng)計與管理
第三十一條公司對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查進行統(tǒng)一統(tǒng)計與管理。
(一)各單位每月月底前,將本單位《領導干部和管理人員生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查月度統(tǒng)計表》(具體見附件2)上報市公司安監(jiān)部。
(二)特殊時期(大負荷、惡劣天氣、電網(wǎng)方式薄弱、重要保電期間),各單位必須實行領導帶班,市公司根據(jù)情況發(fā)布命令,提升現(xiàn)場到崗到位監(jiān)督檢查標準。
(三)市公司安全監(jiān)察部每月負責對公司系統(tǒng)領導干部和管理人員生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況進行統(tǒng)計、匯總、通報。各縣公司安全監(jiān)察部每月負責對本單位領導干部和管理人員監(jiān)督檢查情況進行統(tǒng)計、匯總,在每月安全分析會上通報執(zhí)行情況,并按附表3要求每月5日前上報市公司安全監(jiān)察部門。
(四)各單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查卡由本單位自行按月裝訂并保存,現(xiàn)場監(jiān)督檢查卡的保存期限為一年。
第九章 考核與獎勵
第三十二條對未按規(guī)定執(zhí)行生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查的領導干部和管理人員,按照市公司《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》相關條款進行處罰。
第三十三條對未按規(guī)定上報《領導干部和管理人員生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查月度統(tǒng)計表》的單位,在月度安全考核中酌情扣分。
第三十四條對于在生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作中認真負責、貢獻突出或發(fā)現(xiàn)并避免人身和設備事故者,給予表彰和獎勵。對于現(xiàn)場管理職責履行到位、管理有序、作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)效果突出的生產(chǎn)現(xiàn)場,按有關規(guī)定進行獎勵。
第十章 附 則
本辦法由市公司安全監(jiān)察部門負責解釋,自發(fā)布之日起施行。
