公路集中監(jiān)控聯(lián)動機制管理辦法
高速公路集中監(jiān)控聯(lián)動機制管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步發(fā)揮集中監(jiān)控的作用,提高信息采集、發(fā)布、交流和處理突發(fā)問題的能力,實現(xiàn)以監(jiān)控指揮中心為管理平臺,與收費、路政、養(yǎng)護等部門建立快速反應聯(lián)動管理機制,逐步推進智能化交通建設,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于處理在zz高速公路區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件、災害天氣、安全事故等問題,由監(jiān)控指揮中心為管理平臺,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度收費、路政、養(yǎng)護,等部門應急作業(yè)。
第三條 組織機構:
管理處成立領導小組,處領導班子成員任正副組長,監(jiān)控、收費、路政、養(yǎng)護、服務區(qū)等業(yè)務管理部門及下屬各單位負責人為成員,領導小組下設辦公室負責日常事務,辦公室設在監(jiān)控指揮中心。
第二章 工作職責
第四條 監(jiān)控指揮中心負責日常工作的落實,做好與各相關部門、單位的協(xié)調(diào)、聯(lián)動工作,集中處理在zz高速公路區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件、災害天氣、安全事故等問題,并根據(jù)各單位、部門上報的各類數(shù)據(jù)、信息按時向河北省高速公路管局(集團)報送相關報表。
第五條 各相關部門、單位與監(jiān)控指揮中心進行信息資源共享,定期報告本部門、單位所負責的工作信息,遇突發(fā)問題及時上報,需要發(fā)布信息或其它部門、單位配合時,按程序提出申請,由監(jiān)控指揮中心報請領導小組審批后,統(tǒng)一安排部署、協(xié)調(diào)聯(lián)動。各部門、單位接到監(jiān)控指揮中心發(fā)布的工作指示、命令后必須盡快落實,認真配合監(jiān)控指揮中心和其它部門、單位的工作,確保及時、科學、合理的處理各類問題。
第三章 信息分類和預警
第六條 信息內(nèi)容共分五類:
1、收費信息
收費信息主要分三種,第一種是特殊通行車輛信息,主要包括軍警車、免費車、無卡車、超時車、壞卡車(已讀)、倒卡車、闖卡車、紙票、欠款、緊急、綠色通道等;第二種是因車流量驟變或其它路段封閉引發(fā)的站口堵車;第三種是司乘人員電話咨詢、投訴等情況。
2、路政信息
路政信息分為兩種,一種是處理事故信息;主要包括超限超載、違章、堵車、交通事故、危險品泄露等嚴重影響道路通行的突發(fā)事件。另一種是偷盜、破壞公路設施設備等治安刑事案件。
3、養(yǎng)護信息
養(yǎng)護信息分兩種,一種是養(yǎng)護施工路段實施交通管制、車輛限速、單幅雙向行駛等信息。另一種是主要包括大風、大霧、暴雪、暴雨、雷擊、沙塵、冰雹、高溫等氣象災害和因氣象災害而造成的路面結冰、路基水毀、橋梁事故等災害險情而影響交通安全的突發(fā)事件。
4、安全信息
安全信息主要包括存在火災、跑水、漏電、消防設備不齊全等安全隱患或發(fā)生火災、人為破壞、偷盜、搶劫財物等突發(fā)問題。
5、設施設備故障信息
設施設備故障信息主要包括收費站設施設備和外場機電設施設備的損壞造成斷電、通信系統(tǒng)癱瘓、無法正常收費等問題。
6、服務區(qū)服務信息
服務區(qū)服務信息主要是指本路段內(nèi)各服務區(qū)的經(jīng)營情況,如餐飲、食宿、停車場、維修廠的開啟或關閉狀態(tài)及提供的服務項目。
第七條 信息預警按照嚴重性和緊急程度分成 4 級 :
1、一般預警信息(i, 藍色表示 )
2、緊急預警信息 ( ii, 黃色表示 )
3、重大預警信息(iii, 橙色表示 )
4、特別重大預警信息(iv, 紅色表示 )
監(jiān)控指揮中心發(fā)出各類預警信息時,收費、路政、養(yǎng)護工作人員要按相關規(guī)定及時采取措施,并與監(jiān)控指揮中心加強信息交流,做好工作記錄。監(jiān)控指揮中心負責聯(lián)系收費、路政、養(yǎng)護、安監(jiān)辦、服務區(qū)、交警、氣象、二區(qū)其它路段等單位,交流信息,協(xié)調(diào)聯(lián)動,各單位要依據(jù)不同的預警級別做出相應的響應。
第四章 處理程序
第八條 一般預警信息的處理
1、一般收費預警信息的處理程序
監(jiān)控指揮中心每班設立四名收費專職監(jiān)控員,二十四小時對收費亭、收費廣場、車道、票證室進行監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)控范圍內(nèi)發(fā)生的問題,并將信息準確無誤的傳達到收費科、稽查隊及收費站,協(xié)助收費人員和稽查人員做好各種特殊車輛的通行工作,保存好監(jiān)控錄像、快速調(diào)取抓拍圖片。在加強監(jiān)控的同時,監(jiān)控員根據(jù)《zz高速公路收費崗位人員星級考核辦法》的規(guī)定,負責對收費人員的工作進行全方位的點評,并將點評結果向領導小組及收費科、稽查隊、收費站反饋。各收費站要加強與監(jiān)控指揮中心進行信息交流,提前將值班站長和收費人員的排班表和聯(lián)絡方式上報,保證聯(lián)絡方式的暢通,并核實監(jiān)控員提供的信息是否正確及對收費員星級考核點評的真實性。
(1)遇軍警車、免費車、紙票、u型車、超時車、無卡車、壞卡車(已讀)、綠色通道等情況時,監(jiān)控人員可依據(jù)有關規(guī)定,根據(jù)實際情況發(fā)出指令,與收費人員共同妥善處理此類情況,并保存好錄像、圖片,做好記錄。需要請示值班站長時,由監(jiān)控班長負責聯(lián)系值班站長共同處理。
(2)接到咨詢、投訴電話時,監(jiān)控人員應及時調(diào)查、了解實際情況,并給予清晰、明確的答復,善于化解矛盾。如遇不清楚的問題,可向各收費科、稽查隊、收費站人員咨詢,然后做出答復,做好記錄。遇投訴服務質(zhì)量或嚴重違紀問題時,監(jiān)控員要盡快將電話轉(zhuǎn)接到稽查隊,并配合稽查隊調(diào)查取證,由稽查隊完成處理?；殛犕瓿商幚砗笠獙⑻幚斫Y果和處理方式告知監(jiān)控指揮中心,監(jiān)控員記錄備案。
2、一般路況、養(yǎng)護、安全信息的處理
監(jiān)控指揮中心每班設立1名路況信息專職監(jiān)控員,根據(jù)監(jiān)控視頻圖像,24小時監(jiān)督監(jiān)控范圍內(nèi)的路況。發(fā)現(xiàn)問題時,將信息準確無誤的傳達到路政科、養(yǎng)護科、安監(jiān)辦、路政隊及養(yǎng)護工區(qū),并根據(jù)問題的具體情況科學合理地發(fā)布指令,同時負責對相關責任單位及人員采取措施是否合理、行動是否及時等方面進行點評,將點評結果向領導小組反饋。路政、養(yǎng)護及安監(jiān)辦要按規(guī)定進行巡查,做好工作記錄,定時上報監(jiān)控指揮中心,接到預警信息后要立即組織人員采取行動,并及時與監(jiān)控指揮中心進行信息交流,加強合作,確保及時高效、科學合理的處理問題。
(1)監(jiān)控員發(fā)現(xiàn)超限超載車輛、違章車輛時,及時通知路政隊,并保存好錄像、做好記錄。路政隊接到信息后,30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,處理完畢后將結果通知監(jiān)控指揮中心。收費站在監(jiān)控指揮中心的統(tǒng)一指揮下,可協(xié)助路政人員在站口攔截超限超載車輛、違章車輛。
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(3)監(jiān)控員要不斷地切換監(jiān)控圖像,監(jiān)督、管理監(jiān)控范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。發(fā)現(xiàn)安全隱患問題時,及時報告處安監(jiān)辦。處安監(jiān)辦在10分鐘內(nèi)電話通知責任單位進行整改,并監(jiān)督整改結果,需要下達整改通知書的一般不超過24小時。
3、一般設施設備故障信息的處理
監(jiān)控班長每日定期統(tǒng)計、檢查各收費站和外場設施設備運行情況,并做詳細的記錄,發(fā)現(xiàn)設施設備故障時,及時通知各收費站和維護人員,并根據(jù)《機電設施設備管理制度》和《機電設施設備維護方案》監(jiān)督維護人員修復的結果和時間。
維護人員接到監(jiān)控班長提供的信息后,要立即組織人員進行修復,修復完成后將結果上報監(jiān)控指揮中心。如不具備修復條件時,要在第一時間內(nèi)報告,并說明理由、提出解決方案。
4、一般服務區(qū)服務信息的處理
監(jiān)控指揮班長每日定期查看各服務區(qū)監(jiān)控錄像,做好工作記錄,發(fā)現(xiàn)異常情況及時與服務區(qū)管理分中心及相關服務區(qū)聯(lián)系。服務區(qū)管理分中心要加強與監(jiān)控指揮中心的信息交流,遇餐飲、食宿、停車場、維修廠開啟或關閉及增加或變更服務項目時,要在30分鐘內(nèi)報告具體情況、原因,由監(jiān)控指揮中心及時上報河北省高速公路管局(集團)。關閉時間超三天的,需以書面形式向管理處說明原因。
第九條 緊急情況的處理
1、緊急收費信息的處理程序
(1)發(fā)現(xiàn)倒卡車、闖卡車、欠款等緊急情況時,收費人員要立即報告監(jiān)控指揮中心和值班站長,監(jiān)控指揮中心收費專職監(jiān)控員要保存好錄像、圖片,做好記錄并與值班站長、處稽查隊聯(lián)系,共同妥善處理。需要路政、交警及其它路段配合工作時,向監(jiān)控指揮中心提出申請,監(jiān)控指揮中心及時上報領導小組,并根據(jù)指令負責聯(lián)系各部門統(tǒng)一處理。
(2)遇收費站口發(fā)生嚴重堵車現(xiàn)象時,收費人員要立即報告監(jiān)控指揮中心和值班站長,監(jiān)控指揮中心收費專職監(jiān)控員在5分鐘內(nèi)與值班站長、處收費科取得聯(lián)系,盡快采取有效辦法,如增開車道、交通疏導、復式收費、提前分流等。需要路政隊配合時,向監(jiān)控指揮中心提出申請,由中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)。路政隊接到監(jiān)控指揮中心通知后,立即趕赴現(xiàn)場配合收費人員、稽查人員工作。完成處理收費站口堵車時間一般不超過30分鐘,站口堵車超過30分鐘,要以書面形式向管理處說明原因。
2、緊急路況、養(yǎng)護、安全信息的處理程序
(1)監(jiān)控員發(fā)現(xiàn)監(jiān)控范圍內(nèi)的路段堵車、一般性交通事故等突發(fā)事件,須在5分鐘內(nèi)通知路政隊。路政隊接到監(jiān)控指揮中心通知后,立即趕赴現(xiàn)場實施處理,完成處理時間一般不超過60分鐘。監(jiān)控員全程監(jiān)控路政人員處理過程及采取的措施,不在監(jiān)控范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件,路政人員要加強與監(jiān)控指揮中心的交流,報告處理進度、結果及收取賠補償費的情況,由監(jiān)控指揮中心及時上報河北省高速公路管局(集團)。
(2)監(jiān)控員每日查看路上氣象站的氣象信息,發(fā)現(xiàn)大風、暴雨、大雪、冰凍、高溫等惡劣天氣,要及時通知養(yǎng)護科、養(yǎng)護工區(qū),同時利用可變情報板、可變限速標志板等發(fā)布路況信息,引導、提醒過往駕駛員安全行駛。養(yǎng)護工區(qū)接到監(jiān)控指揮中心提供的信息后,要立即組織人員采取預防措施,減少災害性天氣造成的損害。尤其針對除雪保暢工作,監(jiān)控員要加強對養(yǎng)護人員除雪行動是否及時、有效等方面進行點評,將點評結果向領導小組及養(yǎng)護科、養(yǎng)護工區(qū)反饋。
(3)監(jiān)控員發(fā)現(xiàn)起火、跑水、漏電等突發(fā)安全問題時,及時報告責任單位和處安監(jiān)辦,責任單位和處安監(jiān)辦要立即響應采取措施。事后由處安監(jiān)辦調(diào)查原因和損失情況等,一般要求在三天內(nèi)完成調(diào)查報告并報監(jiān)控指揮中心備案。
3、緊急設施設備故障信息的處理程序
遇設施設備故障、光纜中斷應急啟動站監(jiān)控、缺少ic卡代發(fā)紙票等緊急問題時,各負責單位及時與監(jiān)控指揮中心聯(lián)系,由監(jiān)控指揮中心協(xié)調(diào)處理。應急啟動站監(jiān)控時,各收費站在接到通知后立即響應,站內(nèi)機電維護員更改ip地址,與站內(nèi)辦公室人員共同負責48小時以內(nèi)的監(jiān)控工作。超過48小時后中心監(jiān)控員下站,如中心監(jiān)控員人手不夠時,站內(nèi)機電維護員有義務替班,日常維護工作可暫時由中心維護員負責。
4、緊急服務區(qū)服務信息的處理
監(jiān)控員發(fā)現(xiàn)服務區(qū)廣場堵車、發(fā)生打架斗毆等情況時,及時與各服務區(qū)負責人聯(lián)系并及時向高管局上報。各服務區(qū)要加強管理,有明確的應急預案,采取有效的措施,處理一般性突發(fā)事件不超過30分鐘。需要協(xié)調(diào)交警、路政等部門處理時,由監(jiān)控指揮中心負責聯(lián)系。超過30分鐘不能處理的突發(fā)事件以書面形式向管理處說明情況。
第十條 重大情況的處理
(1)遇重大交通事故、危險品泄露等嚴重影響道路通行問題時,在監(jiān)控范圍內(nèi)的,監(jiān)控員須在第一時間內(nèi)通知路政隊、上報管理處、高管局。上報時實行5分鐘跳躍制(在逐級向領導報告時,如5分鐘內(nèi)未能與該領導取得聯(lián)系,可以跳過這一位領導向上一位領導請示報告)。不在監(jiān)控范圍內(nèi)的,路政隊發(fā)現(xiàn)后要立即采取有效措施處理并先以電話形式及時上報監(jiān)控指揮中心,之后在半小內(nèi)將具體情況以文字形式上報。監(jiān)控指揮中心接到信息后,在第一時間內(nèi)利用情報板等設備向司機發(fā)布信息,并按規(guī)定上報管理處、高管局。
(2)遇偷盜、破壞公路設施設備、圍堵收費站等治安刑事案件時,在監(jiān)控范圍內(nèi)的,監(jiān)控員須在第一時間內(nèi)通知各單位主要負責人和路政隊,并保存錄像、圖片等證據(jù)。各單位及路政隊接到通知后要立即響應并采取有效措施。不在監(jiān)控范圍內(nèi)的,各單位及路政隊發(fā)現(xiàn)后要立即采取有效措施處理并先以電話形式及時上報監(jiān)控指揮中心,之后在半小內(nèi)將具體情況以文字形式上報。監(jiān)控指揮中心接到信息后,在第一時間內(nèi)利用情報板等設備向司機發(fā)布信息,并按規(guī)定上報管理處、高管局。
(3)遇強降雪、洪澇、暴風雨等重大自然災害時,在監(jiān)控范圍內(nèi)的,監(jiān)控員須在第一時間內(nèi)通知養(yǎng)護工區(qū)和路政隊。養(yǎng)護工區(qū)和路政隊接到通知后要立即響應并采取有效措施。不在監(jiān)控范圍內(nèi)的,養(yǎng)護工區(qū)和路政隊發(fā)現(xiàn)后要立即采取有效措施處理并先以電話形式及時上報監(jiān)控指揮中心,之后在半小內(nèi)將具體情況以文字形式上報。監(jiān)控指揮中心接到信息后,在第一時間內(nèi)利用情報板等設備向司機發(fā)布信息,并按規(guī)定上報管理處、高管局,需要封閉道路或請求交警配合時,由監(jiān)控指揮中心進行協(xié)調(diào)。
第十一條 特別重大情況的處理
各單位要建立健全應急預案和特別重大情況上報工作責任制,單位主要負責人是特別重大情況上報工作的第一責任人,各單位辦公室主任是直接責任人。對發(fā)生特別重大事件遲報、瞞報、漏報、誤報,造成嚴重后果的,要嚴肅追究直接責任人、第一責任人、具體負責人責任。
(1)監(jiān)控員要加強對橋梁、重點路段的監(jiān)控,養(yǎng)護、路政人員要加大巡查力度,全面掌握路況信息,遇橋梁塌陷、路道被破壞長時間中斷、車毀人亡特別重大交通事故等情況時,在監(jiān)控范圍內(nèi)的,監(jiān)控員須在第一時間內(nèi)通知養(yǎng)護工區(qū)、路政隊、橋梁辦,并保存錄像、圖片等證據(jù)。養(yǎng)護工區(qū)、路政隊、橋梁辦接到通知后要立即響應并采取有效措
施。不在監(jiān)控范圍內(nèi)的,養(yǎng)護工區(qū)、路政隊、橋梁辦發(fā)現(xiàn)后要立即采取有效措施處理并先以電話形式及時上報監(jiān)控指揮中心,之后在15分鐘內(nèi)將具體情況以文字形式上報。監(jiān)控指揮中心接到信息后,在第一時間內(nèi)上報管理處、高管局。在上報過程中要盡量簡化程序,特事特辦,靈活處置,可先用電話報告,聯(lián)系不通時可越級直報管理處主要領導。
