公路集中監(jiān)控聯(lián)動機(jī)制管理辦法
高速公路集中監(jiān)控聯(lián)動機(jī)制管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步發(fā)揮集中監(jiān)控的作用,提高信息采集、發(fā)布、交流和處理突發(fā)問題的能力,實(shí)現(xiàn)以監(jiān)控指揮中心為管理平臺,與收費(fèi)、路政、養(yǎng)護(hù)等部門建立快速反應(yīng)聯(lián)動管理機(jī)制,逐步推進(jìn)智能化交通建設(shè),特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于處理在zz高速公路區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件、災(zāi)害天氣、安全事故等問題,由監(jiān)控指揮中心為管理平臺,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度收費(fèi)、路政、養(yǎng)護(hù),等部門應(yīng)急作業(yè)。
第三條 組織機(jī)構(gòu):
管理處成立領(lǐng)導(dǎo)小組,處領(lǐng)導(dǎo)班子成員任正副組長,監(jiān)控、收費(fèi)、路政、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)區(qū)等業(yè)務(wù)管理部門及下屬各單位負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù),辦公室設(shè)在監(jiān)控指揮中心。
第二章 工作職責(zé)
第四條 監(jiān)控指揮中心負(fù)責(zé)日常工作的落實(shí),做好與各相關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)、聯(lián)動工作,集中處理在zz高速公路區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件、災(zāi)害天氣、安全事故等問題,并根據(jù)各單位、部門上報(bào)的各類數(shù)據(jù)、信息按時(shí)向河北省高速公路管局(集團(tuán))報(bào)送相關(guān)報(bào)表。
第五條 各相關(guān)部門、單位與監(jiān)控指揮中心進(jìn)行信息資源共享,定期報(bào)告本部門、單位所負(fù)責(zé)的工作信息,遇突發(fā)問題及時(shí)上報(bào),需要發(fā)布信息或其它部門、單位配合時(shí),按程序提出申請,由監(jiān)控指揮中心報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,統(tǒng)一安排部署、協(xié)調(diào)聯(lián)動。各部門、單位接到監(jiān)控指揮中心發(fā)布的工作指示、命令后必須盡快落實(shí),認(rèn)真配合監(jiān)控指揮中心和其它部門、單位的工作,確保及時(shí)、科學(xué)、合理的處理各類問題。
第三章 信息分類和預(yù)警
第六條 信息內(nèi)容共分五類:
1、收費(fèi)信息
收費(fèi)信息主要分三種,第一種是特殊通行車輛信息,主要包括軍警車、免費(fèi)車、無卡車、超時(shí)車、壞卡車(已讀)、倒卡車、闖卡車、紙票、欠款、緊急、綠色通道等;第二種是因車流量驟變或其它路段封閉引發(fā)的站口堵車;第三種是司乘人員電話咨詢、投訴等情況。
2、路政信息
路政信息分為兩種,一種是處理事故信息;主要包括超限超載、違章、堵車、交通事故、危險(xiǎn)品泄露等嚴(yán)重影響道路通行的突發(fā)事件。另一種是偷盜、破壞公路設(shè)施設(shè)備等治安刑事案件。
3、養(yǎng)護(hù)信息
養(yǎng)護(hù)信息分兩種,一種是養(yǎng)護(hù)施工路段實(shí)施交通管制、車輛限速、單幅雙向行駛等信息。另一種是主要包括大風(fēng)、大霧、暴雪、暴雨、雷擊、沙塵、冰雹、高溫等氣象災(zāi)害和因氣象災(zāi)害而造成的路面結(jié)冰、路基水毀、橋梁事故等災(zāi)害險(xiǎn)情而影響交通安全的突發(fā)事件。
4、安全信息
安全信息主要包括存在火災(zāi)、跑水、漏電、消防設(shè)備不齊全等安全隱患或發(fā)生火災(zāi)、人為破壞、偷盜、搶劫財(cái)物等突發(fā)問題。
5、設(shè)施設(shè)備故障信息
設(shè)施設(shè)備故障信息主要包括收費(fèi)站設(shè)施設(shè)備和外場機(jī)電設(shè)施設(shè)備的損壞造成斷電、通信系統(tǒng)癱瘓、無法正常收費(fèi)等問題。
6、服務(wù)區(qū)服務(wù)信息
服務(wù)區(qū)服務(wù)信息主要是指本路段內(nèi)各服務(wù)區(qū)的經(jīng)營情況,如餐飲、食宿、停車場、維修廠的開啟或關(guān)閉狀態(tài)及提供的服務(wù)項(xiàng)目。
第七條 信息預(yù)警按照嚴(yán)重性和緊急程度分成 4 級 :
1、一般預(yù)警信息(i, 藍(lán)色表示 )
2、緊急預(yù)警信息 ( ii, 黃色表示 )
3、重大預(yù)警信息(iii, 橙色表示 )
4、特別重大預(yù)警信息(iv, 紅色表示 )
監(jiān)控指揮中心發(fā)出各類預(yù)警信息時(shí),收費(fèi)、路政、養(yǎng)護(hù)工作人員要按相關(guān)規(guī)定及時(shí)采取措施,并與監(jiān)控指揮中心加強(qiáng)信息交流,做好工作記錄。監(jiān)控指揮中心負(fù)責(zé)聯(lián)系收費(fèi)、路政、養(yǎng)護(hù)、安監(jiān)辦、服務(wù)區(qū)、交警、氣象、二區(qū)其它路段等單位,交流信息,協(xié)調(diào)聯(lián)動,各單位要依據(jù)不同的預(yù)警級別做出相應(yīng)的響應(yīng)。
第四章 處理程序
第八條 一般預(yù)警信息的處理
1、一般收費(fèi)預(yù)警信息的處理程序
監(jiān)控指揮中心每班設(shè)立四名收費(fèi)專職監(jiān)控員,二十四小時(shí)對收費(fèi)亭、收費(fèi)廣場、車道、票證室進(jìn)行監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)控范圍內(nèi)發(fā)生的問題,并將信息準(zhǔn)確無誤的傳達(dá)到收費(fèi)科、稽查隊(duì)及收費(fèi)站,協(xié)助收費(fèi)人員和稽查人員做好各種特殊車輛的通行工作,保存好監(jiān)控錄像、快速調(diào)取抓拍圖片。在加強(qiáng)監(jiān)控的同時(shí),監(jiān)控員根據(jù)《zz高速公路收費(fèi)崗位人員星級考核辦法》的規(guī)定,負(fù)責(zé)對收費(fèi)人員的工作進(jìn)行全方位的點(diǎn)評,并將點(diǎn)評結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組及收費(fèi)科、稽查隊(duì)、收費(fèi)站反饋。各收費(fèi)站要加強(qiáng)與監(jiān)控指揮中心進(jìn)行信息交流,提前將值班站長和收費(fèi)人員的排班表和聯(lián)絡(luò)方式上報(bào),保證聯(lián)絡(luò)方式的暢通,并核實(shí)監(jiān)控員提供的信息是否正確及對收費(fèi)員星級考核點(diǎn)評的真實(shí)性。
(1)遇軍警車、免費(fèi)車、紙票、u型車、超時(shí)車、無卡車、壞卡車(已讀)、綠色通道等情況時(shí),監(jiān)控人員可依據(jù)有關(guān)規(guī)定,根據(jù)實(shí)際情況發(fā)出指令,與收費(fèi)人員共同妥善處理此類情況,并保存好錄像、圖片,做好記錄。需要請示值班站長時(shí),由監(jiān)控班長負(fù)責(zé)聯(lián)系值班站長共同處理。
(2)接到咨詢、投訴電話時(shí),監(jiān)控人員應(yīng)及時(shí)調(diào)查、了解實(shí)際情況,并給予清晰、明確的答復(fù),善于化解矛盾。如遇不清楚的問題,可向各收費(fèi)科、稽查隊(duì)、收費(fèi)站人員咨詢,然后做出答復(fù),做好記錄。遇投訴服務(wù)質(zhì)量或嚴(yán)重違紀(jì)問題時(shí),監(jiān)控員要盡快將電話轉(zhuǎn)接到稽查隊(duì),并配合稽查隊(duì)調(diào)查取證,由稽查隊(duì)完成處理?；殛?duì)完成處理后要將處理結(jié)果和處理方式告知監(jiān)控指揮中心,監(jiān)控員記錄備案。
2、一般路況、養(yǎng)護(hù)、安全信息的處理
監(jiān)控指揮中心每班設(shè)立1名路況信息專職監(jiān)控員,根據(jù)監(jiān)控視頻圖像,24小時(shí)監(jiān)督監(jiān)控范圍內(nèi)的路況。發(fā)現(xiàn)問題時(shí),將信息準(zhǔn)確無誤的傳達(dá)到路政科、養(yǎng)護(hù)科、安監(jiān)辦、路政隊(duì)及養(yǎng)護(hù)工區(qū),并根據(jù)問題的具體情況科學(xué)合理地發(fā)布指令,同時(shí)負(fù)責(zé)對相關(guān)責(zé)任單位及人員采取措施是否合理、行動是否及時(shí)等方面進(jìn)行點(diǎn)評,將點(diǎn)評結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。路政、養(yǎng)護(hù)及安監(jiān)辦要按規(guī)定進(jìn)行巡查,做好工作記錄,定時(shí)上報(bào)監(jiān)控指揮中心,接到預(yù)警信息后要立即組織人員采取行動,并及時(shí)與監(jiān)控指揮中心進(jìn)行信息交流,加強(qiáng)合作,確保及時(shí)高效、科學(xué)合理的處理問題。
(1)監(jiān)控員發(fā)現(xiàn)超限超載車輛、違章車輛時(shí),及時(shí)通知路政隊(duì),并保存好錄像、做好記錄。路政隊(duì)接到信息后,30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,處理完畢后將結(jié)果通知監(jiān)控指揮中心。收費(fèi)站在監(jiān)控指揮中心的統(tǒng)一指揮下,可協(xié)助路政人員在站口攔截超限超載車輛、違章車輛。
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(3)監(jiān)控員要不斷地切換監(jiān)控圖像,監(jiān)督、管理監(jiān)控范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。發(fā)現(xiàn)安全隱患問題時(shí),及時(shí)報(bào)告處安監(jiān)辦。處安監(jiān)辦在10分鐘內(nèi)電話通知責(zé)任單位進(jìn)行整改,并監(jiān)督整改結(jié)果,需要下達(dá)整改通知書的一般不超過24小時(shí)。
3、一般設(shè)施設(shè)備故障信息的處理
監(jiān)控班長每日定期統(tǒng)計(jì)、檢查各收費(fèi)站和外場設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況,并做詳細(xì)的記錄,發(fā)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備故障時(shí),及時(shí)通知各收費(fèi)站和維護(hù)人員,并根據(jù)《機(jī)電設(shè)施設(shè)備管理制度》和《機(jī)電設(shè)施設(shè)備維護(hù)方案》監(jiān)督維護(hù)人員修復(fù)的結(jié)果和時(shí)間。
維護(hù)人員接到監(jiān)控班長提供的信息后,要立即組織人員進(jìn)行修復(fù),修復(fù)完成后將結(jié)果上報(bào)監(jiān)控指揮中心。如不具備修復(fù)條件時(shí),要在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告,并說明理由、提出解決方案。
4、一般服務(wù)區(qū)服務(wù)信息的處理
監(jiān)控指揮班長每日定期查看各服務(wù)區(qū)監(jiān)控錄像,做好工作記錄,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)與服務(wù)區(qū)管理分中心及相關(guān)服務(wù)區(qū)聯(lián)系。服務(wù)區(qū)管理分中心要加強(qiáng)與監(jiān)控指揮中心的信息交流,遇餐飲、食宿、停車場、維修廠開啟或關(guān)閉及增加或變更服務(wù)項(xiàng)目時(shí),要在30分鐘內(nèi)報(bào)告具體情況、原因,由監(jiān)控指揮中心及時(shí)上報(bào)河北省高速公路管局(集團(tuán))。關(guān)閉時(shí)間超三天的,需以書面形式向管理處說明原因。
第九條 緊急情況的處理
1、緊急收費(fèi)信息的處理程序
(1)發(fā)現(xiàn)倒卡車、闖卡車、欠款等緊急情況時(shí),收費(fèi)人員要立即報(bào)告監(jiān)控指揮中心和值班站長,監(jiān)控指揮中心收費(fèi)專職監(jiān)控員要保存好錄像、圖片,做好記錄并與值班站長、處稽查隊(duì)聯(lián)系,共同妥善處理。需要路政、交警及其它路段配合工作時(shí),向監(jiān)控指揮中心提出申請,監(jiān)控指揮中心及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)指令負(fù)責(zé)聯(lián)系各部門統(tǒng)一處理。
(2)遇收費(fèi)站口發(fā)生嚴(yán)重堵車現(xiàn)象時(shí),收費(fèi)人員要立即報(bào)告監(jiān)控指揮中心和值班站長,監(jiān)控指揮中心收費(fèi)專職監(jiān)控員在5分鐘內(nèi)與值班站長、處收費(fèi)科取得聯(lián)系,盡快采取有效辦法,如增開車道、交通疏導(dǎo)、復(fù)式收費(fèi)、提前分流等。需要路政隊(duì)配合時(shí),向監(jiān)控指揮中心提出申請,由中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)。路政隊(duì)接到監(jiān)控指揮中心通知后,立即趕赴現(xiàn)場配合收費(fèi)人員、稽查人員工作。完成處理收費(fèi)站口堵車時(shí)間一般不超過30分鐘,站口堵車超過30分鐘,要以書面形式向管理處說明原因。
2、緊急路況、養(yǎng)護(hù)、安全信息的處理程序
(1)監(jiān)控員發(fā)現(xiàn)監(jiān)控范圍內(nèi)的路段堵車、一般性交通事故等突發(fā)事件,須在5分鐘內(nèi)通知路政隊(duì)。路政隊(duì)接到監(jiān)控指揮中心通知后,立即趕赴現(xiàn)場實(shí)施處理,完成處理時(shí)間一般不超過60分鐘。監(jiān)控員全程監(jiān)控路政人員處理過程及采取的措施,不在監(jiān)控范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件,路政人員要加強(qiáng)與監(jiān)控指揮中心的交流,報(bào)告處理進(jìn)度、結(jié)果及收取賠補(bǔ)償費(fèi)的情況,由監(jiān)控指揮中心及時(shí)上報(bào)河北省高速公路管局(集團(tuán))。
(2)監(jiān)控員每日查看路上氣象站的氣象信息,發(fā)現(xiàn)大風(fēng)、暴雨、大雪、冰凍、高溫等惡劣天氣,要及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)科、養(yǎng)護(hù)工區(qū),同時(shí)利用可變情報(bào)板、可變限速標(biāo)志板等發(fā)布路況信息,引導(dǎo)、提醒過往駕駛員安全行駛。養(yǎng)護(hù)工區(qū)接到監(jiān)控指揮中心提供的信息后,要立即組織人員采取預(yù)防措施,減少災(zāi)害性天氣造成的損害。尤其針對除雪保暢工作,監(jiān)控員要加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)人員除雪行動是否及時(shí)、有效等方面進(jìn)行點(diǎn)評,將點(diǎn)評結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組及養(yǎng)護(hù)科、養(yǎng)護(hù)工區(qū)反饋。
(3)監(jiān)控員發(fā)現(xiàn)起火、跑水、漏電等突發(fā)安全問題時(shí),及時(shí)報(bào)告責(zé)任單位和處安監(jiān)辦,責(zé)任單位和處安監(jiān)辦要立即響應(yīng)采取措施。事后由處安監(jiān)辦調(diào)查原因和損失情況等,一般要求在三天內(nèi)完成調(diào)查報(bào)告并報(bào)監(jiān)控指揮中心備案。
3、緊急設(shè)施設(shè)備故障信息的處理程序
遇設(shè)施設(shè)備故障、光纜中斷應(yīng)急啟動站監(jiān)控、缺少ic卡代發(fā)紙票等緊急問題時(shí),各負(fù)責(zé)單位及時(shí)與監(jiān)控指揮中心聯(lián)系,由監(jiān)控指揮中心協(xié)調(diào)處理。應(yīng)急啟動站監(jiān)控時(shí),各收費(fèi)站在接到通知后立即響應(yīng),站內(nèi)機(jī)電維護(hù)員更改ip地址,與站內(nèi)辦公室人員共同負(fù)責(zé)48小時(shí)以內(nèi)的監(jiān)控工作。超過48小時(shí)后中心監(jiān)控員下站,如中心監(jiān)控員人手不夠時(shí),站內(nèi)機(jī)電維護(hù)員有義務(wù)替班,日常維護(hù)工作可暫時(shí)由中心維護(hù)員負(fù)責(zé)。
4、緊急服務(wù)區(qū)服務(wù)信息的處理
監(jiān)控員發(fā)現(xiàn)服務(wù)區(qū)廣場堵車、發(fā)生打架斗毆等情況時(shí),及時(shí)與各服務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)系并及時(shí)向高管局上報(bào)。各服務(wù)區(qū)要加強(qiáng)管理,有明確的應(yīng)急預(yù)案,采取有效的措施,處理一般性突發(fā)事件不超過30分鐘。需要協(xié)調(diào)交警、路政等部門處理時(shí),由監(jiān)控指揮中心負(fù)責(zé)聯(lián)系。超過30分鐘不能處理的突發(fā)事件以書面形式向管理處說明情況。
第十條 重大情況的處理
(1)遇重大交通事故、危險(xiǎn)品泄露等嚴(yán)重影響道路通行問題時(shí),在監(jiān)控范圍內(nèi)的,監(jiān)控員須在第一時(shí)間內(nèi)通知路政隊(duì)、上報(bào)管理處、高管局。上報(bào)時(shí)實(shí)行5分鐘跳躍制(在逐級向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告時(shí),如5分鐘內(nèi)未能與該領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系,可以跳過這一位領(lǐng)導(dǎo)向上一位領(lǐng)導(dǎo)請示報(bào)告)。不在監(jiān)控范圍內(nèi)的,路政隊(duì)發(fā)現(xiàn)后要立即采取有效措施處理并先以電話形式及時(shí)上報(bào)監(jiān)控指揮中心,之后在半小內(nèi)將具體情況以文字形式上報(bào)。監(jiān)控指揮中心接到信息后,在第一時(shí)間內(nèi)利用情報(bào)板等設(shè)備向司機(jī)發(fā)布信息,并按規(guī)定上報(bào)管理處、高管局。
(2)遇偷盜、破壞公路設(shè)施設(shè)備、圍堵收費(fèi)站等治安刑事案件時(shí),在監(jiān)控范圍內(nèi)的,監(jiān)控員須在第一時(shí)間內(nèi)通知各單位主要負(fù)責(zé)人和路政隊(duì),并保存錄像、圖片等證據(jù)。各單位及路政隊(duì)接到通知后要立即響應(yīng)并采取有效措施。不在監(jiān)控范圍內(nèi)的,各單位及路政隊(duì)發(fā)現(xiàn)后要立即采取有效措施處理并先以電話形式及時(shí)上報(bào)監(jiān)控指揮中心,之后在半小內(nèi)將具體情況以文字形式上報(bào)。監(jiān)控指揮中心接到信息后,在第一時(shí)間內(nèi)利用情報(bào)板等設(shè)備向司機(jī)發(fā)布信息,并按規(guī)定上報(bào)管理處、高管局。
(3)遇強(qiáng)降雪、洪澇、暴風(fēng)雨等重大自然災(zāi)害時(shí),在監(jiān)控范圍內(nèi)的,監(jiān)控員須在第一時(shí)間內(nèi)通知養(yǎng)護(hù)工區(qū)和路政隊(duì)。養(yǎng)護(hù)工區(qū)和路政隊(duì)接到通知后要立即響應(yīng)并采取有效措施。不在監(jiān)控范圍內(nèi)的,養(yǎng)護(hù)工區(qū)和路政隊(duì)發(fā)現(xiàn)后要立即采取有效措施處理并先以電話形式及時(shí)上報(bào)監(jiān)控指揮中心,之后在半小內(nèi)將具體情況以文字形式上報(bào)。監(jiān)控指揮中心接到信息后,在第一時(shí)間內(nèi)利用情報(bào)板等設(shè)備向司機(jī)發(fā)布信息,并按規(guī)定上報(bào)管理處、高管局,需要封閉道路或請求交警配合時(shí),由監(jiān)控指揮中心進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第十一條 特別重大情況的處理
各單位要建立健全應(yīng)急預(yù)案和特別重大情況上報(bào)工作責(zé)任制,單位主要負(fù)責(zé)人是特別重大情況上報(bào)工作的第一責(zé)任人,各單位辦公室主任是直接責(zé)任人。對發(fā)生特別重大事件遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào),造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人、第一責(zé)任人、具體負(fù)責(zé)人責(zé)任。
(1)監(jiān)控員要加強(qiáng)對橋梁、重點(diǎn)路段的監(jiān)控,養(yǎng)護(hù)、路政人員要加大巡查力度,全面掌握路況信息,遇橋梁塌陷、路道被破壞長時(shí)間中斷、車毀人亡特別重大交通事故等情況時(shí),在監(jiān)控范圍內(nèi)的,監(jiān)控員須在第一時(shí)間內(nèi)通知養(yǎng)護(hù)工區(qū)、路政隊(duì)、橋梁辦,并保存錄像、圖片等證據(jù)。養(yǎng)護(hù)工區(qū)、路政隊(duì)、橋梁辦接到通知后要立即響應(yīng)并采取有效措
施。不在監(jiān)控范圍內(nèi)的,養(yǎng)護(hù)工區(qū)、路政隊(duì)、橋梁辦發(fā)現(xiàn)后要立即采取有效措施處理并先以電話形式及時(shí)上報(bào)監(jiān)控指揮中心,之后在15分鐘內(nèi)將具體情況以文字形式上報(bào)。監(jiān)控指揮中心接到信息后,在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)管理處、高管局。在上報(bào)過程中要盡量簡化程序,特事特辦,靈活處置,可先用電話報(bào)告,聯(lián)系不通時(shí)可越級直報(bào)管理處主要領(lǐng)導(dǎo)。
