辦案場所管理規(guī)定辦法
辦案場所管理規(guī)定
一條 為進一步明確辦案安全工作職責(zé)和要求,避免被調(diào)查對象在案件調(diào)查期間發(fā)生安全事故,根據(jù)中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委有關(guān)規(guī)定的精神,結(jié)合本縣辦案工作實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于委局機關(guān)組織實施的“兩規(guī)”“兩指”措施案件、非“兩規(guī)”“兩指”措施案件和信訪案件的調(diào)查以及案件線索初核、審理調(diào)查和審理談話。
本規(guī)定所指“辦案室”包括檢查室、信訪室、審理室以及其他具有辦案職能的室。
第三條 機關(guān)查辦案件安全工作堅持書記統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、常委分工負責(zé)、辦案室各司其職的原則。
第四條 “兩規(guī)”“兩指”工作期間,分管書記、主管常委必須靠前指揮,及時發(fā)現(xiàn)、解決使用“兩規(guī)”“兩指”措施中存在的問題。
(一)書記對機關(guān)辦案安全工作負總責(zé)。
(二)分管案件的副書記對辦案安全工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
主要職責(zé)是:協(xié)助書記分管辦案安全工作,審批《使用“兩規(guī)”“兩指”措施呈報表》、《解除“兩規(guī)”“兩指”措施呈報表》、《辦案安全工作方案》和《緊急情況處置預(yù)案》,部署、指揮機關(guān) “兩規(guī)”“兩指”案件的安全防范,監(jiān)督管理全縣辦案安全工作。
(三)主管常委對辦案安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
主要職責(zé)是:協(xié)助分管書記抓好所管辦案室和全縣辦案安全工作的部署、指導(dǎo)、檢查,審核《使用“兩規(guī)”“兩指”措施呈報表》、《解除“兩規(guī)”“兩指”措施呈報表》、《辦案安全工作方案》和《緊急情況處置預(yù)案》的嚴密性和規(guī)范性;負責(zé)抓好辦案安全工作的組織實施、安全防范、監(jiān)督管理。
第五條 辦案人員和陪護、巡查人員的職責(zé)。
(一)辦案室主任是辦案安全工作的第一責(zé)任人。
主要職責(zé)是:組織、協(xié)調(diào)、管理本室辦案安全工作;制定自辦案件的《使用“兩規(guī)”“兩指”措施呈報表》、《解除“兩規(guī)”“兩指”措施呈報表》,正確執(zhí)行《辦案安全工作方案》和《緊急情況處置預(yù)案》,按規(guī)定程序報批實施;確定個案主辦人、安全監(jiān)管責(zé)任人;對陪護人員、巡查人員進行崗前培訓(xùn),培訓(xùn)后分別簽訂《陪護人員安全工作責(zé)任書》、《巡查人員安全工作責(zé)任書》;明確一案一檔制度責(zé)任人,負責(zé)一案一檔制度的執(zhí)行和落實;帶頭執(zhí)行辦案紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定,并對其他辦案人員執(zhí)行辦案紀(jì)律情況嚴格管理;全面了解掌握陪護人員、巡查人員、安全監(jiān)管責(zé)任人、安全工作值班人員的工作情況,并負責(zé)做好日常管理;對陪護人員、巡查人員實行“崗位績效考核”;檢查、指導(dǎo)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位辦案安全工作。
自辦“兩規(guī)”“兩指”案件期間必須駐點。
(二)辦案安全監(jiān)管責(zé)任人是個案安全工作的直接責(zé)任人,由室主任在本室辦案人員中確定,也可報請分管書記同意從機關(guān)其他室派送,負責(zé)辦案期間的安全管理。
主要職責(zé)是:負責(zé)被調(diào)查對象非調(diào)查談話期間的安全工作;監(jiān)督檢查《陪護日志》必記內(nèi)容的記錄情況,觀察、了解、掌握被調(diào)查對象的思想狀況、身體狀況和飲食、睡眠、活動規(guī)律等,發(fā)現(xiàn)異常及時報告、解決;負責(zé)為被調(diào)查對象請醫(yī)用藥,嚴格按醫(yī)囑劑量直接看服(用),并詳細記錄請醫(yī)用藥情況;檢查、落實《辦案安全工作方案》、《緊急情況處置預(yù)案》的安全性、可行性;協(xié)助第一責(zé)任人掌握辦案組工作人員在位情況及去向;管理陪護人員和巡查人員在崗情況,并作好《辦案安全監(jiān)管工作日志》。
《辦案安全監(jiān)管工作日志》是辦案室對陪護人員、巡查人員進行績效考核的主要依據(jù),調(diào)查結(jié)束后歸入《一案一檔》。
(三)與被調(diào)查對象談話的辦案人員在談話期間是辦案安全工作的直接責(zé)任人。
主要職責(zé)是:負責(zé)被調(diào)查對象在談話期間的人身安全,對各種不安全問題有緊急處置的責(zé)任;談話結(jié)束或告一段落,及時將對象的思想、情緒、異常反映以及不安全的因素報告辦案組負責(zé)人,告知辦案安全監(jiān)管責(zé)任人和當(dāng)班陪護人員。
(四)陪護人員工作職責(zé)。
負責(zé)“兩規(guī)”“兩指”期間被“兩規(guī)”“兩指”人員的安全保衛(wèi)工作,實行坐班陪護,按1:6比例配備。
服從辦案室主任、副主任和辦案安全監(jiān)管責(zé)任人管理,接受巡查人員的監(jiān)督,確保被調(diào)查對象不逃、不傷、不殘、不死;認真履行《陪護人員安全工作責(zé)任書》職責(zé)要求;嚴格《陪護日志》制度,并做好當(dāng)班期間每次與對象談話的談話人員人數(shù)及姓名、談話起止時間、談話后談話人與陪護人員交接情況以及對象飲食、睡眠、身體狀況、思想情緒、言談舉止、就醫(yī)用藥、巡查人員的巡查等重要情況的記載,發(fā)現(xiàn)異常及時報告辦案組。
《陪護日志》和對象情況必須一班一記、一班一交接。
(五)巡查人員工作職責(zé)。
負責(zé)“兩規(guī)”“兩指”期間被“兩規(guī)”“兩指”人員的安全保衛(wèi)工作,按1:3比例配備,晝夜巡查、督導(dǎo)在崗陪護人員堅守陪護崗位,每15分鐘至少要對陪護人員履行職責(zé)情況巡查一次;管理辦案點重要區(qū)域內(nèi)安全防護門、對象住房房門,杜絕非調(diào)查組人員擅自出入,發(fā)現(xiàn)異常及時報告辦案組,并隨時作好《巡查記錄》。
《巡查記錄》是辦案室對陪護人員、巡查人員進行績效考核的主要依據(jù),必須客觀、具體,必須一班一記、一班一交接,調(diào)查結(jié)束后歸入《一案一檔》。
第六條 紀(jì)檢監(jiān)察室對辦案安全工作負監(jiān)督管理責(zé)任。
主要職責(zé)是:協(xié)助分管書記、主管常委加強對辦案過程的監(jiān)督檢查和辦案安全工作的規(guī)范化管理,為辦案安全把好條件關(guān)、審批關(guān)、管理關(guān)和安全關(guān),為辦案室辦案安全工作服務(wù);監(jiān)督檢查辦案點安全防范工作的安全性、保密性、規(guī)范性:監(jiān)督檢查執(zhí)行辦案紀(jì)律、一案一檔制度、安全管理責(zé)任制執(zhí)行情況;協(xié)助分管書記、主管常委組織開展全縣辦案安全檢查工作;對委局機關(guān)自辦“兩規(guī)”“兩指”案件進行督查,督查情況及時向分管書記、主管常委報告;與陪護、巡查輸送單位溝通、聯(lián)絡(luò),按要求為辦案室選送陪護、巡查人員。
第七條 談話調(diào)查必須有2名(含2名)以上辦案人員參加,必須在規(guī)定的地點進行。
與“兩規(guī)”“兩指”對象談話調(diào)查,一般情況在機關(guān)辦案點進行,特殊情況需異地談話調(diào)查的,必須報請分管書記批準(zhǔn);非“兩規(guī)”“兩指”談話調(diào)查,一般情況在機關(guān)談話室進行,需在辦案室以外地點進行談話調(diào)查,必須報分管書記批準(zhǔn)。
談話時間原則上控制在正常的上下班時間內(nèi),需要加班的不得超過23時。
絕對不準(zhǔn)將非“兩規(guī)”“兩指”談話對象留宿。
第八條 機關(guān)辦案點由委局機關(guān)按照上級紀(jì)委規(guī)定的要求統(tǒng)一指定、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。
辦案點、談話室應(yīng)具備安全防護設(shè)施,應(yīng)嚴格要求、嚴格檢查、嚴格管理。
總體要求是:辦案點必須相對固定、規(guī)范;在有關(guān)賓館、招待所實施“兩規(guī)”“兩指”措施的,必須會同經(jīng)營方嚴格按照上級紀(jì)委有關(guān)規(guī)定,落實好辦案場所的安全防護設(shè)施;安全防護設(shè)施條件不具備,但又確需使用措施的,經(jīng)報市紀(jì)委同意可以“異地兩規(guī)”;必須在辦公場所的一樓設(shè)置專門的談話調(diào)查室,一樓沒有合適談話場所的,一般性談話調(diào)查應(yīng)在具備安全措施的辦案點進行。
第九條 找被調(diào)查對象調(diào)查取證時,必須通知其單位或家屬,由其單位負責(zé)人陪同到談話地點,談話期間被調(diào)查人的進餐、休息必須有辦案人員陪同,確保安全。
調(diào)查談話完畢后,通知其單位負責(zé)人或家屬接回。
第十條 凡因工作不負責(zé)任、管理不力、違紀(jì)違法導(dǎo)致被調(diào)查人員發(fā)生安全事故并造成嚴重后果的,按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。
第十一條 凡辦案期間發(fā)生被調(diào)查人安全事故的,應(yīng)立即按《緊急情況處置預(yù)案》進行處置,事發(fā)現(xiàn)場當(dāng)事人必須保護好現(xiàn)場,并立即按程序、按要求逐級報告。
