外委工程外協(xié)單位安全管理辦法
1 目的和適用范圍
1.1 目的
為貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于外委工程安全管理的有關(guān)規(guī)定,為加強對外委工程、外委單位的安全環(huán)保管理,確保施工作業(yè)安全,制定本辦法。
1.2 適用范圍
本辦法適用于公司內(nèi)的外委工程、外委單位安全文明施工管理。
2 相關(guān)文件和術(shù)語
2.1 相關(guān)文件
2.1.1 中華人民共和國安全生產(chǎn)法
2.1.2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例(國務(wù)院393號令)
2.1.3 內(nèi)部市場準入資格評審管理辦法
2.1.4 安全生產(chǎn)責任制度
2.1.5 相關(guān)方管理程序
2.1.6 安全生產(chǎn)檢查管理辦法
2.1.7 職工違反安全規(guī)章制度管理辦法
2.1.8 環(huán)境保護管理辦法
2.1.9 廠容管理辦法
2.1.10 綠化管理辦法
2.1.11 事故管理辦法
2.1.12 勞務(wù)用工管理辦法
2.1.13 建設(shè)工程安全管理辦法
2.1.14 生產(chǎn)設(shè)備檢修安全管理辦法
2.1.15 汽車運輸和工程機械保產(chǎn)管理辦法
2.2 術(shù)語
2.2.1 外委工程
指通過對外委托方式招標的工程項目,如基建技改技措工程、設(shè)備檢修工程。鄂鋼公司對設(shè)備供貨方現(xiàn)場安裝、水處理藥劑投放及相應(yīng)設(shè)施維護、勞務(wù)輸出服務(wù)、非生產(chǎn)性房屋維修等項目,視同外委工程進行管理。
2.2.2 外委單位
外委單位是指在外委工程市場承接業(yè)務(wù)的非鄂鋼直屬單位和非控股單位。
3 職責
3.1 安全環(huán)保部
a)負責公司外委工程、外委單位的安全、環(huán)保、廠容工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
b)督促項目主管部門、產(chǎn)權(quán)單位在各自職責范圍內(nèi)落實對外委單位的安全、環(huán)保、廠容管理職責;
c)負責外委單位安全資質(zhì)的審核和年度復審;
d)組織協(xié)調(diào)項目主管部門、產(chǎn)權(quán)單位參與外委單位人身事故的調(diào)查和處理;
e)參與《鄂鋼外委工程安全環(huán)保施工協(xié)議》的簽訂工作。
3.2 工程管理部
a)負責本部門職責管轄內(nèi)的建設(shè)工程項目及承擔項目的外委單位安全、環(huán)保、廠容管理。
b)負責督促外委單位遵守和執(zhí)行公司有關(guān)安全、環(huán)保、廠容管理制度;
c)負責組織督促對外委單位的安全環(huán)保施工協(xié)議的簽訂工作;
d)負責對外委單位業(yè)務(wù)資質(zhì)確認及安全資格預(yù)審;
e)參與對外委單位安全資質(zhì)年度復審工作。
3.3 設(shè)備部
a)負責本部門職責管轄內(nèi)的檢修工程項目及承擔項目的外委單位安全、環(huán)保、廠容管理;
b)負責督促外委單位遵守和執(zhí)行公司有關(guān)安全、環(huán)保、廠容管理制度;
c)負責組織督促產(chǎn)權(quán)單位與外委單位簽訂安全環(huán)保施工協(xié)議;
d)負責對外委單位業(yè)務(wù)資質(zhì)確認及安全資格預(yù)審;
e)參與對外委單位安全資質(zhì)年度復審工作。
3.4 生產(chǎn)部
a)負責本部門職責管轄內(nèi)的汽車運輸和工程機械保產(chǎn)項目及項目的外委單位安全、環(huán)保、廠容管理。
b)負責督促外委單位遵守和執(zhí)行公司有關(guān)安全、環(huán)保、廠容管理制度;
c)負責組織督促產(chǎn)權(quán)單位與外委單位簽訂安全環(huán)保施工協(xié)議;
d)負責對外委單位業(yè)務(wù)資質(zhì)確認及安全資格預(yù)審,
e)參與對外委單位安全資質(zhì)年度復審工作。
3.5 組織人事部
a)負責本部門職責管轄內(nèi)的勞務(wù)用工項目及承擔項目的外委單位安全、環(huán)保、廠容管理;
b)負責督促外委單位遵守和執(zhí)行公司有關(guān)安全、環(huán)保、廠容管理制度;
c)負責組織督促用工單位與外委單位簽訂安全環(huán)保施工協(xié)議;
d)負責對外委單位業(yè)務(wù)資質(zhì)確認及安全資格預(yù)審;
e)參與對外委單位安全資質(zhì)年度復審工作。
3.6 供應(yīng)部
a)負責本部門職責管轄內(nèi)的設(shè)備供貨方現(xiàn)場安裝調(diào)試、水處理劑加藥項目及承擔項目的外委單位安全、環(huán)保、廠容管理;
b)負責督促外委單位遵守和執(zhí)行公司有關(guān)安全、環(huán)保、廠容管理制度;
c)負責組織對外委單位的安全環(huán)保施工協(xié)議的簽訂工作;
d)負責對外委單位業(yè)務(wù)資質(zhì)確認及安全資格預(yù)審;
e)參與對外委單位安全資質(zhì)年度復審工作。
3.7 總務(wù)處
a)負責本部門職責管轄內(nèi)的非生產(chǎn)房屋維修項目及承擔項目的外委單位安全、環(huán)保、廠容管理。
b)負責督促外委單位遵守和執(zhí)行公司有關(guān)安全、環(huán)保、廠容管理制度;
c)負責組織督促產(chǎn)權(quán)單位與外委單位簽訂安全環(huán)保施工協(xié)議;
d)負責對外委單位業(yè)務(wù)技術(shù)資質(zhì)確認及安全資格預(yù)審;
e)參與對外委單位安全資質(zhì)年度復審工作。
3.8 財務(wù)部
a)負責對外委單位交納的安全抵押金進行管理;
b)負責按有關(guān)規(guī)定辦理外委單位違規(guī)考核結(jié)算手續(xù)。
3.9 產(chǎn)權(quán)單位
a)負責對在本單位管轄范圍內(nèi)從事外委工程(項目)的外委單位的安全、環(huán)保、廠容監(jiān)督管理;
b)組織(參與)對外委單位的安全環(huán)保協(xié)議簽訂工作;
c)組織(參與)對竣工的外委工程進行安全、環(huán)保、廠容驗收以及安全環(huán)保簽證工作;
4 工作程序及管理要求
4.1 外委工程及外委單位的安全管理,必須堅持“誰主管,誰負責”、“誰的區(qū)域,誰負責”的原則。項目主管部門必須認真履行安全生產(chǎn)責任制,明確專人對外委單位施工作業(yè)過程中的安全、環(huán)保、廠容情況進行監(jiān)督、檢查和管理。外委單位人員進入作業(yè)現(xiàn)場,項目主管部門、產(chǎn)權(quán)單位要將其納入本部門(單位)日常的安全管理。堅決禁止“以包代管”。
4.2 項目主管部門在確定承擔外委工程任務(wù)的外委單位的同時,必須告之和督促外委單位在施工作業(yè)前辦理《安全資格合格證》。外委單位取得《安全資格合格證》,并與項目主管部門及有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位簽定《鄂鋼外委工程安全環(huán)保施工協(xié)議》后,方能開始施工作業(yè)。
4.3 外委單位安全資格審查及發(fā)證
4.3.1 外委單位申請辦理《安全資格合格證》必須提供如下資料:
a)申請辦證報告(含企業(yè)對所有申報材料的真實性負責的聲明)。
b)企業(yè)簡介、聯(lián)系方式及安全生產(chǎn)業(yè)績(含企業(yè)基本情況、詳細地址、聯(lián)系電話、擬所申報的項目作業(yè)范圍)。
c)有效期內(nèi)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;如為委托法人,應(yīng)具有委托法人資格證明材料(原件,加蓋單位公章)。
d)相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書或許可證書,如企業(yè)建筑資質(zhì)等級證、安全生產(chǎn)許可證等。
e)企業(yè)在鄂鋼項目管理網(wǎng)絡(luò),項目負責人、安全管理人員資質(zhì)證明。
f)外委單位內(nèi)部安全管理規(guī)章制度、安全規(guī)程、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等。
g)參與施工的員工中涉及特種作業(yè)的,需提供有效期內(nèi)的特種作業(yè)操作資格證明。
4.3.2 外委單位在向安全環(huán)保部申辦《安全資格合格證》前,其申報資料的真實性及完整性須報項目主管部門進行預(yù)審,并簽署預(yù)審意見。
4.3.3 安全環(huán)保部在對外委單位進行安全資格審核時,確定外委單位交納3-5萬元安全抵押金,其中涉及到勞務(wù)派遣的勞務(wù)單位,交納1-3萬安全抵押金。經(jīng)審核合格的外委單位在領(lǐng)取《安全資格合格證》前,外委單位須向公司財務(wù)部外委單位安全抵押金帳戶交納安全抵押金。安全抵押金作為工傷急救和事故處理,不得移作他用;安全部門、項目主管部門、產(chǎn)權(quán)單位在日常安全、環(huán)保、廠容管理中,對外委單位在施工過程中發(fā)生的違規(guī)扣款考核及交工驗收情況,以《施工安全環(huán)保簽證單》、《勞務(wù)作業(yè)安全簽證單》的形式,交由財務(wù)部門在項目結(jié)算時從工程(項目)款項中扣除。
4.3.4 《安全資格合格證》分臨時和長期兩種:對擬完成一次性工作(一年之內(nèi))的外委單位,辦理臨時證;對長期服務(wù)于鄂鋼的外委單位,辦理長期證,一年復審一次,過期未審視為無效證件處理。
4.4 外委單位擬退出鄂鋼外委市場并申請退還安全抵押金的,可在工程(項目)費用款項結(jié)算完畢后提出退款申請。退款申請經(jīng)項目主管部門核實確認,并簽署意見后,由外委單位持退款申請、《安全資格合格證》原件、安全抵押金收據(jù)原件,辦理退款手續(xù)。
4.5 安全環(huán)保施工協(xié)議
4.5.1 外委單位在簽訂外委工程合同時,必須憑有效期內(nèi)的《安全資格合格證》和施工方案與項目主管部門、產(chǎn)權(quán)單位簽訂安全環(huán)保協(xié)議。項目主管部門、產(chǎn)權(quán)單位在與外委單位簽訂安全環(huán)保協(xié)議時,必須嚴格審查外委單位所持《安全資格合格證》的時效性。
4.5.2 外委工程安全環(huán)保施工協(xié)議由產(chǎn)權(quán)單位項目主管科室會同同級安全環(huán)?？剖遗c外委單位簽訂;其中項目屬建設(shè)工程的,由工程管理部會同工程項目部負責與外委單位簽訂安全環(huán)保施工協(xié)議;建設(shè)項目未成立工程項目部的,由工程管理部會同安全環(huán)保部與外委單位簽訂安全環(huán)保施工協(xié)議。
4.5.3 安全環(huán)保協(xié)議的基本格式及條款由公司安全環(huán)保部統(tǒng)一制訂,未盡事宜由安全環(huán)保協(xié)議簽訂雙方在簽訂時協(xié)商補充。
4.5.4 凡未簽訂安全環(huán)保協(xié)議而開工的項目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),各級項目主管部門、安全環(huán)保部門有權(quán)停止其施工。
4.6 現(xiàn)場施工安全管理及安全環(huán)保結(jié)算
4.6.1 項目主管部門、產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)指派專人負責,對外委單位進行安全、環(huán)保、廠容交底,雙方共同進行項目確認、危險預(yù)知,交底應(yīng)有文字記載,由雙方簽字認可。
4.6.2 項目主管部門、安全環(huán)保部門及產(chǎn)權(quán)單位必須認真履行安全生產(chǎn)責任制,對外委單位施工作業(yè)過程中的安全、環(huán)保、廠容情況進行監(jiān)督、檢查和管理。
4.6.3 鄂鋼各級項目主管部門、安全環(huán)保部門對外委單位違反鄂鋼各項安全、廠容、環(huán)保、綠化管理制度情況有權(quán)進行制止、處罰,違規(guī)情節(jié)嚴重的,由公司安全環(huán)保部吊銷其安全資格合格證。
4.6.4 為有效行使對外委單位的安全環(huán)保監(jiān)管,在外委單位所承擔的外委工程進行工程款項結(jié)算前,必須落實安全環(huán)保簽證制度,即在日常安全、環(huán)保、廠容管理中,對外委單位違規(guī)情況的扣款考核及交工驗收,以《施工安全環(huán)保簽證單》、《勞務(wù)作業(yè)安全環(huán)保簽證單》的形式,交由財務(wù)部門在項目結(jié)算時從工程(項目)款項中扣除。公司財務(wù)部應(yīng)嚴格執(zhí)行簽證單上的處罰意見,無安全部門的簽證,財務(wù)部門不予結(jié)算付款。
4.6.5 安全環(huán)保部負責建設(shè)工程的安全環(huán)保簽證,其中屬于工程項目部的建設(shè)項目,工程項目部須先簽署意見;由生產(chǎn)部、供應(yīng)部、設(shè)備部、組織人事部、總務(wù)處主管的外委項目,由產(chǎn)權(quán)單位安全環(huán)?？剖邑撠熃M織安全環(huán)保簽證。
4.7 對勞務(wù)單位及勞務(wù)工的日常安全管理工作按公司《勞務(wù)用工管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對建設(shè)工程施工單位及施工人員的日常安全管理工作按公司《建設(shè)工程安全管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對檢修工程施工單位及施工人員的日常安全管理工作按公司《生產(chǎn)設(shè)備檢修安全管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對汽車運輸和工程機械保產(chǎn)項目單位的日常安全管理工作按公司《汽車運輸和工程機械保產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上述管理辦法中有關(guān)對外委工程及外委單位的安全管理條款與本辦法規(guī)定有不一致的,按本辦法的安全管理原則進行修訂完善。
4.8 依據(jù)“誰主管、誰負責”的管理原則,工程管理部、設(shè)備部、供應(yīng)部、組織人事部、生產(chǎn)部、總務(wù)處根據(jù)本部門管理職責,制定承接本辦法的管理文件。
5 檢查與考核
5.1 公司各直屬單位、各有關(guān)部門應(yīng)按本辦法的要求認真開展相應(yīng)外委工程、外委單位的安全、環(huán)保、廠容管理工作。
5.2 公司各直屬單位、各有關(guān)部門違反本辦法根據(jù)其情節(jié)扣責任單位(部門)300~3000元。
5.3 凡外委單位向外租借、轉(zhuǎn)讓、變賣《安全資格合格證》的,經(jīng)查實,由項目主管部門停止其承擔項目,扣全部安全抵押金,并責令整改。
5.4 公司級安全檢查發(fā)現(xiàn)外委單位作業(yè)人員有“三違”情況的,參照《職工違反安全規(guī)章制度管理辦法》的有關(guān)考核規(guī)定執(zhí)行,并對項目主管部門、產(chǎn)權(quán)單位按考核金額的10%-20%進行掛鉤考核。施工過程中現(xiàn)場違規(guī)違制嚴重,事故隱患較多且未及時整改的,暫扣其《安全資格合格證》,停工整頓。
5.5 凡發(fā)現(xiàn)無《安全資格合格證》的外委單位進行施工作業(yè),責令其立即停工,對外委單位處以1~5萬元扣款,三年內(nèi)不予準入,并對項目主管部門按20%進行掛鉤考核。
5.6 因外委單位自身原因在鄂鋼發(fā)生重傷及以下人身事故的,扣外委單位1000~8000元,并限期整改;因外委單位自身原因在鄂鋼公司發(fā)生工亡1人,或一次重傷2人及以上,對外委單位扣安全抵押金1~5萬元,并限期整改;因外委單位自身原因一個年度內(nèi)累計工亡2人及以上,或造成鄂鋼公司職工重傷或死亡,由安全環(huán)保部吊銷其《安全資格合格證》;在外委人身事故中暴露出鄂鋼有關(guān)主管部門、產(chǎn)權(quán)單位負有管理責任的,按公司內(nèi)部事故處理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.7 公司與外委單位在安全、環(huán)保、廠容管理方面的權(quán)利和義務(wù),以雙方簽訂的安全環(huán)保協(xié)議為準。其他未盡事宜,按國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
6 相關(guān)記錄
6.1 qr/c170039 勞務(wù)作業(yè)安全環(huán)保簽證單
6.2 qr/c170040 施工安全環(huán)保簽證單
6.3 qr/c170066 鄂鋼外委工程安全環(huán)保施工協(xié)議
