學校后勤維修改造工程管理辦法
學校后勤維修改造工程管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強學校后勤維修工程管理,規(guī)范工程立項、設計、招標、施工、竣工驗收及工程結(jié)算工作,保證工程質(zhì)量,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》及學校有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于由后勤處管理的各類維修改造專項資金的工程項目,涉及房屋、道路、水、電、暖維修、綠化改造等工作內(nèi)容。
第三條 后勤處是負責組織實施學校后勤維修改造工程管理的職能部門,負責全校后勤維修改造工程的立項申報、規(guī)劃設計、工程招標、施工管理、竣工驗收、結(jié)算資料收集、編制,報審及歸檔等工作,對校內(nèi)所有后勤維修改造工程負全責。
第二章 項目立項
第四條 項目立項程序及要求
1.校內(nèi)有關(guān)單位根據(jù)本單位發(fā)展規(guī)劃和近期目標,從工作實際需要出發(fā),將目前由其使用或管理的各項設施存在的問題于當年9月底以前以書面報告形式報后勤處,作為下一年度申報項目的依據(jù)。要求報告寫明現(xiàn)狀、存在的問題、改造要求及改造預期目標;
2.后勤處接到報告后,負責組織人員進行實地調(diào)研,聽取使用單位意見,確定項目改造范圍、改造內(nèi)容、經(jīng)費預算及論證項目實施的必要性和可行性。根據(jù)論證結(jié)果,區(qū)分輕重緩急情況,申報學校立項。后勤處嚴格按照學校批準的項目實施,未批準項目不得執(zhí)行。
第五條 以下特殊情況可邊施工邊上報后勤處:
1.臨時性的緊急工程;
2.校區(qū)內(nèi)突發(fā)的搶修工程(如水管爆裂、電纜搶修等)。
第六條 零星維修和專項維修工程
1.零星維修工程是指學校每年有計劃的、保證教學、科研正常運行,造價在3000元以內(nèi)物業(yè)日常維修維護項目(如更換水龍頭、修補門窗、更換玻璃、更換燈管等);
2.專項維修工程是指學校行政辦公用房、教學科研用房、學生宿舍的維修改造以及學校園林環(huán)境建設,道路、路燈、上下水、消防設施的改造,造價在3000元以上的維修項目。
第七條 專項維修的各類維修項目,均應辦理申報、審批、立項手續(xù),對未經(jīng)學校批準而擅自施工的,審計部門不予審計,財務部門不予結(jié)算。
第三章 立項工程資金管理
第八條 專項資金主要用于以下方面:
1.公用房屋的維修改造、水電暖等基礎設施的改造與擴建、環(huán)保設施改造與建設、道路大修與改造、環(huán)境綠化改造與建設、學生宿舍維修與改造、各類生活服務設施的維修與改造等經(jīng)費支出;
2.工程設計費、監(jiān)理費;
3.為完成維修改造工程需要支付的其他不可預見費。
第九條 必須嚴格控制立項工程的工程預算。決算一般應控制在10%的變化范圍之內(nèi)。如有經(jīng)費缺口,須經(jīng)主管財務副校長和主管后勤副校長簽字同意后,方可予以追加。
第四章 工程招投標
第十條 工程招投標項目確定
1.根據(jù)學校維修改造項目實際情況,確定經(jīng)費預算在3000元以內(nèi)由用戶向后勤集團或物業(yè)管理部門直接申報維修。后勤處負責對校內(nèi)物業(yè)管理服務情況進行日常監(jiān)督檢查,確保物業(yè)管理維護維修工作正常進行。
2.經(jīng)學校批準,列入年度維修計劃且經(jīng)費預算在3000元以上、1萬元以下的維修項目,由后勤處通過議標方式確定施工單位及工程結(jié)算方式,并負責竣工驗收和工程結(jié)算。
3.經(jīng)學校批準,列入年度維修計劃且經(jīng)費預算在1萬元以上、10萬元以下的維修項目,由后勤處會同校審計室組織施工單位進行議標,共同確定施工單位及工程結(jié)算方式。后勤處負責簽訂施工合同并組織施工,審計室負責工程結(jié)算審計。
4.經(jīng)學校批準,列入年度維修計劃且經(jīng)費預算在10萬元以上的維修項目,由后勤處負責成立多部門共同參與的招標工作小組,并報學校招標領(lǐng)導小組批復后進行公開招標。根據(jù)招標結(jié)果,由后勤處負責簽訂施工合同并組織施工,審計室負責工程結(jié)算審計。
5.涉及水、電、暖、氣等特殊工程,由天然氣公司、供電局、自來水公司等單位壟斷經(jīng)營的項目,需要議標的由后勤處寫出報告,由學校主管副校長批準后組織議標。
第十一條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。
第十二條 工程招投標程序
1.項目申報單位填寫項目申報書,注明項目概況及經(jīng)費來源情況,報后勤處審批;
2.后勤處負責編制招標文件、擬定招標工作小組成員名單,報校招標領(lǐng)導小組審批;
3.后勤處負責發(fā)出招標公告或邀請投標書,并同時在校園網(wǎng)發(fā)布招標公告,且投標報名與截止之日不少于7個工作日;
4.后勤處向經(jīng)審查合格的投標單位發(fā)放招標文件、設計圖紙及技術(shù)資料;
5.后勤處組織投標單位踏勘現(xiàn)場,并對招標文件、設計圖紙等技術(shù)資料進行答疑;
6.校審計室負責編制及審定標底;
7.后勤處組織召開開標會議、組織評標、確定中標單位。
第五章 合同管理
第十三條 凡立項工程項目,屬改造工程的應簽訂施工合同,屬材料采購的應簽訂產(chǎn)品購銷合同。
第十四條 施工合同與產(chǎn)品購銷合同可采用國家規(guī)定的標準合同,也可根據(jù)學校實際情況,結(jié)合標準合同擬定自制合同。
第十五條 合同中未盡事宜,需要明確的,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商后,可簽訂補充合同。
第十六條 招標文件、投標文件、乙方投標時的承諾、圖紙答疑紀要、工程例會紀要、變更簽證單等與工程相關(guān)的文件均作為合同的附件,與合同具有同等法律效力。
第十七條 施工合同作為工程質(zhì)量管理、工程進度管理、造價審核、工程竣工驗收與結(jié)算的依據(jù);產(chǎn)品供銷合同作為產(chǎn)品質(zhì)量管理、供貨期管理、產(chǎn)品價格確認、交貨驗收及結(jié)算的依據(jù)。
第十八條 合同經(jīng)校審計部門審核簽字蓋章后生效,無審計部門簽字蓋章的合同視為無效合同。
第六章 施工管理
第十九條 需要委托社會監(jiān)理的工程,監(jiān)理單位應在具體項目負責人的監(jiān)督管理下,依據(jù)施工圖紙、施工合同、國家施工及驗收規(guī)范對工程進行現(xiàn)場監(jiān)理。具體項目負責人應監(jiān)督好監(jiān)理人員,并全面負責分管的項目。
第二十條 工程變更簽證單需有監(jiān)理人員(委托監(jiān)理的項目)、具體項目負責人簽字備案,作為結(jié)算依據(jù)。凡涉及變更項目單筆費用在3000元以上者,須經(jīng)后勤處主管領(lǐng)導簽字方可生效。
第二十一條 施工所用原材料、設備需經(jīng)監(jiān)理人員與具體項目負責人進行質(zhì)量認證后,方可進場使用。
第二十二條 為確保工程質(zhì)量,在開工前施工單位應向后勤處
(監(jiān)理單位)提交具體的施工組織設計,包括施工方案、工藝說明、施工進度計劃、質(zhì)量關(guān)鍵控制點等資料,以便進行監(jiān)督檢查指導。
第二十三條 施工過程中的隱蔽工程,施工單位應及時通知監(jiān)理與具體項目負責人現(xiàn)場檢查并簽字備案。未經(jīng)檢查驗收的隱蔽工程項目,結(jié)算時一律不予認可。
第二十四條 工程款支付原則
1.合同簽訂完畢,材料設備進場后,支付合同價30%;
2.工程竣工驗收合格,支付合同價40%;
3.工程審計完畢,支付至工程審定造價95%,留5%作為質(zhì)保金。質(zhì)保期滿,經(jīng)檢查無質(zhì)量問題,質(zhì)保金一次付清。
第二十五條 履約保證金支付原則
1.工程預算造價在50萬元以上的項目,簽訂合同前,中標單位須交納履約保證金。具體數(shù)額為:工程造價在50萬元~100萬元以內(nèi),履約保證金10萬元;工程造價在100萬元~200萬元以內(nèi),履約保證金15萬元;工程造價200萬元以上,履約保證金為15+(合同金額-200)×5%萬元。
2.中標單位須在收到中標通知書起5個工作日內(nèi),向甲方交納履約保證金并簽訂施工合同,逾期視為主動放棄。中標單位所交履約保證金在竣工驗收合格后7個工作日內(nèi)退還。如因其他原因不能繼續(xù)執(zhí)行合同的,由后勤處工程管理部門寫明原因,并經(jīng)后勤處負責人審定后退還履約保證金。
第二十六條 工程質(zhì)保期確定原則
1.質(zhì)保期工程質(zhì)保期確定為2年。
2.質(zhì)保金工程質(zhì)保金為合同金額的5%。
3.校內(nèi)后勤服務單位負責施工的項目,單筆費用在5萬元以下的,可明確質(zhì)保期,不留質(zhì)保金;單筆費用在5萬元以上的項目,必須留質(zhì)保金。
4.校外施工單位負責施工的項目,無論金額大小,必須按規(guī)定留足質(zhì)保金。
第七章 工程竣工驗收
第二十七條 工程竣工由使用單位、施工單位、監(jiān)理單位及后勤處組織專業(yè)人員按照國家驗收規(guī)范進行驗收,對發(fā)現(xiàn)的問題與不足及時處理。
第二十八條 工程竣工后,施工單位應做好質(zhì)保期內(nèi)的保修維護工作。質(zhì)保期滿后,項目使用單位、后勤處共同開具的保修驗收單作為財務支付質(zhì)保金依據(jù)。
第八章 工程竣工資料的管理
第二十九條 學校由后勤處負責管理的改、擴建和日常維修工程的施工竣工材料和施工竣工圖紙,由施工單位按照國家相關(guān)規(guī)定負責進行整理和組卷,并且經(jīng)由監(jiān)理單位或甲方核審后方可向?qū)W校檔案館進行統(tǒng)一的歸檔移交。
第三十條 歸檔的改、擴建和日常維修工程的施工竣工材料和施工竣工圖必須完整、齊全,且真實準確地反映整個工程的實際情況,歸檔的施工竣工材料和施工竣工圖經(jīng)學校檔案館驗收合格后,由檔案館出具驗收合格證明,并作為工程款支付的依據(jù)之一。無檔案驗收合格證明的竣工工程,審計部門不予審計,財務部門不予結(jié)算。
第九章附則
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起生效,凡以前頒布與本規(guī)定不符的有關(guān)規(guī)定,均以本規(guī)定為準。
