民辦教育管理規(guī)定辦法
民辦教育管理規(guī)定,教育是國(guó)家之本,下面是小編帶來(lái)的民辦教育管理規(guī)定,歡迎閱讀!
民辦教育管理規(guī)定【1】
中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱民辦教育促進(jìn)法),制定本條例。
第二條 國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校;但是,不得舉辦實(shí)施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的民辦學(xué)校。
民辦教育促進(jìn)法和本條例所稱國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),是指財(cái)政撥款、依法取得并應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶的財(cái)政性資金。
第三條 對(duì)于捐資舉辦民辦學(xué)校表現(xiàn)突出或者為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出其他突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織或者個(gè)人,縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
第二章 民辦學(xué)校的舉辦者
第四條 國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校。聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的,應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議,明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)以及各方的出資數(shù)額、方式和權(quán)利、義務(wù)等。
第五條 民辦學(xué)校的舉辦者可以用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)出資。
國(guó)家的資助、向?qū)W生收取的費(fèi)用和民辦學(xué)校的借款、接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),不屬于民辦學(xué)校舉辦者的出資。
第六條 公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校,不得利用國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng),并應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管的教育行政部門(mén)或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的條件批準(zhǔn)。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格,具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施,實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,獨(dú)立招生,獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)。
參與舉辦民辦學(xué)校的公辦學(xué)校依法享有舉辦者權(quán)益,依法履行國(guó)有資產(chǎn)的管理義務(wù),防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。
第七條 舉辦者以國(guó)有資產(chǎn)參與舉辦民辦學(xué)校的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定,聘請(qǐng)具有評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果合理確定出資額,并報(bào)對(duì)該國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案。
第八條 民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校存續(xù)期間,舉辦者不得抽逃出資,不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。
民辦學(xué)校的舉辦者不得向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)籌集資金舉辦民辦學(xué)校,不得向社會(huì)公開(kāi)募集資金舉辦民辦學(xué)校。
第九條 民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)依照民辦教育促進(jìn)法和本條例的規(guī)定制定學(xué)校章程,推選民辦學(xué)校的首屆理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的組成人員。
民辦學(xué)校的舉辦者參加學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限與程序,參與學(xué)校的辦學(xué)和管理活動(dòng)。
第十條 實(shí)施國(guó)家認(rèn)可的教育考試、職業(yè)資格考試和技術(shù)等級(jí)考試等考試的機(jī)構(gòu),不得舉辦與其所實(shí)施的考試相關(guān)的民辦學(xué)校。
第三章 民辦學(xué)校的設(shè)立
第十一條 設(shè)立民辦學(xué)校的審批權(quán)限,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 民辦學(xué)校的舉辦者在獲得籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)之日起3年內(nèi)完成籌設(shè)的,可以提出正式設(shè)立申請(qǐng)。
第十三條 申請(qǐng)正式設(shè)立實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的,審批機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)議,由專(zhuān)家委員會(huì)提出咨詢意見(jiàn)。
第十四條 民辦學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定下列主要事項(xiàng):
(一)學(xué)校的名稱、地址;
(二)辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式等;
(三)學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額、來(lái)源、性質(zhì)等;
(四)理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等;
(五)學(xué)校的法定代表人;
(六)出資人是否要求取得合理回報(bào);
(七)學(xué)校自行終止的事由;
(八)章程修改程序。
第十五條 民辦學(xué)校只能使用一個(gè)名稱。
民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,不得損害社會(huì)公共利益。
第十六條 申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校有下列情形之一的,審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn),并書(shū)面說(shuō)明理由:
(一)舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織或者個(gè)人不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件,或者實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校的;
(二)向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)籌集資金舉辦民辦學(xué)?；蛘呦蛏鐣?huì)公開(kāi)募集資金舉辦民辦學(xué)校的;
(三)不具備相應(yīng)的辦學(xué)條件、未達(dá)到相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)學(xué)校章程不符合本條例規(guī)定要求,經(jīng)告知仍不修改的;
(五)學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成不符合法定要求,或者學(xué)校校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員不具備法定資格,經(jīng)告知仍不改正的。
第十七條 對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)辦學(xué)許可證,并將批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校及其章程向社會(huì)公告。
民辦學(xué)校的辦學(xué)許可證由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)制定式樣,由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)按照職責(zé)分工分別組織印制。
第十八條 民辦學(xué)校依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)登記時(shí),應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書(shū);
(二)辦學(xué)許可證;
(三)擬任法定代表人的身份證明;
(四)學(xué)校章程。
登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成登記程序。
第四章 民辦學(xué)校的組織與活動(dòng)
第十九條 民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)品行良好,具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)任民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的成員。
第二十條 民辦學(xué)校的理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu),每年至少召開(kāi)一次會(huì)議。經(jīng)1/3以上組成人員提議,可以召開(kāi)理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)臨時(shí)會(huì)議。
民辦學(xué)校的理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)討論下列重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)2/3以上組成人員同意方可通過(guò):
(一)聘任、解聘校長(zhǎng);
(二)修改學(xué)校章程;
(三)制定發(fā)展規(guī)劃;
(四)審核預(yù)算、決算;
(五)決定學(xué)校的分立、合并、終止;
(六)學(xué)校章程規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。
民辦學(xué)校修改章程應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案,由審批機(jī)關(guān)向社會(huì)公告。
第二十一條 民辦學(xué)校校長(zhǎng)依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。
民辦學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案由校長(zhǎng)提出,報(bào)理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十二條 實(shí)施高等教育和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校,可以按照辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo),自行設(shè)置專(zhuān)業(yè)、開(kāi)設(shè)課程,自主選用教材。但是,民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)將其所設(shè)置的專(zhuān)業(yè)、開(kāi)設(shè)的課程、選用的教材報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。
實(shí)施高級(jí)中等教育、義務(wù)教育的民辦學(xué)校,可以自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。但是,該民辦學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)制定的課程標(biāo)準(zhǔn),其所選用的教材應(yīng)當(dāng)依法審定。
實(shí)施學(xué)前教育的民辦學(xué)?？梢宰灾鏖_(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng),但是,該民辦學(xué)校不得違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校,可以按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。
第二十三條 民辦學(xué)校聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國(guó)教師法》和有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的專(zhuān)職教師;其中,實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校聘任的專(zhuān)職教師數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于其教師總數(shù)的1/3。
第二十四條 民辦學(xué)校自主聘任教師、職員。民辦學(xué)校聘任教師、職員,應(yīng)當(dāng)簽訂聘任合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等。
民辦學(xué)校招用其他工作人員應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。
民辦學(xué)校聘任外籍人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師培訓(xùn)制度,為受聘教師接受相應(yīng)的思想政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供條件。
第二十六條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照招生簡(jiǎn)章或者招生廣告的承諾,開(kāi)設(shè)相應(yīng)課程,開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng),保證教育教學(xué)質(zhì)量。
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的校舍和教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。
第二十七條 民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校同等的招生權(quán),可以自主確定招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式;但是,招收接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為外地的民辦學(xué)校在本地招生提供平等待遇,不得實(shí)行地區(qū)封鎖,不得濫收費(fèi)用。
民辦學(xué)校招收境外學(xué)生,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立學(xué)籍和教學(xué)管理制度,并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。
第二十九條 民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者申請(qǐng)國(guó)家設(shè)立的有關(guān)科研項(xiàng)目、課題等,享有與公辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者同等的權(quán)利。
民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、參加先進(jìn)評(píng)選、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面,享有與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校的受教育者同等的權(quán)利。
第三十條 實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校符合學(xué)位授予條件的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批同意后,可以獲得相應(yīng)的學(xué)位授予資格。
第三十一條 教育行政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),組織有關(guān)的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、文藝體育活動(dòng)和課題、項(xiàng)目招標(biāo),應(yīng)當(dāng)為民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者提供同等的機(jī)會(huì)。
第三十二條 教育行政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的日常監(jiān)督,定期組織和委托社會(huì)中介組織評(píng)估民辦學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量,并鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)研究工作,促進(jìn)民辦學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。
教育行政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督時(shí),應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱教育行政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)的監(jiān)督記錄。
第三十三條 民辦學(xué)校終止的,由審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證,通知登記機(jī)關(guān),并予以公告。
第五章 民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理
第三十四條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
第三十五條 民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)并公示;對(duì)其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門(mén)備案并公示。具體辦法由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同教育行政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)制定。
第三十六條 民辦學(xué)校資產(chǎn)中的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
民辦學(xué)校接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理,依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí),捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈資產(chǎn)增加額中、出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈收益中,按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的25%的比例提取發(fā)展基金,用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等。
第六章 扶持與獎(jiǎng)勵(lì)
第三十八條 捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校,依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。
出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策,由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門(mén)制定。
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記,并在終止時(shí)依法辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記手續(xù)。
第三十九條 民辦學(xué)?？梢栽O(shè)立基金接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定接受監(jiān)督。
民辦學(xué)?？梢砸婪ㄒ跃栀?zèng)者的姓名、名稱命名學(xué)校的校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施。捐贈(zèng)者對(duì)民辦學(xué)校發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的,實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校經(jīng)國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的條件批準(zhǔn),其他民辦學(xué)校經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的條件批準(zhǔn),可以以捐贈(zèng)者的姓名或者名稱作為學(xué)校校名。
第四十條 在西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)舉辦的民辦學(xué)校申請(qǐng)貸款用于學(xué)校自身發(fā)展的,享受?chē)?guó)家相關(guān)的信貸優(yōu)惠政策。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況,設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理,由教育行政部門(mén)或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后使用。
第四十二條 縣級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤┝x務(wù)教育的需要,可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議,委托其承擔(dān)部分義務(wù)教育任務(wù)?？h級(jí)人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校的生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。
受委托的民辦學(xué)校向協(xié)議就讀的學(xué)生收取的費(fèi)用,不得高于當(dāng)?shù)赝?jí)同類(lèi)公辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第四十三條 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)建立、完善有關(guān)制度,保證教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng)。
第四十四條 出資人根據(jù)民辦學(xué)校章程的規(guī)定要求取得合理回報(bào)的,可以在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí),從民辦學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余中按一定比例取得回報(bào)。
民辦教育促進(jìn)法和本條例所稱辦學(xué)結(jié)余,是指民辦學(xué)?？鄢k學(xué)成本等形成的年度凈收益,扣除社會(huì)捐助、國(guó)家資助的資產(chǎn),并依照本條例的規(guī)定預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他必須的費(fèi)用后的余額。
第四十五條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列因素確定本校出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報(bào)的比例:
(一)收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn);
(二)用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件的支出占收取費(fèi)用的比例;
(三)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。
與同級(jí)同類(lèi)其他民辦學(xué)校相比較,收取費(fèi)用高、用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件的支出占收取費(fèi)用的比例低,并且辦學(xué)水平和教育質(zhì)量低的民辦學(xué)校,其出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報(bào)的比例不得高于同級(jí)同類(lèi)其他民辦學(xué)校。
第四十六條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在確定出資人取得回報(bào)比例前,向社會(huì)公布與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料和財(cái)務(wù)狀況。
民辦學(xué)校的理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例第四十四條、第四十五條的規(guī)定作出出資人取得回報(bào)比例的決定。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)自該決定作出之日起15日內(nèi),將該決定和向社會(huì)公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財(cái)務(wù)狀況報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。
第四十七條 民辦學(xué)校有下列情形之一的,出資人不得取得回報(bào):
(一)發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者招生廣告,騙取錢(qián)財(cái)?shù)?
(二)擅自增加收取費(fèi)用的項(xiàng)目、提高收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),情節(jié)嚴(yán)重的;
(三)非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)的;
(四)騙取辦學(xué)許可證或者偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借辦學(xué)許可證的;
(五)未依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的;
(六)違反國(guó)家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定,受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的;
(七)校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患,未及時(shí)采取措施,致使發(fā)生重大傷亡事故的;
(八)教育教學(xué)質(zhì)量低下,產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的。
出資人抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的,不得取得回報(bào)。
第四十八條 除民辦教育促進(jìn)法和本條例規(guī)定的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)措施外,省、自治區(qū)、直轄市人民政府還可以根據(jù)實(shí)際情況,制定本地區(qū)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)措施。
第七章 法律責(zé)任
第四十九條 有下列情形之一的,由審批機(jī)關(guān)沒(méi)收出資人取得的回報(bào),責(zé)令停止招生;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)民辦學(xué)校的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報(bào),出資人擅自取得回報(bào)的;
(二)違反本條例第四十七條規(guī)定,不得取得回報(bào)而取得回報(bào)的;
(三)出資人不從辦學(xué)結(jié)余而從民辦學(xué)校的其他經(jīng)費(fèi)中提取回報(bào)的;
(四)不依照本條例的規(guī)定計(jì)算辦學(xué)結(jié)余或者確定取得回報(bào)的比例的;
(五)出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報(bào)的比例過(guò)高,產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的。
第五十條 民辦學(xué)校未依照本條例的規(guī)定將出資人取得回報(bào)比例的決定和向社會(huì)公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財(cái)務(wù)狀況報(bào)審批機(jī)關(guān)備案,或者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案的材料不真實(shí)的,由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并予以警告;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。
第五十一條 民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué),有下列情形之一的,依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰:
(一)理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的;
(二)教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下,未及時(shí)采取措施的;
(三)校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患,未及時(shí)采取措施的;
(四)未依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的;
(五)侵犯受教育者的合法權(quán)益,產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的;
(六)違反國(guó)家規(guī)定聘任、解聘教師的。
第八章 附 則
第五十二條 本條例施行前依法設(shè)立的民辦學(xué)校繼續(xù)保留,并在本條例施行之日起1年內(nèi),由原審批機(jī)關(guān)換發(fā)辦學(xué)許可證。
第五十三條 本條例規(guī)定的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)措施適用于中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。
第五十四條 本條例自2004年4月1日起施行。
民辦教育管理規(guī)定【2】
區(qū)民辦教育管理辦法
第一部分 總則
第一條 為促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展,維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《**省民辦教育促進(jìn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育管理。
第三條 民辦教育事業(yè)屬公益性事業(yè),是教育事業(yè)的重要組成部分,區(qū)人民政府將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第四條 區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)全區(qū)民辦教育實(shí)行“積極鼓勵(lì),大力支持,正確引導(dǎo),依法管理”的方針。
第五條 民辦學(xué)校必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī),貫徹國(guó)家的教育方針,堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向,保證教育質(zhì)量,接受區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
第六條 民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位,區(qū)人民政府保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),保障民辦學(xué)校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工和受教育者的合法權(quán)益。
第七條 區(qū)教育行政部門(mén)主管全區(qū)的民辦教育工作,負(fù)責(zé)全區(qū)民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。
區(qū)人勞、公安、工商、衛(wèi)生、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)、民政等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),分別負(fù)責(zé)有關(guān)民辦教育工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府把本區(qū)域內(nèi)的民辦學(xué)校納入日常管理范疇。
第二部分 民辦學(xué)校的設(shè)立
第八條 舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織,應(yīng)當(dāng)具有法人資格,舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人,應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
第九條 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件,民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),參照同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
設(shè)立民辦學(xué)校按下列權(quán)限審批:
(一)高級(jí)中學(xué)、初級(jí)中學(xué)、職業(yè)高級(jí)中學(xué)、初等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院等經(jīng)區(qū)教育行政部門(mén)審核后逐級(jí)上報(bào),由市以上教育行政部門(mén)審批。
(二)小學(xué)、幼兒園、自學(xué)考試助學(xué)及各類(lèi)文化教育培訓(xùn)學(xué)校,由區(qū)教育行政部門(mén)審批;農(nóng)村幼兒園由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批報(bào)區(qū)教育行政部門(mén)備案。
(三)以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校,由區(qū)人勞部門(mén)審批,并抄送區(qū)教育行政部門(mén)備案。
第十條 申請(qǐng)籌設(shè)的民辦學(xué)校,舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料:
(一)申辦報(bào)告。內(nèi)容包括:學(xué)校名稱、地址,舉辦者、校長(zhǎng)及師資狀況,辦學(xué)目的、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。
(二)資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件,并載明產(chǎn)權(quán)。兩個(gè)以上的社會(huì)組織或個(gè)人舉辦民辦學(xué)校的,應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議,明確出資方式、出資比例和權(quán)利義務(wù)。
(三)辦學(xué)場(chǎng)地屬自用的,提交房屋產(chǎn)權(quán)證明材料;屬租賃的,則提交租賃合同;自用或租用都要提供房屋質(zhì)檢鑒定書(shū)。
第十一條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請(qǐng)之日起,三十日內(nèi)以書(shū)面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的,發(fā)籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū);不同意籌設(shè)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。籌設(shè)期不得超過(guò)三年,超過(guò)三年須重新申報(bào)?；I設(shè)期間如條件成熟,可申請(qǐng)正式設(shè)立。
第十二條 申請(qǐng)正式設(shè)立的民辦學(xué)校,舉辦者應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料:
(一)籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū);
(二)籌設(shè)情況報(bào)告;
(三)學(xué)校章程、理事會(huì)、董事會(huì)或其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單;
(四)學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件;
(五)校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件;
(六)出資人是否取得合理回報(bào)的證明材料。
第十三條 具備辦學(xué)條件的,可直接申請(qǐng)正式設(shè)立,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起,三個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)正式設(shè)立的發(fā)給辦學(xué)許可證,不批準(zhǔn)正式設(shè)立的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第十四條 民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后,依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行登記,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以辦理。
第三部分 民辦學(xué)校的組織與活動(dòng)
第十五條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì),理事會(huì)或董事會(huì)由舉辦者或其代表、校長(zhǎng)、教職工代表等人員組成,其中三分之一以上的理事或董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上的教育教學(xué)經(jīng)歷。學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)由五人以上組成,設(shè)理事長(zhǎng)或者董事長(zhǎng)一人。理事長(zhǎng)、理事或董事長(zhǎng)、董事名單報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。
第十六條 民辦學(xué)校的法定代表人由理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)或者校長(zhǎng)擔(dān)任。
第十七條 校長(zhǎng)的聘任或解聘由學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)決定,并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。所聘校長(zhǎng)依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán),負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作。
第十八條 民辦學(xué)校參照同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校校長(zhǎng)任職條件聘任校長(zhǎng),校長(zhǎng)要持證上崗,年齡可適當(dāng)放寬。
第十九條 民辦學(xué)校聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國(guó)教師法》和有關(guān)行zd規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。聘任教師、職員應(yīng)當(dāng)簽訂聘任合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。學(xué)校依法保障教職工的工資和福利待遇。要建立工會(huì)組織,堅(jiān)持依法民主管理。
第二十條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師培訓(xùn)制度,為受聘教師接受相應(yīng)的各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)提供條件。
第二十一條 民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類(lèi)的公辦學(xué)校同等的招生權(quán),可以自主確定招生范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。戶籍在本市的民辦學(xué)校初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,可以在其學(xué)校所在地參加高中入學(xué)考試和高等學(xué)校入學(xué)考試。區(qū)政府將采取適當(dāng)措施,推進(jìn)民辦學(xué)校和公辦學(xué)校教師之間的合理流動(dòng)。
第二十二條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立學(xué)籍和教育教學(xué)管理制度,并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。
第二十三條 民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、先進(jìn)評(píng)選、助學(xué)貸款、貧困支助等方面,享有與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校受教育者同等的權(quán)利。
第二十四條 民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告,應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確,載明學(xué)校名稱、學(xué)校性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)層次、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式、辦學(xué)地址、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書(shū)發(fā)放等有關(guān)事宜。
第二十五條 區(qū)教育行政部門(mén)與人勞部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的經(jīng)常性監(jiān)督,定期組織有關(guān)人員或委托社會(huì)中介組織評(píng)估民辦學(xué)校的辦學(xué)水平,促進(jìn)民辦學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。
第二十六條 民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后,應(yīng)辦理收費(fèi)許可證、衛(wèi)生許可證,使用專(zhuān)用票據(jù),接受物價(jià)、衛(wèi)生、財(cái)政、稅務(wù)、民政等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第二十七條 民辦學(xué)校的分立與合并,舉辦者的變更,學(xué)校地址、名稱、層次、類(lèi)別的變更,必須報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十八條 民辦學(xué)校終止時(shí),應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生,依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算,審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證、銷(xiāo)毀印章,并注銷(xiāo)登記。
第四部分 民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理
第二十九條 民辦學(xué)校應(yīng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度。
第三十條 民辦學(xué)校存續(xù)期間,所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校管理和使用,任何組織和個(gè)人不得侵占,舉辦者不得抽逃出資,不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。
第三十一條 任何學(xué)校和舉辦者不得向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)籌集資金舉辦民辦學(xué)校,不得向社會(huì)公開(kāi)募集資金舉辦民辦學(xué)校。
第三十二條 民辦學(xué)校對(duì)受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)物價(jià)主管部門(mén)批準(zhǔn)并公示。
第三十三條 民辦學(xué)校學(xué)生入學(xué)后提出轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、退費(fèi)的,學(xué)校應(yīng)按有關(guān)主管部門(mén)的規(guī)定,辦理轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、退費(fèi)手續(xù)。
第三十四條 民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。
第五部分 扶持與獎(jiǎng)勵(lì)
第三十五條 區(qū)人民政府設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,主要用于促進(jìn)民辦學(xué)校的發(fā)展,表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。
第三十六條 區(qū)人民政府對(duì)閑置的國(guó)有資產(chǎn),可以依法優(yōu)先向民辦學(xué)校出租、轉(zhuǎn)讓。
第三十七條 新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,并按照國(guó)家公益事業(yè)用地及建設(shè)規(guī)定享受優(yōu)惠。
第三十八條 民辦學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。
第三十九條 民辦學(xué)校可以申請(qǐng)貸款用于學(xué)校自身發(fā)展,享受?chē)?guó)家相關(guān)的信貸優(yōu)惠政策。
第四十條 區(qū)人民政府與民辦學(xué)校簽訂承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)委托協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。協(xié)議就讀的學(xué)生費(fèi)用,不得高于當(dāng)?shù)赝?jí)同類(lèi)公辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第四十一條 區(qū)人民政府對(duì)民辦學(xué)校就讀的義務(wù)教育階段學(xué)生,執(zhí)行國(guó)家免費(fèi)和補(bǔ)助的辦法,給予一定的補(bǔ)貼。
第四十二條 民辦學(xué)校教職工與公辦學(xué)校教職工具有同等的法律地位,在資格、職稱評(píng)定、崗位聘用、評(píng)優(yōu)樹(shù)模、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教齡、工齡計(jì)算等方面,與公辦學(xué)校教職工同等對(duì)待。民辦學(xué)校教師由區(qū)人事和勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)通過(guò)人事代理的辦法參與職稱評(píng)定。
第六部分 法律責(zé)任
第四十三條 民辦學(xué)校有下列行為之一的,由區(qū)人民政府及其審批機(jī)關(guān),視其情節(jié)輕重,分別予以警告、沒(méi)收違法所得,責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證,構(gòu)成犯罪的,由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
(一)擅自分立、合并民辦學(xué)校的;
(二)擅自改變民辦學(xué)校校址名稱、層次、類(lèi)別和舉辦者的;
(三)發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告,騙取錢(qián)財(cái)?shù)?
(四)非法頒發(fā)或偽造學(xué)歷證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)的;
(五)管理混亂,嚴(yán)重影響教育教學(xué),產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的;
(六)提供虛假證明、文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的;
(七)偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借辦學(xué)許可證的;
(八)惡意停止辦學(xué),抽逃資金或挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的;
(九)有亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)行為的或把場(chǎng)地出租給別人亂辦班、亂補(bǔ)課的;
(十)拒不接受有關(guān)部門(mén)管理的;
(十一)有其它違法違規(guī)行為的。
第四十四條 未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)私自舉辦的民辦學(xué)校,由區(qū)人民政府組織教育、工商、民政等部門(mén)予以取締。
附則:
第四十五條 本辦法所稱民辦學(xué)校包括所有民辦教育機(jī)構(gòu)。
第四十六條 本辦法所稱校長(zhǎng)包括幼兒園園長(zhǎng)及其他民辦教育機(jī)構(gòu)的主要行政負(fù)責(zé)人。
本辦法自發(fā)布后30日起執(zhí)行。
民辦教育管理規(guī)定【3】
廣州市民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
第一條 為促進(jìn)我市民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,規(guī)范民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》,制定本辦法。
第二條 民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持對(duì)象為我市行政區(qū)域內(nèi)市和區(qū)(縣級(jí)市)管轄的實(shí)施高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育的民辦學(xué)校和民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。
第三條 使用原則
(一)促進(jìn)發(fā)展原則。專(zhuān)項(xiàng)資金要引導(dǎo)、扶持和促進(jìn)民辦學(xué)校自覺(jué)規(guī)范管理,加大投入和加快發(fā)展壯大。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)原則。專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先安排給辦學(xué)質(zhì)量較好、管理規(guī)范和社會(huì)信譽(yù)度高的民辦學(xué)校;優(yōu)先安排給符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)所急需和配套資金落實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目。
第四條 使用范圍
(一)民辦學(xué)校建設(shè)補(bǔ)助。用于補(bǔ)助民辦學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室、教學(xué)儀器設(shè)備、教育信息化建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,促進(jìn)民辦學(xué)校做大做強(qiáng)。
(二)支持民辦學(xué)校管理隊(duì)伍、師資隊(duì)伍建設(shè)和民辦學(xué)?？蒲泄ぷ?。
(三)民辦學(xué)校場(chǎng)地租金補(bǔ)助。
(四)獎(jiǎng)勵(lì)為發(fā)展我市民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人。
第五條 民辦學(xué)校申報(bào)資助和獎(jiǎng)勵(lì)基本條件
(一)學(xué)校辦學(xué)思想端正,依法辦學(xué),教育教學(xué)管理規(guī)范,無(wú)違紀(jì)違法辦學(xué)現(xiàn)象,年度檢查合格;
(二)具有三年(含三年)以上辦學(xué)歷史,發(fā)展?jié)摿α己?
(三)辦學(xué)規(guī)模:民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)1000人以上;中等職業(yè)學(xué)校1000人以上;普通中學(xué)和九年一貫制學(xué)校900人以上,小學(xué)600人以上,幼兒園200人以上;
(四)辦學(xué)條件較好,產(chǎn)權(quán)明晰,財(cái)務(wù)管理規(guī)范,辦學(xué)相關(guān)證照齊全;
(五)辦學(xué)質(zhì)量較高,學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)和社會(huì)聲譽(yù)較好;
(六)學(xué)校校園安全綜治工作措施落實(shí),效果明顯,近兩年沒(méi)有發(fā)生校園重大安全責(zé)任事故和影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。
第六條 民辦學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目和場(chǎng)地租金補(bǔ)助申報(bào)及審定程序
(一)項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目每年申報(bào)一次,符合本辦法第二條規(guī)定的民辦學(xué)校,于每年4 月1 日至30 日,按隸屬關(guān)系向本級(jí)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。
申報(bào)學(xué)校的書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)包括申報(bào)項(xiàng)目名稱、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案、預(yù)期目標(biāo)、所需資金數(shù)額和資金預(yù)算計(jì)劃、有關(guān)責(zé)任人等書(shū)面材料。
(二)項(xiàng)目評(píng)審。市管學(xué)校由其主管部門(mén)進(jìn)行初審;區(qū)(縣級(jí)市)管學(xué)校由區(qū)財(cái)政局會(huì)同主管部門(mén)初審、匯總,分別報(bào)市教育局、市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局。市財(cái)政局會(huì)同市教育局、市勞動(dòng)保障局進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審,確定受資助學(xué)校和資助金額。評(píng)審工作必須做到公開(kāi)、公正和公平。
(三)項(xiàng)目下達(dá)與資金撥付。由市財(cái)政局、市教育局、市勞動(dòng)保障局按財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)規(guī)定下達(dá)資金,市財(cái)政局轉(zhuǎn)移支付各區(qū)(縣級(jí)市)。各區(qū)(縣級(jí)市)按國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定辦理支付。
第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金的管理職責(zé)
(一)各區(qū)(縣級(jí)市)教育局、勞動(dòng)保障局、財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)所管轄民辦學(xué)校申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初審,并匯總上報(bào)。
(二)市財(cái)政局、市教育局、市勞動(dòng)保障局對(duì)所管轄民辦學(xué)校和各區(qū)(縣級(jí)市)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施管理監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。
第八條 市教育局、市勞動(dòng)保障局在管理中如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程或評(píng)價(jià)結(jié)果不符合立項(xiàng)要求的,應(yīng)通知市財(cái)政局緩撥、停撥直至追回已撥部分資金或全部資金。
第九條 政府資助的資金歸民辦學(xué)校所有,在民辦學(xué)校舉辦者變更清算時(shí),應(yīng)將該部分單列,不得作為舉辦者的投入;在終止辦學(xué)時(shí),存有的屬政府資助的設(shè)施設(shè)備應(yīng)根據(jù)來(lái)源渠道退還政府,專(zhuān)門(mén)用于發(fā)展民辦教育。
第十條 資助項(xiàng)目單位收到項(xiàng)目建設(shè)資金后,應(yīng)按國(guó)家有關(guān)財(cái)政制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理,做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
第十一條 受資助的民辦學(xué)校,有違反《 中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》 及《 中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》 行為的,主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期整改,并視情節(jié)輕重予以緩撥、停撥直至追回已撥部分資金或全部資金。
第十二條 因違規(guī)受到教育行政處罰的民辦學(xué)校,取消當(dāng)年獲得資助的資格;受到罰款以上教育行政處罰的,自受處罰之日起一年內(nèi)不能申報(bào)資助。
第十三條 民辦學(xué)校在申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí),如有弄虛作假現(xiàn)象,一經(jīng)查實(shí),取消申報(bào)資格,并追回已資助的全部資金。各區(qū)(縣級(jí)市)在申報(bào)資助民辦學(xué)校時(shí),審查不嚴(yán)或弄虛作假的,市教育局、市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)予以通報(bào)批評(píng),并取消申報(bào)項(xiàng)目所在地下年度的申報(bào)資格。
第十四條 各區(qū)(縣級(jí)市)可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,設(shè)立相應(yīng)的民辦教育發(fā)展資金,支持本地區(qū)民辦教育發(fā)展,并制定相關(guān)管理辦法。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5 年。有關(guān)法律法規(guī)變化或有效期屆滿的,根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。
