安全事故隱患排查治理管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了建立安全事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理,防止和減少事故,保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》局《安全事故隱患排查治理辦法》等有關(guān)法律法規(guī),規(guī)章制度,結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際情況,制定安全事故隱患排查治理實(shí)施細(xì)則。
第二條 項(xiàng)目部安全環(huán)保部門(mén)實(shí)施監(jiān)管督察,適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱安全事故隱患(以下簡(jiǎn)稱安全事故隱患),是指各作業(yè)隊(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
安全事故隱患的范圍:
(一)危及安全生產(chǎn)的不安全因素或重大險(xiǎn)情。
(二)可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的工藝缺陷、設(shè)備缺陷和設(shè)施缺陷等。
(三)建筑施工過(guò)程、生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中可能發(fā)生的各種能量傷害。
(四)可能造成職業(yè)病、職業(yè)中毒的勞動(dòng)環(huán)境和作業(yè)條件。
(五)可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動(dòng)、過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)。
(六)管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)程序的不健全,安全責(zé)任制的不落實(shí)。
(七)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、作業(yè)人員的嚴(yán)重違章違規(guī)行為。
安全事故隱患分為一般安全事故隱患和重大安全事故隱患。一般安全事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大安全事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停工停業(yè),并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
第四條 項(xiàng)目部第一責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目部安全事故隱患的排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
第五條 項(xiàng)目部安全環(huán)保部按照職責(zé)對(duì)項(xiàng)目部屬各個(gè)施工作業(yè)隊(duì)排查治理安全事故隱患工作依法依規(guī)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
第六條 任何施工隊(duì)伍和個(gè)人發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,均有權(quán)向安全管理部門(mén)報(bào)告。
項(xiàng)目部安全管理部門(mén)接到安全事故隱患報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處,并向上級(jí)安全環(huán)保部報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
第二章 項(xiàng)目部安全事故隱患排查管理責(zé)任
第七條 各個(gè)作業(yè)隊(duì)和職能部室是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。對(duì)排查出的事故隱患,應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。
安全事故隱患按照其發(fā)現(xiàn)途徑和方式,共分三類:
1.檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患。
2.各有關(guān)部門(mén)上報(bào)安全事故隱患(包括書(shū)面或口頭反映)。
3.受理舉報(bào)的安全事故隱患。
第八條 安全事故隱患的處理方式:
1.一般性安全事故隱患:安全事故隱患堅(jiān)持“誰(shuí)存在事故隱患,誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)控整改”的原則,由作業(yè)隊(duì)或項(xiàng)目第一責(zé)任人或者有關(guān)人員立即組織整改,限期排除。
2.重大安全事故隱患:發(fā)現(xiàn)隱患后,項(xiàng)目部安全環(huán)保部做出暫時(shí)局部、全部停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的強(qiáng)制措施決定。并根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和局《安全事故隱患排查治理辦法》提出具體的整改要求,督促其進(jìn)行限期整改。
第九條 安全事故隱患排查整改責(zé)任:
(一)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任:
1.全面了解掌握項(xiàng)目部在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
2.定期組織策劃和參加項(xiàng)目部的安全事故隱患排查整改活動(dòng)。
3.保證項(xiàng)目部安全事故隱患排查整改活動(dòng)的資源配置。
4.組織重大安全事故隱患治理的目標(biāo)和任務(wù)的制定、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、治理的機(jī)構(gòu)和人員的落實(shí);保證安全措施和應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施。
5.組織對(duì)重大安全事故隱患的上報(bào)。
(二)安全環(huán)保部的責(zé)任:
1.定期開(kāi)展安全監(jiān)督檢查活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全事故隱患;全面組織排查項(xiàng)目部在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
2.按照“五定原則”(即定措施、定人員、定資金、定責(zé)任、定時(shí)間),對(duì)項(xiàng)目部潛在和存在的安全事故隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改或下達(dá)整改指令。
3.按照確定的安全事故隱患治理目標(biāo)和任務(wù),跟蹤落實(shí)項(xiàng)目部安全事故隱患排查整改。
4.落實(shí)保障項(xiàng)目部安全事故隱患排查整改活動(dòng)的資源配置,參與和組織安全措施、應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施。
5.對(duì)作業(yè)隊(duì)和個(gè)人通過(guò)各種途徑上報(bào)的安全事故隱患,及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行查實(shí),并認(rèn)真協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)進(jìn)行徹底整改。
6.下達(dá)停工停業(yè)指令。
7.對(duì)安全事故隱患現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施跟蹤監(jiān)控。
8.建立健全安全事故隱患排查整改臺(tái)賬,定期匯報(bào)、上報(bào)隱患排查整改情況及報(bào)表。
(三)作業(yè)隊(duì)責(zé)任:
1.全面了解掌握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備狀況、工程狀況、環(huán)境狀況和危險(xiǎn)因素狀況,嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
2.發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全事故隱患,及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。
3.按照整改要求完成隱患整改。
4.按照規(guī)范要求建設(shè)和維護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施。
第十條 項(xiàng)目部成立隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組,定期對(duì)項(xiàng)目部的安全事故隱患進(jìn)行排查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)立即排除;因生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)等原因難以立即排除的,應(yīng)當(dāng)并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。
凡三日之內(nèi)無(wú)法整改完畢的安全事故隱患必須上報(bào)上級(jí)安全管理部門(mén)。
第十一條 安全環(huán)保部門(mén)的檢查、督察人員依法依規(guī)履行安全事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),各個(gè)作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)積極配合,不得拒絕和阻撓。
第十二條 項(xiàng)目部鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)和排除安全事故隱患。項(xiàng)目部安全環(huán)保部對(duì)安全事故隱患或違法行為的舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí)的,對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)安全事故隱患的有功人員,給予10-100元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)舉報(bào)重大事故隱患有突出貢獻(xiàn)的,給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。
安全事故隱患或安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為舉報(bào)范圍:
(一)項(xiàng)目部違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的行為;
(二)項(xiàng)目部設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所不符合安全生產(chǎn)條件;
(三)其他可能構(gòu)成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
第十三條 項(xiàng)目部安全環(huán)保部與各個(gè)施工作業(yè)隊(duì)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū),并在協(xié)議中明確各方對(duì)安全事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。項(xiàng)目部安全環(huán)保部對(duì)各個(gè)作業(yè)隊(duì)的安全事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。
第十四條 項(xiàng)目部安全環(huán)保部每月、每季度對(duì)安全事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并按時(shí)上報(bào)上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén),報(bào)送書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人簽字。
第十五條 對(duì)于重大事故隱患,項(xiàng)目部及時(shí)向上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;
(二)隱患的危害程度和整改難易程度分析;
(三)隱患的治理方案。
第十六條 對(duì)于重大事故隱患,項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。
重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)治理的目標(biāo)和任務(wù);
(二)采取的方法和措施;
(三)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);
(四)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;
(五)治理的時(shí)限和要求;
(六)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
第十七條 項(xiàng)目部在安全事故隱患治理過(guò)程中,采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。
第十八條 項(xiàng)目部加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求排查治理,采取可靠的預(yù)防措施,制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí),及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)隊(duì)發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及人員安全的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施,并及時(shí)向上級(jí)安全管理部門(mén)報(bào)告。
第十九條 由地方人民政府、建設(shè)單位或者局安全監(jiān)管部門(mén)掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,治理工作結(jié)束后,由局組織技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。
經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,項(xiàng)目部向局安全監(jiān)管部門(mén)提出恢復(fù)生產(chǎn)的書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)局安全督察組審查同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目的評(píng)價(jià)報(bào)告等。
第三章 監(jiān)督管理
第二十條 項(xiàng)目部安全環(huán)保部組織對(duì)項(xiàng)目部的工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全事故隱患排查,并對(duì)上報(bào)的安全事故隱患整改情況進(jìn)行跟蹤督察。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目部的安全事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。
第二十一條 安全環(huán)保部發(fā)現(xiàn)屬于分包協(xié)作單位職責(zé)范圍內(nèi)的安全事故隱患的,應(yīng)該及時(shí)將有關(guān)資料移送分包協(xié)作單位,并跟蹤督導(dǎo),落實(shí)相應(yīng)責(zé)任,記錄備查。
第二十二條 項(xiàng)目部安全環(huán)保部按月、季將本單位安全事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表上報(bào)上級(jí)安全管理部門(mén)備案。
第四章 罰 則
第二十三條 項(xiàng)目部屬各個(gè)施工作業(yè)隊(duì)未履行事故隱患排查治理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十四條 安全環(huán)保部門(mén)的工作人員未依法、依規(guī)履行職責(zé)的,按照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十五條 本辦法自2023年10月20日起施行
