某區(qū)級財政預算追加管理辦法
第一章總則
第一條為進一步加強財政資金管理,強化預算約束,規(guī)范財政預算執(zhí)行中追加支出事項的申報、審批程序,提高財政資金使用效益,根據《預算法》及《預算法實施條例》等有關規(guī)定,結合我區(qū)實際,制定本辦法。
第二條財政預算追加支出是指在財政年度預算執(zhí)行過程中,對涉及重大政策和決策調整、救災搶險及突發(fā)公共事件處理等不可預見的臨時性必須保障的支出。
第三條預算追加應遵循“從嚴控制、量入為出、統(tǒng)籌安排、講求績效”的原則。各大功能區(qū)、各部門、各單位的支出必須以經區(qū)人民代表大會批準的預算為依據,未列入預算的不得支出;在預算執(zhí)行中,區(qū)政府原則上不批準預算追加。對于確需追加預算支出的,結合區(qū)級財力情況,按照輕重緩急、統(tǒng)籌平衡的原則,按程序予以審核批復;凡是可以納入以后年度預算安排的支出項目,一律不得追加當年預算支出。
第四條建立健全預算支出績效評價制度,各大功能區(qū)、各部門、各單位的績效評價結果,作為預算追加和以后年度支出預算安排的主要依據;對零星分散,重復安排,支出效果不明顯的支出項目一律不批準預算追加。
第二章預算追加申請及審核
第五條財政預算追加按照“各大功能區(qū)、部門、單位申請,政府批辦,財政審核,政府審批,人大監(jiān)督”的流程予以辦理(公文格式附后)。
第六條區(qū)政府對各大功能區(qū)、部門、單位提報的預算追加申請簽署有關批辦意見。
第七條區(qū)財政部門收到預算追加申請批辦報告后,根據區(qū)政府的批辦意見,按照厲行節(jié)約、從嚴控制的原則,結合年度預算資金安排、預備費、區(qū)級可用財力及單位非稅收入完成等情況,按照財政性資金使用有關規(guī)定對預算追加申請事項和金額進行審核并提出意見,報區(qū)政府研究。
第八條經區(qū)政府批準同意的預算追加支出,由區(qū)財政部門按照區(qū)政府批復意見辦理預算追加或調整有關項目預算,并根據資金性質用途及項目進展情況撥付資金。屬于《市政府采購目錄》的貨物、工程、服務支出應納入政府采購;對應實行政府采購而未按程序采購的,財政部門不予撥付資金。
第三章預算追加審批權限
第九條對符合本辦法第二條規(guī)定,年度內預算追加金額在300萬元以下的,經分管預算追加事權單位及財政的區(qū)政府領導審批會簽后辦理;預算追加金額在300萬元(含)以上的,按程序報區(qū)政府研究。對于已確定的預算追加事項,由區(qū)財政部門匯總后于每年10月份提交區(qū)政府常務會議研究。
第十條區(qū)政府實事及固定資產投資計劃項目等建設類預算追加,按照《西海岸新區(qū)(區(qū))政府投資項目管理辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。
第四章預算追加的管理
第十一條各大功能區(qū)、各部門、各單位應牢固樹立過“緊日子”的思想,強化增收節(jié)支觀念,樹立憂患意識、成本意識、效率意識,精打細算,勤儉節(jié)約;嚴肅預算執(zhí)行、嚴格預算追加。要進一步加強對預算追加項目及資金使用情況的監(jiān)督管理,嚴格按區(qū)政府批準的內容使用資金,確保預算追加資金使用規(guī)范、合理、高效;預算追加資金結余按中央、省、市規(guī)定全額收回區(qū)財政部門。區(qū)政府將各大功能區(qū)、各部門、各單位預算追加項目管理情況作為部門、單位的重要考核內容之一,對部門、單位預算執(zhí)行和績效情況進行綜合評價。
第十二條區(qū)財政部門應認真履行職責,嚴格預算管理,強化預算約束,提高資金使用效益,實現財政資金科學化、精細化管理。預算追加資金的撥付應嚴格按照國庫集中支付的有關規(guī)定辦理,建立健全財政收支分析預測、績效評價機制,充分發(fā)揮預算管理的職能作用,促進區(qū)級財政健康平穩(wěn)運行。
第十三條區(qū)審計、監(jiān)察部門應加強對預算追加項目及資金使用情況的監(jiān)督檢查,定期對各大功能區(qū)、各部門、各單位預算執(zhí)行情況、財務管理狀況、資金使用情況等進行檢查和分析,對虛假支出、截留挪用、坐收坐支等違規(guī)行為,依照有關規(guī)定嚴肅處理,并追究有關人員的責任。
第五章附則
第十四條本辦法由區(qū)財政部門負責解釋。
第十五條本辦法自2023年5月1日起施行,有效期截止2023年4月30日。原《關于印發(fā)區(qū)級預算追加管理辦法的通知》(西新管發(fā)〔2022〕6號),《關于印發(fā)區(qū)區(qū)級大額資金管理暫行辦法的通知》(西新管辦發(fā)〔2022〕29號)同時廢止。本辦法施行前有關文件與本辦法規(guī)定不一致的,按照本辦法執(zhí)行。
