某縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法
為規(guī)范我局農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的組織實(shí)施,確保項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效,特制定縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施管理制度。
第一章項(xiàng)目資金的使用和管理
第一條各級(jí)財(cái)政安排給農(nóng)業(yè)局實(shí)施的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金,由農(nóng)業(yè)局計(jì)財(cái)股統(tǒng)一管理。
第二條各級(jí)財(cái)政將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)給我局后,農(nóng)業(yè)局要對(duì)項(xiàng)目資金的具體安排和使用進(jìn)行集體研究,確保農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的使用科學(xué)、合理、高效,使有限的項(xiàng)目資金發(fā)揮出最大的社會(huì)效益。承擔(dān)具體實(shí)施責(zé)任的站股要根據(jù)項(xiàng)目資金的使用要求,制定出完整的項(xiàng)目實(shí)施方案。計(jì)財(cái)股要根據(jù)實(shí)施方案制定出資金使用方案。兩套方案報(bào)分管項(xiàng)目和財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審閱后報(bào)局長(zhǎng)審閱,投資額較大的項(xiàng)目按《“三重一大”集體決策制度》的規(guī)定進(jìn)行決策。未經(jīng)審核通過(guò)的實(shí)施方案和資金使用方案不得付諸實(shí)施。
第三條計(jì)財(cái)股和項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理,確保項(xiàng)目資金按既定的方案執(zhí)行,從而保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。在項(xiàng)目資金的安排使用中,任何單位和個(gè)人不得徇私舞弊,不得利用項(xiàng)目牟取不正當(dāng)利益。
第四條農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的安排要有大局意識(shí),不同項(xiàng)目的資金能夠結(jié)合起來(lái)的要統(tǒng)籌安排,使有限的資金發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第五條項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中連片的原則。對(duì)產(chǎn)業(yè)有規(guī)模、發(fā)展有空間、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)區(qū)域要重點(diǎn)扶持和培育。
第二章嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)管理
第六條農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目依照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》之規(guī)定進(jìn)行,農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目所需的肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種苗和其它材料的采購(gòu)依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》之規(guī)定進(jìn)行。
第七條工程招標(biāo)和政府采購(gòu)必須堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。招標(biāo)和采購(gòu)文件不得人為抬高或降低資質(zhì)要求,故意排斥潛在投標(biāo)人或?yàn)樘囟ú环腺Y質(zhì)要求的對(duì)象放寬條件。計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)代理機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)中心編制招標(biāo)和采購(gòu)文件,招標(biāo)和采購(gòu)文件在公示前必須報(bào)局紀(jì)檢組和局主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意,未經(jīng)審核通過(guò)的不得進(jìn)行公示。
第八條規(guī)范政府采購(gòu)控制價(jià)的形成機(jī)制。財(cái)政評(píng)審中心不能確定控制價(jià)的,由農(nóng)業(yè)局確定采購(gòu)控制價(jià)。計(jì)財(cái)股組織相關(guān)專家和工作人員組成市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查小組,調(diào)查小組人數(shù)不得少于3人,資金額度超過(guò)30萬(wàn)元以上的不少于5人。組長(zhǎng)由計(jì)財(cái)股的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,調(diào)查小組在局紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查并經(jīng)集體研究制定出最終采購(gòu)控制價(jià)。調(diào)查的原始記錄、資料和采購(gòu)控制價(jià)文件在開(kāi)標(biāo)前交局紀(jì)檢組保存,采購(gòu)后交項(xiàng)目實(shí)施單位裝入項(xiàng)目檔案,保存期為15年。
第九條嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。不向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
第十條嚴(yán)格廉潔自律,杜絕暗箱操作。嚴(yán)禁代理機(jī)構(gòu)、本單位干部職工與投標(biāo)人串通一氣買標(biāo)圍標(biāo),嚴(yán)禁項(xiàng)目實(shí)施站股的負(fù)責(zé)人或工作人員及其親屬直接或變相參與投標(biāo)。供應(yīng)商與采購(gòu)人員有利害關(guān)系的必須回避。
第十一條項(xiàng)目招標(biāo)或政府采購(gòu)工作完成后,農(nóng)業(yè)局要將招標(biāo)和政府采購(gòu)結(jié)果在省政府指定信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公開(kāi),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第三章強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管
第十二條縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)全局農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的組織和管理,項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和管理負(fù)總責(zé),具體實(shí)施項(xiàng)目的站股負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。農(nóng)業(yè)局計(jì)財(cái)股要全程參與項(xiàng)目及項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理。
第十三條項(xiàng)目責(zé)任人和監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)、施工建設(shè)等的監(jiān)督管理,保障資金安全和項(xiàng)目質(zhì)量。
第十四條政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi),合同副本報(bào)農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組備案。
第十五條加強(qiáng)采購(gòu)物資的驗(yàn)收和監(jiān)管。項(xiàng)目受益農(nóng)戶領(lǐng)取集中采購(gòu)的物資必須登記造冊(cè),農(nóng)戶要簽字、蓋章或指印。嚴(yán)防挪用、冒領(lǐng)、丟失和克扣采購(gòu)物資的現(xiàn)象發(fā)生。領(lǐng)取物資的冊(cè)簿存入項(xiàng)目檔案,保存期限為15年。
第十六條加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)局目督辦要對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督查,確保項(xiàng)目按期保質(zhì)保量完成。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改。局紀(jì)檢部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
第十七條實(shí)行全程監(jiān)督,并對(duì)發(fā)生具體實(shí)施項(xiàng)目的站股要負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目資料的收集、整理和歸檔工作。檔案資料必須真實(shí)、有效、完整,項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程都要在檔案中反映出來(lái)。檔案卷宗由農(nóng)業(yè)局檔案室統(tǒng)一保管。
第四章加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目完成情況的檢查驗(yàn)收
第十八條農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目完工后,具體實(shí)施項(xiàng)目的站股要報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收人員嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量情況、項(xiàng)目資金到位及使用情況、竣工決算情況、檔案資料情況、項(xiàng)目管理情況做出公正客觀的評(píng)價(jià)。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促整改。
第十九條項(xiàng)目驗(yàn)收組成人員由專業(yè)技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢人員組成,承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的站股的人員不得多于驗(yàn)收組總?cè)藬?shù)的三分之一。根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,必要時(shí)可邀請(qǐng)財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)參與檢查驗(yàn)收。
第二十條對(duì)通過(guò)政府采購(gòu)實(shí)施的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,在政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施完畢后,承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的站股要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況作出書(shū)面總結(jié),總結(jié)材料要報(bào)送縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)股、采管辦;農(nóng)業(yè)局計(jì)財(cái)股、目督辦、局紀(jì)檢組和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并存檔。
