票據(jù)交易管理辦法
為規(guī)范票據(jù)市場交易行為,維護交易各方合法權益,促進票據(jù)市場健康發(fā)展,中國人民銀行制定了《票據(jù)交易管理辦法》,現(xiàn)予公布施行,來看下面小編為大家整理的票據(jù)交易管理辦法:
第一章 總則
第一條 為規(guī)范票據(jù)市場交易行為,防范交易風險,維護交易各方合法權益,促進票據(jù)市場健康發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國票據(jù)法》、《中華人民共和國電子簽名法》等有關法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 市場參與者從事票據(jù)交易應當遵守本辦法,本辦法所稱票據(jù)包括但不限于紙質(zhì)或者電子形式的銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票等可交易票據(jù)。
第三條 票據(jù)交易應當遵循公平自愿、誠信自律、風險自擔的原則。
第四條 中國人民銀行依法對票據(jù)市場進行監(jiān)督管理,并根據(jù)宏觀調(diào)控需要對票據(jù)市場進行宏觀審慎管理。
第二章 票據(jù)市場參與者
第五條 票據(jù)市場參與者是指可以從事票據(jù)交易的市場主體,包括:
(一)法人類參與者。指金融機構法人,包括政策性銀行、商業(yè)銀行及其授權的分支機構,農(nóng)村信用社、企業(yè)集團財務公司、信托公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險公司等經(jīng)金融監(jiān)督管理部門許可的金融機構。
(二)非法人類參與者。指金融機構等作為資產(chǎn)管理人,在依法合規(guī)的前提下,接受客戶的委托或者授權,按照與客戶約定的投資計劃和方式開展資產(chǎn)管理業(yè)務所設立的各類投資產(chǎn)品,包括證券投資基金、資產(chǎn)管理計劃、銀行理財產(chǎn)品、信托計劃、保險產(chǎn)品、住房公積金、社會保障基金、企業(yè)年金、養(yǎng)老基金等。
(三)中國人民銀行確定的其他市場參與者。
第六條 法人類參與者應當符合以下條件:
(一)依法合規(guī)設立。
(二)已制定票據(jù)業(yè)務內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程,具有健全的公司治理結構和完善的內(nèi)部控制、風險管理機制。
(三)有熟悉票據(jù)市場和專門從事票據(jù)交易的人員。
(四)具備相應的風險識別和承擔能力,知悉并承擔票據(jù)投資風險。
(五)中國人民銀行要求的其他條件。
第七條 非法人類參與者應當符合以下條件:
(一)產(chǎn)品設立符合相關法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定,并已依法在相關金融監(jiān)督管理部門獲得批準或者完成備案。
(二)產(chǎn)品已委托具有托管資格的金融機構(以下簡稱托管人)進行獨立托管,托管人對委托人資金實行分賬管理、單獨核算。
(三)產(chǎn)品管理人具有相關金融監(jiān)督管理部門批準的資產(chǎn)管理業(yè)務資格。
第八條 法人類參與者開展票據(jù)交易,應當遵守有關法律法規(guī),強化內(nèi)控制度建設,完善部門和崗位設置,并采取切實措施持續(xù)提高相關人員業(yè)務能力。
第九條 非法人類參與者開展票據(jù)交易,由其資產(chǎn)管理人代表其行使票據(jù)權利并以受托管理的資產(chǎn)承擔相應的民事責任。資產(chǎn)管理人從事資管業(yè)務的部門、崗位、人員及其管理的資產(chǎn)應當與其自營業(yè)務相互獨立。
第三章 票據(jù)市場基礎設施
第十條 票據(jù)市場基礎設施是指提供票據(jù)交易、登記托管、清算結算、信息服務的機構。
第十一條 票據(jù)市場基礎設施應當經(jīng)中國人民銀行認可。中國人民銀行對票據(jù)市場基礎設施開展票據(jù)相關業(yè)務進行監(jiān)督管理。
第十二條 票據(jù)市場基礎設施可以為市場參與者提供以下服務:
(一)組織票據(jù)交易,公布票據(jù)交易即時行情。
(二)票據(jù)登記托管。
(三)票據(jù)交易的清算結算。
(四)票據(jù)信息服務。
(五)中國人民銀行認可的其他服務。
第十三條 票據(jù)市場基礎設施按照金融市場基礎設施建設有關標準進行系統(tǒng)建設與管理。
第十四條 票據(jù)市場基礎設施應當從其業(yè)務收入中提取一定比例的金額設立風險基金并存入開戶銀行專門賬戶,用于彌補因違約交收、技術故障、操作失誤、不可抗力等造成的相關損失。
第十五條 上海票據(jù)交易所是中國人民銀行指定的提供票據(jù)交易、登記托管、清算結算和信息服務的機構。
第四章 票據(jù)信息登記與電子化
第十六條 紙質(zhì)票據(jù)貼現(xiàn)前,金融機構辦理承兌、質(zhì)押、保證等業(yè)務,應當不晚于業(yè)務辦理的次一工作日在票據(jù)市場基礎設施完成相關信息登記工作。
紙質(zhì)商業(yè)承兌匯票完成承兌后,承兌人開戶行應當根據(jù)承兌人委托代其進行承兌信息登記。承兌信息未能及時登記的,持票人有權要求承兌人補充登記承兌信息。
紙質(zhì)票據(jù)票面信息與登記信息不一致的,以紙質(zhì)票據(jù)票面信息為準。
第十七條 貼現(xiàn)人辦理紙質(zhì)票據(jù)貼現(xiàn)時,應當通過票據(jù)市場基礎設施查詢票據(jù)承兌信息,并在確認紙質(zhì)票據(jù)必須記載事項與已登記承兌信息一致后,為貼現(xiàn)申請人辦理貼現(xiàn),貼現(xiàn)申請人無需提供合同、發(fā)票等資料;信息不存在或者紙質(zhì)票據(jù)必須記載事項與已登記承兌信息不一致的,不得辦理貼現(xiàn)。
本款所稱紙質(zhì)票據(jù)必須記載事項指《中華人民共和國票據(jù)法》第二十二條規(guī)定的票據(jù)必須記載事項。
第十八條 貼現(xiàn)人完成紙質(zhì)票據(jù)貼現(xiàn)后,應當不晚于貼現(xiàn)次一工作日在票據(jù)市場基礎設施完成貼現(xiàn)信息登記。
第十九條 承兌人或者承兌人開戶行收到掛失止付通知或者公示催告等司法文書并確認相關票據(jù)未付款的,應當于當日依法暫停支付并在票據(jù)市場基礎設施登記或者委托開戶行在票據(jù)市場基礎設施登記相關信息。
第二十條 金融機構通過票據(jù)市場基礎設施進行相關業(yè)務信息登記,因信息登記錯誤給他人造成損失的,應當承擔賠償責任。
第二十一條 貼現(xiàn)人辦理紙質(zhì)票據(jù)貼現(xiàn)后,應當在票據(jù)上記載“已電子登記權屬”字樣,該票據(jù)不再以紙質(zhì)形式進行背書轉(zhuǎn)讓、設立質(zhì)押或者其他交易行為。貼現(xiàn)人應當對紙質(zhì)票據(jù)妥善保管。
第二十二條 已貼現(xiàn)票據(jù)背書通過電子形式辦理。電子形式背書是指在票據(jù)市場基礎設施以數(shù)據(jù)電文形式記載的背書。和紙質(zhì)形式背書具有同等法律效力。
第二十三條 紙質(zhì)票據(jù)電子形式背書后,由票據(jù)權利人通過票據(jù)市場基礎設施通知保管人變更寄存人的方式完成交付。
第二十四條 貼現(xiàn)人可以按市場化原則選擇商業(yè)銀行對紙質(zhì)票據(jù)進行保證增信。
保證增信行對紙質(zhì)票據(jù)進行保管并為貼現(xiàn)人的償付責任進行先行償付。
第二十五條 已貼現(xiàn)票據(jù)應當通過票據(jù)市場基礎設施辦理背書轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、保證、提示付款等票據(jù)業(yè)務。
第二十六條 紙質(zhì)票據(jù)貼現(xiàn)后,其保管人可以向承兌人發(fā)起付款確認。付款確認可以采用實物確認或者影像確認。
實物確認是指票據(jù)保管人將票據(jù)實物送達承兌人或者承兌人開戶行,由承兌人在對票據(jù)真實性和背書連續(xù)性審查的基礎上對到期付款責任進行確認。
影像確認是指票據(jù)保管人將票據(jù)影像信息發(fā)送至承兌人或者承兌人開戶行,由承兌人在對承兌信息和背書連續(xù)性審查的基礎上對到期付款責任進行確認。
承兌人要求實物確認的,銀行承兌匯票保管人應當將票據(jù)送達承兌人,實物確認后,紙質(zhì)票據(jù)由其承兌人代票據(jù)權利人妥善保管;商業(yè)承兌匯票保管人應當將票據(jù)通過承兌人開戶行送達承兌人進行實物確認,實物確認后,紙質(zhì)票據(jù)由商業(yè)承兌匯票開戶行代票據(jù)權利人妥善保管。
第二十七條 實物確認與影像確認具有同等效力。承兌人或者承兌人開戶行進行付款確認后,除掛失止付、公示催告等合法抗辯情形外,應當在持票人提示付款后付款。
第二十八條 承兌人收到票據(jù)影像確認請求或者票據(jù)實物后,應當在三個工作日內(nèi)做出或者委托其開戶行做出同意或者拒絕到期付款的應答。拒絕到期付款的,應當說明理由。
第二十九條 票據(jù)保管人應當采取切實措施保證紙質(zhì)票據(jù)不被挪用、污損、涂改和滅失,并承擔因保管不善引發(fā)的相關法律責任。
第三十條 電子商業(yè)匯票簽發(fā)、承兌、質(zhì)押、保證、貼現(xiàn)等信息應當通過電子商業(yè)匯票系統(tǒng)同步傳送至票據(jù)市場基礎設施。
第三十一條 電子商業(yè)匯票一經(jīng)承兌即視同承兌人已進行付款確認。
第五章 票據(jù)登記與托管
第三十二條 票據(jù)登記是指金融機構將票據(jù)權屬在票據(jù)市場基礎設施電子簿記系統(tǒng)予以記載的行為。
第三十三條 票據(jù)托管是指票據(jù)市場基礎設施根據(jù)票據(jù)權利人委托對其持有票據(jù)的相關權益進行管理和維護的行為。
第三十四條 市場參與者應當在票據(jù)市場基礎設施開立票據(jù)托管賬戶。
市場參與者開立票據(jù)托管賬戶時,應當向票據(jù)市場基礎設施提出申請,并保證所提交的開戶資料真實、準確、完整。
第三十五條 票據(jù)托管賬戶采用實名制,不得出租、出借或者轉(zhuǎn)讓。
第三十六條 一個市場參與者只能開立一個票據(jù)托管賬戶,中國人民銀行另有規(guī)定的除外。
具有法人資格的市場參與者應當以法人名義開立票據(jù)托管賬戶;經(jīng)法人授權的分支機構應當以分支機構名義開立票據(jù)托管賬戶;非法人市場參與者應當以產(chǎn)品名義單獨開立票據(jù)托管賬戶。
第三十七條 貼現(xiàn)人應當于票據(jù)交易前在票據(jù)市場基礎設施完成紙質(zhì)票據(jù)登記工作,確保其提交的票據(jù)登記信息真實、有效,并承擔相應法律責任。
第三十八條 票據(jù)市場基礎設施依據(jù)電子商業(yè)匯票系統(tǒng)相關信息為持票人完成電子票據(jù)登記。
第三十九條 因票據(jù)的交易過戶、非交易過戶等原因引起票據(jù)托管賬戶佘額變化的,票據(jù)市場基礎設施應當為權利人辦理票據(jù)變更登記。
第六章 票據(jù)交易
第四十條 票據(jù)交易采取全國統(tǒng)一的運營管理模式,通過票據(jù)市場基礎設施進行。第四十一條票據(jù)交易包括轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、質(zhì)押式回購和買斷式回購等。
轉(zhuǎn)貼現(xiàn)是指賣出方將未到期的已貼現(xiàn)票據(jù)向買入方轉(zhuǎn)讓的交易行為。
質(zhì)押式回購是指正回購方在將票據(jù)出質(zhì)給逆回購方融入資金的同時,雙方約定在未來某一日期由正回購方按約定金額向逆回購方返還資金、逆回購方向正回購方返還原出質(zhì)票據(jù)的交易行為。
買斷式回購是指正回購方將票據(jù)賣給逆回購方的同時,雙方約定在未來某一日期,正回購方再以約定價格從逆回購方買回票據(jù)的交易行為。
第四十二條 市場參與者完成票據(jù)登記后即可以開展交易,或者在付款確認、保證增信后開展交易。貼現(xiàn)人申請保證增信的,應當在首次交易前完成。
第四十三條 票據(jù)到期后償付順序如下:
(一)票據(jù)未經(jīng)承兌人付款確認和保證增信交易的,若承兌人未付款,應當由貼現(xiàn)人先行償付。該票據(jù)在交易后又經(jīng)承兌人付款確認的,應當由承兌人付款;若承兌人未付款,應當由貼現(xiàn)人先行償付。
(二)票據(jù)經(jīng)承兌人付款確認且未保證增信即交易的,應當由承兌人付款;若承兌人未付款,應當由貼現(xiàn)人先行償付。
(三)票據(jù)保證增信后即交易且未經(jīng)承兌人付款確認的,若承兌人未付款,應當由保證增信行先行償付;保證增信行未償付的,應當由貼現(xiàn)人先行償付。
(四)票據(jù)保證增信后且經(jīng)承兌人付款確認的,應當由承兌人付款;若承兌人未付款,應當由保證增信行先行償付;保證增信行未償付的,應當由貼現(xiàn)人先行償付。
第四十四條 票據(jù)交易應當通過票據(jù)市場基礎設施進行并生成成交單。成交單應當對交易日期、交易品種、交易利率等要素做出明確約定。
票據(jù)成交單、票據(jù)交易主協(xié)議及補充協(xié)議(若有)構成交易雙方完整的交易合同。
票據(jù)交易合同一經(jīng)成立,交易雙方應當認真履行,不得擅自變更或者解除合同。
第四十五條 票據(jù)交易無需提供轉(zhuǎn)貼現(xiàn)憑證、貼現(xiàn)憑證復印件、查詢查復書及票面復印件等紙質(zhì)資料。
第四十六條 票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)的計息期限,從貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)之日起至票據(jù)到期日止,到期日遇法定節(jié)假日的順延至下一工作日。
第四十七條 質(zhì)押式回購和買斷式回購最短期限為一天,并應當小于票據(jù)剩余期限。
第四十八條 質(zhì)押式回購的回購金額不得超過質(zhì)押票據(jù)的票面總額。
第七章 票據(jù)交易結算與到期處理
第四十九條 票據(jù)交易的結算通過票據(jù)市場基礎設施電子簿記系統(tǒng)進行,包括票款對付和純票過戶。
票款對付是指結算雙方同步辦理票據(jù)過戶和資金支付并互為條件的結算方式。
純票過戶是指結算雙方的票據(jù)過戶與資金支付相互獨立的結算方式。
第五十條 市場參與者開展票據(jù)交易應當采用票款對付,同一法人分支機構間的票據(jù)交易可以采用純票過戶。
第五十一條 已在大額支付系統(tǒng)開立清算賬戶的市場參與者,應當通過其在大額支付系統(tǒng)的清算賬戶辦理票款對付的資金結算。
未在大額支付系統(tǒng)開立清算賬戶的市場參與者,應當委托票據(jù)市場基礎設施代理票款對付的資金結算。
第五十二條 票據(jù)市場基礎設施代理票款對付的資金結算時,應當通過其在大額支付系統(tǒng)的清算賬戶進行。票據(jù)市場基礎設施應當在該賬戶下,為委托其代理資金結算的市場參與者開立票據(jù)結算資金專戶。
第五十三條 交易雙方應當根據(jù)合同約定,確保在約定結算日有用于結算的足額票據(jù)和資金。
第五十四條 在票據(jù)交易達成后結算完成之前,不得動用該筆交易項下用于結算的票據(jù)、資金或者擔保物。
第五十五條 辦理法院強制執(zhí)行、稅收、債權債務承繼、與等非交易票據(jù)過戶的,票據(jù)市場基礎設施應當要求當事人提交合法有效的法律文件。
第五十六條 持票人在提示付款期內(nèi)通過票據(jù)市場基礎設施提示付款的,承兌人應當在提示付款當日進行應答或者委托其開戶行進行應答。
承兌人存在合法抗辯事由拒絕付款的,應當在提示付款當日出具或者委托其開戶行出具拒絕付款證明,并通過票據(jù)市場基礎設施通知持票人。
承兌人或者承兌人開戶行在提示付款當日未做出應答的,視為拒絕付款,票據(jù)市場基礎設施提供拒絕付款證明并通知持票人。
第五十七條 商業(yè)承兌匯票承兌人在提示付款當日同意付款的。承兌人開戶行應當根據(jù)承兌人賬戶余額情況予以處理。
(一)承兌人賬戶佘額足夠支付票款的,承兌人開戶行應當代承兌人做出同意付款應答,并于提示付款日向持票人付款。
(二)承兌人賬戶佘額不足以支付票款的,則視同承兌人拒絕付款。承兌人開戶行應當于提示付款日代承兌人做出拒付應答并說明理由,同時通過票據(jù)市場基礎設施通知持票人。
第五十八條 銀行承兌匯票的承兌人已于到期前進行付款確認的,票據(jù)市場基礎設施應當根據(jù)承兌人的委托于提示付款日代承兌人發(fā)送指令劃付資金至持票人資金賬戶。
商業(yè)承兌匯票的承兌人已于到期前進行付款確認的,承兌人開戶行應當根據(jù)承兌人委托于提示付款日扣劃承兌人賬戶資金,并將相應款項劃付至持票人資金賬戶。
第五十九條 保證增信行或者貼現(xiàn)人承擔償付責任時,應當委托票據(jù)市場基礎設施代其發(fā)送指令劃付資金至持票人資金賬戶。
第六十條 承兌人或者出票人付款后,票據(jù)保管人應當參照會計檔案保管要求對票據(jù)進行保管。承兌人進行影像確認并付款的,可以憑票據(jù)市場基礎設施的提示付款通知、劃款通知以及留存的票據(jù)底卡聯(lián)作為會計記賬憑證。
第六十一條 票據(jù)發(fā)生法律糾紛時,依據(jù)有權申請人的請求,票據(jù)市場基礎設施應當出具票據(jù)登記、托管和交易流轉(zhuǎn)記錄;票據(jù)保管人應當提供相應票據(jù)實物。
第八章 附則
第六十二條 票據(jù)市場基礎設施依照本辦法及中國人民銀行有關規(guī)定制定相關業(yè)務規(guī)則,報中國人民銀行同意后施行。
第六十三條 本辦法施行前制定的相關規(guī)定,與本辦法相抵觸的,以本辦法為準。
第六十四條 本辦法由中國人民銀行負責解釋。
第六十五條 本辦法自公布之日起施行,過渡期按照《中國人民銀行辦公廳關于做好票據(jù)交易平臺接入準備工作的通知》(銀辦發(fā)〔2022〕224號〕執(zhí)行。
延伸閱讀:
什么是票據(jù)交易
票據(jù)
根據(jù)承兌人的不同,可分為銀行承兌匯票(承兌人為商業(yè)銀行)和商業(yè)承兌匯票(承兌人為企業(yè)法人)。
傳統(tǒng)的是紙質(zhì)商業(yè)匯票,新型的是電子商業(yè)匯票。
一般來說,商業(yè)匯票的基礎作用是企業(yè)間交易的支付手段;復雜一點,還可以作為“企業(yè)融資銀行信貸發(fā)放”的手段。因此,票據(jù)可以算是供應鏈金融中的一環(huán),既能支持企業(yè)生產(chǎn),又能讓從事票據(jù)交易業(yè)務的銀行、資管獲得一定的利率收益。
新政背景之票據(jù)交易市場現(xiàn)狀
過往的票據(jù)市場本身就是分散、不透明的,還遇上了前兩年放松金融體系監(jiān)管的周期,于是就被玩壞了:2023年,中國的承兌匯票余額已超過10萬億,世界第一;然而,由于銀行承兌匯票在流通過程中會牽扯到簽發(fā)、轉(zhuǎn)讓、貼現(xiàn)等幾十個環(huán)節(jié),可以出的問題實在太多,例如在過去十年里,國內(nèi)銀行發(fā)生的票據(jù)案件涉案金額超過就200億,違法違規(guī)率十分高……
因此,央行三番四次在商業(yè)銀行票據(jù)案發(fā)后要求銀行自查,還加緊推行全國聯(lián)網(wǎng)的電子票據(jù)交易平臺。終于,在今年的強化金融風險監(jiān)管的背景下,《管理辦法》順利出臺!
人民銀行印發(fā)《票據(jù)交易管理辦法》,對票據(jù)市場交易行為作出詳細規(guī)范,旨在防范交易風險,維護交易各方合法權益,促進票據(jù)市場健康發(fā)展。
《辦法》明確,即將掛牌成立的上海票據(jù)交易所是中國人民銀行指定的提供票據(jù)交易、登記托管、清算結算和信息服務的機構。
《辦法》對票據(jù)參與主體資質(zhì)作出規(guī)定,要求市場參與者從事票據(jù)交易須遵守該《辦法》。對于票據(jù)參與的主體,《辦法》規(guī)定,包括政策性銀行、商業(yè)銀行及其授權分支機構、財務公司、其他非銀機構等法人類參與者及金融機構作為資產(chǎn)管理人的投資產(chǎn)品等非法人類參與者兩類。
《辦法》同時指出,票據(jù)市場基礎設施涵蓋了組織票據(jù)交易、公布票據(jù)交易即時行情、票據(jù)登記托管、票據(jù)交易的清算結算、票據(jù)信息服務四大功能。中國人民銀行對票據(jù)市場基礎設施開展票據(jù)相關業(yè)務進行監(jiān)督管理。
相關分析人士認為,票交所上線前夕,央行相繼出臺《上海票據(jù)交易所紙質(zhì)商業(yè)匯票信息登記操作規(guī)程》及《票據(jù)交易管理辦法》,對紙質(zhì)商業(yè)匯票線上辦理的業(yè)務登記規(guī)范及票據(jù)業(yè)務辦理作出規(guī)范,將有助于票交所發(fā)揮積極效應,加速票據(jù)市場電子化發(fā)展。
