設(shè)備維修中心員工不安全行為管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范員工作業(yè)行為管理,有效遏制不安全行為發(fā)生,確保安全生產(chǎn),依據(jù)《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》(aq/t1093-2022)及《神東煤炭集團(tuán)員工不安全行為管理辦法》的要求制定本辦法。
第二條 本辦法中的不安全行為指可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。按照安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系,人員不安全行為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為特別重大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)等級(jí)。
第三條 本辦法中的員工行為指員工在工作過程中是否執(zhí)行崗位規(guī)范,是否時(shí)刻關(guān)注和防范安全風(fēng)險(xiǎn)的舉止行動(dòng)。
第四條 本辦法適用于中心、廠、車間、以及在中心生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域作業(yè)的承包商及外來人員(檢查者、服務(wù)者、參觀者、學(xué)習(xí)者)。
第二章 管理職責(zé)
第五條 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)中心員工不安全行為管理辦法的制定,指導(dǎo)監(jiān)督各廠、車間對(duì)不安全行為管理辦法的落實(shí)工作。
第六條 中心各職能部門負(fù)責(zé)本部門分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的主要不安全行為的查處、矯正與控制并監(jiān)督執(zhí)行。
第七條 各廠、各車間負(fù)責(zé)本廠、本車間員工在生產(chǎn)和經(jīng)營管理活動(dòng)中不安全行為的管理。
第八條 駐中心各單位、合作維修、外委施工隊(duì)對(duì)所屬單位內(nèi)部不安全行為管理負(fù)主體責(zé)任;中心各級(jí)管理部門負(fù)責(zé)不安全行為的監(jiān)管。
第三章 不安全行為預(yù)防
第九條 中心各廠、車間要將員工不安全行為預(yù)防納入整體安全管理方案中,全年員工不安全行為發(fā)生次數(shù)較上一年度應(yīng)降低在5%左右,各廠要將不安全行為預(yù)控責(zé)任分解落實(shí)到具體科隊(duì)。
第十條 中心各廠、車間要根據(jù)生產(chǎn)工藝和組織形式變化、人員增減情況,設(shè)備更新、環(huán)境變化等因素,本著“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則,持續(xù)做好員工的知識(shí)技能培訓(xùn),特別要針對(duì)不同崗位做好《崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程》、《安全技術(shù)操作規(guī)程》的培訓(xùn)。
第十一條各廠、部門要持續(xù)對(duì)員工進(jìn)行安全態(tài)度和安全思想教育培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任心,從根源上預(yù)防不安全行為的發(fā)生。
第十二條 開展員工行為安全觀察與溝通活動(dòng),具體要求詳見附件2
第四章 不安全行為認(rèn)定與治理
第十三條 不安全行為認(rèn)定
中心各廠、車間對(duì)員工不安全行為的認(rèn)定要嚴(yán)格執(zhí)行《不安全行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)新辨識(shí)出的不安全行為要及時(shí)上報(bào)中心安全生產(chǎn)部。
第十四條 不安全行為的治理原則與要求
不安全行為的治理應(yīng)遵循“以人為本、標(biāo)本兼治、齊抓共管、嚴(yán)懲與幫教相結(jié)合”和“單位、基層區(qū)隊(duì)自主管理為主”的原則。
各廠、車間要明確不安全行為治理的主管機(jī)構(gòu)和人員,落實(shí)崗位職責(zé),要落實(shí)不安全行為人員培訓(xùn)和思想教育兩項(xiàng)基本措施的具體管理部門和責(zé)任人。
各車間必須設(shè)立不安全行為曝光亮相臺(tái),通過對(duì)不安全行為人員當(dāng)日曝光與月底集中公示來警示員工。
第十五條 不安全行為糾正、當(dāng)事人培訓(xùn)與處罰
任何人發(fā)現(xiàn)不安全行為后,均要及時(shí)制止,同時(shí)告知當(dāng)事人行為的危險(xiǎn)性、后果以及正確的方式、方法。
不安全行為現(xiàn)場(chǎng)糾正教育后,根據(jù)不安全行為的起因,按照下列原則,對(duì)不安全當(dāng)事人及相關(guān)人員進(jìn)行進(jìn)一步矯正和相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。
不安全行為矯正處罰原則
序號(hào) 起因 矯正方式 當(dāng)事人處罰原則 連帶人處罰原則
1 懈怠、圖省事引發(fā)的不安全行為 思想教育 按標(biāo)準(zhǔn)處罰 按標(biāo)準(zhǔn)連帶處罰
2 技能低引發(fā)的不安全行為 技能培訓(xùn) 按標(biāo)準(zhǔn)處罰 按標(biāo)準(zhǔn)連帶處罰
3 不良習(xí)慣引發(fā)的不安全行為 行為培訓(xùn) 按標(biāo)準(zhǔn)從重處罰1.5倍 按標(biāo)準(zhǔn)從輕連帶處罰0.5倍
4 追求工作量忽略安全引發(fā)的不安全行為 觀念教育 按標(biāo)準(zhǔn)處罰 按標(biāo)準(zhǔn)連帶處罰
5 技術(shù)工藝落后引發(fā)的不安全行為研討改進(jìn) 按標(biāo)準(zhǔn)從輕處罰0.5倍 不連帶處罰
6 作業(yè)環(huán)境限制引發(fā)的不安全行為風(fēng)險(xiǎn)教育 按標(biāo)準(zhǔn)從輕處罰0.5倍 不連帶處罰
7 管理者指使引發(fā)的不安全行為 法規(guī)教育 按標(biāo)準(zhǔn)從輕處罰0.5倍 按標(biāo)準(zhǔn)從重連帶處罰2倍
按標(biāo)準(zhǔn)處罰執(zhí)行本辦法附件3,從輕處罰按處罰標(biāo)準(zhǔn)一半執(zhí)行,從重處罰按處罰標(biāo)準(zhǔn)一倍執(zhí)行。
第十六條 不安全行為人員積分
被錄入安全管理信息系統(tǒng)的不安全行為,根據(jù)《設(shè)備維修中心不安全行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)各類不安全行為按等級(jí)進(jìn)行扣分,低風(fēng)險(xiǎn)扣4分/次,一般風(fēng)險(xiǎn)扣6分/次,中等風(fēng)險(xiǎn)扣8分/次,重大風(fēng)險(xiǎn)扣16分/次,特別重大扣25分/次,全年累計(jì),根據(jù)積分情況,車間每月上報(bào)需各層級(jí)培訓(xùn)的人員名單。
第十七條 不安全行為人員積分預(yù)警及矯正
中心各廠、各車間按不安全行為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)不安全行為人員進(jìn)行積分預(yù)警。
不安全行為人員預(yù)輕警或低警的由車間組織進(jìn)行矯正培訓(xùn)。
不安全行為人員預(yù)中警,由各廠自行組織進(jìn)行培訓(xùn)。
不安全行為人員預(yù)重警以上或被中心檢查出發(fā)生重大、特別重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的,由中心組織進(jìn)行矯正培訓(xùn),中心級(jí)矯正培訓(xùn)不得低于7天,如需公司矯正培訓(xùn)的,上報(bào)公司進(jìn)行培訓(xùn)。
各廠、各車間根據(jù)要求,未組織培訓(xùn)的,上升一個(gè)層級(jí)參加培訓(xùn),即車間未組織培訓(xùn)的參加廠級(jí)培訓(xùn),廠級(jí)未組織培訓(xùn)的參加中心級(jí)培訓(xùn)。
年度內(nèi)被公司、中心檢查出單次發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以上的不安全行為,取消中心年度安全先進(jìn)的評(píng)選資格。年度內(nèi)預(yù)巨警的不安全行為人員,要調(diào)離本崗位,勞務(wù)工要取消當(dāng)年轉(zhuǎn)正資格。
不安全行為預(yù)警等級(jí)表
預(yù)警級(jí)別 不安全行為扣分累計(jì)值(分)
輕警 4分
低警 5至8
中警 9至15
重警 16至24
巨警 25以上
第五章 不安全行為管理檢查與考核
第十八條 不安全行為檢查
中心各級(jí)安全管理部門是人員不安全行為的主體監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),其它業(yè)務(wù)部門均負(fù)有人員不安全行為監(jiān)督檢查、糾正的義務(wù);車間管理人員對(duì)作業(yè)人員有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和提醒不違章作業(yè)的責(zé)任;員工個(gè)人要履行按章作業(yè)的義務(wù)。
不安全行為的檢查要融入日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作中,在各類定期檢查、動(dòng)態(tài)檢查、專項(xiàng)檢查中均要將不安全行為納入檢查范疇。并要根據(jù)不同時(shí)期、不同作業(yè)環(huán)境確定員工不安全行為檢查重點(diǎn)。
不安全行為檢查信息要納入安全管理信息系統(tǒng)管理。
第十九條 不安全行為管理考核
各廠、車間未按照本辦法對(duì)不安全行為人員組織矯正培訓(xùn)的,在當(dāng)月安全績(jī)效考核綜合得分中扣2分/次。
按照中心不安全行為的治理原則,各廠、車間查處的內(nèi)部員工不安全行為,中心不跨級(jí)考核。部門查處的不安全行為(本部門員工除外),除必須對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾正和說服教育外,要按照《設(shè)備維修中心安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理辦法》的附件1進(jìn)行處罰。
檢查人錄入的不安全行為如有弄虛作假,一經(jīng)核實(shí),對(duì)檢查人罰款500元/次,同時(shí)對(duì)檢查人所在的部門在月度安全績(jī)效考核中根據(jù)當(dāng)月實(shí)際情況扣5分。
中心、各廠檢查出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在中等(含)以上的不安全行為進(jìn)行連帶責(zé)任追究,詳見附件1。
第二十條 不安全行為的定期分析
各廠、部門要按月、季、年對(duì)不安全行為進(jìn)行綜合分析、對(duì)比,摸清趨勢(shì),找準(zhǔn)管控重點(diǎn)和改進(jìn)方向,形成分析報(bào)告。
分析報(bào)告要對(duì)重大、高風(fēng)險(xiǎn)、高頻次不安全行為進(jìn)行原因分析,分析高發(fā)不安全行為的類型、人群、時(shí)段、活動(dòng)等,制定出糾正和預(yù)防措施,嚴(yán)格落實(shí)。
第二十一條 不安全行為檢查告知
為公開、公正地進(jìn)行不安全行為查處,保證當(dāng)事人的知情權(quán),避免出現(xiàn)為完成查處指標(biāo)而弄虛做假,造成不必要的誤會(huì),實(shí)行不安全行為告知管理。
檢查人員發(fā)現(xiàn)不安全行為時(shí),有條件可拍照留有依據(jù),告知當(dāng)事人行為的嚴(yán)重性及其可能造成的后果。
檢查人員必須告知當(dāng)班班長或值班經(jīng)理,填寫告知單確認(rèn),方可錄入信息系統(tǒng)。
不安全行為描述必須寫清楚發(fā)生不安全行為具體時(shí)間(幾點(diǎn)幾分),具體區(qū)域、工作內(nèi)容、處罰依據(jù)、是否進(jìn)行連帶處罰、連帶處罰人員姓名及改進(jìn)意見。
第二十二條 對(duì)不安全行為舉報(bào)
作業(yè)人員有權(quán)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的不安全行為和違章指揮、違章作業(yè)行為進(jìn)行舉報(bào),經(jīng)中心安全生產(chǎn)部、各廠安全辦認(rèn)定,根據(jù)發(fā)生不安全行為的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),對(duì)舉報(bào)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),低風(fēng)險(xiǎn)100元/條,一般風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)200元/條,中等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)300元/條,重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)500元/條,特別重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)1000元/條。
第二十三條 本辦法解釋權(quán)歸神東設(shè)備維修中心安全生產(chǎn)部。
第二十四條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行,原神東設(shè)備維修中心([2022]65號(hào))《設(shè)備維修中心員工不安全行為管理辦法》廢止。
