淺談建設(shè)業(yè)主對安全生產(chǎn)管理辦法
傳統(tǒng)的建設(shè)業(yè)主主要職責(zé)是出錢。隨著建筑市場的發(fā)展，建設(shè)業(yè)主逐漸深入到施工管理當(dāng)中，責(zé)任也逐漸增大，特別是對安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資的宏觀調(diào)控。筆者從事多年建設(shè)業(yè)主工作，現(xiàn)結(jié)合峻森商住安全管理就建設(shè)業(yè)主對控制好安全問題應(yīng)做好那些方面的工作進(jìn)行討論。
首先，建立公司安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制就是將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到單位的主要負(fù)責(zé)人、部門經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、以及每個(gè)管理崗位人員身上。做到群防群治，本著以人為本的原則，從本身的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全的原則，將各級(jí)責(zé)任人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確。其內(nèi)容大體分為兩個(gè)方面：縱向方面是各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即從最高管理者、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門經(jīng)理、各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；橫向方面是各個(gè)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
一、? 縱向方面：
二、? 橫向方面
1、??? 工程部負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中檢查、跟蹤、督促監(jiān)理單位、施工單位的安全生產(chǎn)制度以及施工方案的實(shí)施力度。
2、??? 合同預(yù)算部負(fù)責(zé)安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)款項(xiàng)的到位情況以及對安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)專項(xiàng)專用的管理。
3、??? 技術(shù)部從技術(shù)上負(fù)責(zé)審核設(shè)計(jì)方案的合理性及可操作性和對施工方案安全性的評估。
其次，建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理辦法。其建立的目的是加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人員的安全和健康，提高工程管理水平，實(shí)現(xiàn)安全檢查工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。避免人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的安全事故的發(fā)生，維持穩(wěn)定和諧的安全生產(chǎn)形勢，保障項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。為此業(yè)主必須抓重點(diǎn)，抓全面，抓宏觀，抓主要矛盾。根據(jù)不同時(shí)期的特點(diǎn)把握好管理的深度和細(xì)度，一般而言對重要危險(xiǎn)源以及安全隱患較多、危險(xiǎn)因素較多、施工高峰期的要管得深管得細(xì)。監(jiān)督好各參建單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)及義務(wù)，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》履行安全責(zé)任，建立現(xiàn)場事故應(yīng)急報(bào)告及事故救援處理制度，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，健全安全責(zé)任目標(biāo)及各項(xiàng)考核制度。制定日常性安全巡視、周檢查、月抽查制度以及例會(huì)和專題會(huì)議制度，定期向公司上報(bào)安全生產(chǎn)管理情況,其內(nèi)容主要體現(xiàn)兩個(gè)方面：一方面是各參建單位資料。如安全管理體系、組織機(jī)構(gòu)及人員配備情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度及其執(zhí)行情況、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、承包商、分包商的資質(zhì)證書、監(jiān)理工程師、施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、平安卡、特種作業(yè)人員的持證上崗情況，施工作業(yè)人員的體檢情況、安全教育、安全技術(shù)交底、安全考試、安全檢查記錄、安全會(huì)議記錄、特種設(shè)備和大型機(jī)械的有效證件及檢測報(bào)告、安全防護(hù)、文明措施施工費(fèi)用使用計(jì)劃及落實(shí)情況、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程匯總情況等等。另一方面是施工現(xiàn)場總平面布置、封閉式施工措施、施工不擾民措施、工程形象、勞保用品配備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、 “三寶”使用、“四口”、“五臨邊”的防護(hù)措施、施工道路維護(hù)、降塵、排積水措施、機(jī)械設(shè)備的制動(dòng)、限位、轉(zhuǎn)動(dòng)部件的防護(hù)、電源箱、電纜敷設(shè)等安全防護(hù)及高大設(shè)備防雷防臺(tái)風(fēng)措施、腳手架、安全通道等規(guī)范搭設(shè)、各種氣體、液體以及易燃體的規(guī)范存放及使用，以及各種消防器材的配備、電焊、氣焊、起重吊裝等特種作業(yè)及明火使用相關(guān)措施、施工標(biāo)牌、安全警告牌、告示牌、安全標(biāo)語、宣傳欄等、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程公示情況、隱患整改執(zhí)行情況。
要做到以上各要求有很多方法，但從我所管的項(xiàng)目包括現(xiàn)在的峻森商住小區(qū)，我認(rèn)為主要應(yīng)從以下五方面著手。1.預(yù)防管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員要在實(shí)施前，對施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)批準(zhǔn)后的方案進(jìn)行復(fù)審，超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，嚴(yán)格督促監(jiān)理單位要求施工單位組織專家對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證后方可實(shí)施。對施工現(xiàn)場安全措施不到位、安全交底不清晰、安全責(zé)任人不明確的，嚴(yán)格要求監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位完成整改后方可實(shí)施。2.常態(tài)管理，業(yè)主代表檢查監(jiān)理、施工單位安全員每天的到位情況，督促監(jiān)理、施工單位的安全員每天對現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患要求施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人定人、定時(shí)間、定措施進(jìn)行整改，同時(shí)要求監(jiān)理對整改情況進(jìn)行復(fù)查跟蹤。每周由監(jiān)理單位總監(jiān)牽頭組織各方現(xiàn)場代表進(jìn)行一次全方位的安全、文明施工的檢查，對存在問題書面通知并限時(shí)整改、回復(fù)、復(fù)查。每月由業(yè)主牽頭組織各參建單位進(jìn)行一次全方位包括資料在內(nèi)的檢查。3.動(dòng)態(tài)管理，由工程部結(jié)合施工工序、季節(jié)性施工的特點(diǎn)，不定時(shí)組織監(jiān)理、施工相關(guān)人員對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行安全文明施工檢查。4.重點(diǎn)管理,督促監(jiān)理、施工相關(guān)人員對重大危險(xiǎn)源，如基坑支護(hù)、臨時(shí)用電、腳手架、吊裝作業(yè)、臨邊作業(yè)、模板作業(yè)、拆除作業(yè)、防火安全等加強(qiáng)重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患必須立即整改。5.檔案管理,對所有整改通知單都應(yīng)該有發(fā)現(xiàn)、整改、合格等閉合資料后才能歸檔。
再次，制定項(xiàng)目安全文明施工巡檢實(shí)施辦法，工程項(xiàng)目安全檢查的目的是為了清除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件及提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)，是安全控制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險(xiǎn)因素以便有計(jì)劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。安全文明施工巡檢實(shí)施辦法要求進(jìn)一步從實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合的原則，消除組織管理上的不安全因素，使安全生產(chǎn)管理和規(guī)章制度真正得到落實(shí)。為此，公司應(yīng)對持有相關(guān)安全證件統(tǒng)一定點(diǎn)、定時(shí)，每年參加繼續(xù)教育，另外公司統(tǒng)一安排，每位工程人員每年至少參加一次，相關(guān)工程施工方面安全知識(shí)及資料方面的學(xué)習(xí)，組建一隊(duì)具有較高技術(shù)業(yè)務(wù)水平的專業(yè)人員。每個(gè)季度開展一次就項(xiàng)目當(dāng)前的重大危險(xiǎn)源及工程當(dāng)前易發(fā)生的安全事故討論會(huì)，取長補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)和借鑒，群力群策對可能發(fā)生事故的防范及對策，消除一切安全隱患，禁止一切安全事故的發(fā)生。部門經(jīng)理對辦事人員進(jìn)行責(zé)任分解。一方面跟據(jù)實(shí)際情況設(shè)置專職安全員或賺職安全員；另一方面進(jìn)行區(qū)域劃分。辦事人員須根據(jù)以上工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理辦法對施工單位進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查。對檢查出的問題采用當(dāng)場指正，限期糾正，預(yù)防隱患發(fā)生，并要求施工單位做好自檢與互檢工作；同時(shí)要求監(jiān)理單位做好記錄,跟蹤施工單位的整改或采取有效的防范措施，從源頭上消除安全事故隱患的發(fā)生。每周工程例會(huì)必須設(shè)置安全專欄，就安全問題進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)設(shè)置安全專題會(huì)議。對不同施工階段對監(jiān)理的周檢查內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，使安全生產(chǎn)有的放矢朝安全方向發(fā)展。萬一發(fā)生安全事故，事故現(xiàn)場人員應(yīng)第一時(shí)間立即通知部門經(jīng)理及相關(guān)負(fù)責(zé)人，并及時(shí)采取避難或急救措施防止事故擴(kuò)大，維護(hù)好施工現(xiàn)場秩序，部門經(jīng)理及相關(guān)負(fù)責(zé)人視事故情況是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
最后，制定獎(jiǎng)罰制度。每年公司儲(chǔ)備一定的安全基金作為安全生產(chǎn)宣傳及安全勞保用具專用，并預(yù)留部分做為年終個(gè)人或部門所管轄項(xiàng)目無發(fā)生安全事故表現(xiàn)好的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)及表彰。另外，由工程部每年組織一次監(jiān)理、施工相關(guān)安全人員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展一次年度安全總結(jié)，并根據(jù)項(xiàng)目管理的責(zé)效業(yè)主的名義對先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行年度表彰。
綜上所術(shù)，管理的只是手段，我們要的是安全，而安全不僅是口號(hào)--它貴在落實(shí)，所以我認(rèn)為不管什么方法，最終都是要提高人的安全覺悟，物的安全狀態(tài)，畢竟安全才是我們最終的目的。
