煤化工天然氣化工安全管理辦法
第一章 煤化工、天然氣化工監(jiān)管主體的責任
第一條 為了加強煤化工、天然氣化工生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理，保障人民生命、財產(chǎn)安全，維護社會公共安全、穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)危險化學(xué)品安全管理實施辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 各旗區(qū)人民政府是煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，應(yīng)當加強對轄區(qū)內(nèi)煤化工、天然氣化工安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入政府工作的重要議事日程。各旗區(qū)人民政府主要負責人是煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的第一責任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域的煤化工、天然氣化工安全工作負責。
按照安全生產(chǎn)分級、屬地管理的原則，各旗區(qū)境內(nèi)的煤化工、天然氣化工企業(yè)的安全生產(chǎn)由各旗區(qū)人民政府負責監(jiān)督管理。
第三條 各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會對所轄煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)負有直接監(jiān)管責任，應(yīng)當加強對轄區(qū)內(nèi)煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，把煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入開發(fā)區(qū)和園區(qū)管委會工作的重要議事日程。各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會主要負責人是煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的第一責任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域的煤化工、天然氣化工安全工作負責。
第四條 各級安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、航空、鐵路、郵政等承擔煤化工、天然氣化工安全監(jiān)管責任的部門，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)危險化學(xué)品安全管理實施辦法》第七章所規(guī)定的職責，對所監(jiān)管環(huán)節(jié)的安全承擔相應(yīng)的監(jiān)管責任。
第二章 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位的責任與義務(wù)
第五條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位是安全生產(chǎn)的責任主體。煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位的主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，應(yīng)全面負責安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和基層安全生產(chǎn)責任制、隱患排查治理責任制。建立健全安全生產(chǎn)管理體制和機制，提高安全生產(chǎn)意識和職工操作技術(shù)水平，嚴格規(guī)范操作流程，確保煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的規(guī)范化、標準化、制度化、長效化。
煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位分管安全生產(chǎn)工作的負責人對安全生產(chǎn)工作負有重要的領(lǐng)導(dǎo)責任。其他負責人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負有直接領(lǐng)導(dǎo)責任。
第六條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全生產(chǎn)專門管理機構(gòu)，配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
第七條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)配備5名以上具備本單位化工工藝和化工設(shè)備專業(yè)知識的高級技術(shù)管理人員和10名以上注冊安全工程師，進行安全技術(shù)指導(dǎo)和處置突發(fā)事件。
第八條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)依據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，建立安全投入保障制度，按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，專項用于安全生產(chǎn)。企業(yè)的決策機構(gòu)、主要負責人或個人經(jīng)營的投資人應(yīng)對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果負責。
第九條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安監(jiān)部門考核合格，并取得安全資格證書。
第十條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育和基本功訓(xùn)練，并經(jīng)考核合格，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識和能力，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證，方可上崗作業(yè)。
第十一條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)制定健全安全生產(chǎn)責任制度、安全培訓(xùn)教育制度、安全檢查和隱患排查整改制度以及劇毒化學(xué)品安全管理制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到有關(guān)的工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。
第十二條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)確保生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)中的安全設(shè)施符合國家有關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范，并與建設(shè)項目的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（“三同時”），按規(guī)定取得行政許可，組織開展安全生產(chǎn)標準化工作。
第三章 煤化工、天然氣化工安全監(jiān)督管理
第十三條 各旗區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門要把煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)工作的著力點放在排除隱患，防患于未然上。要建立和完善安全生產(chǎn)督查制度、隱患排查制度，抓好專項督查、重點督查和定期督查，確保煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、長效化。
第十四條 旗區(qū)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門，按照職責分工，對本行政區(qū)域內(nèi)煤化工、天然氣化工生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，按照《危險化學(xué)品安全管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)危險化學(xué)品安全管理實施辦法》和本辦法規(guī)定的職責，做好煤化工、天然氣化工的安全監(jiān)督管理工作。
第十五條 對煤化工、天然氣化工的安全管理應(yīng)以旗區(qū)為主、園區(qū)為主、企業(yè)為主和現(xiàn)場為主。上下聯(lián)動，各負其責。旗區(qū)安監(jiān)部門、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會要把現(xiàn)場管理、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場研究、解決作為重中之重，實行“關(guān)口前移，重心下移”。
第十六條 各旗區(qū)人民政府要加強煤化工、天然氣化工監(jiān)管隊伍建設(shè)，為安監(jiān)部門配備一定數(shù)量具有化工專業(yè)知識的安全監(jiān)管人員。
各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會也要建立安全管理機構(gòu)，要根據(jù)開發(fā)區(qū)和園區(qū)生產(chǎn)規(guī)模，配備相應(yīng)的化工專業(yè)安全監(jiān)管人員。
第十七條 旗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本地區(qū)煤化工、天然氣化工的日常安全監(jiān)管工作。對煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位實施重點監(jiān)控。重點監(jiān)控的煤化工、天然氣化工單位由旗區(qū)安監(jiān)部門確定。
第十八條 確立“專家查隱患，政府搞督察，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實”的安全生產(chǎn)檢查工作機制。
第十九條 建立旗區(qū)煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)專家?guī)?。專家?guī)鞂＜医M人員分別由具有化工工藝、化工機械、自動化、壓力容器、消防等專業(yè)知識的人員組成。專家組在旗區(qū)安監(jiān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位進行安全會診，開展隱患排查和安全監(jiān)督檢查，制定整改方案，并進行安全技術(shù)指導(dǎo)。專家組人員的工資由旗區(qū)人民政府和被檢查的企業(yè)承擔。
第二十條 實行煤化工、天然氣化工駐廠監(jiān)管員制度，各旗區(qū)人民政府按照屬地管理的原則，聘請具有化工工藝和化工機械專業(yè)知識監(jiān)管人員，派駐轄區(qū)內(nèi)重點煤化工、天然氣化工企業(yè)，進行專項督察、重點督察和定期督察。幫助企業(yè)排查隱患，提出整改意見，并監(jiān)督企業(yè)落實整改措施。派駐人員由旗區(qū)安監(jiān)部門管理，工資由同級財政承擔。
