機電制修廠安全生產(chǎn)管理辦法

機電制修廠安全生產(chǎn)管理辦法

一、目的

為確保職工安全健康和企業(yè)財產(chǎn)不受損失，努力實現(xiàn)安全“零傷害”奮斗目標。依據(jù)國家法律法規(guī)和上級公司要求，結(jié)合機廠實際制訂本制度。

二、總體思路

全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，探索建立安全風險管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量標準化“三位一體”的安全預(yù)防管理體系，全方位提升安全自主管理水平，圍繞安全重點、難點、關(guān)鍵點，壓實責任，超前防控，打贏安全風險防控持久戰(zhàn)，有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故，為機電制修廠持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

三、適用范圍

機電制修廠安全生產(chǎn)管理

四、工作目標

1. 杜絕重傷及以上人身傷亡事故，消滅一級非傷亡事故，努力實現(xiàn)安全“零傷害”。

2. 安全質(zhì)量標準化建設(shè)實現(xiàn)達標規(guī)劃。

3. 杜絕一般以上環(huán)境事件。

五、主要內(nèi)容

5.1安全管理體制

5.1.1健全機制，強化組織領(lǐng)導。為切實加強機電制修廠安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，成立機電制修廠安全生產(chǎn)委員會。

安全生產(chǎn)委員會組成：

主 任：廠長

副主任：廠班子其他成員

成 員：各部室負責人

廠安全生產(chǎn)委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全管理部，辦公室主任由安全副廠長兼任，辦公室副主任由安全管理部部長兼任。

5.1.2安全生產(chǎn)委員會的主要職責：

1. 負責貫徹落實黨和國家“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針；貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范；貫徹落實上級公司安全生產(chǎn)管理制度。

2. 負責貫徹落實“從零開始，向零奮斗”的安全理念體系，推行“012345”主動預(yù)防型安全管理模式；按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”總體思路，堅持“雙基”建設(shè)總抓手，推進主動安全管理。

3. 負責建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全質(zhì)量標準化管理辦法等安全生產(chǎn)管理制度，并嚴格監(jiān)督落實；堅持“責任制內(nèi)容零盲區(qū)、責任制邊界零錯位、責任制落實零缺位”的原則，健全完善安全考核機制，激發(fā)各級人員安全工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

4. 負責研究部署和指導協(xié)調(diào)機電制修廠安全生產(chǎn)工作；定期組織召開安全辦公會等會議，分析安全形勢，研究安全問題，部署安全工作。

5. 負責督促基層單位加強安全自主管理，圍繞現(xiàn)場安全，狠抓措施落實，防范零打碎敲事故。

6. 負責組織制定年度安全費用提取使用計劃，并監(jiān)督安全設(shè)施、設(shè)備的投入。

7. 負責監(jiān)督基層單位的安全生產(chǎn)狀況、安全管理行為，定期開展安全檢查和隱患排查，督促整改存在的隱患和問題。

8. 負責組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，按照預(yù)案定期開展應(yīng)急演練。

9. 負責組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，并監(jiān)督執(zhí)行落實情況和從業(yè)人員持證上崗情況。

10. 負責按照“三個零容忍”要求，實施事故、隱患、不安全行為責任追究，對責任追究、防范措施的落實情況進行監(jiān)督。

11. 負責組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，通過各種載體傳播安全理念、解析典型案例、普及安全知識，強化安全意識，營造安全氛圍。

12. 負責組織推廣應(yīng)用先進的技術(shù)、裝備、工藝和安全生產(chǎn)科研成果、現(xiàn)代安全管理方法。

13. 負責組織開展職業(yè)病防治理，做好職業(yè)衛(wèi)生和勞動防護等職業(yè)安全健康工作。

14. 負責建立表彰獎勵制度，對在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，及時給予表彰獎勵。

15. 負責做好與安全生產(chǎn)有關(guān)的其他工作。

5.2安全管理職責

5.2.1 安全生產(chǎn)工作按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分級分管理、全員參與”和“誰主管、誰負責”的原則建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任制度，明確各級安全生產(chǎn)責任。

5.2.2建立以主要負責人為核心的安全生產(chǎn)責任制。廠長為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，廠屬各基層單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，全面履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法規(guī)規(guī)定履行相關(guān)安全職責。

（1）廠長總體負責全廠安全生產(chǎn)工作，對本單位的安全生產(chǎn)工作負總責。

（2）黨委書記負責安全文化建設(shè)及安全宣傳教育工作，并配合好廠長安排部署安全生產(chǎn)工作。

（3）安全副廠長對全廠的安全監(jiān)督管理負領(lǐng)導責任。

（4）技術(shù)副廠長負責生產(chǎn)組織、安全技術(shù)等工作。工會主席負責班組建設(shè)、群眾安全等工會系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作以及后勤保障等安全管理工作。

（5）其他副總級領(lǐng)導，應(yīng)按照機廠黨政聯(lián)席會議分工，在業(yè)務(wù)科室的配合下領(lǐng)導分管部門開展安全生產(chǎn)工作。

（6）安全管理部負責全廠日常安全管理的監(jiān)督檢查工作。負責監(jiān)督落實國家安全法規(guī)以及上級公司下發(fā)的安全管理制度，并修訂完善我廠安全生產(chǎn)綜合管理制度，組織開展廠安全大檢查，督促各單位對安全隱患進行落實整改，建立重大事故隱患臺帳；負責及時匯總、通報各單位安全生產(chǎn)過程中存在問題及責任追究情況；負責對各單位貫徹落實上級安全生產(chǎn)會議、文件情況進行檢查，定期檢查集團公司布置工作的落實情況；負責檢查包保車間的廠領(lǐng)導參加所包保車間的安全活動記錄；負責匯總統(tǒng)計各級領(lǐng)導自述旬報工作；組織召開安全辦公會議和“雙基”建設(shè)會議；牽頭組織安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作。

（7）生產(chǎn)技術(shù)部按照公司要求制定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全規(guī)章制度，并監(jiān)督落實。負責全廠機電設(shè)備、安全用電、生產(chǎn)組織等工作，建立機電設(shè)備臺賬、技術(shù)檔案，定期對機電設(shè)備維護保養(yǎng)情況進行安全檢查。嚴格落實各項安全用電管理制度，對各高低壓變電所定期進行安全檢查，并監(jiān)督指導車間安全用電工作。合理組織生產(chǎn)，杜絕“三超”作業(yè)現(xiàn)象。負責車間定置定位及現(xiàn)場管理共走。組織審批安全施工技術(shù)措施和制定各類安全操作規(guī)程。負責應(yīng)急預(yù)案的編制及應(yīng)急演練工作。負責生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、技術(shù)管理等業(yè)務(wù)的“雙基”建設(shè)考核工作，月底將檢考核結(jié)果報送“雙基”建設(shè)與考核領(lǐng)導小組辦公室。

（8）企業(yè)管理部負責外來施工單位的安全管理工作，具體負責外來施工單位安全協(xié)議的簽訂，明確安全責任，施工過程中的安全監(jiān)管等工作。落實安全獎罰和安全結(jié)構(gòu)工資兌現(xiàn)，保證安全投入。

（9）人力資源部必須按照公司有關(guān)規(guī)定對職工進行安全教育培訓，安全管理學習交流、“兩述法”安全管理等工作，負責各單位安全管理人員資格證的培訓和職工的持證上崗情況；負責新職工的三級安全教育及勞動合同簽訂工作；負責按規(guī)定為職工辦理工傷保險，為職工發(fā)放勞動保護用品以及格執(zhí)行有關(guān)勞動定員規(guī)定，各崗位人員配備充足，使用合理。負責工傷人員鑒定及善后工作。

（10）綜合管理部做好安全文化建設(shè)工作，按照公司要求制定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全規(guī)章制度，負責開展安全宣傳教育活動、黨務(wù)工作會議組織、群眾安全監(jiān)督工作的落實等黨政工團相關(guān)工作；負責組織干部作風考核及黨群領(lǐng)導干部下現(xiàn)場的監(jiān)督工作。負責“雙基”建設(shè)和安全管理先進經(jīng)驗的宣傳報道等工作。

（11）綜合服務(wù)中心做好廠區(qū)消防、“兩堂”、車輛管理工作。對廠區(qū)防火管理、防火檢查、食堂、澡堂、鍋爐房、通勤車輛等安全管理工作負責。組織開展廠區(qū)內(nèi)消防安全大檢查以及動火作業(yè)審批、監(jiān)管等工作；加強對 “兩堂”的監(jiān)督檢查。

（12）其他部室、中心負責做好本部門與安全生產(chǎn)有關(guān)的工作，按照上級部門要求，制定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全規(guī)章制度，并嚴格落實。

（13）各車間按照廠安全生產(chǎn)文件規(guī)定和工作措施建立健全內(nèi)部管理制度并嚴格執(zhí)行，對安全工作有布置、有檢查、有落實，記錄齊全。

5.3安全管理制度

5.3.1安全會議制度

廠安全辦公會議由廠長主持,廠領(lǐng)導及各單位負責人參加。時間原則上在每月月初召開，特殊情況可隨時召開。

廠安全生產(chǎn)調(diào)度會每周一下午召開，由廠長主持，及時傳達落實上級安全指示，研究安全生產(chǎn)中存在的問題，研究解決辦法

車間班前會，生產(chǎn)車間在工作前，車間主任在布置任務(wù)的同時布置安全措施不力和注意事項。在生產(chǎn)工作中出現(xiàn)事故和違章現(xiàn)象，要開會分析原因追究責任，總結(jié)教訓。

專業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)會議，根據(jù)生產(chǎn)實際出現(xiàn)的問題，由廠長、安全副廠長隨時召開專門解決安全生產(chǎn)、安全技術(shù)的難題，采取果斷措施，確保安全生產(chǎn)。

5.3.2機電制修廠安全檢查制度

安全檢查的目的：督促各單位認真落實以安全生產(chǎn)責任制和安全操作規(guī)程為主的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，及時糾正生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及安全管理缺陷，消除事故隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

組織領(lǐng)導：

成立機電制修廠安全檢查領(lǐng)導小組。

組 長：廠長

副組長：廠領(lǐng)導班子其他成員

成 員：廠長助理、各部室負責人、專業(yè)技術(shù)人員及各車間主任

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全管理部，安全管理部部長兼任辦公室主任，辦公室負責安全大檢查的組織實施。領(lǐng)導小組下設(shè)二個安全檢查組

各車間成立安全檢查組，負責本車間范圍內(nèi)安全大檢查的組織實施。

每月至少組織一次全廠范圍內(nèi)的拉網(wǎng)式安全大檢查，對全廠范圍內(nèi)進行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患。根據(jù)上級要求和安全形勢，適時組織動態(tài)專項安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全隱患，制定措施進行治理，構(gòu)筑本質(zhì)安全。按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”專業(yè)化要求，專業(yè)部室管理人員要熟知各專業(yè)領(lǐng)域的安全檢查標準，使安全檢查有據(jù)可依，提高檢查的針對性和有效性，通過檢查，消除專業(yè)隱患，提升專業(yè)管理水平。各專業(yè)管理部室通過對問題形成原因的分析，找出問題產(chǎn)生的根源，從源頭上進行治理，保證隱患治理“零反彈”。對檢查出的問題逐級進行責任追究和落實，納入對單位的月度安全考核。

廠定期安全大檢查每月至少進行一次。由廠安全大檢查領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一組織，各檢查組按照檢查分工集中進行安全檢查，檢查結(jié)果報安全大檢查領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一匯總。廠動態(tài)安全檢查根據(jù)安全工作需要及時組織。間定期安全檢查由車間主任組織，每周檢查一次。

安全大檢查范圍：廠屬所有區(qū)域。

安全大檢查內(nèi)容：

1.黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)條例及相關(guān)文件、會議的貫徹落實情況；

2.各級管理人員和操作人員安全生產(chǎn)責任制和崗位責任制的落實情況；

3.作業(yè)及操作規(guī)程的編制審批，各項安全規(guī)章制度及施工安全措施的貫徹落實情況；

4.機電設(shè)備和生產(chǎn)系統(tǒng)的各類保護、儀器儀表、檢測裝置及各類安全設(shè)施的安全使用情況；

5.工作現(xiàn)場的文明生產(chǎn)和環(huán)境狀況，職工個體勞動防護佩戴及使用情況；

6.職工的安全培訓和持證上崗情況；

7.氧氣、乙炔集中存放處及重點消防場所的消防器材配備日常檢查、檢測情況；

8.各類事故的分析處理及匯報情況。

5.3.3領(lǐng)導干部下現(xiàn)場安全檢查制度

目的：為進一步加強干部作風建設(shè)，落實各級管理人員的安全生產(chǎn)責任，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，強化現(xiàn)場安全管理和督導服務(wù)。

下現(xiàn)場的職責：一是進行安全生產(chǎn)檢查。檢查重點包括電氣作業(yè)、起重作業(yè)、電氣焊作業(yè)、安全管理制度和措施的落實情況等，發(fā)現(xiàn)問題能現(xiàn)場（及時）處理的要現(xiàn)場（及時）協(xié)調(diào)處理，不能現(xiàn)場（及時）處理的要制定出切實可行的措施并規(guī)范填寫檢查記錄，跟蹤督促問題的整改。二是進行安全監(jiān)督指導——對基層單位需要提高的工作提出切實可行的指導性建議，幫助基層單位提升管理水平。

下現(xiàn)場的要求：對廠領(lǐng)導及各級專業(yè)人員月度下現(xiàn)場次數(shù)進行數(shù)量要求。日常安全檢查制度的落實情況納入對各單位的“雙基”考核。廠領(lǐng)導班子成員下現(xiàn)場進行安全檢查和安全督導的任務(wù)完成情況，由廠長負責組織進行考核。部室管理人員下現(xiàn)場進行安全指導服務(wù)和安全檢查的任務(wù)完成情況由安全管理部負責納入安全生產(chǎn)“雙基”考核，規(guī)定如下：1.對單位考核：達不到次數(shù)要求的在月度“雙基”考核時對所在單位按照1分/人次的標準進行扣罰。2.對個人考核：完不成下現(xiàn)場指標的少一次扣減“雙基”獎勵100元，下包保車間少一次扣減150元。

車間管理人員下現(xiàn)場進行安全指導服務(wù)和安全檢查的任務(wù)完成情況由安全管理部負責考核并納入單位月度“雙基”考核，規(guī)定如下：1.對單位考核：達不到次數(shù)要求的扣所在單位安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)1分/人次。2.對個人考核：完不成下現(xiàn)場任務(wù)的少一次扣減個人“雙基”獎勵100元。

5.3.4職工安全教育制度

由人力資源部編制職工安全技術(shù)培訓計劃，報廠長批準，由分管單位實施。

新工人入廠后，作業(yè)前進行三級安全教育（由人力資源部負責組織，安全管理部配合）。

各單位負責人、車間主任、技術(shù)人員、要負責對本單位的職工進行有計劃，有步驟的安全教育，保證安全生產(chǎn)。

須持資格證書操作的特殊工種，每年由人力資源部負責對本單位職工進行有計劃、有步驟的安全教育，保證安全生產(chǎn)。

職工改變工種，必須進行轉(zhuǎn)崗培訓，經(jīng)考核合格后方能上崗，否則不能上班工作。

推廣使用新技術(shù)落后、新設(shè)備、新工藝，必須由生產(chǎn)技術(shù)部工程技術(shù)人員，對操作人員進行安全教育，符合安全規(guī)定后，方準作業(yè)。

5.3.5安全生產(chǎn)獎懲制度

對于避免重大事故發(fā)生，減少事故損失和制止“三違”有功人員，廠給予獎勵。

年度安全先進個人及單位，按相關(guān)評先評優(yōu)給予獎勵。

對安全隱患、事故責任者、“三違”人員的懲罰由安全管理部根據(jù)《機電制修廠隱患排查治理制度》、《機電制修廠三違管理辦法》、《機電制修廠安全責任制考核制度》等安全管理制度處理。

5.3.6安全包保制度

安全包保的目的：落實管理人員的安全管理責任，加強現(xiàn)場安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)場存在的問題，指導基層單位提升現(xiàn)場管理水平。

安全包保人員的職責：一是 按照領(lǐng)導干部下現(xiàn)場制度的要求，深入包保單位進行安全檢查和隱患排查，跟蹤落實安全隱患的整改情況。二是對包保單位存在的不安全因素和管理缺陷及時進行指導和糾正，發(fā)現(xiàn)存在重大隱患或安全生產(chǎn)沒有把握時有權(quán)責令立即停止作業(yè)，對包保單位存在的違章行為及時進行處理。三是對包保單位的安全質(zhì)量標準化、“雙基”建設(shè)等工作進行監(jiān)督和指導。四是包保組成員要參加包保單位的月度安全例會，對包保單位的安全管理工作提出要求和建議。

包保組權(quán)限：對存在重大隱患的有責令停止作業(yè)的權(quán)利。對存在重大隱患不采取措施整改的車間管理人員，有處罰、停止工作的權(quán)利。包保人員排查現(xiàn)場的事故隱患、缺陷和安全管理的不足等問題，可納入月度單位安全考核。因包保責任不落實而使包保車間出現(xiàn)違章、重大隱患或被上級查出問題對廠造成影響的，要依照規(guī)定追究包保人員的責任。

5.3.7安全考核制度

機電制修廠安全考核以安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)和安全質(zhì)量標準化考核為主，將日常安全生產(chǎn)管理工作及階段安全效納入月度及年度安全考核。

成立機電制修廠安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)考核領(lǐng)導小組。安全“雙基”建設(shè)考核實行百分制，考核結(jié)果與各單位安全結(jié)構(gòu)工資和安全“雙基”建設(shè)獎罰掛鉤；安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤比例20%；按月考核并兌現(xiàn)獎罰。

安全考核實行專業(yè)量化綜合考核評比制度，分安全管理、機電管理、安全培訓管理三個專業(yè)，由責任部室負責組織專業(yè)月度考核工作，嚴格按照考核標準和專業(yè)分工（機電管理、安全培訓管理考核標準由生產(chǎn)技術(shù)部、人力資源部制定并下發(fā)執(zhí)行）進行評比考核，安全管理部匯總后報主管領(lǐng)導審批。

考核內(nèi)容及權(quán)重：

車間月度綜合考核得分=（安全管理考核×60%）+（機電設(shè)備管理考核得分×20%）+（安全培訓考核得分×20%）±∑〔安全創(chuàng)新項目、安全管理現(xiàn)場會、安全效果加（減）分〕，根據(jù)綜合得分高低確定名次。

5.3.8專業(yè)系統(tǒng)安全管理措施

崗位安全操作規(guī)程及安全措施由專業(yè)部門（或基層單位）根據(jù)上級公司相關(guān)要求具體制定，報廠部審批執(zhí)行。

應(yīng)急救援預(yù)案由生產(chǎn)技術(shù)部部負責按照上級要求組織制定，定期修訂，并報上級部門備案。

消防安全方面由綜合服務(wù)中心負責，根據(jù)公司保衛(wèi)處相關(guān)要求，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，加強消防安全知識普及宣傳，增強廣大職工查除隱患、火災(zāi)撲救、疏散逃生、宣教培訓“四種能力”，不斷提高消防安全水平。

公共安全方面，專業(yè)部門按照分工要求，加強防災(zāi)減災(zāi)、道路交通及通訊、網(wǎng)絡(luò)安全管理。認真抓好冬季、雨季“三防”工作。認真做好衛(wèi)生防疫、食品安全、生活后勤保障和治安等工作。