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第1篇 城鎮(zhèn)供熱管理辦法
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱管理,保障生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和熱用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)供用熱市場(chǎng)有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》制定本辦法。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、設(shè)施管理維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)的單位、個(gè)人，以及熱用戶均須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐（燃煤、燃汽、燃油）等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地?zé)岬葻嵩?，通過管網(wǎng)為熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。
本辦法所稱熱源單位，是指為供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供熱能的單位。
本辦法所稱供熱單位，是指利用熱源單位或自身生產(chǎn)的熱能，依據(jù)合同有償向熱用戶供給生產(chǎn)、生活所需熱能的單位。
本辦法所稱熱用戶，是指依據(jù)合同使用供熱單位供給的生產(chǎn)、生活所需熱能的單位或者個(gè)人。
第四條城鎮(zhèn)供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，建立完善的供熱管理機(jī)制和供熱保障體系，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，逐步取消分散鍋爐供熱。
第五條市人民政府授權(quán)的供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供熱的管理工作，并根據(jù)市人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)施，同時(shí)履行以下責(zé)任：
（一）監(jiān)督獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)履行法定義務(wù)和協(xié)議書規(guī)定的義務(wù)；
（二）對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督；
（三）受理公眾對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)的投訴；
（四）向政府提交年度特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查報(bào)告；
（五）在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時(shí)接管特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；
（六）城鎮(zhèn)供熱新建、擴(kuò)建、改建工程相關(guān)審批手續(xù)的協(xié)調(diào)。
（七）城鎮(zhèn)供熱基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、管理及統(tǒng)一調(diào)度、集中指揮。
（八）協(xié)議約定的其他責(zé)任。
第六條市規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)改、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合供熱主管部門做好城鎮(zhèn)供熱相關(guān)工作。
第七條本市行政區(qū)域內(nèi)供熱行業(yè)，以及與供熱行業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位、團(tuán)體、知名人士、專家學(xué)者，按自愿原則組成地方性、非盈利性的供熱行業(yè)協(xié)會(huì)。應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)會(huì)員單位的權(quán)益，依章規(guī)范會(huì)員單位行為，堅(jiān)持和維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，培育和規(guī)范供熱市場(chǎng)。
第八條鼓勵(lì)研究、開發(fā)、推廣和有計(jì)劃地應(yīng)用供用熱新能源、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，加快推行分戶計(jì)量用熱，提高供熱服務(wù)質(zhì)量。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條城市供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，按照合理布局、統(tǒng)籌安排的原則編制。經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入本市城市總體規(guī)劃;旗區(qū)供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入本旗區(qū)的總體規(guī)劃。供熱規(guī)劃一經(jīng)納入總體規(guī)劃，不得擅自更改。
城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造，規(guī)劃、國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求，預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地。
城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路建設(shè)等不得侵占或擅自改變供熱發(fā)展規(guī)劃確定的熱源、供熱管網(wǎng)、熱力站等城鎮(zhèn)供熱設(shè)施用地。
第十條新建、改建、擴(kuò)建的城鎮(zhèn)供熱工程，必須符合城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，并依據(jù)本辦法履行基本建設(shè)程序。
城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建工程，其配套的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。
市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃;供熱專項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要編制，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，經(jīng)專家論證，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后由本級(jí)人民政府組織實(shí)施。
旗區(qū)級(jí)以上人民政府供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)節(jié)能減排的要求和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)組織技術(shù)論證后，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十一條建設(shè)城鎮(zhèn)供熱工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)招投標(biāo)辦法的規(guī)定確定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，承擔(dān)供熱工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)供熱以及計(jì)量技術(shù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
涉及供熱的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱主管部門提供供熱計(jì)量、采暖方式、審查合格的供熱設(shè)施施工圖和與供熱單位簽訂的供用熱合同等資料，經(jīng)供熱主管部門審核同意并出具審核意見后，方可辦理建設(shè)工程施工許可證。
第十二條城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)逐步推行設(shè)計(jì)、安裝具有分戶計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采熱系統(tǒng)，實(shí)行分戶計(jì)量收費(fèi)，計(jì)量及溫控裝置費(fèi)用計(jì)入房屋建造成本，并預(yù)留安裝熱量表位置，由供熱單位通過招標(biāo)程序統(tǒng)一采購(gòu)、安裝，現(xiàn)有采暖房屋也要逐步進(jìn)行分戶控制、節(jié)能改造，所需費(fèi)用由市人民政府、供熱單位和熱用戶按比例承擔(dān)。
第十三條新建小區(qū)庭院熱網(wǎng)施工圖由開發(fā)商組織設(shè)計(jì)，供熱單位對(duì)施工圖進(jìn)行審核，庭院熱網(wǎng)由供熱企業(yè)組織施工，供熱單位將庭院熱網(wǎng)預(yù)留至用戶單元門口閥門井處，熱網(wǎng)碰接由建設(shè)單位組織實(shí)施，費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。
第十四條涉及供熱的建設(shè)工程，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括供熱分戶控制計(jì)量工程內(nèi)容，并邀請(qǐng)供熱單位參加。供熱單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供熱設(shè)施是否合格。未經(jīng)查驗(yàn)或者經(jīng)查驗(yàn)不合格的，不得投入使用。
供熱單位應(yīng)對(duì)一次熱網(wǎng)、庭院熱網(wǎng)和室內(nèi)熱網(wǎng)及設(shè)施，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)要求方面提出規(guī)范合理的節(jié)能降耗意見，合理布局熱能，達(dá)到合理供熱效果。
建設(shè)單位在供熱工程竣工驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)，向供熱主管部門備案，并在三個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交完整的工程檔案。
第十五條新接暖用戶按相關(guān)規(guī)定交納建設(shè)資金。由建設(shè)單位向供熱單位繳納，供熱單位負(fù)責(zé)熱源和外管網(wǎng)（包括小區(qū)庭院熱網(wǎng)）建設(shè)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)室內(nèi)管網(wǎng)的建設(shè)。
新建用戶熱力站的建設(shè)用地及土建（包括前強(qiáng)電、弱電、給水、排水）由建設(shè)單位提供和實(shí)施，供熱單位按照國(guó)家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)設(shè)備采購(gòu)及安裝，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；熱力站的日常管理、運(yùn)行、維護(hù)由供熱單位負(fù)責(zé)，費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。
城鎮(zhèn)供熱新建、改建、擴(kuò)建工程所用材料設(shè)備，供應(yīng)商應(yīng)到供熱管理部門登記備案，方可參加企業(yè)組織的招投標(biāo)活動(dòng)。
第三章 供熱設(shè)施管理
第十六條供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱設(shè)施重點(diǎn)部位劃定安全保護(hù)范圍，熱源或供熱單位應(yīng)當(dāng)在安全保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。
第十七條在重點(diǎn)供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止擅自修建建筑物、構(gòu)筑物或者從事挖掘、打樁、爆破等影響供熱設(shè)施安全的行為。
第十八條任何單位和個(gè)人不得從事下列妨礙供熱管網(wǎng)正常運(yùn)行的行為：
(一)擅自改裝、拆除、移動(dòng)公共供熱設(shè)施;
(二)向供熱閥門井、管溝排放污水或者傾倒垃圾、液體和其它有害物質(zhì);
(三)擅自連接或者隔斷供熱管網(wǎng)和其它供熱設(shè)施;
(四)擅自并網(wǎng)增容或者改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)和運(yùn)行方式;
(五)損壞或者擅自挪動(dòng)、改動(dòng)熱力計(jì)量?jī)x表及其附件;
(六)其它損壞供熱設(shè)施的行為。
第十九條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱單位或熱源單位等相關(guān)單位查詢供熱設(shè)施以及地下管網(wǎng)分布情況。建設(shè)工程可能影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照與熱源單位或者供熱單位商定的保護(hù)措施施工。
第二十條供用熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修、養(yǎng)護(hù)和更新，確保安全運(yùn)行。維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照下列原則劃分：
(一)從熱源單位出口到各熱力站的供熱設(shè)施，由熱源單位和供熱單位按照產(chǎn)權(quán)承擔(dān)相應(yīng)的維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用;
(二)熱力站出口到采用分戶控制供熱的居民用戶的入戶閥門(包括閥門、熱計(jì)量表等)或者到尚未實(shí)施分戶供熱 (單管循環(huán)管網(wǎng)供熱)的居民用戶以及非居民用戶的單元或者樓棟入戶閥門井(包括閥門)的供熱設(shè)施由供熱單位承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任，費(fèi)用支出使用供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金。由市、旗區(qū)人民政府財(cái)政投資更新的供熱設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任由市、旗區(qū)人民政府確定;
(三)采用分戶控制供熱的居民用戶，以入戶閥門為分界點(diǎn)，入戶閥門到室內(nèi)的供熱設(shè)施由房屋所有人承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用。尚未實(shí)施分戶供熱(單管循環(huán)管網(wǎng)供熱)的居民用戶以及非居民用戶，以單元或者樓棟入戶閥門井為分界點(diǎn)，單元或者樓棟入戶閥門井到室內(nèi)入口處的共用供熱設(shè)施由房屋所有人共同承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用;室內(nèi)的供熱設(shè)施由房屋所有人承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用。
第二十一條建立城鎮(zhèn)供熱保障資金制度，保障資金由供熱主管部門統(tǒng)一管理，城鎮(zhèn)供熱保障資金的使用范圍包括：
（一）城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急保障；
（二）供熱管網(wǎng)歷史遺留問題的解決；
（三）全市供熱應(yīng)急煤炭的儲(chǔ)備；
（四）市人民政府研究決定的其它供熱應(yīng)急保障事項(xiàng)。
維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金按照以下方式籌集：
1.每年由市、旗區(qū)兩級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金;
2.國(guó)家、自治區(qū)和市人民政府規(guī)定的其它資金。
第四章 供熱與用熱
第二十二條本市供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，核發(fā)供熱特許經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十三條新設(shè)立供熱單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向供熱主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取供熱特許經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：
(一)有可靠、穩(wěn)定的熱源;
(二)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)且與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施;
(三)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金;
(四)有固定的、符合安全條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
(五)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
(六)有完善的安全、生產(chǎn)管理制度和服務(wù)規(guī)范;
(七)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍及其設(shè)備;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。
本辦法實(shí)施前設(shè)立的供熱單位符合前款規(guī)定條件的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱特許經(jīng)營(yíng)許可證;不符合條件的，限期整改。
第二十四條供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱單位綜合信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)供熱企業(yè)綜合信用狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。
第二十五條供熱單位在特許經(jīng)營(yíng)期間不得擅自轉(zhuǎn)讓或者出租供熱特許經(jīng)營(yíng)許可證，不得擅自處置供熱設(shè)施。
第二十六條供熱單位應(yīng)當(dāng)每年將供熱設(shè)施的基本狀況、供熱范圍和面積以及經(jīng)營(yíng)狀況向供熱主管部門備案。
第二十七條熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶之間應(yīng)當(dāng)分別簽訂供用熱合同。供用熱合同的格式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。
第二十八條本市采暖期為當(dāng)年10月15日至次年4月15日。市、旗區(qū)人民政府可以根據(jù)氣象和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定調(diào)整和公布采暖期起止時(shí)間。延長(zhǎng)采暖期的供熱費(fèi)用由政府按照本行政區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)給予供熱單位補(bǔ)貼。
第二十九條在采暖期內(nèi)，住宅熱用戶的臥室、起居室、衛(wèi)生間溫度不得低于18℃。
非住宅熱用戶的室內(nèi)最低溫度由供用熱雙方在供用熱合同中約定。
第三十條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)熱用戶室溫隨機(jī)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果需經(jīng)熱用戶簽字后建檔，并上報(bào)供熱主管部門備案。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果和建檔工作進(jìn)行抽查。
檢測(cè)室內(nèi)溫度時(shí)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)距離地面1.2米左右。測(cè)溫儀應(yīng)是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定的測(cè)量器具。監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布在房間的中央。測(cè)溫時(shí)必須關(guān)閉室內(nèi)門、窗；監(jiān)測(cè)點(diǎn)距離墻壁不小于0.5米；監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)離開冷、熱源不小于0.5米的距離，如達(dá)不到要求，則必須采取熱輻射屏蔽措施；監(jiān)測(cè)點(diǎn)的感溫元件不可以被陽(yáng)光直射；室內(nèi)無(wú)人員移動(dòng)。
第三十一條熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以向供熱單位投訴。供熱單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶出具標(biāo)明受理時(shí)間和內(nèi)容的書面憑據(jù)，并在接到投訴之時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行測(cè)溫。如室溫低于規(guī)定溫度，屬于供熱單位責(zé)任的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解決。
第三十二條供熱單位與熱用戶對(duì)室溫是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)存在爭(zhēng)議的，可以向供熱主管部門投訴，由供熱管理機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)鑒定確認(rèn)，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第三十三條因下列原因造成熱用戶室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任：
（一）擅自改變室內(nèi)供熱設(shè)施、擴(kuò)大供熱負(fù)荷的;
（二）室內(nèi)供熱設(shè)施不能正常使用的;
（三）門窗不保溫的、棚戶區(qū)未按照設(shè)計(jì)要求加裝保溫層的；
（四）室內(nèi)裝修或者其它設(shè)施嚴(yán)重遮擋散熱器的;
（五）未按規(guī)定交納采暖費(fèi)的；
（六）發(fā)生極端氣候超出供熱設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范確定的室外計(jì)算溫度的；
（七）發(fā)生不可抗力事件，造成無(wú)法正常供熱的；
（八）因電力公司或水務(wù)公司發(fā)生故障而造成無(wú)法供熱的；
（九）因熱用戶造成的其它原因。
第三十四條供熱單位對(duì)熱用戶投訴溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)問題未采取措施解決的，熱用戶可以向供熱管理主管部門投訴或者向人民法院提起訴訟。
供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行檢查監(jiān)督，設(shè)置熱用戶投訴電話。在接到投訴當(dāng)日與供熱單位協(xié)調(diào)督辦，并將協(xié)調(diào)督辦結(jié)果在兩日內(nèi)反饋熱用戶。
第三十五條熱用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)室內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行日常維修養(yǎng)護(hù)，確保供熱設(shè)施的完好和安全。
需要改變室內(nèi)供熱設(shè)施、擴(kuò)大供熱負(fù)荷的，應(yīng)當(dāng)征得供熱單位的同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十六條熱用戶改變室內(nèi)供熱設(shè)施時(shí)，不得影響其它熱用戶正常用熱。造成其它熱用戶不能正常采暖的，由責(zé)任方負(fù)責(zé)修復(fù)。
第三十七條任何單位或者個(gè)人不得從采暖設(shè)施中取用供熱循環(huán)水。
第三十八條熱用戶需要停止或者恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開始前兩個(gè)月告知供熱單位，并辦理相關(guān)手續(xù)。
停止用熱應(yīng)當(dāng)以一個(gè)采暖期為停用時(shí)間單位。停止用熱后熱用戶不得擅自恢復(fù)用熱。
停止用熱的房屋，用戶要采取必要的保溫、防寒措施，因停熱造成室內(nèi)設(shè)施損壞的，由用戶負(fù)責(zé)。
第三十九條停止用熱的熱用戶應(yīng)當(dāng)向供熱單位交納熱費(fèi)總額百分之三十的基本熱費(fèi)。
第四十條熱用戶有下列情形之一的，不得停止用熱:
(一)新建住宅第一年交付使用的;
(二)供熱系統(tǒng)不具備分戶控制供熱條件的;
(三)危害共用設(shè)施安全運(yùn)行或者相鄰熱用戶正常用熱的。
第五章 熱費(fèi)管理
第四十一條供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。供熱價(jià)格根據(jù)供熱單位的申請(qǐng)、社會(huì)承受能力和供熱成本變動(dòng)情況調(diào)整，并由價(jià)格主管部門按照規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批。
調(diào)整供熱價(jià)格應(yīng)當(dāng)采取召開聽證會(huì)和向社會(huì)公示等方式，廣泛聽取各方面意見。
第四十二條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織審計(jì)部門對(duì)供熱單位的生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為調(diào)整供熱價(jià)格的參考依據(jù)。
第四十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門公布的供熱價(jià)格收取熱費(fèi)，并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。
第四十四條供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱用戶的分布狀況，設(shè)立方便熱用戶交費(fèi)的收費(fèi)點(diǎn)，或者委托銀行機(jī)構(gòu)代收熱費(fèi)。對(duì)直接交費(fèi)有困難的，供熱單位應(yīng)當(dāng)上門收費(fèi)，并出具相關(guān)證件。
第四十五條熱費(fèi)按照房屋的建筑面積收取。以熱計(jì)量表為依據(jù)收取熱費(fèi)的，收費(fèi)辦法由市人民政府根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定制定。
民用建筑層高超過3.0米的，每超過0.1米（不足0.1米的按照0.1米計(jì)算），加收熱價(jià)的百分之三；非民用建筑層高超過4.0米的，每超過0.1米（不足0.1米的按照0.1米計(jì)算），加收熱價(jià)的百分之四，公益性建筑加收至百分之百為止。
第四十六條熱費(fèi)以預(yù)付方式繳納。
熱用戶應(yīng)當(dāng)在每年采暖期開始前一個(gè)月內(nèi)繳納本采暖期的熱費(fèi)；新建住宅第一年交付使用的，熱費(fèi)由建設(shè)單位統(tǒng)一代為收取。
一次繳納確有困難的，與供熱單位約定，可以在本采暖期內(nèi)分期繳納。分期交納的，首次交納不少于全額熱費(fèi)的百分之五十。
第四十七條對(duì)享受最低生活保障的熱用戶實(shí)行熱費(fèi)政府補(bǔ)貼。補(bǔ)貼辦法由市人民政府制定。
第四十八條熱用戶逾期未交納熱費(fèi)的，按照下列規(guī)定處理：
(一)自采暖期開始十五日起，供熱單位按照所欠熱費(fèi)總額的千分之三，按日加收滯納金，但滯納金不應(yīng)當(dāng)超過所欠熱費(fèi)總額;
(二)分戶控制供熱的熱用戶自采暖期開始十五日內(nèi)仍未交納熱費(fèi)的，供熱單位可以對(duì)其停止供熱，但不得損害其它熱用戶的用熱權(quán)益。停止供熱情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)供熱主管部門備案。
第四十九條供熱單位不得因某熱用戶欠繳熱費(fèi)而停止向其它熱用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。
第五十條因供熱單位責(zé)任造成住宅熱用戶臥室、起居室、衛(wèi)生間溫度連續(xù)四十八小時(shí)以上未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定退還未達(dá)標(biāo)期間的熱費(fèi)：
(一)溫度在15℃以上，低于18℃的，按照標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的百分之三十退還熱費(fèi);
(二)溫度在13℃以上，低于15℃的，按照標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的百分之五十退還熱費(fèi);
(三)溫度低于13℃的，按照標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的百分之百退還熱費(fèi)。
第五十一條供熱單位在一個(gè)采暖期內(nèi)累計(jì)停止供熱七天以上的，或者因突發(fā)事故實(shí)施搶修連續(xù)停止供熱四十八小時(shí)以上，不能恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)退還停止供熱期間的熱費(fèi)。
第五十二條供熱單位向熱用戶退還熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在每年采暖期結(jié)束之日起六十日內(nèi)通知用戶并辦理退費(fèi)，但雙方另有約定的除外。
第六章 供熱應(yīng)急與保障
第五十三條市和旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和資金、物質(zhì)、設(shè)備保障體系。
熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)制定本單位供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。發(fā)生供熱事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟用應(yīng)急備用熱源或者按照應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)。
第五十四條熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)和本市的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的熱產(chǎn)品和供熱服務(wù)，在采暖期內(nèi)不得擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量。
第五十五條熱電聯(lián)產(chǎn)的熱源單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鎮(zhèn)供熱需求，按照以熱定電的原則和合同規(guī)定，確保向供熱單位提供符合供熱質(zhì)量要求的熱源負(fù)荷。因熱源負(fù)荷質(zhì)量問題造成供熱單位生產(chǎn)損失或者造成熱用戶室內(nèi)溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，熱源單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條供熱單位需要熱源單位增加或者減少熱源負(fù)荷時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得熱源單位的同意，并向供熱主管部門備案。
第五十七條熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施巡查制度，定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)其負(fù)責(zé)維護(hù)管理的供熱設(shè)施存在安全隱患或者影響正常供熱問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除隱患;發(fā)現(xiàn)熱用戶負(fù)責(zé)維護(hù)管理的供熱設(shè)施存在安全隱患或者影響正常供熱問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知熱用戶。
第五十八條供熱單位應(yīng)當(dāng)提前做好供熱設(shè)備檢查維修、燃料儲(chǔ)備等工作，于供熱開始前充水試壓，并在試壓七十二小時(shí)之前通知熱用戶。
第五十九條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度和受理投訴制度，公開供熱服務(wù)投訴電話，供熱期間安排工作人員24小時(shí)值守。
第六十條熱用戶負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任的供熱設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，熱用戶可以通知供熱單位。供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)派遣人員負(fù)責(zé)搶修維護(hù)，產(chǎn)生的材料費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。
熱用戶負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任的供熱設(shè)施發(fā)生故障，熱用戶不能及時(shí)趕赴搶修現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，經(jīng)供熱單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通知當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)和公安派出所，由當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)和公安派出所各派兩名以上工作人員到現(xiàn)場(chǎng)配合，可以入室搶修。搶修后，搶修負(fù)責(zé)人和配合的工作人員應(yīng)當(dāng)在搶修單上簽字。因搶修人員的重大過失或者故意給熱用戶造成財(cái)產(chǎn)損失的，由搶修單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
因熱用戶室內(nèi)裝修物影響搶修的，熱用戶應(yīng)當(dāng)自行拆除或者由搶修人員拆除，損失由熱用戶承擔(dān)。
因熱用戶的共用供熱設(shè)施發(fā)生故障，需要搶修時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人不得阻撓或者干擾搶修作業(yè)。因供熱設(shè)施搶修，給相關(guān)單位和個(gè)人造成損失的，依法給予補(bǔ)償。
第六十一條供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需要停熱8小時(shí)以上的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶，并立即組織搶修，同時(shí)報(bào)告供熱管理機(jī)構(gòu)。
第六十二條供熱設(shè)施發(fā)生迸裂等重大故障時(shí)，供熱單位必須緊急搶修。搶修現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)并采取安全保護(hù)措施。搶修時(shí)，可以先行施工，后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，公安、交通、房產(chǎn)、市政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。
第六十三條對(duì)在采暖期內(nèi)無(wú)法保障安全穩(wěn)定供熱或者發(fā)生重大事故不能及時(shí)有效處理，嚴(yán)重影響正常用熱，危害社會(huì)公共利益和安全的供熱單位，經(jīng)市或者旗區(qū)人民政府批準(zhǔn)，市或者旗區(qū)供熱主管部門可以依法采取應(yīng)急接管或者其他必要措施，確保居民正常用熱，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，原供熱單位應(yīng)當(dāng)予以配合。接管期間，為保障正常供熱服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，由原供熱單位承擔(dān)。
第七章 法律責(zé)任
第六十四條違反本辦法第九條第三款規(guī)定，侵占或者擅自改變供熱設(shè)施用地用途的，由綜合執(zhí)法、規(guī)劃、土地主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第六十五條違反本辦法第十條第二款、第十一條第一款、第十二條、第十四條規(guī)定的，由建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第六十六條違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的，由供熱主管部門責(zé)令其停止違法行為并恢復(fù)原狀;除賠償損失外，對(duì)個(gè)人可以并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第六十七條違反本辦法第十九條規(guī)定，未按照商定的保護(hù)措施施工的，由建設(shè)主管部門責(zé)令其改正，并可處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十八條違反本辦法第二十條第一款、第二款規(guī)定，對(duì)供熱設(shè)施不承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任的，由供熱主管部門責(zé)令限期整改;逾期不改影響供熱質(zhì)量的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第六十九條違反本辦法第二十三條規(guī)定，未取得特許經(jīng)營(yíng)許可證或者不符合正式運(yùn)營(yíng)條件擅自運(yùn)營(yíng)的，由供熱主管部門責(zé)令改正，并可處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第七十條違反本辦法第二十五條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱特許經(jīng)營(yíng)許可證或者擅自處置供熱設(shè)施的，由供熱主管部門責(zé)令其改正，并可處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第七十一條違反本辦法第三十七條規(guī)定，從采暖設(shè)施中取用供熱循環(huán)水的，供熱單位有權(quán)責(zé)令其改正，供熱主管部門可以對(duì)住宅熱用戶處以500元以上1000元以下罰款，對(duì)非住宅熱用戶處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第七十二條違反本辦法第三十八條第二款規(guī)定，停熱后擅自恢復(fù)用熱的，供熱企業(yè)有權(quán)追繳本采暖期的全部熱費(fèi);拒不補(bǔ)交熱費(fèi)的，由供熱主管部門責(zé)令改正，并可處以所欠熱費(fèi)一至二倍的罰款。
第七十三條違反本辦法第五十條、第五十一條、第五十二條規(guī)定，未按照規(guī)定向熱用戶退還熱費(fèi)的，由供熱主管部門責(zé)令改正，并可處以1000元以上5000元以下罰款。
第七十四條違反本辦法第五十四條、第五十五條規(guī)定，擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量的，由供熱主管部門責(zé)令改正，并可處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。
第七十五條違反本辦法第五十八條規(guī)定，未提前做好供熱準(zhǔn)備工作，由供熱主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十六條違反本辦法第五十九條、第六十條第一款、第六十一條、第六十二條規(guī)定的，由供熱主管部門責(zé)令改正。
第七十七條供熱主管部門和供熱管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第七十八條本辦法自發(fā)布之日起施行，原《鄂爾多斯市城鎮(zhèn)供熱管理辦法》同時(shí)廢止。
第2篇 城鎮(zhèn)供熱管理辦法范文
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱管理,保障生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和熱用戶的合法權(quán)益,促進(jìn)供用熱市場(chǎng)有序發(fā)展,根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》制定本辦法。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、設(shè)施管理維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)的單位、個(gè)人,以及熱用戶均須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐(燃煤、燃汽、燃油)等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地?zé)岬葻嵩?通過管網(wǎng)為熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。
本辦法所稱熱源單位,是指為供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供熱能的單位。
本辦法所稱供熱單位,是指利用熱源單位或自身生產(chǎn)的熱能,依據(jù)合同有償向熱用戶供給生產(chǎn)、生活所需熱能的單位。
本辦法所稱熱用戶,是指依據(jù)合同使用供熱單位供給的生產(chǎn)、生活所需熱能的單位或者個(gè)人。
第四條城鎮(zhèn)供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理,建立完善的供熱管理機(jī)制和供熱保障體系,優(yōu)先發(fā)展集中供熱,逐步取消分散鍋爐供熱。
第五條市人民政府授權(quán)的供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供熱的管理工作,并根據(jù)市人民政府的授權(quán),負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)施,同時(shí)履行以下責(zé)任:
(一)監(jiān)督獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)履行法定義務(wù)和協(xié)議書規(guī)定的義務(wù);
(二)對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督;
(三)受理公眾對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)的投訴;
(四)向政府提交年度特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查報(bào)告;
(五)在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下,臨時(shí)接管特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;
(六)城鎮(zhèn)供熱新建、擴(kuò)建、改建工程相關(guān)審批手續(xù)的協(xié)調(diào)。
(七)城鎮(zhèn)供熱基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、管理及統(tǒng)一調(diào)度、集中指揮。
(八)協(xié)議約定的其他責(zé)任。
第六條市規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)改、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),配合供熱主管部門做好城鎮(zhèn)供熱相關(guān)工作。
第七條本市行政區(qū)域內(nèi)供熱行業(yè),以及與供熱行業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位、團(tuán)體、知名人士、專家學(xué)者,按自愿原則組成地方性、非盈利性的供熱行業(yè)協(xié)會(huì)。應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)會(huì)員單位的權(quán)益,依章規(guī)范會(huì)員單位行為,堅(jiān)持和維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),培育和規(guī)范供熱市場(chǎng)。
第八條鼓勵(lì)研究、開發(fā)、推廣和有計(jì)劃地應(yīng)用供用熱新能源、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備,加快推行分戶計(jì)量用熱,提高供熱服務(wù)質(zhì)量。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條城市供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃,按照合理布局、統(tǒng)籌安排的原則編制。經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)納入本市城市總體規(guī)劃;旗區(qū)供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入本旗區(qū)的總體規(guī)劃。供熱規(guī)劃一經(jīng)納入總體規(guī)劃,不得擅自更改。
城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造,規(guī)劃、國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求,預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地。
城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路建設(shè)等不得侵占或擅自改變供熱發(fā)展規(guī)劃確定的熱源、供熱管網(wǎng)、熱力站等城鎮(zhèn)供熱設(shè)施用地。
第十條新建、改建、擴(kuò)建的城鎮(zhèn)供熱工程,必須符合城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃,并依據(jù)本辦法履行基本建設(shè)程序。
城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建工程,其配套的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。
市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃;供熱專項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要編制,并與土地利用總體規(guī)劃相銜接,經(jīng)專家論證,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后由本級(jí)人民政府組織實(shí)施。
旗區(qū)級(jí)以上人民政府供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)節(jié)能減排的要求和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,編制本行政區(qū)域供熱專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)組織技術(shù)論證后,按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十一條建設(shè)城鎮(zhèn)供熱工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)招投標(biāo)辦法的規(guī)定確定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,承擔(dān)供熱工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格,并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)供熱以及計(jì)量技術(shù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
涉及供熱的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱主管部門提供供熱計(jì)量、采暖方式、審查合格的供熱設(shè)施施工圖和與供熱單位簽訂的供用熱合同等資料,經(jīng)供熱主管部門審核同意并出具審核意見后,方可辦理建設(shè)工程施工許可證。
第十二條城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅,凡使用集中供熱設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)逐步推行設(shè)計(jì)、安裝具有分戶計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采熱系統(tǒng),實(shí)行分戶計(jì)量收費(fèi),計(jì)量及溫控裝置費(fèi)用計(jì)入房屋建造成本,并預(yù)留安裝熱量表位置,由供熱單位通過招標(biāo)程序統(tǒng)一采購(gòu)、安裝,現(xiàn)有采暖房屋也要逐步進(jìn)行分戶控制、節(jié)能改造,所需費(fèi)用由市人民政府、供熱單位和熱用戶按比例承擔(dān)。
第十三條新建小區(qū)庭院熱網(wǎng)施工圖由開發(fā)商組織設(shè)計(jì),供熱單位對(duì)施工圖進(jìn)行審核,庭院熱網(wǎng)由供熱企業(yè)組織施工,供熱單位將庭院熱網(wǎng)預(yù)留至用戶單元門口閥門井處,熱網(wǎng)碰接由建設(shè)單位組織實(shí)施,費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。
第十四條涉及供熱的建設(shè)工程,建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)包括供熱分戶控制計(jì)量工程內(nèi)容,并邀請(qǐng)供熱單位參加。供熱單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供熱設(shè)施是否合格。未經(jīng)查驗(yàn)或者經(jīng)查驗(yàn)不合格的,不得投入使用。
供熱單位應(yīng)對(duì)一次熱網(wǎng)、庭院熱網(wǎng)和室內(nèi)熱網(wǎng)及設(shè)施,從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)要求方面提出規(guī)范合理的節(jié)能降耗意見,合理布局熱能,達(dá)到合理供熱效果。
建設(shè)單位在供熱工程竣工驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi),向供熱主管部門備案,并在三個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交完整的工程檔案。
第十五條新接暖用戶按相關(guān)規(guī)定交納建設(shè)資金。由建設(shè)單位向供熱單位繳納,供熱單位負(fù)責(zé)熱源和外管網(wǎng)(包括小區(qū)庭院熱網(wǎng))建設(shè)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)室內(nèi)管網(wǎng)的建設(shè)。
新建用戶熱力站的建設(shè)用地及土建(包括前強(qiáng)電、弱電、給水、排水)由建設(shè)單位提供和實(shí)施,供熱單位按照國(guó)家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)設(shè)備采購(gòu)及安裝,費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān);熱力站的日常管理、運(yùn)行、維護(hù)由供熱單位負(fù)責(zé),費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。
城鎮(zhèn)供熱新建、改建、擴(kuò)建工程所用材料設(shè)備,供應(yīng)商應(yīng)到供熱管理部門登記備案,方可參加企業(yè)組織的招投標(biāo)活動(dòng)。
第三章 供熱設(shè)施管理
第十六條供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱設(shè)施重點(diǎn)部位劃定安全保護(hù)范圍,熱源或供熱單位應(yīng)當(dāng)在安全保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí),并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。
第十七條在重點(diǎn)供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi),禁止擅自修建建筑物、構(gòu)筑物或者從事挖掘、打樁、爆破等影響供熱設(shè)施安全的行為。
第十八條任何單位和個(gè)人不得從事下列妨礙供熱管網(wǎng)正常運(yùn)行的行為:
(一)擅自改裝、拆除、移動(dòng)公共供熱設(shè)施;
(二)向供熱閥門井、管溝排放污水或者傾倒垃圾、液體和其它有害物質(zhì);
(三)擅自連接或者隔斷供熱管網(wǎng)和其它供熱設(shè)施;
(四)擅自并網(wǎng)增容或者改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)和運(yùn)行方式;
(五)損壞或者擅自挪動(dòng)、改動(dòng)熱力計(jì)量?jī)x表及其附件;
(六)其它損壞供熱設(shè)施的行為。
第十九條建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱單位或熱源單位等相關(guān)單位查詢供熱設(shè)施以及地下管網(wǎng)分布情況。建設(shè)工程可能影響供熱設(shè)施安全的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照與熱源單位或者供熱單位商定的保護(hù)措施施工。
第二十條供用熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修、養(yǎng)護(hù)和更新,確保安全運(yùn)行。維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)按照下列原則劃分:
(一)從熱源單位出口到各熱力站的供熱設(shè)施,由熱源單位和供熱單位按照產(chǎn)權(quán)承擔(dān)相應(yīng)的維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用;
(二)熱力站出口到采用分戶控制供熱的居民用戶的入戶閥門(包括閥門、熱計(jì)量表等)或者到尚未實(shí)施分戶供熱 (單管循環(huán)管網(wǎng)供熱)的居民用戶以及非居民用戶的單元或者樓棟入戶閥門井(包括閥門)的供熱設(shè)施由供熱單位承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任,費(fèi)用支出使用供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金。由市、旗區(qū)人民政府財(cái)政投資更新的供熱設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任由市、旗區(qū)人民政府確定;
(三)采用分戶控制供熱的居民用戶,以入戶閥門為分界點(diǎn),入戶閥門到室內(nèi)的供熱設(shè)施由房屋所有人承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用。尚未實(shí)施分戶供熱(單管循環(huán)管網(wǎng)供熱)的居民用戶以及非居民用戶,以單元或者樓棟入戶閥門井為分界點(diǎn),單元或者樓棟入戶閥門井到室內(nèi)入口處的共用供熱設(shè)施由房屋所有人共同承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用;室內(nèi)的供熱設(shè)施由房屋所有人承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用。
第二十一條建立城鎮(zhèn)供熱保障資金制度,保障資金由供熱主管部門統(tǒng)一管理,城鎮(zhèn)供熱保障資金的使用范圍包括:
(一)城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急保障;
(二)供熱管網(wǎng)歷史遺留問題的解決;
(三)全市供熱應(yīng)急煤炭的儲(chǔ)備;
(四)市人民政府研究決定的其它供熱應(yīng)急保障事項(xiàng)。
維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金按照以下方式籌集:
1.每年由市、旗區(qū)兩級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金;
2.國(guó)家、自治區(qū)和市人民政府規(guī)定的其它資金。
第四章 供熱與用熱
第二十二條本市供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,核發(fā)供熱特許經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十三條新設(shè)立供熱單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件,并向供熱主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取供熱特許經(jīng)營(yíng)許可證后,方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng):
(一)有可靠、穩(wěn)定的熱源;
(二)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)且與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施;
(三)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金;
(四)有固定的、符合安全條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
(五)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
(六)有完善的安全、生產(chǎn)管理制度和服務(wù)規(guī)范;
(七)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍及其設(shè)備;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。
本辦法實(shí)施前設(shè)立的供熱單位符合前款規(guī)定條件的,供熱主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱特許經(jīng)營(yíng)許可證;不符合條件的,限期整改。
第二十四條供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱單位綜合信用評(píng)價(jià)制度,對(duì)供熱企業(yè)綜合信用狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。
第二十五條供熱單位在特許經(jīng)營(yíng)期間不得擅自轉(zhuǎn)讓或者出租供熱特許經(jīng)營(yíng)許可證,不得擅自處置供熱設(shè)施。
第二十六條供熱單位應(yīng)當(dāng)每年將供熱設(shè)施的基本狀況、供熱范圍和面積以及經(jīng)營(yíng)狀況向供熱主管部門備案。
第二十七條熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶之間應(yīng)當(dāng)分別簽訂供用熱合同。供用熱合同的格式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。
第二十八條本市采暖期為當(dāng)年10月15日至次年4月15日。市、旗區(qū)人民政府可以根據(jù)氣象和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定調(diào)整和公布采暖期起止時(shí)間。延長(zhǎng)采暖期的供熱費(fèi)用由政府按照本行政區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)給予供熱單位補(bǔ)貼。
第二十九條在采暖期內(nèi),住宅熱用戶的臥室、起居室、衛(wèi)生間溫度不得低于18℃。
非住宅熱用戶的室內(nèi)最低溫度由供用熱雙方在供用熱合同中約定。
第三十條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范,對(duì)熱用戶室溫隨機(jī)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果需經(jīng)熱用戶簽字后建檔,并上報(bào)供熱主管部門備案。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果和建檔工作進(jìn)行抽查。
檢測(cè)室內(nèi)溫度時(shí),監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)距離地面1.2米左右。測(cè)溫儀應(yīng)是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定的測(cè)量器具。監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布在房間的中央。測(cè)溫時(shí)必須關(guān)閉室內(nèi)門、窗;監(jiān)測(cè)點(diǎn)距離墻壁不小于0.5米;監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)離開冷、熱源不小于0.5米的距離,如達(dá)不到要求,則必須采取熱輻射屏蔽措施;監(jiān)測(cè)點(diǎn)的感溫元件不可以被陽(yáng)光直射;室內(nèi)無(wú)人員移動(dòng)。
第三十一條熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,可以向供熱單位投訴。供熱單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶出具標(biāo)明受理時(shí)間和內(nèi)容的書面憑據(jù),并在接到投訴之時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行測(cè)溫。如室溫低于規(guī)定溫度,屬于供熱單位責(zé)任的,供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解決。
第三十二條供熱單位與熱用戶對(duì)室溫是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)存在爭(zhēng)議的,可以向供熱主管部門投訴,由供熱管理機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)鑒定確認(rèn),費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第三十三條因下列原因造成熱用戶室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,供熱單位不承擔(dān)責(zé)任:
(一)擅自改變室內(nèi)供熱設(shè)施、擴(kuò)大供熱負(fù)荷的;
(二)室內(nèi)供熱設(shè)施不能正常使用的;
(三)門窗不保溫的、棚戶區(qū)未按照設(shè)計(jì)要求加裝保溫層的;
(四)室內(nèi)裝修或者其它設(shè)施嚴(yán)重遮擋散熱器的;
(五)未按規(guī)定交納采暖費(fèi)的;
(六)發(fā)生極端氣候超出供熱設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范確定的室外計(jì)算溫度的;
(七)發(fā)生不可抗力事件,造成無(wú)法正常供熱的;
(八)因電力公司或水務(wù)公司發(fā)生故障而造成無(wú)法供熱的;
(九)因熱用戶造成的其它原因。
第三十四條供熱單位對(duì)熱用戶投訴溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)問題未采取措施解決的,熱用戶可以向供熱管理主管部門投訴或者向人民法院提起訴訟。
供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行檢查監(jiān)督,設(shè)置熱用戶投訴電話。在接到投訴當(dāng)日與供熱單位協(xié)調(diào)督辦,并將協(xié)調(diào)督辦結(jié)果在兩日內(nèi)反饋熱用戶。
第三十五條熱用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)室內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行日常維修養(yǎng)護(hù),確保供熱設(shè)施的完好和安全。
需要改變室內(nèi)供熱設(shè)施、擴(kuò)大供熱負(fù)荷的,應(yīng)當(dāng)征得供熱單位的同意,并辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十六條熱用戶改變室內(nèi)供熱設(shè)施時(shí),不得影響其它熱用戶正常用熱。造成其它熱用戶不能正常采暖的,由責(zé)任方負(fù)責(zé)修復(fù)。
第三十七條任何單位或者個(gè)人不得從采暖設(shè)施中取用供熱循環(huán)水。
第三十八條熱用戶需要停止或者恢復(fù)用熱的,應(yīng)當(dāng)在采暖期開始前兩個(gè)月告知供熱單位,并辦理相關(guān)手續(xù)。
停止用熱應(yīng)當(dāng)以一個(gè)采暖期為停用時(shí)間單位。停止用熱后熱用戶不得擅自恢復(fù)用熱。
停止用熱的房屋,用戶要采取必要的保溫、防寒措施,因停熱造成室內(nèi)設(shè)施損壞的,由用戶負(fù)責(zé)。
第三十九條停止用熱的熱用戶應(yīng)當(dāng)向供熱單位交納熱費(fèi)總額百分之三十的基本熱費(fèi)。
第四十條熱用戶有下列情形之一的,不得停止用熱:
(一)新建住宅第一年交付使用的;
(二)供熱系統(tǒng)不具備分戶控制供熱條件的;
(三)危害共用設(shè)施安全運(yùn)行或者相鄰熱用戶正常用熱的。
第五章 熱費(fèi)管理
第四十一條供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。供熱價(jià)格根據(jù)供熱單位的申請(qǐng)、社會(huì)承受能力和供熱成本變動(dòng)情況調(diào)整,并由價(jià)格主管部門按照規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批。
調(diào)整供熱價(jià)格應(yīng)當(dāng)采取召開聽證會(huì)和向社會(huì)公示等方式,廣泛聽取各方面意見。
第四十二條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織審計(jì)部門對(duì)供熱單位的生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為調(diào)整供熱價(jià)格的參考依據(jù)。
第四十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門公布的供熱價(jià)格收取熱費(fèi),并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。
第四十四條供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱用戶的分布狀況,設(shè)立方便熱用戶交費(fèi)的收費(fèi)點(diǎn),或者委托銀行機(jī)構(gòu)代收熱費(fèi)。對(duì)直接交費(fèi)有困難的,供熱單位應(yīng)當(dāng)上門收費(fèi),并出具相關(guān)證件。
第四十五條熱費(fèi)按照房屋的建筑面積收取。以熱計(jì)量表為依據(jù)收取熱費(fèi)的,收費(fèi)辦法由市人民政府根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定制定。
民用建筑層高超過3.0米的,每超過0.1米(不足0.1米的按照0.1米計(jì)算),加收熱價(jià)的百分之三;非民用建筑層高超過4.0米的,每超過0.1米(不足0.1米的按照0.1米計(jì)算),加收熱價(jià)的百分之四,公益性建筑加收至百分之百為止。
第四十六條熱費(fèi)以預(yù)付方式繳納。
熱用戶應(yīng)當(dāng)在每年采暖期開始前一個(gè)月內(nèi)繳納本采暖期的熱費(fèi);新建住宅第一年交付使用的,熱費(fèi)由建設(shè)單位統(tǒng)一代為收取。
一次繳納確有困難的,與供熱單位約定,可以在本采暖期內(nèi)分期繳納。分期交納的,首次交納不少于全額熱費(fèi)的百分之五十。
第四十七條對(duì)享受最低生活保障的熱用戶實(shí)行熱費(fèi)政府補(bǔ)貼。補(bǔ)貼辦法由市人民政府制定。
第四十八條熱用戶逾期未交納熱費(fèi)的,按照下列規(guī)定處理:
(一)自采暖期開始十五日起,供熱單位按照所欠熱費(fèi)總額的千分之三,按日加收滯納金,但滯納金不應(yīng)當(dāng)超過所欠熱費(fèi)總額;
(二)分戶控制供熱的熱用戶自采暖期開始十五日內(nèi)仍未交納熱費(fèi)的,供熱單位可以對(duì)其停止供熱,但不得損害其它熱用戶的用熱權(quán)益。停止供熱情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)供熱主管部門備案。
第四十九條供熱單位不得因某熱用戶欠繳熱費(fèi)而停止向其它熱用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。
第五十條因供熱單位責(zé)任造成住宅熱用戶臥室、起居室、衛(wèi)生間溫度連續(xù)四十八小時(shí)以上未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,供熱單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定退還未達(dá)標(biāo)期間的熱費(fèi):
(一)溫度在15℃以上,低于18℃的,按照標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的百分之三十退還熱費(fèi);
(二)溫度在13℃以上,低于15℃的,按照標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的百分之五十退還熱費(fèi);
(三)溫度低于13℃的,按照標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的百分之百退還熱費(fèi)。
第五十一條供熱單位在一個(gè)采暖期內(nèi)累計(jì)停止供熱七天以上的,或者因突發(fā)事故實(shí)施搶修連續(xù)停止供熱四十八小時(shí)以上,不能恢復(fù)供熱的,應(yīng)當(dāng)退還停止供熱期間的熱費(fèi)。
第五十二條供熱單位向熱用戶退還熱費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)在每年采暖期結(jié)束之日起六十日內(nèi)通知用戶并辦理退費(fèi),但雙方另有約定的除外。
第六章 供熱應(yīng)急與保障
第五十三條市和旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和資金、物質(zhì)、設(shè)備保障體系。
熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)制定本單位供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。發(fā)生供熱事故時(shí),應(yīng)當(dāng)啟用應(yīng)急備用熱源或者按照應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)。
第五十四條熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)和本市的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等,向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的熱產(chǎn)品和供熱服務(wù),在采暖期內(nèi)不得擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量。
第五十五條熱電聯(lián)產(chǎn)的熱源單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鎮(zhèn)供熱需求,按照以熱定電的原則和合同規(guī)定,確保向供熱單位提供符合供熱質(zhì)量要求的熱源負(fù)荷。因熱源負(fù)荷質(zhì)量問題造成供熱單位生產(chǎn)損失或者造成熱用戶室內(nèi)溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,熱源單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條供熱單位需要熱源單位增加或者減少熱源負(fù)荷時(shí),應(yīng)當(dāng)征得熱源單位的同意,并向供熱主管部門備案。
第五十七條熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施巡查制度,定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)其負(fù)責(zé)維護(hù)管理的供熱設(shè)施存在安全隱患或者影響正常供熱問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除隱患;發(fā)現(xiàn)熱用戶負(fù)責(zé)維護(hù)管理的供熱設(shè)施存在安全隱患或者影響正常供熱問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知熱用戶。
第五十八條供熱單位應(yīng)當(dāng)提前做好供熱設(shè)備檢查維修、燃料儲(chǔ)備等工作,于供熱開始前充水試壓,并在試壓七十二小時(shí)之前通知熱用戶。
第五十九條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度和受理投訴制度,公開供熱服務(wù)投訴電話,供熱期間安排工作人員24小時(shí)值守。
第六十條熱用戶負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任的供熱設(shè)施發(fā)生故障時(shí),熱用戶可以通知供熱單位。供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)派遣人員負(fù)責(zé)搶修維護(hù),產(chǎn)生的材料費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。
熱用戶負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任的供熱設(shè)施發(fā)生故障,熱用戶不能及時(shí)趕赴搶修現(xiàn)場(chǎng)時(shí),經(jīng)供熱單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),通知當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)和公安派出所,由當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)和公安派出所各派兩名以上工作人員到現(xiàn)場(chǎng)配合,可以入室搶修。搶修后,搶修負(fù)責(zé)人和配合的工作人員應(yīng)當(dāng)在搶修單上簽字。因搶修人員的重大過失或者故意給熱用戶造成財(cái)產(chǎn)損失的,由搶修單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
因熱用戶室內(nèi)裝修物影響搶修的,熱用戶應(yīng)當(dāng)自行拆除或者由搶修人員拆除,損失由熱用戶承擔(dān)。
因熱用戶的共用供熱設(shè)施發(fā)生故障,需要搶修時(shí),相關(guān)單位和個(gè)人不得阻撓或者干擾搶修作業(yè)。因供熱設(shè)施搶修,給相關(guān)單位和個(gè)人造成損失的,依法給予補(bǔ)償。
第六十一條供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱,需要停熱8小時(shí)以上的,供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶,并立即組織搶修,同時(shí)報(bào)告供熱管理機(jī)構(gòu)。
第六十二條供熱設(shè)施發(fā)生迸裂等重大故障時(shí),供熱單位必須緊急搶修。搶修現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)并采取安全保護(hù)措施。搶修時(shí),可以先行施工,后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),公安、交通、房產(chǎn)、市政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。
第六十三條對(duì)在采暖期內(nèi)無(wú)法保障安全穩(wěn)定供熱或者發(fā)生重大事故不能及時(shí)有效處理,嚴(yán)重影響正常用熱,危害社會(huì)公共利益和安全的供熱單位,經(jīng)市或者旗區(qū)人民政府批準(zhǔn),市或者旗區(qū)供熱主管部門可以依法采取應(yīng)急接管或者其他必要措施,確保居民正常用熱,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,原供熱單位應(yīng)當(dāng)予以配合。接管期間,為保障正常供熱服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用,由原供熱單位承擔(dān)。
第七章 法律責(zé)任
第六十四條違反本辦法第九條第三款規(guī)定,侵占或者擅自改變供熱設(shè)施用地用途的,由綜合執(zhí)法、規(guī)劃、土地主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第六十五條違反本辦法第十條第二款、第十一條第一款、第十二條、第十四條規(guī)定的,由建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第六十六條違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的,由供熱主管部門責(zé)令其停止違法行為并恢復(fù)原狀;除賠償損失外,對(duì)個(gè)人可以并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款,對(duì)單位可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第六十七條違反本辦法第十九條規(guī)定,未按照商定的保護(hù)措施施工的,由建設(shè)主管部門責(zé)令其改正,并可處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十八條違反本辦法第二十條第一款、第二款規(guī)定,對(duì)供熱設(shè)施不承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任的,由供熱主管部門責(zé)令限期整改;逾期不改影響供熱質(zhì)量的,處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第六十九條違反本辦法第二十三條規(guī)定,未取得特許經(jīng)營(yíng)許可證或者不符合正式運(yùn)營(yíng)條件擅自運(yùn)營(yíng)的,由供熱主管部門責(zé)令改正,并可處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第七十條違反本辦法第二十五條規(guī)定,擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱特許經(jīng)營(yíng)許可證或者擅自處置供熱設(shè)施的,由供熱主管部門責(zé)令其改正,并可處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第七十一條違反本辦法第三十七條規(guī)定,從采暖設(shè)施中取用供熱循環(huán)水的,供熱單位有權(quán)責(zé)令其改正,供熱主管部門可以對(duì)住宅熱用戶處以500元以上1000元以下罰款,對(duì)非住宅熱用戶處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第七十二條違反本辦法第三十八條第二款規(guī)定,停熱后擅自恢復(fù)用熱的,供熱企業(yè)有權(quán)追繳本采暖期的全部熱費(fèi);拒不補(bǔ)交熱費(fèi)的,由供熱主管部門責(zé)令改正,并可處以所欠熱費(fèi)一至二倍的罰款。
第七十三條違反本辦法第五十條、第五十一條、第五十二條規(guī)定,未按照規(guī)定向熱用戶退還熱費(fèi)的,由供熱主管部門責(zé)令改正,并可處以1000元以上5000元以下罰款。
第七十四條違反本辦法第五十四條、第五十五條規(guī)定,擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量的,由供熱主管部門責(zé)令改正,并可處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。
第七十五條違反本辦法第五十八條規(guī)定,未提前做好供熱準(zhǔn)備工作,由供熱主管部門責(zé)令改正,并處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十六條違反本辦法第五十九條、第六十條第一款、第六十一條、第六十二條規(guī)定的,由供熱主管部門責(zé)令改正。
第七十七條供熱主管部門和供熱管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第七十八條本辦法自發(fā)布之日起施行,原《鄂爾多斯市城鎮(zhèn)供熱管理辦法》同時(shí)廢止。
