第1篇 施工現場質量安全管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實質量安全方針,加強建筑質量安全管理,保障建筑職工生命和國家財產安全。依據《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》等有關法規(guī)及山東、新疆地方性法規(guī)規(guī)章,結合援疆工程實際,制定本辦法。
第二條 ***對口支援新疆工作指揮部擔任項目長的項目均須遵守本辦法。
第三條 ***對口支援新疆工作指揮部對援疆項目施工安全及工程質量實行統(tǒng)一領導和管理,***援疆項目監(jiān)管領導小組辦公室負責援疆項目施工安全及工程質量的監(jiān)督管理,***援疆安全小組負責援疆項目治安安全的監(jiān)督管理,各援疆項目工程建設組負責本援疆項目安全及工程質量的日常管理。援疆項目還要自覺接受當地建設行政主管的依法監(jiān)管。
第二章 施工安全及現場管理
第四條 施工企業(yè)是實施建筑安全生產的主體單位,必須依法組織安全生產。施工單位應當履行下列安全責任:
一、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產法律、法規(guī)和行業(yè)安全生產規(guī)范、規(guī)程及強制性標準,認真履行安全生產法定職責。
二、建立健全安全生產管理機構,按照標準要求配備專職安全管理人員。
三、建立健全各項安全生產管理制度,落實安全生產責任制度,安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。
四、建立重大安全生產危險源管理制度,消除安全事故隱患,及時、如實上報生產安全事故。
五、加強安全教育培訓制度和持證上崗制度,認真落實三級教育培訓規(guī)定,采取多形式、多層次、多渠道強化對農民工、臨時工的安全教育培訓,提高一線作業(yè)人員的安全生產素質和安全作業(yè)技能。項目負責人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員等必須按照國家有關規(guī)定經過專業(yè)安全培訓,取得資格證書后方可上崗,嚴禁無證上崗、無證操作。
六、嚴格執(zhí)行意外傷害保險制度,為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。
七、嚴禁使用嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料,積極采用新技術、新材料、新工藝,開展安全文明施工標準化活動。
八、嚴格執(zhí)行《***援疆干部、援疆企業(yè)安全管理規(guī)定》,全面落實人身安全、財產安全、生產安全、作風安全“四項安全“,努力營造安全和諧的工作生活環(huán)境。
九、加強施工人員工作以外的安全管理,嚴格請銷假制度,嚴格控制人員外出,晚間禁止外出,確保人身安全。
十、搞好檢查督導,重點是查思想、查管理、查制度、查現場、查隱患、查整改、查重點部位和查重大危險源,嚴肅處理各類違章行為。
第五條 工程監(jiān)理單位應當認真貫徹執(zhí)行國家安全生產法律、法規(guī)和行業(yè)安全生產規(guī)范、規(guī)程及強制性標準,認真履行安全生產法定職責。監(jiān)理單位應當履行下列安全責任:
一、編制包括安全監(jiān)理內容的項目監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序、制度措施以及人員配備計劃和職責等。危險性較大的分部分項工程,監(jiān)理單位應當編制監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
二、審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。
三、檢查施工單位在工程項目上的安全生產規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規(guī)章制度的建立情況。
四、審查項目經理和專職安全生產管理人員是否與投標文件相一致。審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效;審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃;核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)。
五、對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,對重大安全技術設施的實施實行旁站式監(jiān)理,對發(fā)現的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,應當及時向建設單位書面報告。
六、工程竣工后,將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。
七、嚴格執(zhí)行《***援疆干部、援疆企業(yè)安全管理規(guī)定》,全面落實人身安全、財產安全、生產安全、作風安全“四項安全“,努力營造安全和諧的工作生活環(huán)境。
八、加強監(jiān)理人員工作以外的安全管理,嚴格請銷假制度,嚴格控制人員外出,晚間禁止外出,確保人身安全。
第六條 勘察、設計等單位要強化安全生產工作一盤棋意識,在勘察設計階段要充分考慮施工安全風險,認真履行各自安全職責。嚴格執(zhí)行《***援疆干部、援疆企業(yè)安全管理規(guī)定》,全面落實人身安全、財產安全、生產安全、作風安全“四項安全“,努力營造安全和諧的工作生活環(huán)境。加強本單位人員工作時間以外的安全管理,嚴格請銷假制度,嚴格控制人員外出,晚間禁止外出,確保人身安全。
勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察,提供的勘察文件應當真實、準確,滿足建設工程安全生產的需要。在勘察作業(yè)時,應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。
設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致生產安全事故的發(fā)生。應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明,并對防范生產安全事故提出指導意見。
第七條 各責任單位要按照職責,加強施工現場管理。施工現場要做到安全生產文明施工,展現援疆工作精神面貌。施工現場必須做好以下幾方面工作:
一、嚴格執(zhí)行各項安全技術標準、規(guī)范及操作規(guī)程,及時糾正查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。
二、健全施工現場安全技術資料,確定專人管理。安全技術資料應真實齊全,并按規(guī)定分類建檔,集中存放。
三、施工現場實行封閉式管理。工地圍擋應穩(wěn)固、安全、整潔、美觀,采用硬質材料連續(xù)設置。工地大門應規(guī)范標準,設有企業(yè)標志,要建立門衛(wèi)制度,專人負責,定時鎖門。在建工程應采用符合國家、省標準要求的密目式安全網實行全封閉。
四、施工現場應合理清晰劃分作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū),并采取相應的隔離措施。應設置辦公室、宿舍、食堂、廁所、淋浴間、吸煙飲水處、文體活動室等臨建設施,并按規(guī)定配備急救員和急救器材。臨建設施應優(yōu)先選用鋼骨架彩板房,不得選用菱苦土板房?，F場道路應平整、硬化、暢通。臨街施工現場應設置可靠的安全通道,通行危險的地段應懸掛警示標志。
五、腳手架搭設必須實行雙排腳手架,立桿、大橫桿宜刷黃漆,剪刀撐、隔離欄桿宜刷紅白相間漆,所有主節(jié)點處應搭設小橫桿,做好基礎排水設施,設置可靠的拉接點,連墻件應有標識。
六、施工現場使用的安全防護用品、用具和機械設備,必須質量合格,符合有關標準規(guī)范要求。使用的起重機械必須證件齊全,按照法規(guī)規(guī)定經過監(jiān)督檢驗、聯合驗收合格后方可使用。
八、嚴格施工組織設計審批手續(xù),專業(yè)性較強的施工組織設計必須由施工單位、監(jiān)理單位共同會審,提出審批意見。需要專家論證的,應按規(guī)定組織專家論證。
九、施工現場安全防護必須嚴密可靠,作業(yè)棚、防護棚、臨邊防護欄桿等安全防護設施宜做到定型化、標準化和工具化。
十、要建立消防安全管理制度、動火審批制度。加強可燃易燃材料和采用新材料新工藝的管理,施工現場必須設置消防設施和滅火器材。
第三章 工程質量管理
第八條 施工單位必須加強工程質量管理,認真履行質量管理職責。
一、按照工程設計圖紙和施工技術標準施工,不得擅自修改工程設計,不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現設計文件和圖紙有差錯的,應當及時提出意見和建議報監(jiān)理、建設單位。
二、按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定,對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗,檢驗應當有書面記錄和專人簽字;未經檢驗或者檢驗不合格的,不得使用。
三、建立、健全施工質量的檢驗制度,嚴格工序管理,作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監(jiān)督機構。
四、施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料,應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現場取樣,并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。
五、施工單位對施工中出現質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程,應當負責返修,費用由責任單位承擔。
六、施工單位應當建立、健全教育培訓制度,加強對職工的教育培訓;未經教育培訓或者考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第九條 工程監(jiān)理單位應當增強政治意識和大局意識,依照法律、法規(guī) 以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同,代表建設單位積極主動對施工質量實施嚴格監(jiān)理。
一、工程監(jiān)理單位應當按照投標文件選派總監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員進駐施工現場。
二、未經監(jiān)理工程師簽字,建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝,施工單位不得進行下一道工序的施工。
三、監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,對建設工程實施監(jiān)理。
第十條 勘察設計單位要按要求出席建設單位召開的有關會議。勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計,設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求,設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明,參與建設工程質量事故分析,并對因設計造成的質量事故,提出相應的技術處理方案。
第四章 監(jiān)督管理與獎懲
第十一條 ***對口支援新疆工作指揮部每月召開一次通報會,對援疆項目施工安全及工程質量情況進行通報。***援疆項目監(jiān)管領導小組辦公室和安全小組根據工程實際情況,開展不定期督導檢查,每月進行大檢查不少于一次,并將檢查情況及時反饋匯總。各援疆項目工程建設組要加強本援疆項目質量安全的日常管理,定期召開監(jiān)理例會,及時掌握工程動態(tài),每周組織全面檢查不少于一次,對發(fā)現的問題要按照“三定”原則及時整改,并作好書面記錄,及時整理歸檔。援疆項目各責任主體還要積極協調當地建設行政主管部門,采用聯合檢查、申請監(jiān)督指導等多種形式自覺接受當地建設行政主管部門的依法監(jiān)管。
第十二條 積極鼓勵援疆項目開展達標創(chuàng)優(yōu)活動,對工程質量和施工安全達到優(yōu)良以上標準、獲得省(自治區(qū))級以上榮譽的的項目按合同約定給予獎勵。
第十三條 對于檢查中發(fā)現的質量安全問題,責令限期整改;對于存在質量安全隱患的工程,責令暫時停工,立即整改,并向有關責任單位處以1000--5000元罰款;對違反有關法律法規(guī)的,依法嚴肅處理。
第五章附則
第十四條 本辦法與法律法規(guī)及山東、新疆規(guī)定相矛盾的地方,從其規(guī)定。
第十五條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
第2篇 項目施工現場質量安全管理暫行辦法
第一章? 總則
第一條? 為貫徹落實質量安全方針，加強建筑質量安全管理，保障建筑職工生命和國家財產安全。依據《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》等有關法規(guī)及山東、新疆地方性法規(guī)規(guī)章，結合援疆工程實際，制定本辦法。
第二條? xxx對口支援新疆工作指揮部擔任項目長的項目均須遵守本辦法。
第三條? xxx對口支援新疆工作指揮部對援疆項目施工安全及工程質量實行統(tǒng)一領導和管理，xxx援疆項目監(jiān)管領導小組辦公室負責援疆項目施工安全及工程質量的監(jiān)督管理，xxx援疆安全小組負責援疆項目治安安全的監(jiān)督管理，各援疆項目工程建設組負責本援疆項目安全及工程質量的日常管理。援疆項目還要自覺接受當地建設行政主管的依法監(jiān)管。
第二章? 施工安全及現場管理
第四條? 施工企業(yè)是實施建筑安全生產的主體單位，必須依法組織安全生產。施工單位應當履行下列安全責任：
一、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產法律、法規(guī)和行業(yè)安全生產規(guī)范、規(guī)程及強制性標準，認真履行安全生產法定職責。
二、建立健全安全生產管理機構，按照標準要求配備專職安全管理人員。
三、建立健全各項安全生產管理制度，落實安全生產責任制度，安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。
四、建立重大安全生產危險源管理制度，消除安全事故隱患，及時、如實上報生產安全事故。
五、加強安全教育培訓制度和持證上崗制度，認真落實三級教育培訓規(guī)定，采取多形式、多層次、多渠道強化對農民工、臨時工的安全教育培訓，提高一線作業(yè)人員的安全生產素質和安全作業(yè)技能。項目負責人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員等必須按照國家有關規(guī)定經過專業(yè)安全培訓，取得資格證書后方可上崗，嚴禁無證上崗、無證操作。
六、嚴格執(zhí)行意外傷害保險制度，為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。
七、嚴禁使用嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料，積極采用新技術、新材料、新工藝，開展安全文明施工標準化活動。
八、嚴格執(zhí)行《xxx援疆干部、援疆企業(yè)安全管理規(guī)定》，全面落實人身安全、財產安全、生產安全、作風安全“四項安全“，努力營造安全和諧的工作生活環(huán)境。
九、加強施工人員工作以外的安全管理，嚴格請銷假制度，嚴格控制人員外出，晚間禁止外出，確保人身安全。
十、搞好檢查督導，重點是查思想、查管理、查制度、查現場、查隱患、查整改、查重點部位和查重大危險源，嚴肅處理各類違章行為。
第五條 工程監(jiān)理單位應當認真貫徹執(zhí)行國家安全生產法律、法規(guī)和行業(yè)安全生產規(guī)范、規(guī)程及強制性標準，認真履行安全生產法定職責。監(jiān)理單位應當履行下列安全責任：
一、編制包括安全監(jiān)理內容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序、制度措施以及人員配備計劃和職責等。危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應當編制監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
二、審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。
三、檢查施工單位在工程項目上的安全生產規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規(guī)章制度的建立情況。
四、審查項目經理和專職安全生產管理人員是否與投標文件相一致。審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效；審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃；核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)。
五、對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，對重大安全技術設施的實施實行旁站式監(jiān)理，對發(fā)現的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，應當及時向建設單位書面報告。
六、工程竣工后，將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。
七、嚴格執(zhí)行《xxx援疆干部、援疆企業(yè)安全管理規(guī)定》，全面落實人身安全、財產安全、生產安全、作風安全“四項安全“，努力營造安全和諧的工作生活環(huán)境。
八、加強監(jiān)理人員工作以外的安全管理，嚴格請銷假制度，嚴格控制人員外出，晚間禁止外出，確保人身安全。
第六條? 勘察、設計等單位要強化安全生產工作一盤棋意識，在勘察設計階段要充分考慮施工安全風險，認真履行各自安全職責。嚴格執(zhí)行《xxx援疆干部、援疆企業(yè)安全管理規(guī)定》，全面落實人身安全、財產安全、生產安全、作風安全“四項安全“，努力營造安全和諧的工作生活環(huán)境。加強本單位人員工作時間以外的安全管理，嚴格請銷假制度，嚴格控制人員外出，晚間禁止外出，確保人身安全。
勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。
