第1篇 企業(yè)管理人員安全教育
（1）對企業(yè)法人代表人和廠長、經(jīng)理主要應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、規(guī)章制度、基本安全技術(shù)知識、基本安全管理知識的教育。其目的主要是提高他們對安全生產(chǎn)方針的認(rèn)識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感和自覺性；使他們懂得并掌握基本的安全生產(chǎn)技術(shù)和安全管理方法；促使他們關(guān)心、重視安全生產(chǎn)，積極作出安全管理工作；以身作則遵章守紀(jì)，并能積極支持安技部門的工作，為安全生產(chǎn)提供良好的條件。安全教育時間不得少于40學(xué)時。(2)對技術(shù)干部的教育主要包括：
1）安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)；
2）本職安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要是在落實“三同時”，實現(xiàn)安全技術(shù)措施以及五新工作中他們應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；
3)典型事故案例剖析；
4)系統(tǒng)安生工程知識；
5)基本的安全技術(shù)知識。
以前，一般工程技術(shù)人員不直接參加生產(chǎn)，不承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，往往缺乏接受安全生產(chǎn)教育的迫切性，因此對他們的安全教育是個薄弱環(huán)節(jié)，事實證明，工程技術(shù)人員與安全生產(chǎn)有著密切的關(guān)系，特別是在產(chǎn)品的設(shè)計、研制階段，新工藝、新技術(shù)、新材料的研究試用階段，如能找出存在的危險，預(yù)先采取措施加以預(yù)防或消除，就可為安全生產(chǎn)創(chuàng)造極為有利的條件。安全教育時間不得少于24學(xué)時。
(2)對行政管理干部教育的主要內(nèi)容是安全生產(chǎn)方針政策和法律、法規(guī)．安全技術(shù)知識以及他們本職的安全生產(chǎn)責(zé)任制。目的是使他們提高責(zé)任感和自覺性，主動支持安全生產(chǎn)工作。安全教育時間不得少于24學(xué)時。
(4)對安全生產(chǎn)管理人員教育的主要內(nèi)容是國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理，安全技術(shù)，勞動衛(wèi)生知識，安全文化，工傷保險，職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告及調(diào)查處理程序，有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等內(nèi)容。安全教育時間不得少于120學(xué)時。
第2篇 談建筑施工企業(yè)安全管理措施
近幾年來，我國的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，建筑領(lǐng)域事故頻頻發(fā)生，分析建筑施工傷亡事故發(fā)生的原因，探索預(yù)防對策和措施，對減少事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑企業(yè)的健康發(fā)展，有重大意義。
安全事故主要集中高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷人和觸電。造成建筑業(yè)事故的原因，除了與建筑業(yè)是高空、露天、勞動密集形作業(yè)有關(guān)，還與近年來市場的擴(kuò)大，法制不健全，安全意識差，安全教育滯后，人員素質(zhì)低，安全投入少有關(guān)。以下談?wù)劙l(fā)生事故原因幾種情況。
1、施工人員素質(zhì)低
目前我國建筑從業(yè)人員65％是民工，這些民工從農(nóng)村進(jìn)入城市，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人，他們的知識結(jié)構(gòu)，工作方式，習(xí)慣意識等，還不能適應(yīng)建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍來經(jīng)過基本培訓(xùn)和教育，缺乏應(yīng)有的安全知識和安全防范意識，從而導(dǎo)致自己或他人發(fā)生安全事故。
2、法制不健全
目前建筑市場較為混亂，時常出現(xiàn)一個項目有幾個分包商，這些分包商的社會信譽(yù)，施工技術(shù)和管理水平普遍較差，在工程施工過程下，偷工減料，安全意識談薄，根本談不上對安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。另一方面，我國的法制不健全，跟不上形熱發(fā)展的需要，對安全事故查處不利。
3、違反安全操作規(guī)程，野蠻施工
非機(jī)械動力工擅自操作機(jī)械，造成機(jī)毀人亡。非電工亂拉扯電線，不通過漏電開關(guān)，發(fā)生漏電事故時漏電開關(guān)不起作用，造成觸電身亡。電工在接線時，不將電閘關(guān)閉，帶電操作，造成觸電身亡。民工不戴安全帽，穿拖鞋上腳手腳進(jìn)行操作作業(yè)，不小心失足，造成墜落死亡。民工在綁腳手架和支外墻模板加固時，不系安全帶，加上臨邊防護(hù)不嚴(yán)，時有墜落死亡事故的發(fā)生。高空拆架拆摸，架桿、模板往地上扔，扔不下就用腳踹，腳蹬空隨之墜落。為搶工程進(jìn)度，進(jìn)行大規(guī)模施工，強(qiáng)令民工連續(xù)作業(yè)，造成民工疲勞過度，操作時注意不集中，頭昏眼花不慎墜樓而亡。
4、材料機(jī)具質(zhì)量不合格
塔機(jī)吊鉤失靈，吊斗失控落下，砸傷地面施工人員，塔臂組裝螺栓強(qiáng)度不夠，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切斷，造成塔臂失控，扯斷鋼索落下，砸傷地面工作人員。安全網(wǎng)質(zhì)量差，不能有效攔截高空墜物，造成地面人員傷亡。
5、防護(hù)設(shè)施不全
臨邊不搭設(shè)防護(hù)欄桿，安全網(wǎng)搭設(shè)低于施工作業(yè)層面高度，作業(yè)面沒有實行全封閉。有的電梯井口無護(hù)欄，電梯井內(nèi)不隔層設(shè)置防護(hù)。預(yù)留洞口，采光井，通風(fēng)口不設(shè)防護(hù)蓋，造成墜落事故發(fā)生。
針對以上分析，為有效減少安全事故，應(yīng)采取以下措施。
1、建立健全安全組織機(jī)構(gòu)
施工企業(yè)一般都有安全組織機(jī)構(gòu)，但必須建立健全項目安全組織機(jī)構(gòu)，確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確參與各方對安全管理的具體分工，安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，根據(jù)項目的性質(zhì)規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負(fù)責(zé)人，并配以合理的班子共同進(jìn)行安全管理，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實行單位領(lǐng)導(dǎo)對全施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)，專職安全員對部位負(fù)責(zé)，班組長，班組安全和施工技術(shù)員對各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé)，操作者對自己的工作范圍負(fù)責(zé)的“四負(fù)責(zé)”制度。
2、規(guī)范建筑業(yè)分包及完善安全法
加強(qiáng)總包，分包的資質(zhì)認(rèn)證和管理。一個項目，嚴(yán)禁業(yè)主方肢解分包，嚴(yán)禁多次轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)總承包商對分包的管理。加強(qiáng)安全法建設(shè)，對存在違章指揮，不為施工操作人員提供，可靠的安全防護(hù)設(shè)施用品，強(qiáng)令民工冒險作業(yè)，長期連續(xù)作業(yè)的責(zé)任人，要依法追究其責(zé)任。施工企業(yè)在目前已有的法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)適合本企業(yè)生產(chǎn)管理工作實際的法律，標(biāo)準(zhǔn)和制度的補(bǔ)充完善，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有法可依，有章可循，盡快步入規(guī)范化，制度化軌道。
3、加強(qiáng)安全教育
讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，實現(xiàn)自己的安全行為責(zé)任，做到①凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識，安全操作技能的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格后，方可進(jìn)場；②對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；③對進(jìn)入施工現(xiàn)場持證的架子工必須定期進(jìn)行體驗；④對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)勵的處罰；⑤對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工根據(jù)不同情況進(jìn)行處罰。
4、加強(qiáng)安全技術(shù)管理與協(xié)調(diào)
工程中標(biāo)后，要編制有針對性的安全技術(shù)措施，施工前要有施工技術(shù)員編寫的書面施工安全技術(shù)措施向工人交代，特別是高空、有毒作業(yè)，必須有相應(yīng)的保證安全的技術(shù)措施和急救處理方法。每日有班組長、班組安全員對當(dāng)天工作操作工序提出的安全要求。定期召開安全生產(chǎn)管理工作會議定期檢查安全工作。實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)條條、條塊、塊塊之間的協(xié)調(diào)配合。
5、加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督
企業(yè)應(yīng)加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理力度。企業(yè)對違章指揮、操作，冒險作業(yè)要責(zé)令限期整改或停工整頓，規(guī)范項目的施工安全行為。安全人員要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場材料，設(shè)備的檢查，杜絕不合格的材料，設(shè)備對人員的傷害，加大對安全工作的投人，完善各種安全設(shè)施。在施工作業(yè)面上設(shè)固定的安全管理員，對危險性大的腳手架，起重機(jī)搭設(shè)和拆除，機(jī)械設(shè)備吊裝，用電設(shè)備工作，基礎(chǔ)土方開挖等進(jìn)行監(jiān)督和控制。建筑安全生產(chǎn)，安全管理工作是一項動態(tài)的管理工作，涉及到方方面面，情況瞬息萬變，可變性大，必須持之以恒的抓，否則各項規(guī)章制度將無法落實到實處，隨時都將可能發(fā)生突發(fā)事故。
6、運(yùn)用科研成果提高安全防護(hù)能力
通過加大科學(xué)技術(shù)的投入含量，用于減少和彌補(bǔ)人為的錯誤，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高施工技術(shù)管理水平。采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力做建筑企業(yè)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。解放生產(chǎn)力，變手工操作為機(jī)械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面操作，在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少不安全因素。掌握并運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)的科研成果，調(diào)整好施工操作人員的心理，生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時出現(xiàn)失常行為，有效避免人的不安全行為。
施工企業(yè)安全管理，是一個系統(tǒng)的動態(tài)管理進(jìn)程，它包括安全組織和安全意識，企業(yè)只有綜合利用這些手段，才能取得有效的結(jié)果。加強(qiáng)安全管理，首先必須建立科學(xué)的安全規(guī)章制度，而且這些制度要隨著施工技術(shù)的發(fā)展而不斷變化，使之與新的施工技術(shù)相配套。同時企業(yè)要加大對安全管理的投入，使之與生產(chǎn)能力相吻合，使安全生產(chǎn)責(zé)任制逐級落實到每個工作崗位和每個人頭上。并經(jīng)常性的開展和利用形式多樣的安全生產(chǎn)法規(guī)知識宣傳活動，努力提高建筑職工和廣大從業(yè)人員的安全素質(zhì)，切實做到不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害，安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。
第3篇 大唐發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作管理辦法實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作流程和評估質(zhì)量,依據(jù)《中國大唐集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作管理辦法》,制定本細(xì)則。
第二條 集團(tuán)公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)外審和企業(yè)主要內(nèi)審專家,參與和督導(dǎo)企業(yè)第一次風(fēng)險控制評估工作;分、子公司生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)風(fēng)險控制評估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作;基層企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和把握風(fēng)險控制評估標(biāo)準(zhǔn)要求,組織做好內(nèi)審工作。
第三條 堅持三年一個周期的安全風(fēng)險控制評估工作。第一年在集團(tuán)公司的督導(dǎo)下完成企業(yè)內(nèi)審、專家外審,第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改,第三年由分、子公司指派專家組巡視持續(xù)改進(jìn)。
第四條 未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè),應(yīng)隨安全風(fēng)險控制評估外審工作同步開展。特許經(jīng)營項目部應(yīng)視同發(fā)電企業(yè)的一個部門(車間),并按要求同步開展內(nèi)審工作。
第五條 安全風(fēng)險控制評估結(jié)果應(yīng)反映每個要素及對應(yīng)流程節(jié)點(diǎn)的管控效果和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行情況。
第六條 企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作應(yīng)納入企業(yè)年度“兩措”計劃,確保費(fèi)用落實。
第七條 安全風(fēng)險控制評估工作納入集團(tuán)公司創(chuàng)一流管理指標(biāo),分、子公司應(yīng)監(jiān)督問題的整改,實行閉環(huán)管理。集團(tuán)公司對企業(yè)外審工作進(jìn)行全程跟蹤,對于企業(yè)評審過程中存在弄虛作假行為的進(jìn)行考核,對造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。
第八條 本細(xì)則適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。
第二章 管控效果評估
第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點(diǎn)要求》、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重危及人身安全和設(shè)備安全的問題,屬于重點(diǎn)問題。
第十條 體系運(yùn)行效果評估
(一)要素運(yùn)行效果評估
每個要素的目標(biāo)、指標(biāo)完成情況與流程節(jié)點(diǎn)管控情況應(yīng)一并進(jìn)行查評,各要素運(yùn)行效果判定標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.要素的目標(biāo)和指標(biāo)均沒有完成或存在重點(diǎn)問題或風(fēng)險度大于50%,該要素為失控狀態(tài)。
2.目標(biāo)完成、指標(biāo)部分完成、不存在重點(diǎn)問題且風(fēng)險度小于50%,該要素為存在偏差狀態(tài)。
3.無問題的要素為受控狀態(tài)。
(二)單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行效果評估
1.同時滿足以下條件,判定單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行異常。
(1)存在重點(diǎn)問題數(shù)超過查評項目的6%。
(2)失控要素數(shù)超過查評要素數(shù)的12%。
(3)風(fēng)險度是否大于15%。
2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故,判定為體系總體運(yùn)行異常。
第三章 內(nèi)審組織與管理
第十一條 內(nèi)審工作的組織
(一)企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)組和工作組。領(lǐng)導(dǎo)組由安全第一責(zé)任人擔(dān)任組長,分管生產(chǎn)副職擔(dān)任副組長,工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔(dān)任組長。
(二)安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審,設(shè)備部牽頭組織設(shè)備單元內(nèi)審,發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審,人資部、總經(jīng)部等其他部門按責(zé)任分工負(fù)責(zé)相關(guān)要素內(nèi)審。安監(jiān)部負(fù)責(zé)內(nèi)審的歸口管理。
(三)工作組下設(shè)內(nèi)審小組。其中,管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組;設(shè)備單元按要素和專業(yè)分出小組,每小組至少2名專業(yè)骨干。
(四)每個評審要素(節(jié)點(diǎn)或檢查項)應(yīng)結(jié)合企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工設(shè)置a、b角。
(五)內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工每年以正式文件形式發(fā)布。
第十二條 內(nèi)審培訓(xùn)
(一)企業(yè)應(yīng)在內(nèi)審工作開始前一個月,組織開展內(nèi)審人員培訓(xùn)。
(二)內(nèi)審人員培訓(xùn)應(yīng)包括:集團(tuán)公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險要素管控重點(diǎn)要求》,《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制指導(dǎo)手冊》(以下簡稱《指導(dǎo)手冊》)、《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作管理辦法》以及本細(xì)則對于評估工作的要求。
(三)培訓(xùn)教師應(yīng)由經(jīng)過培訓(xùn)的人員或評審專家擔(dān)任,采用集中培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式開展培訓(xùn)。
(四)培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔(dān)任內(nèi)審員。
第十三條 內(nèi)審流程
(一)每年第四季度企業(yè)應(yīng)制定下年度內(nèi)審計劃,確定評估項目,評估內(nèi)審時間至少一個月,但不超過三個月。
(二)召開啟動會,會議由企業(yè)黨委書記主持,安全第一責(zé)任人動員,生產(chǎn)副職總體安排,安全生產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)管理人員參加。
(三)內(nèi)審員開展評估工作,將發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類,填入內(nèi)審報告的“單元及要素評估明細(xì)表”中,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分,并提出整改建議。
(四)內(nèi)審員將“單元及要素評估明細(xì)表”、整改建議上報要素所屬單元的單元組長。
(五)單元組長匯總本單元各要素存在的問題,核查重點(diǎn)問題和整改建議,編制本單元內(nèi)審報告,按時向工作組組長提交。
(六)工作組組長組織編制綜合報告。綜合報告應(yīng)明確專人校核、勘誤,領(lǐng)導(dǎo)小組副組長審核,領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。
(七)召開總結(jié)會,分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人參加,其他要求同啟動會。
(八)總結(jié)會結(jié)束后20個工作日內(nèi),生產(chǎn)副職牽頭組織相關(guān)部門和人員分析存在問題,制定整改計劃,以正式文件發(fā)布并上報分、子公司。
第十四條 內(nèi)審管理要求
(一)企業(yè)應(yīng)開展而未開展的項目為扣分項,不得列為不參評項。
(二)內(nèi)審無問題的檢查項要寫出管控效果評估;扣分項必須有實際存在的問題,要依據(jù)《指導(dǎo)手冊》中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分,不得人為提升或壓低分值。
(三)內(nèi)審期間,工作組組長至少每周組織召開一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會,安全第一責(zé)任人每月至少參加一次,掌握內(nèi)審工作進(jìn)度、存在問題,協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項。
(四)分、子公司要安排專人(或?qū)＜?對所屬企業(yè)內(nèi)審工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。
第四章 外審組織與管理
第十五條 外審工作由分、子公司負(fù)責(zé)組織
(一)按照分、子公司年度外審計劃,每年一季度,進(jìn)行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位簽訂外審合同,內(nèi)容應(yīng)包括:
1.外審的范圍和企業(yè)類型。
2.外審專家組長,外審專家和專業(yè)分工。
3.外審時間和日程安排。
(二)根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘?、機(jī)組數(shù)量、設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜程度,火電企業(yè)外審時間一般為7-10個工作日,專家組成員一般不超過22人;風(fēng)電和水電企業(yè)外審時間一般為7個工作日,專家組成員一般不超過13人。人員配備標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.火電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(汽機(jī)、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學(xué)、環(huán)境至少1名)。
2.水電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(水輪機(jī)專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動控制1名、水工建筑1名)。
3.風(fēng)電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(風(fēng)機(jī)專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次(含直流、通訊)1名、調(diào)度自動化1名)。
(三)外審專家組組成
1.專家組長應(yīng)具有總工及以上崗位履歷,專家應(yīng)與被外審企業(yè)無直接利益關(guān)系。
2.專家組由專職專家和在職專家組成,原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設(shè)備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家,其他由分、子公司推薦的在職人員,可參加學(xué)習(xí)評審。
3.專家年齡應(yīng)嚴(yán)格限制在70周歲以內(nèi),并身體健康(需提供外審年度的體檢證明或由外審機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織體檢)。
第十六條 外審準(zhǔn)備工作
(一)分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報告提交外審專家組。
(二)外審專家組長外審前,應(yīng)對外審方案進(jìn)行策劃,方案應(yīng)包括評審企業(yè)的狀況、評審范圍(確定不參評項)、評審時間、評審過程控制等內(nèi)容,并經(jīng)外審企業(yè)的上級公司批準(zhǔn)。
(三)外審組長召開專家內(nèi)部會議,明確外審計劃、分配外審任務(wù),組織外審專家學(xué)習(xí)有關(guān)文件(標(biāo)準(zhǔn)、手冊、程序、相關(guān)文件)和集團(tuán)公司年度重點(diǎn)工作、事故通報等。
(四)接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專家行程安排做好迎檢工作,并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。
(五)接受外審的企業(yè)按專業(yè)一對一安排配合人員,確保外審期間資料提供及時性和外審工作連續(xù)性。
第十七條 外審流程
(一)外審啟動會,由分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人主持、分管生產(chǎn)副職及相關(guān)專業(yè)人員參加;企業(yè)內(nèi)審工作組組長匯報內(nèi)審情況,安全第一責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)專業(yè)人員參加。
(二)專家通過問詢、文件查閱、現(xiàn)場取證、檢驗檢測等方法開展工作,做好檢查記錄,并將匯總編制完成的檢查表和重點(diǎn)問題及整改建議上報單元組長。
(三)單元組長對本單元存在的問題進(jìn)行確認(rèn),對要素、節(jié)點(diǎn)存在的偏差和不符合項進(jìn)行分析,列出重點(diǎn)問題和對策措施建議,按時向?qū)＜医M長提交本單元外審報告。
(四)專家組長組織召開專家組內(nèi)部會議,綜合分析評審結(jié)果,協(xié)調(diào)專業(yè)間共性問題,判別問題歸屬要素,對照標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)外審不符合項以及重點(diǎn)問題。
(五)專家組長編制總報告,對企業(yè)安全風(fēng)險控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行分析,評判體系運(yùn)行情況和存在的偏差及應(yīng)關(guān)注的不符合項,提出保證體系正常運(yùn)行應(yīng)采取的措施建議。
(六)召開總結(jié)會,外審專家組單元組長、專家組長通報外審情況,其他要求同啟動會。
(七)外審工作結(jié)束3日內(nèi),技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)填寫《安全風(fēng)險控制評估外審簡報》中相應(yīng)內(nèi)容(格式見附件1),經(jīng)分、子公司完善后上報集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
(八)外審報告應(yīng)由外審專家組長報上級公司直至分、子公司。
(九)分、子公司組織企業(yè)對專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行評價,作為今后選擇專家的依據(jù)。
第十八條 外審管理要求
(一)分、子公司每年11月30日前應(yīng)確定所屬企業(yè)下年度外審計劃,并報集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部,由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。
(二)分、子公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行外審計劃。確因特殊原因需變更計劃,分、子公司應(yīng)書面說明原因,報請集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。
(三)外審工作由分、子公司總負(fù)責(zé);外審技術(shù)服務(wù)單位具體負(fù)責(zé)外審進(jìn)程和專家管理工作;專家組長對外審報告質(zhì)量負(fù)責(zé),單元組長對本單元報告質(zhì)量負(fù)責(zé)。對明顯質(zhì)量不高的專業(yè)外審報告,專家(單元)組長有權(quán)責(zé)令重新評審。
(四)任何人不得人為劃定得分率。
(五)對于內(nèi)、外審風(fēng)險度偏差超過20%,或存在嚴(yán)重問題超過100項的發(fā)電企業(yè),該企業(yè)所在的分、子公司要以書面形式向集團(tuán)公司進(jìn)行情況說明。
第十九條 對外審專家的要求
(一)工作要求
1.必須掌握與本專業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和反事故措施等,掌握外審評價方法、評審標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù);
2.現(xiàn)場外審前,認(rèn)真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報告,邊審查邊與專業(yè)配合人員交流,了解企業(yè)專業(yè)管理實際情況。
3.堅持原則,實事求是,客觀公正,評審發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)準(zhǔn)確、可追溯,提出的整改建議應(yīng)有針對性、可操作性。
(二)紀(jì)律要求
1.嚴(yán)格遵守外審時間安排,按時完成外審任務(wù)。
2.因私外出必須向?qū)＜医M長請假。
3.外審結(jié)束,如數(shù)歸還企業(yè)的評審資料。
4.遵守《中國大唐集團(tuán)公司黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。
(三)安全要求
1.認(rèn)真聽取專業(yè)聯(lián)絡(luò)員安全交底,掌握進(jìn)入現(xiàn)場工作的安全要求。
2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場。
3.進(jìn)入現(xiàn)場必須穿工作服、戴安全帽等勞動保護(hù)用品,自覺遵守企業(yè)各項安全管理規(guī)定。
第五章 評審報告及問題管理
第二十條 企業(yè)內(nèi)、外審報告編寫均應(yīng)按照“四個凡事”要求,落實領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、現(xiàn)場管理和監(jiān)督責(zé)任,做到檢查項目與對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)一致、實際工作管控效果和存在問題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問題對應(yīng)的崗位人員責(zé)任準(zhǔn)確。
第二十一條 外審報告,按照總報告和管理單元、人員單元、設(shè)備單元、環(huán)境單元報告(即1+4)進(jìn)行編寫和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報告編制為一個綜合報告進(jìn)行發(fā)布和上報。內(nèi)、外審報告格式見附件2、附件3、附件4。
第二十二條 內(nèi)審報告及問題整改計劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布,并上報分、子公司;外審報告及問題整改計劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè),并上報集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十三條 基層企業(yè)要把評估中發(fā)現(xiàn)的問題按照風(fēng)險程度和“四落實”的原則列入“兩措”計劃、檢修、技改和消缺計劃,分、子公司負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核整改完成情況。
第二十四條 內(nèi)、外審問題整改計劃完成率在第二年(整改年)要力爭達(dá)到100%;由于客觀原因,不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進(jìn)行整改的,企業(yè)應(yīng)以文件形式提出變更或注銷申請,上報分、子公司批準(zhǔn)。
第六章 《指導(dǎo)手冊》修訂
第二十五條 內(nèi)審結(jié)束后,企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)審員提出對《指導(dǎo)手冊》的修改意見,隨內(nèi)審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總審核后,上報集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十六條 外審結(jié)束后,外審技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)組織專家對《指導(dǎo)手冊》提出修改意見,隨外審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總后,上報集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十七條 集團(tuán)公司定期匯總修改意見,組織對《指導(dǎo)手冊》修編,及時下發(fā)執(zhí)行。
第七章 附則
第二十八條 水力、風(fēng)力發(fā)電企業(yè),由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來確定安全風(fēng)險控制評估的規(guī)模(不考慮資產(chǎn)歸屬)。
第二十九條 滿足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對應(yīng)的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和查評:
(一)50mw以下的水電廠或總裝機(jī)容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。
(二)總裝機(jī)容量100mw及以下獨(dú)立經(jīng)營風(fēng)力發(fā)電企業(yè)(不考慮資產(chǎn)歸屬)。
(三)天然氣、太陽能發(fā)電企業(yè)的安全風(fēng)險控制評估工作,待相對應(yīng)的《指導(dǎo)手冊》編制完成后進(jìn)行。
第三十條 本細(xì)則由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件1:安全風(fēng)險控制評估外審簡報(模板)
附件2:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估內(nèi)審報告(模板)
附件3:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估外審總報告(模板)
附件4:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估單元外審報告(模板)
第4篇 企業(yè)設(shè)備安全管理的內(nèi)容體系
1.設(shè)備安全管理目的
設(shè)備安全管理的目的就是要在設(shè)備壽命周期的全過程中，采用各種技術(shù)措施，如設(shè)計階段采取安全設(shè)計，提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，使用維修階段制訂安全操作規(guī)程、安全改造、改善維修等；組織措施，如安全教育、事故分析處理、安全考核審查等，消除一切使機(jī)械設(shè)備遭受損壞、人身健康與安全受到威脅和環(huán)境遭到污染的因素或現(xiàn)象，避免事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保護(hù)職工的人身安全與健康，提高企業(yè)經(jīng)營管理的經(jīng)濟(jì)效益。
2.分類
機(jī)械設(shè)備所引發(fā)的事故包括機(jī)械事故和人員傷害事故，具體分為：
（1） 機(jī)械設(shè)備本身遭到不正常破壞，無人員傷害的單純機(jī)械事故；
（2）由于機(jī)械設(shè)備發(fā)生事故引起的其他性質(zhì)的災(zāi)害，例如火災(zāi)、停電、停產(chǎn)等；
（3）由于機(jī)械設(shè)備發(fā)生事故而引起的人身傷亡事故；
（4）由于機(jī)械設(shè)備的原因（機(jī)械設(shè)備本身不一定發(fā)生事故）而引起的人身傷亡或職業(yè)病，以及對環(huán)境的污染等。
從保證生產(chǎn)設(shè)備安全運(yùn)行角度出發(fā) 設(shè)備的安全管理范圍應(yīng)包括上述4種事故類型，但從企業(yè)內(nèi)部常規(guī)的管理業(yè)務(wù)分工出發(fā)，上述4種事故類型通常由不同部門分別或協(xié)助管理。一般第（1） 類事故由設(shè)備管理部門單獨(dú)管理；第（2）、（3） 類事故由設(shè)備管理部門與安全管理部門共同管理，其中設(shè)備管理部門側(cè)重于設(shè)備損壞方面的管理，而安全管理部門則側(cè)重于人員傷亡及引發(fā)的其它災(zāi)害（如火災(zāi)）方面的管理；第 （4）類事故，由于機(jī)械設(shè)備未受到任何損壞，也不需要任何用于修復(fù)的直接費(fèi)用開支，由安全管理部門管理。
3.內(nèi)容體系
設(shè)備的安全管理內(nèi)容體系可按縱向和橫向展開?？v向展開實際就是面向設(shè)備整個使用過程的管理，包括設(shè)備選購與安裝調(diào)試的安全管理、設(shè)備使用的安全管理、設(shè)備維修保養(yǎng)、報廢的安全管理、設(shè)備安全檔案管理等。橫向展開就是面向不同設(shè)備類型對象的安全管理，如機(jī)械類設(shè)備、電氣設(shè)備、鍋爐壓力容器、燃燒爆炸危險設(shè)施的安全管理等。
第5篇 企業(yè)管理部門的安全職責(zé)
（1）認(rèn)真執(zhí)行健康、安全與環(huán)保的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，把健康、安全與環(huán)境管理納入企業(yè)管理中。
（2）在編制生產(chǎn)經(jīng)營計劃及發(fā)展戰(zhàn)蝺規(guī)劃時，應(yīng)有安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容和目標(biāo) 。
（3）在各項工程建設(shè)項目中，為確保安全全設(shè)施及設(shè)備的安全性、完整性和可靠性留足資金。
（4）參與對基建工程、生產(chǎn)維修項目、擴(kuò)建、改造施工過程的安全檢查。
（5）嚴(yán)格審查產(chǎn)品外銷的安全運(yùn)營手續(xù)，并會同有關(guān)部門對銷售設(shè)施、設(shè)備、地點(diǎn)、人員和制度，進(jìn)行不定期的安全檢查。
（6）在進(jìn)行企業(yè)基層單位達(dá)標(biāo)評定中，把安全工作列為首要評定條件。
第6篇 石化企業(yè)安全管理規(guī)定
第一條入場內(nèi)嚴(yán)禁帶煙火,場內(nèi)嚴(yán)禁吸煙,場內(nèi)嚴(yán)禁私自動用取火用具。
第二條在工作崗位上必須嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律和操作規(guī)程,不得亂走亂串互相打鬧,未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)允許,不得擅自脫離崗位。
第三條上班前六小時和工作中嚴(yán)禁飲酒,倒班員工每天保證八小時睡眠。
第四條非崗位人員不準(zhǔn)擅自觸動和操作,不得在崗位上任意逗留。
第五條對不熟悉的物料嚴(yán)禁嘗試,嚴(yán)禁將易燃易爆劇毒品帶入辦公室或公共場所。
第六條不得隨意進(jìn)入設(shè)備或下水井等內(nèi),以防中毒窒息。
第七條在組織任何臨時工作前,必須先采取措施,并對操作者進(jìn)行安全教育。
第八條凡進(jìn)入易燃易爆區(qū)域的各種車倆,未經(jīng)安全檢查和批準(zhǔn),一律不得入內(nèi),否則嚴(yán)肅處理。
第九條易燃易爆得操作場所和倉庫周圍,不準(zhǔn)堆放與生產(chǎn)無關(guān)得可燃物雜物等,要有一定安全距離。
第十條嚴(yán)禁使用汽油溶劑擦洗衣物、車輛、工具和設(shè)備。
第十一條場內(nèi)嚴(yán)禁穿鐵釘子鞋。
第十二條轉(zhuǎn)動設(shè)備崗位女工工作時必須戴工作帽,發(fā)辮不許露外面。
第十三條凡生產(chǎn)崗位人員和進(jìn)入生產(chǎn)崗位人員豆必須按規(guī)定穿戴勞動保護(hù)服裝和鞋,否則不允許進(jìn)入生產(chǎn)崗位。
第十四條嚴(yán)禁在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)用黑色金屬工具和石塊等硬物敲打設(shè)備管道等。
第十五條生產(chǎn)崗位庫房等必須配備足夠數(shù)量的消防器材,并經(jīng)常保持完好有效,有專人負(fù)責(zé)不得擅自挪用。
第十六條未經(jīng)批準(zhǔn)和辦理手續(xù),嚴(yán)禁做任何技術(shù)試驗和設(shè)備改裝。
第十七條聯(lián)軸節(jié)轉(zhuǎn)動皮帶輪等旋轉(zhuǎn)部位,應(yīng)安裝防護(hù)罩或擋板,嚴(yán)禁用手觸摸及維修正在轉(zhuǎn)動的設(shè)備,所有設(shè)備和管道上的安全措施不準(zhǔn)私自拆除和調(diào)試。
第十八條凡操作電氣設(shè)備必須擦干手,沒有經(jīng)批準(zhǔn)得安全措施嚴(yán)禁帶電作業(yè)。
第十九條兩米以上的高空作業(yè)必須系好安全帶,蹬梯子作業(yè)時將梯子綁牢,或設(shè)專人扶持,嚴(yán)禁采取拋、扔方法傳遞物件,安全帶做到高掛低用。
第二十條凡進(jìn)入檢修現(xiàn)場人員,必須戴安全帽和穿戴勞動保護(hù)服裝,不準(zhǔn)穿涼鞋等。
第二十一條 嚴(yán)禁在沒有防護(hù)措施得高空作業(yè)場所和起重物件下通行。
第二十二條 各種廢料、設(shè)備等嚴(yán)禁隨地亂扔亂放,應(yīng)放在制定地點(diǎn)。
第二十三條 嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,乘坐機(jī)動車輛時未停穩(wěn)不準(zhǔn)上和下,不準(zhǔn)扒車,騎自行車嚴(yán)禁帶人或扶機(jī)動車輛行駛。
第二十四條 雷雨天嚴(yán)禁靠近大樹、電線桿、高大建筑物和避雷針。
第二十五條 凡大雷雨天氣,各種可燃?xì)怏w,禁止對空排放,輕質(zhì)油物料和液化氣體停止裝車和脫水,停止做可燃?xì)怏w、輕質(zhì)油物料、液化氣體得分析采樣工作。
第二十六條 凡來廠參觀學(xué)習(xí)人員,必須由接待人員領(lǐng)路,并嚴(yán)格遵守各項安全規(guī)章制度,在崗位上參觀學(xué)習(xí)不得妨礙崗位操作人員的正常操作,裝置停工檢修期間一律不接待參觀人員。
第二十七條 嚴(yán)禁帶小孩入廠和到各生產(chǎn)崗位,嚴(yán)禁爬越圍墻。
第二十八條 每周五定為全公司統(tǒng)一的“安全活動日”,組織學(xué)習(xí)規(guī)章制度、安全技術(shù)知識、檢查本單位事故隱患和事故分析等,時間必須保證,特殊情況只能串用,不能占用。
第7篇 如何抓好企業(yè)的安全質(zhì)量管理工作
安全管理近幾年，正是國家基礎(chǔ)工程建設(shè)的高峰期，鐵路客運(yùn)專線、高速公路改擴(kuò)建、市政地鐵的建設(shè)為我們建筑施工企業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張，各類生產(chǎn)安全事故也有所上升，不但給施工企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且給企業(yè)的聲譽(yù)也造成了極大的負(fù)面影響。如何抓好企業(yè)的安全質(zhì)量管理工作，筆者結(jié)合本職工作，談幾點(diǎn)想法。
一、抓安全必須領(lǐng)導(dǎo)重視，親自上手。在抓安全管理方面，鐵路局的一些做法值得我們施工單位借鑒。其中最重要的一點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)重視，親自抓安全。2006年我們單位在隴海線拓石火車站進(jìn)行更換道岔作業(yè)時，在慢行期間做施工準(zhǔn)備，干活的民工多卸了混凝土枕上的4個螺帽，這件看起來貌似很小的事，卻是危及行車安全的大隱患，鐵路局的副局長非常重視，“小事大抓”，在全鐵路局下發(fā)安全通報，并對我們項目部罰款4000元。通過這件所謂的“小事”，對我們的震動和教育很大，特別是路局領(lǐng)導(dǎo)親自抓安全，對我們起到了表率作用，也促使我們在以后的施工中對安全生產(chǎn)的意識和管理不斷加強(qiáng)。
作為施工單位的行政一把手，經(jīng)營管理的擔(dān)子重、責(zé)任大，事無巨細(xì)都得過問都得去抓，特別是面對對外開發(fā)這個關(guān)系到企業(yè)“有沒有飯吃”的重點(diǎn)，更是牽涉到很大的精力，這就造成了對安全管理的關(guān)注度不夠，工作安排多，親自抓的少。從深層次分析，領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓安全不到位，還是安全意識不強(qiáng)，安全第一的思想樹得不牢的表現(xiàn)。第一管理者對安全重視的程度，決定著一個單位安全管理的高度與深度，因此，領(lǐng)導(dǎo)重視，親自抓安全，對于一個單位的安全狀況起著舉足輕重的作用。
二、抓安全必須不斷強(qiáng)化規(guī)章制度的執(zhí)行力。施工企業(yè)目前有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度和規(guī)定是比較完善的，并隨著新的施工領(lǐng)域的擴(kuò)展不斷地在完善。公司在近幾年就新建立了諸如安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全獎懲制度、安全教育培訓(xùn)制度、工程質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量檢查制度等，2007年至2008年還陸續(xù)下發(fā)了《安全生產(chǎn)及工程質(zhì)量責(zé)任體系》文件，明確了全公司每個工點(diǎn)、每道工序的責(zé)任人，真正實現(xiàn)了責(zé)任到人，為安全生產(chǎn)提供制度保證。
但是，有了完善的制度，并不等于就此消滅了安全事故。大多發(fā)生的事故，絕大部分是責(zé)任事故，而這些責(zé)任事故最主要的特點(diǎn)就是違章作業(yè)、違章指揮。在事故面前，往往制度顯得那么無力，原因就在于對制度和規(guī)章的執(zhí)行力不夠。強(qiáng)化執(zhí)行力是保證制度和規(guī)章真正起到作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是責(zé)任到位的具體體現(xiàn)。要強(qiáng)化執(zhí)行力，首先要強(qiáng)化規(guī)章制度的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，使人不敢“越雷池一步”；二要強(qiáng)化規(guī)章制度的可操作性與實用性，使人能遵章會遵章；三是強(qiáng)化規(guī)章制度的程序性與統(tǒng)一性，使人在施工生產(chǎn)的全過程和各個環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)章制度的約束與規(guī)范之下，這樣才能使規(guī)章制度的執(zhí)行力落到實處。
三、抓安全必須強(qiáng)化全員安全知識和技能培訓(xùn)。《安全生產(chǎn)法》第二十一條對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)做了明確的規(guī)定。一個單位在這方面做得好，安全管理的基礎(chǔ)就牢固，效果就會好，我們單位就在這方面嘗到了甜頭。在強(qiáng)化全員安全知識和技能的培訓(xùn)上，我們一是每年初把安全管理作為1號文件下發(fā)，使全體干部職工明確當(dāng)年的安全控制目標(biāo)，熟知安全管理的有效措施，牢記在安全生產(chǎn)中的責(zé)任。二是根據(jù)安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，詳細(xì)編制職工年度安全技能培訓(xùn)計劃，并將計劃做到時間落實、責(zé)任落實、受訓(xùn)人員落實，同時，對防護(hù)員、安檢員、質(zhì)檢員、材料員、項目經(jīng)理等重點(diǎn)人員，實行認(rèn)證資格與崗位實際操作的雙重培訓(xùn)，使之“證”與“能”相符，考試合格后方可上崗，促使他們自覺地提高安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)技能。三是在既有線要點(diǎn)、橋梁鋪架等關(guān)鍵施工之前，抓好管理人員的現(xiàn)場安全管理和作業(yè)人員安全操作的崗前培訓(xùn)，做到預(yù)防為主；四是抓好全員時時、事事、處處講安全的氛圍營造，抓住“全國安全月”、施工生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程會戰(zhàn)等時機(jī)，開展安全生產(chǎn)擂臺賽、安全知識競賽等有效活動，同時，把工會、團(tuán)組織開展的“青年安全雙崗”、“職工群眾安全監(jiān)督員”等活動納入到安全管理中，使安全管理有層次，全覆蓋地進(jìn)行。
第8篇 電力施工企業(yè)安全目標(biāo)管理
安全目標(biāo)管理，是通過目標(biāo)體系的建立和實施， 把“以作業(yè)技術(shù)為中心”和“以人的因素為中心”的２種管理方式有機(jī)地結(jié)合起來，把人和目標(biāo)的實現(xiàn)緊密地扣在一起，激發(fā)各級責(zé)任者為實現(xiàn)目標(biāo)而自覺地采取措施，來提高全員的安全意識。安全目標(biāo)管理的目的在于通過層層設(shè)定目標(biāo)，建立起完整的、縱橫方向的目標(biāo)聯(lián)鎖體系，通過目標(biāo)的層層展開，措施計劃的層層落實，保證企業(yè)安全工作總目標(biāo)的實現(xiàn)。
從管理過程上講，安全目標(biāo)管理的主要內(nèi)容有目標(biāo)的設(shè)定、目標(biāo)的實施、目標(biāo)成果的檢查與評價3個部分。
1 目標(biāo)體系設(shè)定
目標(biāo)設(shè)定是安全目標(biāo)管理的核心。設(shè)定的目標(biāo)是否得當(dāng)，關(guān)系著安全管理的成效，影響著職工參加管理的積極性。這是一個很重要的環(huán)節(jié)。
1.1 目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)
(1) 國家與上級管理部門的勞動保護(hù)工作方針、政策和要求。
(2) 電力系統(tǒng)及本單位的中長期勞動保護(hù)規(guī)劃。
(3) 工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計資料與數(shù)據(jù)。
(4) 單位的安全工作和施工現(xiàn)場勞動條件的現(xiàn)狀與問題。
(5) 單位的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件。
1.2 目標(biāo)設(shè)定的原則
(1) 突出重點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)切實體現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)上的關(guān)鍵問題，集中控制發(fā)生頻率高、后果嚴(yán)重的工傷事故和職業(yè)病。分項目標(biāo)要少而精，以免影響對關(guān)鍵問題的控制。
(2) 目標(biāo)先進(jìn)。所謂先進(jìn)，一是指要相對高于本單位前一階段的指標(biāo)；二是指標(biāo)要盡可能高于國內(nèi)同行業(yè)的平均水平。
(3) 目標(biāo)可行。所謂可行，是指目標(biāo)必須切合實際，要結(jié)合本單位的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件，參照本單位歷年來的安全生產(chǎn)統(tǒng)計資料，通過分析論證，確定經(jīng)過努力可以達(dá)到的先進(jìn)目標(biāo)。
(4) 盡可能量化。目標(biāo)要盡可能做到具體、量化。這既有利于檢查、評比和控制，又有利于調(diào)動職工實現(xiàn)目標(biāo)的積極性。對于有些難于量化的目標(biāo)，也應(yīng)盡量規(guī)定具體要求。
(5) 目標(biāo)的綜合性。 施工單位制定的總目標(biāo)，既要保證上級指標(biāo)的完成，又要兼顧各個管理環(huán)節(jié)、部門并為職工所能接受和實現(xiàn)。為使決策成為最佳的目標(biāo)方案，應(yīng)召開職工代表大會討論通過。
(6) 激勵先進(jìn)。在制定目標(biāo)時，特別要注意激勵先進(jìn)人物，使之能突破所制定的目標(biāo)，為下一年度制定新目標(biāo)提供實踐經(jīng)驗。
(7) 目標(biāo)與措施的對應(yīng)性。目標(biāo)必須有措施作保證，目標(biāo)與措施必須相對應(yīng)，否則，就失去了安全目標(biāo)管理的科學(xué)性。
1.3 目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容
目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容應(yīng)包括目標(biāo)和保證措施兩部分。這里的目標(biāo)是指職工在計劃期內(nèi)預(yù)計完成的勞動安全與健康工作成果。如工傷事故率、降低事故嚴(yán)重度、職業(yè)病發(fā)病率、塵毒作業(yè)點(diǎn)達(dá)標(biāo)率、提高隱患整改率以及全員安全教育和特種作業(yè)人員培訓(xùn)比例等，都可以作為階段目標(biāo)的項目。 所謂保證措施，是指保證目標(biāo)實現(xiàn)的具體措施計劃。
應(yīng)結(jié)合實際情況，制定安全目標(biāo)管理表格(卡片)。其項目有：
(1) 目標(biāo)要求及實現(xiàn)的問題和現(xiàn)狀；
(2) 主要措施(包括技術(shù)措施和組織措施)、措施進(jìn)度、責(zé)任者；
(3) 檢查時間、檢查者；
(4) 總結(jié)和處理(評價)。
目標(biāo)管理表格(卡片)具有簡單明了、便于確認(rèn)、便于檢查、便于管理等優(yōu)點(diǎn)，同時又是縱向(上下級)和橫向(同級的車間或班組)相互溝通、協(xié)調(diào)、對話的主要依據(jù)。
1.4 目標(biāo)展開
總目標(biāo)設(shè)定以后，必須按層次逐級進(jìn)行目標(biāo)的分解落實，使目標(biāo)越來越具體。這種對總目標(biāo)的逐級分解或細(xì)分稱為目標(biāo)展開。目標(biāo)展開的目的在于最后形成完整的縱橫方向的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系。
單位中各級目標(biāo)的作用和地位是有區(qū)別的，一般愈是上層，其目標(biāo)愈帶有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和概括性；愈是下層，其目標(biāo)愈帶有戰(zhàn)術(shù)性，其內(nèi)容愈加具體。目標(biāo)展開的方法，一是按目標(biāo)設(shè)定的程序圖所規(guī)定的層次級進(jìn)行；二是把上一級的措施作為下一級的基礎(chǔ)目標(biāo)。
2 目標(biāo)實施的管理
目標(biāo)實施的管理是指在落實保證措施計劃，促使目標(biāo)實現(xiàn)的過程中所進(jìn)行的管理活動。目標(biāo)實施的管理，主要實行以各級目標(biāo)責(zé)任者的自主管理或自我控制為主，同時輔之以上級的組織、指揮、控制與協(xié)調(diào)。
在目標(biāo)體系建立以后，各級目標(biāo)的實現(xiàn)，主要依靠各級目標(biāo)責(zé)任者根據(jù)設(shè)定的目標(biāo)，在實施相應(yīng)的保證措施計劃過程中，圍繞有關(guān)薄弱環(huán)節(jié)主動進(jìn)行各種自我控制活動來完成。這種主動的自我控制活動，通常稱之為自主管理。自主管理應(yīng)遵照以下基本原則：
(1) 以實現(xiàn)既定目標(biāo)為目的；
(2) 在不違背單位基本制度的前提下，不強(qiáng)調(diào)目標(biāo)責(zé)任者對目標(biāo)實施過程采取統(tǒng)一的格式；
(3) 鼓勵目標(biāo)責(zé)任者在管理技術(shù)和專業(yè)上創(chuàng)新；
(4) 具有共同目標(biāo)或相關(guān)的責(zé)任者，要主動協(xié)調(diào)關(guān)系，互相支持，密切配合；
(5) 遇有影響目標(biāo)實施的重大問題，應(yīng)及時向上級反映，請示協(xié)助解決；
(6) 目標(biāo)實施的進(jìn)程及效果，要按月作好記錄，并進(jìn)行分析評價，不斷修正措施計劃。
3 目標(biāo)實施結(jié)果的檢查與評價
3.1 目標(biāo)實施結(jié)果的檢查
安全目標(biāo)在實施過程中及完成后，都要進(jìn)行檢查。檢查的方式有自我檢查和上級檢查2種。自我檢查可以隨時進(jìn)行；上級檢查一般在目標(biāo)完成后或者在月、季、年終工作總結(jié)時進(jìn)行。檢查要實事求是地堅持既定目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，以便為后來的目標(biāo)評價打下良好基礎(chǔ)。
3.2 目標(biāo)實施結(jié)果的評價及步驟
在一個循環(huán)周期結(jié)束后，必須對目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評價，使達(dá)標(biāo)者更加增強(qiáng)信心，未達(dá)標(biāo)者明確今后的努力方向，推進(jìn)安全目標(biāo)管理不斷深入。
(1) 評價內(nèi)容。一般包括：各執(zhí)行層次對目標(biāo)完成的情況、存在的各類問題、目標(biāo)管理的思路和辦法的優(yōu)劣等。
(2) 評價步驟。一般先由目標(biāo)執(zhí)行者對目標(biāo)完成情況按照評價方法中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評定，對完成目標(biāo)所實施的方案、進(jìn)度、手段、條件等情況進(jìn)行綜合評定，總結(jié)成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)。其次是上級指導(dǎo)，上級以檢查結(jié)果和目標(biāo)卡為依據(jù)，在協(xié)商、討論的基礎(chǔ)上，對目標(biāo)執(zhí)行者進(jìn)行指導(dǎo)。正確評價其結(jié)果，找出成功經(jīng)驗，指出挫折原因。評價結(jié)果作為獎懲依據(jù)，并要切實兌現(xiàn)，使安全目標(biāo)管理具有持久性和嚴(yán)肅性。
4 搞好安全目標(biāo)管理的要求
(1) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全目標(biāo)管理要有比較深刻的理解，要深入調(diào)查研究，結(jié)合本單位實際情況，制定好企業(yè)的總體目標(biāo)，并親自參與全過程的管理，負(fù)責(zé)對目標(biāo)實施進(jìn)行指揮、組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；要加強(qiáng)對中、基層干部的思想教育，提高他們的認(rèn)識和技能，加強(qiáng)對他們的監(jiān)督檢查；要對全體職工進(jìn)行宣傳教育，提高他們對安全目標(biāo)管理的認(rèn)識；要普及安全目標(biāo)管理的基本知識與技術(shù)，充分發(fā)揮廣大職工在安全目標(biāo)管理中的智慧和熱情。
(2) 企業(yè)要有完善的、系統(tǒng)的安全基礎(chǔ)工作。因為企業(yè)安全基礎(chǔ)工作的好壞，直接決定著企業(yè)安全目標(biāo)制定的科學(xué)性和先進(jìn)性。企業(yè)必須要有歷年來傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)等資料。只有建立和健全了這方面的基礎(chǔ)工作，才能把安全目標(biāo)管理建立在可靠的基礎(chǔ)上。
(3) 安全目標(biāo)管理必須全員參加。 由于安全目標(biāo)管理是以目標(biāo)責(zé)任者的“自主管理”(自我控制)為主，實行全員、全過程參與，并通過目標(biāo)的層層分解、措施的層層落實來實現(xiàn)的。所以，必須充分發(fā)動群眾，將企業(yè)的全體職工都嚴(yán)密地、科學(xué)地組織在目標(biāo)體系內(nèi)。沒有廣大職工參加，安全目標(biāo)管理就失去其真正意義。
(4) 要責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。企業(yè)在實行安全目標(biāo)管理時，要明確職工在目標(biāo)管理上的職責(zé)，賦予他們相應(yīng)的管理權(quán)，還要給予他們應(yīng)得的利益。責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合，就能調(diào)動廣大職工在安全目標(biāo)管理上的積極性和持久性。
(5) 處理好安全目標(biāo)管理與其它基本勞動保護(hù)管理工作的關(guān)系。安全目標(biāo)管理是企業(yè)勞動保護(hù)管理的“綱”，是一定時期內(nèi)企業(yè)勞動保護(hù)管理的集中體現(xiàn)，安全目標(biāo)管理在開展活動、實現(xiàn)安全目標(biāo)的過程中，要依靠和發(fā)揮各種基本勞動保護(hù)管理方法的作用。例如：要建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計劃，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，安全教育和工傷事故與職業(yè)病的管理等基本勞動保護(hù)管理的作用。 不能以為有了安全目標(biāo)管理就可以代替各種行之有效的基本勞動保護(hù)管理方法。
安全目標(biāo)管理是電力施工企業(yè)安全管理改革的結(jié)果。通過安全目標(biāo)管理的實施，必將推動電力施工企業(yè)安全工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，實現(xiàn)長周期安全文明施工。
第9篇 企業(yè)安全管理發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施
一、安全發(fā)展戰(zhàn)略的制定
企業(yè)安全管理者的戰(zhàn)略觀念是否深刻而有遠(yuǎn)見，首先必須通過文字化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展戰(zhàn)略方案和文件來表現(xiàn)，并據(jù)此進(jìn)行評價和衡量。
1．安全發(fā)展戰(zhàn)略的制定
企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略的制定過程是一項科學(xué)研究和創(chuàng)造性思維的過程，也是立足現(xiàn)實解決實際問題的論證過程。制定企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的必備條件有：第一，盡可能有詳盡的資料，具體包括安全裝備現(xiàn)狀、環(huán)境情況、科技力量、人員素質(zhì)等資料。第二，制定安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的組織，應(yīng)有專門的、常設(shè)性的戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)經(jīng)常收集戰(zhàn)略資料，擬定和修改戰(zhàn)略方案，研究安全管理系統(tǒng)各局部的發(fā)展戰(zhàn)略。這一專門組織應(yīng)由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者和專家組成。
安全發(fā)展戰(zhàn)略的一般制定程序包括：
①由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者提出安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的基本方向和基本要求；
②由專門安全戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)提出兩種以上總體發(fā)展戰(zhàn)略草案和分戰(zhàn)略構(gòu)想；
③由各部門、各單位和專門安全戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)的專業(yè)小組根據(jù)分戰(zhàn)略構(gòu)想擬定分戰(zhàn)略草案；
④組織專家、職工討論、論證、修訂戰(zhàn)略草案；
⑤企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)會同戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)評估、選擇最優(yōu)的戰(zhàn)略方案；
⑥立法機(jī)關(guān)對安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略方案進(jìn)行審查、批準(zhǔn)確認(rèn)。
2．安全發(fā)展戰(zhàn)略方案的構(gòu)成
安全發(fā)展戰(zhàn)略方案是指經(jīng)過立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，以文字表現(xiàn)的總體戰(zhàn)略、分戰(zhàn)略及有關(guān)戰(zhàn)略資料的文件體系。企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略方案一般包括3個部分：
(1)總體戰(zhàn)略方案? 具體可分為：
①概況；
②戰(zhàn)略指導(dǎo)思想；
③戰(zhàn)略目標(biāo)；
④戰(zhàn)略方針；
⑤戰(zhàn)略重點(diǎn)；
⑥戰(zhàn)略步驟；
⑦戰(zhàn)略措施。
第10篇 發(fā)電企業(yè)外包項目的安全管理
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和安全監(jiān)管體系、工作機(jī)制(政府綜合管理，電監(jiān)會依法監(jiān)管，企業(yè)各負(fù)其責(zé))的逐步確立，對發(fā)電企業(yè)的安全管理提出了新的要求。在市場條件下，企業(yè)的生產(chǎn)活動不再僅僅是由一個組織來完成，企業(yè)的安全管理也不再是單純的內(nèi)部管理。安全生產(chǎn)僅僅靠現(xiàn)場“死看硬守”和奉獻(xiàn)精神是不夠的，要改進(jìn)安全管理的方式。
外包項目的安全管理是發(fā)電企業(yè)安全管理的重要組成部分，直接關(guān)系到電廠安全運(yùn)行，有時會因一個項目或一個環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，輕則帶來直接的經(jīng)濟(jì)損失，重則導(dǎo)致重大設(shè)備損壞和人身傷亡事故，影響發(fā)電廠整體經(jīng)營績效和社會形象。
1發(fā)電廠外包項目及其特點(diǎn)
新建發(fā)電廠按照“新廠新辦法”不設(shè)檢修隊伍，機(jī)組大小修一般發(fā)包給電力檢修公司。除計劃性檢修外，一些專業(yè)性要求高或要求特別資質(zhì)的檢修和維護(hù)項目也會選擇外包；技能要求較低的簡單重復(fù)作業(yè)如現(xiàn)場保潔、發(fā)電廠建筑物土建、油漆和管道保溫的維護(hù)等一般也選擇外包；有些電廠還將整個輸煤系統(tǒng)外包，以減少支出，降低發(fā)電成本。歸納起來，發(fā)電企業(yè)外包項目主要有：(1)機(jī)組計劃性檢修；(2)重大搶修、技改及新建等項目；(3)常年外包項目，如設(shè)備運(yùn)維外委(消防系統(tǒng)、翻車機(jī)維護(hù)等)、技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)項目。
這些外包項目的共同點(diǎn)為：(1)以合同的形式完成委托項目，在安全職責(zé)的劃分和風(fēng)險承擔(dān)方面，與傳統(tǒng)的、一個企業(yè)內(nèi)部的工作管理要求不同；(2)法律法規(guī)對這種方式給予了明確的規(guī)范和指引，如資質(zhì)和安全條件審查、安全協(xié)議的簽訂等；(3)以經(jīng)濟(jì)杠桿作為促進(jìn)和加強(qiáng)外委項目安全管理的動力機(jī)制，承擔(dān)風(fēng)險的大小與獲得利益的多少及專業(yè)技能優(yōu)勢地位聯(lián)系在一起；(4)重視人的價值成為安全管理的突出中心，不再有臨時工和正式工之分；(5)項目目標(biāo)、工作內(nèi)容和實現(xiàn)過程雖然不同，但其評價形式是相同的。
此外，具體項目的個性特點(diǎn)也十分突出，如發(fā)電機(jī)組計劃性檢修，對合同工期要求嚴(yán)格，且多主體、多工種協(xié)同作業(yè)，必須簽訂安全管理協(xié)議。對資質(zhì)有特別要求的外包項目和一些特殊的服務(wù)項目的安全管理各有側(cè)重，如勞務(wù)項目中勞務(wù)人員的安全教育、工作內(nèi)容安排、禁止事項和應(yīng)急預(yù)案的告知等。
2外包項目安全管理要素和具體要求
2.1法律約束——資質(zhì)審查和簽訂安全管理協(xié)議
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，2個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位
在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)；生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人，并對安全生產(chǎn)管理協(xié)議和發(fā)包單位的安全生產(chǎn)負(fù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理之責(zé)；不作為的法律責(zé)任，特別是對生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這些法律約束條件可歸納為以下3點(diǎn)，即審查承包單位的安全條件和相應(yīng)資質(zhì)、簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理之責(zé)。
2.1.1實踐中存在的問題
(1)安全條件和資質(zhì)審查流于形式，對不同類
別的外包項目應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容不清楚，甚至以經(jīng)營資質(zhì)的審查代替安全資質(zhì)審查，部分單位對安全資質(zhì)審查職責(zé)不明確，以合同管理部門代行安全資質(zhì)審查；在審查內(nèi)容上，以安全資質(zhì)審查代替安全條件審查；在審查手續(xù)上，對承包單位應(yīng)當(dāng)提交的文本形式要求不明晰、不備案，一旦追索責(zé)任，證據(jù)材料沒有說服力。
(2)在安全管理協(xié)議的簽訂上，對安全措施的
規(guī)定缺乏針對性，職責(zé)劃分不清，發(fā)包方往往以自己的強(qiáng)勢地位規(guī)定了考核處罰等不平等條款，有些職責(zé)劃分背離了法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，其實質(zhì)是無效條款。
(3)發(fā)包單位對統(tǒng)一檢查、協(xié)調(diào)和管理之責(zé)把握不準(zhǔn)，越俎代庖。
2.1.2改進(jìn)建議
發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定安全管理部門進(jìn)行安全條件和資質(zhì)的審查，以是否通過安全條件和資質(zhì)的審查作為承包(或參與招標(biāo))的入門條件。要求特殊資質(zhì)的外委項目，如消防系統(tǒng)維護(hù)、特種設(shè)備檢修維護(hù)、技術(shù)服務(wù)項目等，應(yīng)明確檢驗檢測和試驗項目等。對外委勞務(wù)項目，應(yīng)特別審查擬承包單位的經(jīng)營范圍是否包括勞務(wù)輸出。安全條件的審查包括：承包單位的組織機(jī)構(gòu)、工器具、安全防護(hù)和安全用具是否滿足要求；承包項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和工人的素質(zhì)是否符合要求，尤其是特種作業(yè)人員要審查其上崗證在審驗有效期內(nèi)；安全組織的設(shè)置是否符合要求以及安全運(yùn)行情況等。在審查手續(xù)上，應(yīng)當(dāng)要求承包方提供安全資質(zhì)等材料的原件進(jìn)行比對，建立專門臺賬備案，并規(guī)定備案材料的保存時間等。在安全協(xié)議的簽訂上，對安全責(zé)任的劃分不能違背法律和法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定等。
2.2市場約束——安全責(zé)任約定及保證金的收取
外包項目的安全管理應(yīng)當(dāng)具備市場意識、風(fēng)險意識。雖然，《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)外包項目過程的安全責(zé)任劃分作出規(guī)定，但畢竟是一個原則要求，對外包項目實施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險責(zé)任，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)而且必須在事前作出約定。市場意識的缺失往往導(dǎo)致外包項目安全管理上的盲動或懈怠，帶來安全風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)損失的后果。
2.2.1發(fā)電企業(yè)存在的問題
(1)“以包代管”。在形式上表現(xiàn)為以兜底的責(zé)任條款規(guī)定“由承包單位造成的設(shè)備損壞和人身傷亡的后果由承包方負(fù)責(zé)”，強(qiáng)調(diào)結(jié)果的考核和處罰，忽視過程管理和控制；向承包方收取一定比例的安全保證金，以考核扣款代替管理和彌補(bǔ)損失，其結(jié)果總是事與愿違。
(2)“一管到底”。發(fā)電企業(yè)不加區(qū)分地行使批準(zhǔn)、審查之職，如特殊資質(zhì)和專業(yè)公司提出的安全措施和維護(hù)程序，沒有過程控制資質(zhì)能力卻擅行批準(zhǔn)之職，等于將結(jié)果責(zé)任承擔(dān)在自己名下。
2.2.2改進(jìn)建議
約定管理責(zé)任的劃分和風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任，發(fā)電企業(yè)不能因為發(fā)包方的優(yōu)勢地位而“以包代管”或“一管到底”，應(yīng)當(dāng)遵循市場風(fēng)險的承擔(dān)原則，識別外包項目安全管理各自特點(diǎn)和要求，做好管結(jié)果和管過程的有效結(jié)合。
2.3技術(shù)約束——安全交底或危險點(diǎn)分析
大部分外包單位對工作場所、區(qū)域的危險點(diǎn)和安全注意事項無從知曉，這需要發(fā)電企業(yè)對外包單位進(jìn)行安全交底。向外包單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，是承包方制定安全措施的前提條件，是外包項目安全管理的必要措施，是發(fā)電企業(yè)應(yīng)盡的職責(zé)。
2.3.1存在的問題
(1)發(fā)包方?jīng)]有把向承包方進(jìn)行安全技術(shù)交底
作為外包安全管理的必要過程；
(2)安全交底沒有針對性；
(3)文本形式單一，沒有交底的簽字記錄。
2.3.2改進(jìn)建議
根據(jù)外包項目性質(zhì)，借鑒危險點(diǎn)預(yù)控管理方
法，對外包項目的系統(tǒng)和場所進(jìn)行危險點(diǎn)分析，制定安全措施，采取預(yù)防性技術(shù)措施來預(yù)防或消除危險的發(fā)生。在無法消除危險或危險難以預(yù)防的情況下，采取減少危險、危害的措施；無法消除、預(yù)防、減弱危險時，將人員、系統(tǒng)與有害因素隔離；當(dāng)操作失誤或設(shè)備運(yùn)行達(dá)到危險狀態(tài)時，通過聯(lián)鎖來終止危險、危害的發(fā)生；在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，設(shè)置醒目的安全色、安全標(biāo)志和聲光警示裝置。危險點(diǎn)控制措施應(yīng)制成書面文本，并應(yīng)當(dāng)有承包方簽字確認(rèn)。
2.4過程約束——現(xiàn)場管理
無論外包項目類型和性質(zhì)如何，現(xiàn)場管理都是外包安全管理的重點(diǎn)。嚴(yán)格的資質(zhì)審查、詳盡的安全責(zé)任劃分、完善的安全技術(shù)措施和組織措施都是建立在項目實施過程的安全要求的基礎(chǔ)上，通過對現(xiàn)場的有效管理來實現(xiàn)的。
目前存在的問題有：
(1)重資質(zhì)審查和結(jié)果考核，輕過程監(jiān)督和協(xié)調(diào)；
(2)對承包方施工過程的變化沒有作出及時調(diào)整、控制，如承包方人員配備不到位或達(dá)不到協(xié)議要求，對承包方提供材料、機(jī)具沒有履行相應(yīng)的檢測和檢查程序，忽視“返包”(未經(jīng)認(rèn)可，私自協(xié)商由發(fā)包方班組或個人提供勞務(wù)和材料)控制等。
(3)發(fā)電企業(yè)安全監(jiān)督人員不固定，無規(guī)范的
檢查——通知——執(zhí)行——考核程序。
對此，要確立過程決定結(jié)果的管理理念，提高監(jiān)督人員的安全管理素質(zhì)，針對不同外包項目制定檢查控制的重點(diǎn)，制定完備的檢查程序，根據(jù)現(xiàn)場實際變化做好安全措施的修訂和執(zhí)行。
2.5個性約束——常年外委項目常態(tài)管理
外包項目的安全管理要求具有共通性，除了要滿足外包項目的法律約束、市場約束和技術(shù)約束，還要根據(jù)外包項目各自安全管理要求做好相應(yīng)安全管理工作。對常年外委項目而言，要建立常態(tài)管理制度，將外委單位的安全管理納入到本企業(yè)安全管理中去，如：要求承包方參加發(fā)電企業(yè)安全例會、對安全活動進(jìn)行定期檢查、對整改項目進(jìn)行監(jiān)督等。常年外委項目的合同續(xù)簽時，應(yīng)重新履行資質(zhì)審查手續(xù)。對設(shè)備制造廠關(guān)聯(lián)企業(yè)的維護(hù)項目，要重視備件的更換程序和驗證。對外委勞務(wù)項目，特別應(yīng)做好人員培訓(xùn)工作，禁止外委勞務(wù)人員超出協(xié)議規(guī)定范圍提供勞務(wù)，要向外委勞務(wù)人員告知工作場所的危險因素、防范措施和緊急情況的處理。鑒于承發(fā)包的市場地位，營造和諧的管理氛圍也是外委安全管理的主要內(nèi)容。
外包項目的安全管理應(yīng)做到：識別市場條件下安全管理風(fēng)險，把握法律約束條件，努力提高新形勢下安全技術(shù)、安全管理的認(rèn)識和實踐能力，這也是新時期對安全管理人員的基本要求。
第11篇 機(jī)電企業(yè)的安全管理
“安全是前提，質(zhì)量是重點(diǎn)，成本是主線，現(xiàn)場是基礎(chǔ)，改善是手段，體系是保證”，這是安徽江淮汽車股份有限公司多年來生產(chǎn)管理的要則。公司始終把安全工作定位為企業(yè)生存與發(fā)展的前提，從安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化人手，加強(qiáng)安全管理力度，強(qiáng)化全員安全意識，加大整改資金投入，落實技術(shù)改造項目的“三同時”，及時消除事故隱患等，不斷使企業(yè)的安全管理制度化，作業(yè)環(huán)境規(guī)范化，設(shè)備設(shè)施安全化。
一、抓安全創(chuàng)建，促全面整改
企業(yè)的安全工作涉及到企業(yè)的方方面面。何為安全，何為不安全，僅憑事故頻率的高低是不能準(zhǔn)確說明問題的。沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，只靠幾句空洞的口號去要求，只能使企業(yè)的安全工作流于形式。
我們認(rèn)為原國家機(jī)械行業(yè)在全國率先推行開展的“安全性評價”工作，是使企業(yè)的安全管理走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，系統(tǒng)化，科學(xué)化，變?nèi)酥螢榭茖W(xué)管理的一種有效手段。公司在98年積極主動開展了安全性評價活動，創(chuàng)建了國家機(jī)械行業(yè)的“安全級”企業(yè)。在通過“安全級”企業(yè)以后，左延安董事長又及時提出了創(chuàng)建“特級安全級”企業(yè)的新目標(biāo)。我公司是一個老企業(yè)，廠房、設(shè)備設(shè)施陳舊，雖然經(jīng)過多次大規(guī)模的技術(shù)改造和創(chuàng)建“安全級”企業(yè)的整改，與“特級安全級”的要求相差甚遠(yuǎn)。但公司領(lǐng)導(dǎo)信念堅定，江汽人有勇于戰(zhàn)勝困難的優(yōu)良傳統(tǒng)。為順利實現(xiàn)創(chuàng)建“特級安全級”企業(yè)，公司的安評創(chuàng)特工作采取的是“走出去，請進(jìn)來，先易后難，循序漸進(jìn)”的原則，制定了四個階段的推進(jìn)計劃。在“創(chuàng)特”工作進(jìn)程中，共進(jìn)行了三次安全評價大檢查，兩次內(nèi)審，兩次專家咨詢和四次pdca循環(huán)整改，下發(fā)整改計劃八期，整改不合格項及隱患1200余項。各單位對公司下達(dá)整改工作計劃再分解，再自查，舉一反三，重新編制本部門整改工作計劃，責(zé)任到人，認(rèn)真實施。通過兩年的努力，2000年公司又通過了“特級安全級”企業(yè)的評審認(rèn)證。
兩次安全級創(chuàng)建工作使企業(yè)不斷完成了各類安全軟件資料，圖表，制度、規(guī)程、檔案的規(guī)范化、系統(tǒng)化整改；公司的安全管理實現(xiàn)了“一切以管理制度為依據(jù)，法律法規(guī)為準(zhǔn)則”的制度化管理，一改過去“人治大于法治”的傳統(tǒng)安全管理習(xí)慣；重新修訂，補(bǔ)充、編制和完善的53種企業(yè)安全管理制度，108種安全技術(shù)操作規(guī)程，基本涵蓋了公司所需要的安全管理內(nèi)容；通過對員工的系統(tǒng)培訓(xùn)，規(guī)范了員工們的安全行為，全員的安全素質(zhì)得到了極大提高；在硬件上，設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全性通過全面整改，已發(fā)生質(zhì)的變化。安評創(chuàng)特使企業(yè)的設(shè)備設(shè)施經(jīng)過多次安評檢查與達(dá)標(biāo)整改，淘汰更新了安全性差又無法達(dá)標(biāo)整改的老的設(shè)備設(shè)施；對一些危險性大的危房予以爆破拆除；所有外租又無法管理的工業(yè)氣瓶全部進(jìn)行了更新自備；工業(yè)和民用鍋爐及鍋爐輔助設(shè)施進(jìn)行了重大整改。公司重大危險源，如電力系統(tǒng)，防雷系統(tǒng)，壓力容器及空壓機(jī)系統(tǒng)，油庫及化工庫和所有的電氣、機(jī)械設(shè)備設(shè)施在安評創(chuàng)特的整改中煥然一新，全部達(dá)到了特級安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。對公司內(nèi)所有有毒有害作業(yè)和不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行了全面的達(dá)標(biāo)整改，作業(yè)環(huán)境得到了極大的改善。
2003年3月公司又主動邀請中國機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會安評專家對公司安全狀況進(jìn)行評審，再次通過了“特級安評”的復(fù)審，又完成各類不符合項的整改232項，使公司的安全工作在保持和持續(xù)改進(jìn)的道路上又向前邁進(jìn)了一大步。
二、抓安全工作，從基礎(chǔ)做起
安全工作是一項系統(tǒng)工程，也是一項基礎(chǔ)工作。抓安全工作必須抓系統(tǒng)管理，而系統(tǒng)管理體現(xiàn)在基礎(chǔ)管理之中。在公司安全管理工作中，我們始終以《機(jī)械工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn)》為指南，重點(diǎn)抓了：
1．強(qiáng)化安全教育
人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一，而要抓住這個重點(diǎn)，最有效的方法是從抓安全教育人手。通過安全教育可以提高員工自覺遵章守紀(jì)的安全行為意識和提高員工安全技術(shù)素質(zhì)。公司重點(diǎn)抓了“新職工入廠三級安全教育”，“特種作業(yè)人員培訓(xùn)及復(fù)訓(xùn)教育”、“班組長安全教育”、“中層干部安全教育”，“公司領(lǐng)導(dǎo)層安全法規(guī)學(xué)習(xí)”，“勞動衛(wèi)生教育”和“全員安全教育”。嚴(yán)格執(zhí)行新人廠職工未進(jìn)行“三級安全教育”不得上崗，特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格和無特種作業(yè)操作證不得上崗的安全管理規(guī)定。班組長全部經(jīng)過了安全技術(shù)、安全管理知識輪訓(xùn)。各種形式的安全教育已列入公司日常安全教育計劃之中并全面實施。除安全部門和公司培訓(xùn)中心不斷開展的安全教育和安全培訓(xùn)工作之外，公司工會與安全部門經(jīng)常聯(lián)手開展各種安全競賽活動。堅持每3年一次全員參與的“安全知識大賽”，特種作業(yè)工種人員“安全技術(shù)操作比賽”等。寓教于樂的安全教育形式，不僅激發(fā)了員工學(xué)習(xí)安全知識的熱情，同時收到了極好的教育效果。企業(yè)多種形式的安全教育輔以嚴(yán)格的安全管理，違章指揮、違章作業(yè)的情況已很少見了。
2．狠抓隱患整改
企業(yè)設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的事故隱患是產(chǎn)生事故的又一重要因素，當(dāng)人的不安全行為通過各種安全教育和加強(qiáng)安全管理得到有效的控制之后，物的不安全狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的不良因素將是導(dǎo)致事故發(fā)生的另一重要原因。治理物的不安全狀態(tài)和不良作業(yè)環(huán)境的工作對于一個老企業(yè)來講是艱巨的，我們一改過去傳統(tǒng)的安全大檢查為定期的專項安全技術(shù)大檢查、各專業(yè)總結(jié)對互查，強(qiáng)化了公司安全部門的日常安全巡查和各單位“首長安全值班制”的安全自查自檢管理，使公司的各級安全檢查工作做細(xì)做實。對在各種安全檢查中檢查出的各類隱患及時下發(fā)整改計劃，落實責(zé)任單位，責(zé)任人，限期整改達(dá)標(biāo)。
隱患整改首先從抓技術(shù)改造工程項目“三同時”做起，以往的教訓(xùn)使我們深深體會到，有許多重大的事故隱患甚至是很難根除的重大隱患，絕大部分是由于技術(shù)改造項目設(shè)計之初“三同時”審核不細(xì)，施工過程中“三同時”檢查不嚴(yán)，驗收過程中不堅持原則而遺留下來的。這些遺留隱患的危害性比后期產(chǎn)生的隱患要大得多，整改難度也大得多，有些成了不治之癥，投人生產(chǎn)后帶來的危害也是巨大的。多年來，公司堅持重視“三同時”的管理工作，強(qiáng)化了源頭隱患的督促整改，物的不安全狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的先天不足情況已大大減少。
第12篇 淺談重大機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理
一、鞍鋼重大噴爆事故概述
安全生產(chǎn)工作不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，并直接關(guān)系到廣大員工的生命健康。今年年初，遼寧鞍鋼發(fā)生的噴爆事故造成13人死亡，這為重大機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作敲響了警鐘，也讓同類企業(yè)不得不認(rèn)真反思自身的安全生產(chǎn)管理工作。
2023年2月20日 23時30分，位于遼寧省鞍山市的鞍鋼集團(tuán)公司重型機(jī)械有限責(zé)任公司鑄鋼廠鑄造車間，在澆鑄一大型鑄鋼件時，砂型型腔噴爆，發(fā)生重大事故，致13人死亡，17人受傷。
二、由鞍鋼重大噴爆事故分析企業(yè)自身安全管理不足和問題
任何一起的事故的發(fā)生，都有其偶然性和必然性，這起事故也不例外，但是我們必須上從主觀上查找原因，才能更好地吸取事故的深刻教訓(xùn)。當(dāng)前重大機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理主要存在以下不足和問題：
1、安全理念不夠新。有的企業(yè)安全理念停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代，沒有隨著社會的發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新更新，導(dǎo)致一些員工對傳統(tǒng)的、陳舊的安全理念有沖突情緒，從而指導(dǎo)具體工作。
2、安全責(zé)任落實不到位。有的企業(yè)安全制度、安全標(biāo)準(zhǔn)比較多比較全，每年也會簽訂安全責(zé)任書，但在實際工作中，存在'說起來重要，做起來不要'現(xiàn)象還很多，如對一些事故通報內(nèi)容不詳，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚；沒有有針對性地開展反事故演習(xí)、演練；一些崗位如，吊車、電焊、叉車等特種作業(yè),操作人員無特種作業(yè)證等。
3、安全意識不夠強(qiáng)。最主要的表現(xiàn)是習(xí)慣性違章，有的企業(yè)、崗位還普遍存在，有普遍性、反復(fù)性、頑固性等特點(diǎn)。還有一些主要負(fù)責(zé)人對習(xí)慣性違章存在模糊認(rèn)識，認(rèn)為自己有經(jīng)驗，盲目蠻干，帶頭習(xí)慣性違章。習(xí)慣性違章包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律。
4、隱患整改不及時。有的企業(yè)重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理，特別是對一些現(xiàn)場存在的隱患排查、整改不及時，抓形式、表面的多，抓具體、實際的少，如設(shè)備的檢修記錄、試驗報告、設(shè)備檔案記錄也不及時、不準(zhǔn)確、不規(guī)范,保管不認(rèn)真，給安全生產(chǎn)管理留下隱患。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的對策及建議
安全管理是企業(yè)永恒的主題，必須常抓不懈，警鐘長鳴，因抓好安全生產(chǎn)管理工作，必須樹立'安全管理、以人為本、 綜合治理'的理念，應(yīng)該做好以下幾個方面的工作：
1、抓好三基工作，建立三個體系。重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)、基層、基本的工作，完善安全生產(chǎn)保障體系、安全生產(chǎn)監(jiān)察體系、安全生產(chǎn)責(zé)任體系嚴(yán)格執(zhí)行落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，建立安全網(wǎng)格管理，各級各類人員，明確職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保安全管理橫向到邊，縱向到底。
2、對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，整改存在不足。在安全理念上，要向安全生產(chǎn)管理先進(jìn)的企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒，以對標(biāo)先進(jìn)、尋找差距，彌補(bǔ)自身不足，形成齊抓共管、人人負(fù)責(zé)的良好局面。針對排查出現(xiàn)的問題，要落實整改措施，明確責(zé)任人員，做到限期整改，消除隱患。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)安全意識。要定期組織員工學(xué)習(xí)安全規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、相關(guān)事故案例等安全知識，開展安全月、安全崗、安全標(biāo)兵等競賽活動，舉辦安全知識競賽、安全培訓(xùn)班、安全交流研討會，引導(dǎo)廣大員積極參加安全教育活動，通過豐富多彩、形式多樣的安全教育活動，增強(qiáng)廣大員工安全意識，筑起安全生產(chǎn)的牢固大堤。
4、建立應(yīng)急預(yù)案，提高安全技能。應(yīng)急預(yù)案是為了應(yīng)對突發(fā)性事件時采取的措施。企業(yè)要根據(jù)不同的崗位特點(diǎn)，針對性地建立應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練，可以通過組織崗位安全練兵、應(yīng)急搶險演練等方式，促進(jìn)崗位員工學(xué)習(xí)預(yù)案，參加應(yīng)急演練，從而提高自己的安全技能，當(dāng)崗位發(fā)生應(yīng)急情況時，能夠從容應(yīng)對、忙而不亂。
此外，企業(yè)還要建立健全安全生產(chǎn)管理激勵機(jī)制、強(qiáng)化各專業(yè)之間的協(xié)同等工作，確保安全生產(chǎn)管理的正常有序。
總之，安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)，必須用更先進(jìn)的理念指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理，必須全心全意依靠廣大員工，必須嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，才能確保一方平安，才能推進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
