電力安全管理科學(xué)的演變（十二篇）

發(fā)布時間：2024-11-29 查看人數(shù)：88

電力安全管理科學(xué)的演變

第1篇電力安全管理科學(xué)的演變

〔摘? 要〕電力工業(yè)的不斷發(fā)展，伴隨著電力安全管理科學(xué)的不斷發(fā)展。介紹了電力安全管理理論的演變過程，闡述了主要的安全管理理論的原理，并對相伴而生的各種安全管理的科學(xué)方法和安全管理體制進行了解讀。

〔關(guān)鍵詞〕電力工業(yè)；安全管理；體制

安全管理是預(yù)防事故的有效手段之一，安全管理科學(xué)化使安全管理水平不斷提高，設(shè)備健康狀態(tài)不斷好轉(zhuǎn)，對人類的安全生產(chǎn)、安全生活發(fā)揮了重大的作用。

電力工業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，電力生產(chǎn)牽動千家萬戶，牽動社會生產(chǎn)，因此，安全對電力生產(chǎn)極為重要。隨著安全管理科學(xué)水平的不斷提高，電力生產(chǎn)事故率成下降趨勢，安全管理科學(xué)的不斷發(fā)展，也就是電力安全管理科學(xué)的演變史。

電力安全管理科學(xué)的演變，包括電力安全管理理論的演變和電力安全管理方法和管理體系的演變。

1? 電力安全管理理論的演變

安全管理學(xué)原理是研究從法理出發(fā)的安全法學(xué)原理、安全監(jiān)察與監(jiān)督的原理；論證安全組織學(xué)原理、人員優(yōu)化原理；闡明合理的安全投資保障機制；揭示合理的安全管理機制、安全管理模式、安全管理體系等的基本理論。

(1) 安全哲學(xué)原理。從認識論與方法論的角度，可以看到人類安全管理哲學(xué)的發(fā)展：17世紀的安全哲學(xué)是宿命認識論，無能為力的方法論；19世紀的安全哲學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)驗認識論，“亡羊補牢”方法論；20世紀中葉，隨著社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，進入了系統(tǒng)認識論、綜合對策方法論；21世紀近期，朝著本質(zhì)論和預(yù)期型及系統(tǒng)工程方法論進發(fā)。有了正確的安全哲學(xué)思想的指導(dǎo)，人類的生產(chǎn)與生活安全才能獲得高水平的保障。

(2) 安全系統(tǒng)論原理。深入研究和探索安全系

統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全協(xié)同學(xué)、事故突變論等安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、機制、規(guī)律和優(yōu)化，重在研究事故系統(tǒng)安全性分析、安全性評價及安全措施和安全價值分析。從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，具有超前和預(yù)防的意義。因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來認識安全原理更為理性，更符合科學(xué)性原則。

(3) 安全心理學(xué)。事故發(fā)生原因之一是人的不安全行為或人為的其他原因，現(xiàn)代安全管理學(xué)將人的因素歸于安全心理學(xué)。人的行為過失、不安全行為及不安全狀態(tài)，導(dǎo)致事故的發(fā)生，大多數(shù)情況下都是由于人的思想、行為相對于安全規(guī)程及安全狀態(tài)發(fā)生了偏差而造成的，這種偏差產(chǎn)生的原因，就是人的心理活動的結(jié)果。隨著管理科學(xué)的不斷演變、安全學(xué)的不斷發(fā)展，安全心理學(xué)這一交叉學(xué)科誕生了。安全心理學(xué)是以研究人在安全生產(chǎn)活動中的心理活動與行為規(guī)律為目的和任務(wù)的科學(xué)。是心理學(xué)的一個分支學(xué)科，又是安全科學(xué)技術(shù)的下屬學(xué)科。安全心理學(xué)在學(xué)科分類中，橫跨2個學(xué)科，是一門交叉學(xué)科。在安全技術(shù)這一一級學(xué)科中，是和安全系統(tǒng)學(xué)、安全人機學(xué)、安全經(jīng)濟學(xué)等呈并列關(guān)系的三級學(xué)科。如果借用電腦的目錄表示法，那就是：安全科學(xué)技術(shù)／安全學(xué)／安全心理學(xué)。在安全生產(chǎn)管理活動中，通過研究分析人員的心理，了解他們在各項工作中的需求與愿望，預(yù)測他們的工作行為及動向，有利于制定出切合實際、保障廣大員工的安全管理措施和制度，減少事故的發(fā)生。

(4) 安全經(jīng)濟學(xué)原理。是經(jīng)濟學(xué)與安全科學(xué)交叉的綜合性科學(xué)。它是以經(jīng)濟學(xué)理論為基礎(chǔ)，研究安全經(jīng)濟活動規(guī)律的一門科學(xué)。它闡述了安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與效率的關(guān)系，研究事故損失的規(guī)律與評價技術(shù)，安全的效益理論和投入產(chǎn)出規(guī)律；研究與事故相關(guān)的非價值因素的價值化技術(shù)；研究不同社會經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展時期，事故保險的運行機制及其事故預(yù)防，實現(xiàn)本質(zhì)安全的關(guān)系和動作機制等。我國安全經(jīng)濟問題的研究始于20世紀80年代，特別是gb6721-1986《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》和gb6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》頒布以后，1990年初我國召開安全經(jīng)濟研討會，1993年，羅云教授出版了中國第一部安全經(jīng)濟論著——安全經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論，標志著中國安全經(jīng)濟學(xué)研究進入了一個嶄新的歷史階段。

(5) 安全行為學(xué)原理。行為科學(xué)創(chuàng)始于20世紀20～30年代，40～50年代得到迅速發(fā)展，現(xiàn)已為工業(yè)國家廣泛應(yīng)用。行為科學(xué)是解釋和預(yù)測人的行為的一門科學(xué)，也可以說是研究人的行為及其規(guī)律的科學(xué)。行為科學(xué)應(yīng)用在安全生產(chǎn)管理中，就是對職工在生產(chǎn)過程中的行為是否符合安全規(guī)范、產(chǎn)生不安全行為的原因及如何消除不安全行為等問題，進行分析研究，從而對安全生產(chǎn)起到有效的促進作用。

2? 安全管理的科學(xué)方法

有了豐富而充實的安全理論，安全管理科學(xué)的發(fā)展才有堅實的基礎(chǔ)。通過采取科學(xué)的管理方法，將安全管理科學(xué)理論應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，人們才能真正掌握安全原理，才能改變自身對事故的認識和態(tài)度，才能創(chuàng)造安全和諧的發(fā)展環(huán)境。

(1) 安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身做文章，安全管理的效果是有限的。20世紀60年代發(fā)展起來的安全系統(tǒng)工程強調(diào)了系統(tǒng)的危險控制，揭示了隱患管理的機理。未來，隱患管理將會普及。

(2) 從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段；從基本的標準化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法，安全管理系統(tǒng)工程、安全性評價、目標管理、重特大事故應(yīng)急管理、安全預(yù)警管理、重大危險源評估與監(jiān)控及安全文化等現(xiàn)代安全管理方法，將成為主要的安全管理技術(shù)。

(3) 電力企業(yè)安全文化論是企業(yè)文化的重要組成部分。中國的電力工業(yè)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，發(fā)生了翻天覆地的變化。成績的取得，最主要的經(jīng)驗是電力企業(yè)的管理與發(fā)展模式，并在生產(chǎn)實踐中形成具有電力企業(yè)特點的企業(yè)管理方法和價值觀。電力企業(yè)的安全文化，首先由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者提出，通過宣傳，制定規(guī)章制度，最終形成企業(yè)安全文化?，F(xiàn)在，風(fēng)險控制理論、安全自組織理論、大安全科學(xué)理論、安全文化理論等將得到高度重視和發(fā)展。

(4) 安全性評價方法。20世紀60年代，美國道化公司開始安全性評價方法，80年代，我國開始在安全管理方面應(yīng)用安全性評價方法。電力行業(yè)，前華北電業(yè)局于1982年制定了“安全性評價檢查表及實施方法”，開展以人身安全為主要內(nèi)容的安全性評價。1990年，前華北電業(yè)局以“夯實安全基礎(chǔ)，對事故進行超前控制”為目的，進行試評。1994年編寫了“火力發(fā)電廠安全性評價”，1995年6月和1996年5月，中國電力出版社相繼出版了《火力發(fā)電廠安全性評價》和《供電企業(yè)安全性評價》2本書。安全性評價是一種對本單位的安全基礎(chǔ)進行自我診斷的手段，能夠提高企業(yè)安全管理水平，也是預(yù)防事故的需要。

(5) 危險點預(yù)控方法。該方法屬于安全系統(tǒng)工程，作為現(xiàn)代安全管理的一種科學(xué)方法，至今已有40余年歷史，在我國已經(jīng)廣泛開發(fā)與應(yīng)用。主要是根據(jù)系統(tǒng)工程的原理和方法，辯識、分析和評價系統(tǒng)存在的危險因素，并根據(jù)結(jié)果，調(diào)整系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、生產(chǎn)周期和投資等因素，使系統(tǒng)達到最佳安全狀態(tài)的科學(xué)方法。

(6) 安全管理制度化。首先是安全生產(chǎn)責(zé)任制；其次是細化到安全教育制度，發(fā)展為安全檢查制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)措施計劃制度。1954年勞動部發(fā)出了《關(guān)于廠礦企業(yè)編制安全技術(shù)勞動保護措施計劃的通知》；1963年發(fā)布，1978年重申的國務(wù)院《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中，進一步明確要求編制安全技術(shù)措施計劃。國務(wù)院國發(fā)(1984)97號文件規(guī)定各地區(qū)、各部門必須實行“三同時”審查驗收制度。

(7) 現(xiàn)場作業(yè)標準化。1931年美國的海因里希在《工業(yè)事故預(yù)防》中，闡述了工業(yè)安全理論。海因里希認為，現(xiàn)場作業(yè)傷亡事故是由社會環(huán)境不良和管理欠缺、人為過失、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)、意外事故、人身傷亡共5個因素依次發(fā)生連鎖反應(yīng)的結(jié)果，被稱為多米諾骨牌連鎖反應(yīng)現(xiàn)象。長期以來，電力企業(yè)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，但績效不令人滿意?，F(xiàn)場作業(yè)標準化是近年來新生的安全管理的科學(xué)方法，實行現(xiàn)場作業(yè)標準化才能做到人的行為可控、在控，電力企業(yè)安全生產(chǎn)才有保證。

3? 安全管理的體制

(1) 安全立法體制管理。最早的勞動安全立法是13世紀德國政府頒布的《礦工保護法》，1802年英國政府制訂的最初工廠法——《保護學(xué)徒的身心健康法》。這些法規(guī)制定了學(xué)徒的勞動時間，礦工的勞動保護，工

廠的室溫、照明、通風(fēng)換氣等工業(yè)衛(wèi)生標準。1919年第一屆國際勞工大會制定了有關(guān)工時、婦女、兒童勞動保護的一系列國際公約。中國最早的勞動安全相關(guān)法規(guī)，是1922-05-01在廣州召開的第一次勞動大會提出的《勞動法大綱》。安全立法的任務(wù)突出預(yù)防，體現(xiàn)出超前性和預(yù)防性；建議性法規(guī)，如iso國際標準；強制性法規(guī)有技術(shù)標準、行政法規(guī)、管理規(guī)章等，各盡其責(zé)，發(fā)揮各自的功能和作用。

我國的安全管理，在不同的歷史時期體現(xiàn)出不同的管理模式。20世紀50～60年代建立了勞動保護管理體系；70年代在勞動保護管理體系下，強調(diào)了事故管理系統(tǒng)；80年代出現(xiàn)了職業(yè)安全衛(wèi)生管理和安全生產(chǎn)管理模式；進入90年代，現(xiàn)代安全科學(xué)管理的理論和方法體系逐步發(fā)展和完善。顯然，不同的歷史時期，在不同的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟體制和安全理論指導(dǎo)下，表現(xiàn)出不同的安全管理特點。

(2) 企業(yè)hse管理模式建立企業(yè)健康、安全與環(huán)境三結(jié)合的管理體系，其目標是強化企業(yè)管理者對健康、安全與環(huán)境的管理意識，激勵企業(yè)員工對健康、安全與環(huán)境的工作熱情，最終改進企業(yè)對健康、安全與環(huán)境管理的效能，實現(xiàn)人類社會和企業(yè)的綜合效益。

(3) 20世紀60年代出現(xiàn)了全面質(zhì)量管理方法。20世紀50年代末期，美國國防部制定了《質(zhì)量大綱要求》、《核電站質(zhì)量保證大綱》、《鍋爐壓力容器規(guī)范》等一系列質(zhì)量保證標準化文件。1971年以后，英國制定了bs4778、bs4981、bs5750等標準，其中bs5750：1979第1部分：質(zhì)量體系——設(shè)計、制造和安裝規(guī)范基本上是iso9001標準的前身。1980年，法國頒布了nfx50-110《企業(yè)質(zhì)量管理體系指南》。1946年10月成立的國際標準化組織(iso)，我國是創(chuàng)始國之一。1978年9月我國重新進入iso，1988年成為iso理事國。1992年5月頒布了等效采用iso9000族，2000-12-15正式發(fā)布2000版iso9000族。這一體系的推行，將促進和改善人類社會的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和水平。

(4) 企業(yè)的綜合安全管理模式和機制。把企業(yè)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專業(yè)進行綜合管理，對于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。企業(yè)建立綜合安全管理模式和機制是大勢所趨。

(5) 國家安全管理模式。一是建立國家——企業(yè)——職工三方的安全生產(chǎn)管理機制，構(gòu)建國家監(jiān)察——行業(yè)協(xié)調(diào)——企業(yè)自律——工會監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制；二是從國家安全、社會安全、人身安全、生產(chǎn)安全、生活安全等目標出發(fā)，建立國家的大安全管理模式。

參考文獻

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第2篇淺談電力監(jiān)理企業(yè)的安全管理

摘要：安全是衡量一個企業(yè)管理水平的標尺，也是企業(yè)綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。作者分析了電力建設(shè)監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理的根本目的及生產(chǎn)過程中決定安全的4項基本因素，并對監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方法進行了闡述，對監(jiān)理企業(yè)安全管理的發(fā)展方向進行了探討。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 管理保證措施安全教育前言

安全是衡量一個企業(yè)管理水平的標尺，也是企業(yè)綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。現(xiàn)實中工程質(zhì)量與施工安全事故時有發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，作為控制工程質(zhì)量的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員有責(zé)任也有義務(wù)，為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故盡心盡力，這應(yīng)該是監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員追求的目標。當(dāng)前，面臨著電力企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，電力監(jiān)理企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。 1 提高認識，強化安全管理

1．1 安全生產(chǎn)管理的根本目的

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業(yè)設(shè)計的最根本要求；是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關(guān)系，使之合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

1．2 長期安全生產(chǎn)對企業(yè)的影響

長期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應(yīng)長期保持高度警惕，這一點至關(guān)重要。

1．3 工程監(jiān)理人員安全教育、培訓(xùn)的目的

工程監(jiān)理的定義決定了項目監(jiān)理機構(gòu)在工程建設(shè)中對工程方方面面的監(jiān)督指導(dǎo)地位，特別是對施工單位。因此加強工程監(jiān)理人員的安全教育培訓(xùn)工作，提高監(jiān)理人員素質(zhì)是提高監(jiān)理企業(yè)管理水平的關(guān)鍵。通過安全教育、培訓(xùn)使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力，即：自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預(yù)見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

1．4 如何提高安全管理水平

可通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是通過理論、規(guī)范、標準的學(xué)習(xí)而獲得管理知識。因此要求我們認真學(xué)習(xí)專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識和相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標準。直接實踐是要從事故中吸取經(jīng)驗、教訓(xùn)，確保在今后工作中按客觀規(guī)律辦事，進行科學(xué)管理。

2 認識規(guī)律，掌握安全施工主動權(quán)

決定安全與否的基本因素主要有以下5項：

2.1操作人員按規(guī)程操作；正確方法的使用；及時發(fā)現(xiàn)、處理異?；蛭ｋU狀態(tài)；及時巡視檢查；正確使用防護用品，熟悉避險方法；準確、及時、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相；服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。

2.2物料：生產(chǎn)過程中使用的原料，材料、備品備件、工具等。

2.3環(huán)境（時間和空間）：空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮夜班、節(jié)假日、人的喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時刻。

2.4管理：安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業(yè)失敗的主要原因，一個企業(yè)的成敗'七分在管理，三分在技術(shù)'。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。

3 如何做好現(xiàn)場安全施工管理

3.1 監(jiān)督并積極促進承包單位施工項目機構(gòu)骨干人員的安全教育培訓(xùn)工作，使之樹立正確的安全觀

施工項目機構(gòu)骨干人員的安全觀是否正確，直接影響著整個工程的安全管理目標，因此，要把承包單位施工項目機構(gòu)骨干人員的安全教育培訓(xùn)工作作為一項非常重要的工作來抓。

3.2 樹立科學(xué)的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想

事故是可以避免和預(yù)防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預(yù)防思想。

3.3安全施工工作方法

安全施工就是對影響安全的人員素質(zhì)、設(shè)備和管理等基本因素進行有效控制，使之達到'可控和在控'。因此，工程建設(shè)過程中務(wù)必解決以下幾個問題：

（1）解決認識問題，突出安全工作的基礎(chǔ)地位。在電力建設(shè)過程中，引導(dǎo)施工單位正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關(guān)系，突出安全施工的基礎(chǔ)地位，如果失去安全施工基礎(chǔ)的支持，企業(yè)效益就無從談起。

（2）認真落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是安全第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對各級各類人員及各單位在安全施工工作中的責(zé)、權(quán)、利進行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實。其次對施工單位，幫助其加強安全管理制度建設(shè)，并督促其將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。

（3）完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮作用。這是安全管理體系中的2個子系統(tǒng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)是由安全保證體系和安全監(jiān)察體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會影響安全生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)。因此要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系。

（4）積極開展安全性評價和風(fēng)險評估工作。安全性評價和風(fēng)險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，即對一個單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。

（5）加強安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高監(jiān)理人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把監(jiān)理人員安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與監(jiān)理人員個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及監(jiān)理人員達到較高的業(yè)務(wù)水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力。

4 結(jié)束語

安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，如何完善工作機制，加強隊伍建設(shè)和推動安全法制建設(shè)，是當(dāng)前及今后一個時期電力監(jiān)理企業(yè)對工程建設(shè)安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，對于我們實現(xiàn)安全管理模式創(chuàng)新具有非常重要的意義，值得我們不斷深入地研究和探討。

第3篇電力建設(shè)安全健康環(huán)境管理工作規(guī)定

第一章總則

第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,保障電力建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全與健康,保障國家和投資者的財產(chǎn)免遭損失,規(guī)范電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作,特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定依據(jù)國家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)及國家電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定,借鑒國際上工業(yè)發(fā)達國家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生管理的通常做法,結(jié)合電力建設(shè)具體情況制定,用于規(guī)定電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作的基本要求、工作程序和管理關(guān)系。

第三條規(guī)定適用于國家電力公司分公司、電力(葛洲壩)集團公司、水利水電總公司、安能公司、水電流域開發(fā)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司(以下簡稱電力公司)和國家電力公司系統(tǒng)從事水電、火電、送變電建設(shè)的施工企業(yè);適用于國家電力公司系統(tǒng)全資、控股的工程建設(shè)項目和項目法人、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、施工總承包單位及參加工程建設(shè)的所有單位(以下統(tǒng)稱企業(yè))。

第四條企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及國家電力公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定。把尊重人、關(guān)心人、愛護人作為企業(yè)的經(jīng)營理念,不斷完善職業(yè)安全衛(wèi)生條件,規(guī)范職工安全行為,在確保從業(yè)人員安全與健康的前提下組織開展電力建設(shè)工作。

第五條企業(yè)實行以各級行政正職為安全第一責(zé)任人的各級安全施工責(zé)任制,貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系,推行逐層簽訂安全責(zé)任書及安全方針目標公開承諾制度,做到在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作(以下簡稱“五同時”)。

第六條企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)及國家電力公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定,制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度,使安全健與環(huán)境管理工作制度化、規(guī)范化、標準化。

第七條企業(yè)各職能部門應(yīng)在各自主管工作范圍內(nèi)對安全健康與環(huán)境工作負責(zé),并接受安全監(jiān)督部門的監(jiān)督。

第二章目標

第八條國家電力公司系統(tǒng)電力建設(shè)安全工作的總體目標是努實現(xiàn)人身死亡事故“零目標”。杜絕以下五種事故:

1、重大人身傷亡事故;

2、重大施工機械設(shè)備損壞事故;

3、重大火災(zāi)事故;

4、特大交通事故;

5、重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。

第九條國家電力公司分公司(以下簡稱國電分公司)、集團公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司電力建設(shè)工程項目安全施工目標:

1、不發(fā)生人身死亡事故;

 2、不發(fā)生重大施工機械設(shè)備損壞事故;

3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故;

4、不發(fā)生負主要責(zé)任的重大交通事故;

5、不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。

第十條水電施工企業(yè)安全施工目標:

1、不發(fā)生重大人身傷亡事故;

2、不發(fā)生重大施工機械設(shè)備損壞事故;

3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故;

4、不發(fā)生特大交通事故;

5、不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。

第十一條火電、送變電施工企業(yè)對安全施工實行三級控制目標:

1、企業(yè)控制人身重傷事故,不發(fā)生人身死亡和重大施工機械設(shè)備、火災(zāi)及負主要責(zé)任的交通事故;

2、專業(yè)工地控制人身輕傷事故和重大未遂事故,不發(fā)生人身重傷事故和一般機械、設(shè)備、火災(zāi)、責(zé)任交通事故;

3、班組控制未遂事故和記錄事故,不發(fā)生人身輕傷事故和其它一般事故。

第十二條水電施工企業(yè)對安全施工實行三級控制目標:

1、企業(yè)控制人身死亡事故和其它重大事故,不發(fā)生重大人身傷亡事故和其它特大事故;

2、工程項目部控制人身重傷事故和其它重大事故,不發(fā)生人身死亡事故和其它重大事故;

3、作業(yè)隊控制人身輕傷事故,不發(fā)生人身重傷事故和其它一般事故。

第十三條電力建設(shè)各工程項目和施工企業(yè)及所屬的專業(yè)工地、班組可以根據(jù)各自的實際情況確定安全施工目標,但不得低于本規(guī)定的要求。

第三章責(zé)任制

第十四條企業(yè)各級行政正職是安全第一責(zé)任人,對本企業(yè)安全健康與環(huán)境工作負全面責(zé)任。

第十五條企業(yè)各級行政副職及總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師是工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人,應(yīng)對分管工作范圍內(nèi)的安全健康與環(huán)境工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并向行政正職負責(zé)。

第十六條電力公司總經(jīng)理職責(zé):

1、負責(zé)建立健全并落實本公司基建系統(tǒng)各級安全施工責(zé)任制。

2、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。

3、定期主持召開安全工作情況分析會,聽取基建安全監(jiān)督部門的匯報,協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問題。

4、督促所屬企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施經(jīng)費和安全獎金。

5、保證基建安全監(jiān)督機構(gòu)及其人員配備符合規(guī)定的要求,支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé)。

第十七條電力公司基建副總經(jīng)理職責(zé):

1、負責(zé)組織落實本公司基建系統(tǒng)各級安全施工責(zé)任制。

2、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。

3、定期聽取基建安全監(jiān)督部門的匯報,協(xié)調(diào)解決基建安全工作中存在的重大問題。

4、審定基建年度安全工作計劃;主持基建安全工作會議;組織基建安全大檢查;部署基建安全工作。

5、在新建、改建或擴建工程中,負責(zé)按照國家有關(guān)環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)(以下簡稱“三同時”)的規(guī)定,組織貫徹落實。

6、組織或參加基建重大人身傷亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作。

第十八條電力公司基建管理部門職責(zé):

1、在管理電力建設(shè)工程項目的同時,負責(zé)安全文明施工和環(huán)境保護管理。

2、在組織審查施工組織設(shè)計時,必須同時審查安全文明施工和環(huán)境保護措施。

3、督促項目法人、工程監(jiān)理單位和施工單位做好現(xiàn)場施工技術(shù)管理工作,確?，F(xiàn)場建立起正常的安全文明施工秩序,并協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的重大問題。

4、在安排基建施工任務(wù)或組織工程招投標工作時,必須組織審查標書和承發(fā)包合同中有關(guān)安全文明施工及獎罰條款。

5、必須按原電力工業(yè)部和國家電力公司關(guān)于“電力工程概算中計列安全措施補助費”的規(guī)定,確保電力工程安全措施補助費的計列與提取。

6、負責(zé)組織本電力公司系統(tǒng)施工企業(yè)大型施工機械的技術(shù)檢驗和安全管理工作。

7、參加基建安全工作會議和安全大檢查工作。

8、參加基建人身死亡事故和其它有關(guān)重大事故的調(diào)查處理工作。

第十九條施工企業(yè)(包括火電、送變電公司,水電工程局,下同)行政正職、主管施工副職職責(zé):

1、負責(zé)建立健全并落實本企業(yè)安全健康與環(huán)境管理制度。

2、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。

3、行政正職主持本企業(yè)安全委員會工作,直接領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)安全監(jiān)督部門,并對本企業(yè)及下屬單位安全監(jiān)督機構(gòu)的建立健全負責(zé)。

4、審定企業(yè)年度安全工作目標計劃。主持企業(yè)安全工作例會,部署企業(yè)安全工作。

5、審批企業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃,確保安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和使用。

6、確保企業(yè)及下屬單位按規(guī)定提取和使用安全獎金。

7、組織并主持企業(yè)安全大檢查,及時研究解決安全工作中存在的問題。

8、按“三不放過”(事故原因分析不清不放過、事故責(zé)任者及群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過)的原則,參加或組織人身死亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作,負責(zé)對事故責(zé)任者處理意見的落實。審批“重傷事故調(diào)查報告書”。

第二十條施工企業(yè)總工程師(副總工程師)職責(zé):

1、對本企業(yè)的安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、組織編制并審核企業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃。

3、組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)、考試及取證工作。組織安全技術(shù)教育和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證工作。

4、組織編制并審查施工組織設(shè)計中的安全文明施工措施和環(huán)境保護措施。負責(zé)確定本企業(yè)安全施工措施的編制模式和編制標準。組織編制各工程施工項目安全施工措施分類(重大、重要、一般)編制、審查、審批程序。負責(zé)審批程序中規(guī)定的重大施工項目的安全施工措施,并對其針對性、適用性及有效性負責(zé)。

5、審批技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。

6、組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標準化的推行工作。

7、參加企業(yè)安全大檢查。組織對頻發(fā)性事故原因的分析,解決施工中存在的重大安全技術(shù)問題。

8、參加人身死亡事故和重大施工機械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,負責(zé)事故的技術(shù)鑒定及技術(shù)性防范措施的審定。

第二十一條工程項目部(分公司、分局、工程處)經(jīng)理(局長、主任)職責(zé):

1、主持本單位安全施工委員會的工作,直接主管本單位安全監(jiān)督部門。

2、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。

3、審定本單位年度安全工作目標計劃。主持本單位安全工作例會、及時研究解決安全工作中存在的問題。

4、保證安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和使用,確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。

5、保證本單位安全獎金的建立和使用,確保本單位安全獎懲辦法的實施。

6、保證承發(fā)包合同中有安全文明施工的要求和獎罰措施,并嚴格按合同執(zhí)行。

7、組織并參加本單位安全大檢查工作。

8、按“三不放過”的原則,組織并主持人身重傷事故的調(diào)查處理工作。參加人身死亡事故和重大施工機械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。

第二十二條工程項目部(分公司、分局、工程處)主管施工副經(jīng)理(副局長、副主任)職責(zé):

1、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各職能部門對安全文明施工的管理,在本單位的生產(chǎn)調(diào)度會上布置、安排安全文明施工工作。

2、督促計劃部門將安全技術(shù)措施計劃與施工計劃一起同時下達,同等考核,確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。

3、負責(zé)組織對重大危險性施工項目開工前的安全文明施工條件進行檢查、落實并簽證確認。對重大的危險性施工項目,應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。

4、負責(zé)組織安全健康與環(huán)境保護的教育工作。

5、組織并參加安全大檢查,組織實施整改措施。

6、組織對頻發(fā)性事故原因的分析,督促防范措施的落實。

7、負責(zé)組織實施并協(xié)調(diào)對分包單位的安全文明施工管理工作。在與分包單位簽訂承發(fā)包合同前,必須組織對其進行施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的審查。

8、負責(zé)組織實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法。

9、參加人身重傷、死亡事故和重大施工機械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,負責(zé)組織防范措施的貫徹執(zhí)行。

第二十三條工程項目部(分公司、分局、工程處)總工程師(副總工程師)職責(zé):

1、對本單位安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、組織編制年度安全技術(shù)措施計劃。

3、組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試。負責(zé)組織安全技術(shù)教育工作。

4、負責(zé)組織編制施工組織設(shè)計中的安全文明施工措施和環(huán)境保護措施。負責(zé)組織編制和審批程序中規(guī)定的重大施工項目(含附錄a的項目)安全施工措施;審批安全施工作業(yè)票(不包括送變電項目);對重大的危險性施工項目,應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。

5、組織技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中安全施工措施的編制、審核和報批。

6、負責(zé)組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標準化的推行工作。

7、參加安全大檢查,負責(zé)解決存在的安全技術(shù)問題。

8、參加人身重傷、死亡事故和重大施工機械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,提出技術(shù)性防范措施。

第二十四條專業(yè)工地(隊)主任、隊長(副主任、副隊長)職責(zé):

1、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的措施與規(guī)定,組織編制本工地安全健康與環(huán)境保護措施,經(jīng)批準后組織實施。

2、在計劃、布置、檢查施工時,把安全文明施工工作貫穿到每個施工環(huán)節(jié),在確保安全的前提下組織施工。

3、提出本工地安全技術(shù)措施計劃項目,經(jīng)上級批準后負責(zé)組織實施,確保本工地施工場所具備完善的安全文明施工條件。

4、負責(zé)組織對跨班組重要施工項目開工前的安全文明施工條件進行檢查、落實并簽證確認。對重要的施工項目,應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。

5、負責(zé)對本工地職工進行安全健康與環(huán)境保護的教育工作。認真組織與檢查每周一次的安全日活動。

6、主持本工地每月一次的安全情況分析會。組織每月一次的安全大檢查,負責(zé)安排解決存在的問題。

7、貫徹執(zhí)行安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法,嚴肅查處違章違紀行為。

8、負責(zé)對分包單位的施工項目進行安全監(jiān)督與指導(dǎo)。

9、組織并主持人身輕傷事故和記錄事故中嚴重未遂事故的調(diào)查分析,提出對事故責(zé)任者的處理意見。

第二十五條專業(yè)工地(隊)專責(zé)工程師(技術(shù)負責(zé)人)職責(zé):

1、負責(zé)本工地(隊)的安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作。

2、組織并主持安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試,組織并實施安全技術(shù)教育工作。

3、負責(zé)編制專業(yè)施工組織設(shè)計中安全文明施工措施和環(huán)境保護措施。負責(zé)編制重要工程項目的安全施工措施;辦理重要工程項目安全施工作業(yè)票的報審并親自進行交底(不包括送變電項目)。

4、負責(zé)布置、檢查與指導(dǎo)班組(施工隊)技術(shù)員編制分項工程的安全施工措施和交底工作。

5、組織編制本工地(隊)技術(shù)革新和施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。

6、負責(zé)組織本工地(隊)施工安全設(shè)施的研制和安全設(shè)施標準化的推行工作。

7、負責(zé)對分包單位施工的項目進行安全施工技術(shù)上的監(jiān)督與指導(dǎo)。

8、參加本工地(隊)的安全檢查,解決存在的安全技術(shù)問題。

9、參加人身輕傷事故和記錄事故中嚴重未遂事故的調(diào)查分析,提出技術(shù)性防范措施。

第二十六條班組長職責(zé):

1、對本班組人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責(zé)任。

2、負責(zé)組織本班組人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。帶頭遵章守紀,及時糾正并查處違章違紀行為。

3、認真組織每周一次的安全日活動,及時總結(jié)與布置班組安全工作,并作好安全活動記錄。

4、認真進行每天的“站班會”和班后安全小結(jié)。

5、每天檢查施工場所的安全文明施工情況,督促本班組人員正確使用職業(yè)安全防護用品和用具。

6、負責(zé)進行新入廠人員的第三級安全教育和變換工種人員的崗位安全教育。

7、在工程項目開工前,負責(zé)組織本班組參加施工的人員接受安全技術(shù)交底并簽字。對未簽字的人員,不得安排參加該項目的施工。

8、負責(zé)本班組施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認。對危險作業(yè)的施工點,必須設(shè)安全監(jiān)護人。送變電公司的班組長,應(yīng)負責(zé)安全施工作業(yè)票的審批工作。

9、督促本班組人員進行文明施工,收工時及時清掃整理作業(yè)場所。

10、貫徹實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法,做到獎罰嚴明。

11、組織本班組人員分析事故原因,吸取教訓(xùn),及時改進班組安全工作。

第二十七條班組(施工隊)技術(shù)員職責(zé):

1、負責(zé)本班組的安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作。

2、協(xié)助班組長組織本班組人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。

3、負責(zé)一般施工項目安全施工措施的編制和安全施工作業(yè)票的填寫(送變電公司的班組技術(shù)員應(yīng)負責(zé)安全施工作業(yè)票的審查)以及交底工作,并監(jiān)督檢查措施的執(zhí)行情況。

4、協(xié)助班組長進行安全文明施工檢查和施工項目開工前安全文明施工條件的檢查。

5、參加本班組的事故調(diào)查分析,協(xié)助班組長填報事故登記表。

第二十八條施工人員職責(zé):

1、認真學(xué)習(xí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度和措施,自覺遵章守紀,不違章作業(yè)。

2、正確使用職業(yè)安全防護用品、用具,并在使用前進行可靠性檢查。

3、施工項目開工前,認真接受安全施工措施交底,并在交底書上簽字。

4、作業(yè)前檢查工作場所,做好安全防護措施,以確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。下班前及時清掃整理作業(yè)場所。

5、不操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設(shè)備及工器具。

6、正確使用與愛護安全設(shè)施,未經(jīng)工地專職安全員批準,不得拆除或挪用安全設(shè)施。

7、施工中發(fā)現(xiàn)不安全問題應(yīng)妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目,有權(quán)拒絕施工并可越級報告。有權(quán)制止他人違章;有權(quán)拒絕違章指揮;對危害生命安全和健康的行為,有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

8、認真參加安全活動,積極提出改進安全工作的建議。

9、發(fā)生人身事故時應(yīng)立即搶救傷者,保護事故現(xiàn)場并及時報告;調(diào)查事故時必須如實反映情況;分析事故時應(yīng)積極提出改進意見和防范措施。

第二十九條施工、技術(shù)管理部門職責(zé):

1、負責(zé)在組織、管理施工活動及進行生產(chǎn)調(diào)度的同時,把施工安全放在首位,安排有關(guān)施工安全工作。

2、負責(zé)在編制施工組織設(shè)計和施工方案的同時,組織編制安全文明施工措施和環(huán)境保護措施,并在施工中組織貫徹落實。

3、負責(zé)現(xiàn)場總平面的規(guī)劃、布置與管理。

4、負責(zé)在生產(chǎn)調(diào)度會上檢查、匯報和安排安全文明施工工作。

5、參加有關(guān)安全文明施工的標準、規(guī)范、規(guī)程的制訂和審查。

6、在推行和采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備時,應(yīng)組織制訂安全操作規(guī)程,并負責(zé)組織培訓(xùn)。

7、參加安全大檢查,參加人身重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。

第三十條經(jīng)營計劃管理部門職責(zé):

 1、負責(zé)在進行施工計劃、預(yù)算定額管理的同時,把施工安全放在首位,安排有關(guān)施工安全工作。

2、負責(zé)在編制年度施工計劃時,組織編制安全技術(shù)措施計劃,并做到與施工計劃同時下達,同等考核。同時應(yīng)確保安全技術(shù)措施計劃經(jīng)費的開支,做到?？顚Ｓ?。

3、在編制、安排施工計劃及工程施工綜合進度時,應(yīng)根據(jù)工程施工和季節(jié)性施工特點以及均衡循序作業(yè)的要求,安排做好必要的安全措施和環(huán)境保護措施的平衡配套工作。

4、在工程施工實行施工任務(wù)單時,施工任務(wù)單無安全措施或未經(jīng)安全監(jiān)督部門審查簽字,不得簽發(fā)。項目完工未經(jīng)安全監(jiān)督部門審核,不得結(jié)算。

5、在簽訂工程承包合同或外包工程項目時,必須有安全文明施工的明確要求和獎罰規(guī)定,并經(jīng)安全監(jiān)督部門審核后,方可簽約。

6、在招用分包單位時,必須取得安全監(jiān)督部門對其安全資質(zhì)的審查結(jié)論。不合格者,嚴禁錄用。

7、對于錄用的分包單位,應(yīng)預(yù)留承包合同價款的5%或預(yù)留5~10萬元作為安全文明施工的保證金,待分包項目完工并經(jīng)安全監(jiān)督部門審核后予以結(jié)算。

8、在檢查、總結(jié)施工計劃完成情況時,同時檢查、總結(jié)安全施工情況。

第三十一條施工機械(機具)管理部門職責(zé):

1、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)施工機械(機具)管理和電力建設(shè)安全工作規(guī)程的有關(guān)規(guī)定,負責(zé)做好施工機械(機具)用、管、修、租過程中的安全管理工作。

2、負責(zé)組織編制施工機械(機具)安全操作規(guī)程;負責(zé)組織機械操作、安裝、維修、檢驗及管理等人員的安全技術(shù)教育、培訓(xùn)、考試及取證工作。

3、參與大、中型施工機械新裝、拆裝、改裝安全施工措施的審查和作業(yè)過程中的監(jiān)督。組織施工機械的定期技術(shù)檢驗和性能試驗。參加大、中型起重機械的負荷試驗工作。

4、負責(zé)施工機械(機具)選型購置、修理改造、報廢處理過程中的審查、鑒定工作。

第三十二條人事、勞資部門職責(zé):

1、負責(zé)組織新入廠人員的三級安全教育培訓(xùn)工作。凡未經(jīng)公司、工程局(分公司、分局、工程處)級安全教育培訓(xùn)并取得合格證者,不得分配上崗工作。

2、負責(zé)組織職工及新入廠人員的身體健康檢查;負責(zé)組織有毒有害作業(yè)工種人員的職業(yè)病普查工作。

3、負責(zé)安排調(diào)換工種人員進行新崗位安全技術(shù)教育培訓(xùn)及考試工作。

4、貫徹落實安全獎懲辦法,確保安全獎金的提取和建立。

5、在職工晉級、評獎時,應(yīng)把安全施工情況作為考評重要內(nèi)容之一。

6、必須嚴格執(zhí)行有關(guān)臨時工安全管理的規(guī)定。在簽訂計劃外用工合同時,應(yīng)明確有關(guān)安全條款的要求。

7、參加人身重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。參加醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會的工作。

第三十三條保衛(wèi)部門職責(zé):

1、負責(zé)劇毒、易燃、易爆及放射線等危險物品的安全管理與監(jiān)督。

2、負責(zé)對爆破物資的采購、運輸、儲存、領(lǐng)退等工作進行安全監(jiān)督、檢查。

第三十四條醫(yī)務(wù)部門職責(zé):

1、負責(zé)職工的體檢,對有職業(yè)禁忌癥者和職業(yè)病者,應(yīng)及時提出處理意見。

2、負責(zé)工傷人員的及時搶救和醫(yī)護,并負責(zé)組織鑒定傷情。

3、負責(zé)宣傳普及心肺復(fù)蘇等各種急救知識,并協(xié)助專業(yè)工地設(shè)置急救設(shè)備。

4、負責(zé)夏季防暑降溫藥品的供應(yīng)。

第三十五條其他有關(guān)部門的職責(zé):

1、材料設(shè)備供應(yīng)部門必須貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)倉儲物資及危險品安全管理的有關(guān)規(guī)定,負責(zé)做好劇毒、易燃、易爆物品的安全管理工作,并嚴格執(zhí)行防火安全責(zé)任制,負責(zé)做好物資倉庫的防火安全工作。

2、財務(wù)部門應(yīng)負責(zé)按照已批準的安全技術(shù)措施計劃和職業(yè)防護用品購置計劃的需求,及時提供資金,并及時承付安全監(jiān)督部門提出的安全獎勵用款計劃。

3、教育培訓(xùn)部門應(yīng)將安全技術(shù)知識教育納入全員技術(shù)培訓(xùn)計劃,并在進行職工技術(shù)考核時,同時進行安全技術(shù)考核。

第4篇電力重要用戶供用電安全管理辦法

第一條(目的和依據(jù))

為了加強本市重要電力用戶供用電安全管理,保障重要電力用戶供電可靠性,提高對電力突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力,維護社會公共安全,根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《關(guān)于加強重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理的意見》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條(定義)

本辦法所稱的重要電力用戶是指在國家或者本市的社會、政治、經(jīng)濟中占有重要地位,中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟損失,社會公共秩序嚴重混亂的本市電網(wǎng)供電范圍內(nèi)電力用戶。

第三條(適用范圍)

本市重要電力用戶供用電安全及其監(jiān)督管理活動,適用本辦法。

第四條(管理部門職責(zé))

上海市經(jīng)濟和信息化委員會(以下簡稱市經(jīng)濟信息化委)負責(zé)本市重要電力用戶供用電安全運行和電力應(yīng)急處置的管理。

國家電監(jiān)會華東監(jiān)管局(以下簡稱華東電監(jiān)局)負責(zé)對重要電力用戶供電電源配置情況的監(jiān)督管理,并與市經(jīng)濟信息化委共同做好重要電力用戶自備應(yīng)急電源配置管理工作。

本市其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)同做好重要電力用戶安全供用電的管理工作。

第五條(重要電力用戶范圍)

重要電力用戶包括公共衛(wèi)生、公用事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、金融證券、通信服務(wù)、廣播電視、石化等行業(yè)以及黨政機關(guān)、國防軍事部門、公共數(shù)據(jù)中心、大型交通樞紐中涉及國家安全和社會公共利益的單位。

重要電力用戶范圍可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要予以相應(yīng)調(diào)整。

第六條(分級標準)

根據(jù)供電可靠性以及中斷供電對人身安全、政治、經(jīng)濟、環(huán)境保護、社會秩序造成的損失或者影響的程度,將重要電力用戶分為特級、一級和二級。

特級重要電力用戶,是指在管理國家事務(wù)中具有特別重要的作用、中斷其供電可能危害國家安全的電力用戶。

一級重要電力用戶,是指中斷其供電將可能產(chǎn)生下列后果之一的電力用戶:

(一)直接引發(fā)人身傷亡的;

(二)造成嚴重環(huán)境污染的;

(三)發(fā)生中毒、爆炸或者火災(zāi)的;

(四)造成重大政治影響的;

(五)造成重大經(jīng)濟損失的;

(六)造成較大范圍社會公共秩序嚴重混亂的。

二級重要電力用戶,是指中斷其供電將可能產(chǎn)生下列后果之一的電力用戶:

(一)造成較大環(huán)境污染的;

(二)造成較大政治影響的;

(三)造成較大經(jīng)濟損失的;

(四)造成一定范圍社會公共秩序嚴重混亂的。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定,確定重要電力用戶具體分級細則,并報市經(jīng)濟信息化委和華東電監(jiān)局備案。

第七條(重要電力用戶名單確定和調(diào)整)

電力用戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法和重要電力用戶分級細則的規(guī)定向供電企業(yè)申報成為重要電力用戶。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)會同電力用戶共同確定重要電力用戶名單和等級,并由供電企業(yè)報市經(jīng)濟信息化委核定。重要電力用戶名單核定后,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將名單報華東電監(jiān)局備案。

重要電力用戶名單發(fā)生變化的,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時報市經(jīng)濟信息化委核定。

第八條(供用電安全保障協(xié)議)

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)與重要電力用戶簽訂供用電安全保障協(xié)議,協(xié)議主要包含以下內(nèi)容:

(一)重要電力負荷的容量以及分布;

(二)供電電源配置;

(三)供用電設(shè)施安全管理責(zé)任劃分;

(四)應(yīng)急電源配置和非電性質(zhì)的安全措施;

(五)供用電保障措施;

(六)違約責(zé)任;

(七)雙方共同認為應(yīng)當(dāng)約定的其他條款。

供用電安全保障協(xié)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、重要電力用戶所在行業(yè)的相關(guān)標準以及對供電的實際需求、電力負荷特性、當(dāng)?shù)毓搽娋W(wǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃等因素合理確定。

第九條(供電電源配置)

重要電力用戶供電電源配置應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)特級重要電力用戶具備三路電源供電條件,其中兩路電源應(yīng)當(dāng)來自兩個不同的變電站,當(dāng)任何兩路電源發(fā)生故障時,第三路電源能保證獨立正常供電;

(二)一級重要電力用戶具備兩路電源供電條件,兩路電源應(yīng)當(dāng)來自兩個不同的變電站,當(dāng)一路電源發(fā)生故障時,另一路電源能保證獨立正常供電;

(三)二級重要電力用戶具備雙回路供電條件,供電電源可以來自同一個變電站的不同母線段。

第十條(供電保障)

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強供電設(shè)施的維護管理,保障供電設(shè)施的正常運行,滿足重要電力用戶的用電需求。

第十一條(安全用電服務(wù))

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定重要電力用戶安全用電服務(wù)制度,根據(jù)重要電力用戶的等級、行業(yè)特性等開展分類服務(wù),對特級、一級重要電力用戶應(yīng)當(dāng)每月進行一次用電安全服務(wù)、培訓(xùn)和指導(dǎo),對二級重要電力用戶應(yīng)當(dāng)每季度進行一次用電安全服務(wù)、培訓(xùn)和指導(dǎo)。

第十二條(隱患排查和治理)

供電企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)當(dāng)定期開展供用電安全隱患排查和治理。

供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)重要電力用戶存在用電安全隱患的,應(yīng)當(dāng)告知并指導(dǎo)其制定整改方案,并督促其及時進行整改。

供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)重要電力用戶存在重大用電安全隱患或者對用電安全隱患不及時進行整改的,應(yīng)當(dāng)及時報告市經(jīng)濟信息化委、華東電監(jiān)局以及有關(guān)部門。

第十三條(事先告知)

供電企業(yè)在運行方式發(fā)生較大變化、可能影響重要電力用戶用電安全時,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先書面告知重要電力用戶。

第十四條(應(yīng)急處置)

發(fā)生突發(fā)供電事故時,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市處置供電事故應(yīng)急預(yù)案》即時處置,快速搶修和恢復(fù)供電,并將有關(guān)信息及時告知重要電力用戶。

重要電力用戶因內(nèi)部故障引發(fā)停電時,應(yīng)當(dāng)立即通知供電企業(yè)。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)用戶排除故障,恢復(fù)正常用電。

發(fā)生重要電力用戶停電事故時,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向市經(jīng)濟信息化委和華東電監(jiān)局報告。

第十五條(自備應(yīng)急電源配置)

重要電力用戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準,合理配置自備應(yīng)急電源,并制訂相關(guān)運行操作和維護管理規(guī)程。

重要電力用戶應(yīng)當(dāng)定期對自備應(yīng)急電源進行安全檢查和試驗,確保自備應(yīng)急電源處于良好狀態(tài),啟動時間應(yīng)當(dāng)滿足安全要求。

重要電力用戶需要使用外部應(yīng)急電源的,應(yīng)當(dāng)具備外部應(yīng)急電源的接入條件。

第十六條(設(shè)備配置及運行要求)

重要電力用戶的變配電和用電設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)和本市的有關(guān)標準。

重要電力用戶應(yīng)當(dāng)建立健全電氣設(shè)備運行管理制度,并嚴格執(zhí)行安全運行的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范。

重要電力用戶受電裝置上的作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)持有《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證》。

第十七條(非電性質(zhì)安全措施)

重要電力用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)運行特點和電力負荷特性,合理制定非電性質(zhì)的安全措施。

第十八條(重要電力用戶的應(yīng)急預(yù)案及演練)

重要電力用戶應(yīng)當(dāng)制定停電事故應(yīng)急處置預(yù)案,特級、一級重要電力用戶應(yīng)當(dāng)每半年開展一次應(yīng)急演練,二級重要電力用戶應(yīng)當(dāng)每年開展一次應(yīng)急演練。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對重要電力用戶開展應(yīng)急演練給予指導(dǎo)。

第十九條(資料保存及保密)

重要電力用戶應(yīng)當(dāng)妥善保存內(nèi)部供配電系統(tǒng)的文檔、圖紙等資料,并保證資料信息與實際情況相一致。供電企業(yè)要求重要電力用戶提供相關(guān)資料的,對用戶提供的資料應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十條(重要電力用戶名單編制的監(jiān)督)

供電企業(yè)未將符合本辦法規(guī)定的電力用戶納入重要電力用戶名單,或者符合本辦法規(guī)定的電力用戶拒不提出重要電力用戶申報的,由市經(jīng)濟信息化委責(zé)令改正。

第二十一條(供用電安全監(jiān)督)

市經(jīng)濟信息化委會同有關(guān)部門開展重要電力用戶供用電安全的日常監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)和宣傳教育。

華東電監(jiān)局對重要電力用戶供電電源配置、受電裝置作業(yè)人員管理等情況進行監(jiān)督檢查。

第二十二條(隱患排查治理的監(jiān)督)

市經(jīng)濟信息化委、華東電監(jiān)局會同有關(guān)部門,指導(dǎo)、監(jiān)督供電企業(yè)和重要電力用戶建立健全供用電安全隱患排查治理的各項制度。

對違反本辦法造成安全事故的供電企業(yè)和重要電力用戶,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十三條(供用電安全運行和監(jiān)督檢查報告)

市經(jīng)濟信息化委、華東電監(jiān)局會同有關(guān)部門,根據(jù)需要發(fā)布本市重要電力用戶供用電安全運行和監(jiān)督檢查報告。

第二十四條(臨時特殊供電保障)

電力用戶申請臨時特殊供電保障的,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照本辦法相關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際情況,與電力用戶共同做好保障工作。

第二十五條(原有重要電力用戶的要求)

本辦法發(fā)布之前的重要電力用戶,不符合本辦法關(guān)于供電電源和自備應(yīng)急電源配置規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以整改;確因客觀原因無法整改的,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)會同重要電力用戶共同制定其他供用電安全措施和電力事故應(yīng)急預(yù)案,并報市經(jīng)濟信息化委、華東電監(jiān)局以及有關(guān)部門備案。

第二十六條 (施行日期)

本辦法2023年4月1日起施行,有效期5年。

第5篇淺談電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的問題及解決建議

近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力應(yīng)用越來越廣泛，與此同時，為了在安全、優(yōu)質(zhì)、高效中滿足市場需求，集團公司在對安全生產(chǎn)管理工作常抓不懈的同時，還建立了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督工作的實效強化機制，作為一名下屬公司的主管生產(chǎn)副經(jīng)理，我在驕傲的同時，也深刻認識到，安全生產(chǎn)管理工作想要得到不斷的提升，就需要在實際工作中查找不足，發(fā)現(xiàn)問題，并就存在的問題進行全面深刻的分析，有針對性的拿出解決方案，為此，我就多年來從事安全生產(chǎn)工作所發(fā)現(xiàn)的問題談以下淺見：

一、安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題

一是監(jiān)督管理意識不強。就公司現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程分析來看，其監(jiān)督管理意識不強的思想問題存在于其中，致使安全生產(chǎn)過程中各種問題的頻現(xiàn)，有的甚至直接導(dǎo)致人身安全事故的發(fā)生。

比如說，在安全生產(chǎn)工作過程中，管理者習(xí)慣性的、被動的、針對一些問題進行監(jiān)督管理，即當(dāng)問題出現(xiàn)的時候才進行一系列的監(jiān)督和管理，而沒有在問題發(fā)生前進行預(yù)防性的管理，引發(fā)這種行為的最終原因就是其監(jiān)督管理超前意識不強，沒有憂患意識，這一問題，直接導(dǎo)致在日常施工中工作負責(zé)人和安全監(jiān)督人員對施工中的危險點考慮不周全，防范措施不全面，不利于總結(jié)、落實和完善日常工作中的安全監(jiān)督管理工作，也使公司安全問題受到了嚴重威脅，從而引發(fā)一些安全生產(chǎn)事件。

二是監(jiān)督管理過程中人員的監(jiān)管力度不足、責(zé)任心不強。在生產(chǎn)工作中，安全監(jiān)督行為的嚴謹程度，直接影響到安全是否到位，而制定完善的監(jiān)督管理和考核流程，對于安全生產(chǎn)工作來說是十分重要的，尤其是在當(dāng)今市場經(jīng)濟社會中，各類客戶的用電需求越來越多、越來越精細化，勢必導(dǎo)致我們電力工作在生產(chǎn)、運行中的安全要求日趨復(fù)雜，我們也迫切需要更為先進的電力安全監(jiān)督管理與之相配合。只有強調(diào)和鞏固對各類生產(chǎn)、運行的監(jiān)管內(nèi)容的領(lǐng)會程度，才能提高監(jiān)管人員自身對各種危險點發(fā)展的判斷力，從而促進地電系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施的完善。

從目前公司的監(jiān)督和管理整體水平來看，其在整個管理監(jiān)督過程中沒有呈現(xiàn)出人對不斷發(fā)展、充實的各類監(jiān)管要求完全掌握的完整性和可擴充性的狀態(tài)，這種狀態(tài)導(dǎo)致了安全監(jiān)督管理措施落實的不到位。比如說未監(jiān)督到基層工作人員的對事故、事件的真實推演工作，沒有進行精密的設(shè)計和構(gòu)建，缺乏規(guī)范化的指導(dǎo)和設(shè)計并讓所有的監(jiān)管人員熟知其中的道理，也沒有根據(jù)施工計劃或在市場導(dǎo)向性的前提下，進行過監(jiān)督和管理的深層推演，極大的不利于公司現(xiàn)行的安全生產(chǎn)，直接導(dǎo)致基層安全監(jiān)督人員在履行監(jiān)管職能時，無法準確判斷事件的發(fā)展軌跡，更無法在第一時間及時制止基層施工人員的違章行為，最終導(dǎo)致人身安全事件的發(fā)生。

三是監(jiān)督管理工作缺乏戰(zhàn)略化。在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，還存在著一個十分嚴重的問題，即安全生產(chǎn)缺乏戰(zhàn)略化的全盤監(jiān)督管理，沒有做到360度全方位的監(jiān)督管理。在進行監(jiān)督管理的過程中忽視了人對制度化的規(guī)范和制度上的規(guī)章的執(zhí)行力，同時也導(dǎo)致了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不到位現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴重的影響了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的進一步完善和落實。在電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中，我們需要在思想上做好進一步的落實和完善戰(zhàn)略化方案的準備，使電力安全監(jiān)督和管理工作能夠與安全生產(chǎn)要求相適應(yīng)。

針對以上安全生產(chǎn)過程中存在的問題，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作刻不容緩，只有不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重視程度，不斷豐富安全生產(chǎn)的監(jiān)察內(nèi)容，不斷提升安全生產(chǎn)的監(jiān)察力度，才能最大限度的促進我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不斷進步。

二、優(yōu)化電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體措施

一是強化安全意識。強化安全意識，對于目前電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作來說是一種突破，尤其是針對公司目前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作來說，不僅要強化自身的安全生產(chǎn)意識，還要具有較強的監(jiān)督管理超前意識，要將安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作落實到具體的行動中來，即根據(jù)集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體規(guī)定，使安全生產(chǎn)管理意識與安全生產(chǎn)工作切實結(jié)合，并不斷的引進先進的技術(shù)和手段，提升我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的工作效率，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的力度，在問題出現(xiàn)之前就能夠從主觀上引發(fā)注意并進行干預(yù)和糾正，最終保證安全、可靠，從而促進監(jiān)督管理工作的完善。

二是完善規(guī)章制度。針對公司當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，面對不斷出現(xiàn)的新趨勢、新問題，缺乏對應(yīng)貼切的、合理的安全監(jiān)督管理規(guī)章制度這一問題，急需按照實際情況制定完善的規(guī)章制度，只有在完善的規(guī)章制度基礎(chǔ)上開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，這樣才能起到事半功倍的效果，才能促進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作能夠更好的發(fā)揮優(yōu)勢作用。在制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度的過程中，要突出的體現(xiàn)規(guī)劃、制定對應(yīng)監(jiān)管要求過程的優(yōu)勢，即針對目前不斷變化的市場供電需求，統(tǒng)計其所需要的技術(shù)要求、工作要求、標準要求等為基礎(chǔ)，根據(jù)現(xiàn)階段公司安全生產(chǎn)的具體情況來完善監(jiān)督制度，從而體現(xiàn)出監(jiān)管制度的嚴密性和時代性的特點，進一步保證公司安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理工作順利進行。

三是強化責(zé)任監(jiān)督管理。在安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理過程中，需要進一步的落實和完善電力行業(yè)的安全監(jiān)督和管理制度的執(zhí)行力，體現(xiàn)出人的責(zé)任意識，在整個管理的過程中突出這種責(zé)任意識，最終將會帶動公司安全監(jiān)督管理工作得到全面的發(fā)展和完善。要明確責(zé)任，即將監(jiān)督和管理工作這一責(zé)任的形式落實到每一個人的身上，這樣就能使集體的責(zé)任層層具體分解，也能使得每一個監(jiān)督和管理者能夠重視自己的責(zé)任，這樣就能更好的帶動電力安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，促進電力安全監(jiān)督管理工作得到更好的體現(xiàn)。當(dāng)然在強化監(jiān)督管理責(zé)任的同時，也要強化過程管理，在管理的過程中體現(xiàn)出責(zé)任意識，帶動管理工作的進一步發(fā)展。

總之，在公司的發(fā)展過程中，我們需要在日常工作中保持積極的、持續(xù)的、切合實際的工作態(tài)度，對安全生產(chǎn)進行不斷探索和總結(jié)，借以尋求一條科學(xué)的、完善的監(jiān)督管理道路，只有這樣，才會使我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作發(fā)揮優(yōu)勢作用，提升我們電力施工生產(chǎn)中的安全保障性，降低可能存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險，用保障安全的行為，為集團公司的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第6篇國家電力建設(shè)工程安全監(jiān)理管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工階段的安全監(jiān)理(以下簡稱安全監(jiān)理)工作,加強監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全的控制,提高監(jiān)理工作績效和施工現(xiàn)場安全文明施工水平,有效防范各類施工安全事故的發(fā)生,制定本辦法。

第二條本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),以及國家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)章制度制定。

第三條本辦法適用于國家電網(wǎng)公司投資建設(shè)或控股的輸變電(220kv及以上電壓等級)工程項目、抽水蓄能電站工程項目和常規(guī)火電機組工程項目,其他工程項目可參照執(zhí)行。

第二章安全監(jiān)理的主要內(nèi)容

第四條電力建設(shè)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)監(jiān)理合同和國家電網(wǎng)公司有關(guān)工程建設(shè)安全管理規(guī)定、制度和工作規(guī)程等,通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,并督促施工單位及其他相關(guān)責(zé)任單位采取措施及時整改,實現(xiàn)對施工安全的有效控制。

第五條文件審查是指監(jiān)理人員依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、工程建設(shè)標準強制性條文以及國家電網(wǎng)公司相關(guān)管理制度,對施工單位編制的與施工安全有關(guān)的報審文件進行審查,以保證文件的合法性和措施方案的有效性。

第六條安全檢查簽證指監(jiān)理人員依據(jù)安全規(guī)程、規(guī)定、標準等,對重要施工設(shè)施在投入使用前進行的安全性能檢查簽證和重大工序轉(zhuǎn)接前進行的安全文明施工條件檢查簽證活動。

第七條旁站是指監(jiān)理人員對施工安全的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、危險作業(yè)項目的施工全過程在現(xiàn)場跟班進行的安全監(jiān)督檢查活動。

第八條巡視是指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序(如基礎(chǔ)開挖、填筑作業(yè)過程、導(dǎo)地線展放過程中的跨越架,以及高邊坡施工、洞室開挖、危險易塌方地段的監(jiān)測等)進行定期或不定期的安全監(jiān)督檢查活動。

第三章安全監(jiān)理的基本要求

第九條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和工程建設(shè)標準強制性條文、國家電網(wǎng)公司安全管理規(guī)章制度、工程建設(shè)監(jiān)理合同,以及本辦法的要求開展安全監(jiān)理活動。

第十條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)以形成獨立的監(jiān)理能力作為項目監(jiān)理部資源配置的最低要求,按照工程建設(shè)監(jiān)理合同的相關(guān)承諾,投入足夠數(shù)量的合格監(jiān)理人員,配備必要的辦公、交通、通信、檢測、個人安全防護用品等設(shè)備(工具),并備齊與安全監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)定等依據(jù)性文件。

第十一條各網(wǎng)省公司(含直屬公司,下同)應(yīng)依據(jù)實際情況,針對不同建設(shè)規(guī)模的電力建設(shè)工程,提出工程項目監(jiān)理部人力資源、生活辦公設(shè)施、檢查檢測設(shè)備、交通工具等資源配置的基本要求。

第十二條以監(jiān)理工程師名義從事國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的人員,必須具備執(zhí)業(yè)資格。工程項目監(jiān)理部應(yīng)配備合格的安全監(jiān)理工程師,對施工全過程實施安全控制工作。安全監(jiān)理工程師在兩年內(nèi)應(yīng)參加過國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司舉辦的安全培訓(xùn)(重點培訓(xùn)國家電網(wǎng)公司現(xiàn)行安全管理制度及現(xiàn)場安全控制方法、措施及工作要點等),經(jīng)考試合格,并至少具備下列條件之一:

(一)取得國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格,且熟悉電力建設(shè)工程管理;

(二)取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格,且熟悉電力建設(shè)工程管理;

(三)從事電力建設(shè)工程安全管理工作或相關(guān)工作五年以上,且具有大專及以上學(xué)歷。

第十三條監(jiān)理員等現(xiàn)場輔助安全監(jiān)理人員,應(yīng)熟悉本專業(yè)工作(至少應(yīng)具有五年以上本專業(yè)施工、設(shè)計、建設(shè)管理等相關(guān)工作經(jīng)驗),且在兩年內(nèi)參加過網(wǎng)省公司組織的安全教育培訓(xùn),并經(jīng)考試合格。

第四章安全監(jiān)理的組織實施

第十四條監(jiān)理單位依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同的約定,協(xié)助項目法人(含建設(shè)管理單位,下同)組織施工招標工作,并重點對施工投標人的安全資質(zhì)及資源配置情況進行審查。

第十五條在施工準備階段,工程項目監(jiān)理部應(yīng)建立健全安全監(jiān)理體系:

(一)建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的安全監(jiān)理工作體系,明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責(zé)。

(二)建立完善的安全監(jiān)理工作制度,主要包括安全監(jiān)理工作責(zé)任及考核獎懲、監(jiān)理部內(nèi)部安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底、安全監(jiān)理工作例會、安全監(jiān)理檢查簽證、安全監(jiān)理審查備案、安全監(jiān)理巡視和旁站等工作制度。

(三)及時編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《專業(yè)監(jiān)理實施細則》,制定安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé),以及安全控制措施、要點和目標等。安全監(jiān)理工作方案應(yīng)當(dāng)在工程開工前送項目法人審查批準,并抄送施工單位。

第十六條監(jiān)理單位應(yīng)按經(jīng)項目法人審批的安全監(jiān)理工作方案,對施工全過程進行嚴格的安全控制。

第十七條監(jiān)理單位應(yīng)按以下要求對施工單位的報審文件進行審查:

(一)審查施工安全管理制度、施工組織是否滿足工程建設(shè)安全文明施工管理的需要。

(二)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者危險性較大的分部分項工程專項施工方案是否符合工程建設(shè)標準強制性條文和安全工作規(guī)程的要求。

(三)審查安全文明施工策劃方案(或?qū)嵤┘殑t)是否滿足安全文明施工標準化工作規(guī)定。重點審查施工總平面布置是否合理,辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時設(shè)施及排水、防火、防雷電、防強風(fēng)等措施是否滿足安全技術(shù)標準及安全文明施工要求。

(四)審查現(xiàn)場施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全施工及工程承包合同的要求。

(五)審查施工單位工程分包、勞務(wù)分包和臨時用工管理是否滿足有關(guān)管理規(guī)定。

(六)審查進場設(shè)備、工器具、安全防護用品(用具)的安全性能證明文件是否符合要求。

(七)審查施工單位的危險源辨識和控制措施,以及應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系是否有效。

(八)組織施工圖內(nèi)審,審查設(shè)計文件是否滿足工程建設(shè)標準強制性條文、施工安全操作及安全防護的需要。

第十八條監(jiān)理單位應(yīng)對以下設(shè)施和工序(包括但不限于)進行檢查,并簽署意見:

(一)重要設(shè)施:大中型起重機械、整體提升腳手架或整體提升工作平臺、模板自升式架設(shè)設(shè)施,重要腳手架、重要跨越架,施工用電、水、氣等力能設(shè)施,交通運輸?shù)缆泛臀ｋU品庫房等。

(二)重大工序轉(zhuǎn)接:工程項目開工,土建交付安裝,安裝交付調(diào)試以及整套啟動。

安全檢查簽證工作要點:

(一)對安裝單位自檢過程進行監(jiān)督管理;

(二)對專業(yè)資質(zhì)單位驗收過程及驗收手續(xù)進行檢查;

(三)以簽證形式書面履行確認手續(xù)。

第十九條監(jiān)理單位應(yīng)對電力建設(shè)工程重要及危險的作業(yè)工序及部位(如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機械安裝拆除、危石及塌方的處理、臨近帶電體作業(yè)等)進行旁站。需要旁站的作業(yè)工序及部位詳見附錄。

第二十條施工單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)審批的安全監(jiān)理工作方案,在需要實施旁站監(jiān)理的部位開始施工前24小時(或監(jiān)理單位認可的適宜時間),書面通知監(jiān)理單位。監(jiān)理人員應(yīng)及時到位并履行旁站監(jiān)理職責(zé)。

第二十一條現(xiàn)場安全監(jiān)理工作在總監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下,由安全監(jiān)理工程師組織、現(xiàn)場監(jiān)理人員具體實施。安全監(jiān)理人員主要履行以下職責(zé):

(一)檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系的運行及專兼職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位、履行職責(zé)情況。

(二)檢查各項施工安全管理制度(班前會、安全例會、安全檢查、安全施工作業(yè)票、安全技術(shù)交底、安全監(jiān)護、安全評價等)在現(xiàn)場的落實情況。

(三)檢查安全技術(shù)措施或者專項施工方案、安全文明施工策劃方案(或?qū)嵤┘殑t)在施工現(xiàn)場的落實情況。

(四)檢查投入現(xiàn)場的施工機械、運輸車輛等的安全管理。

(五)檢查個人安全防護用品的使用情況。

(六)檢查施工場地的“四口”(樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口)、“臨邊”(陽臺、樓板、屋面等)、高處作業(yè)等危險部位的安全防護,現(xiàn)場防滑坡、防墜落物等控制措施,施工用電以及消防設(shè)施等管理。

(七)檢查夏季防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防強風(fēng),冬季防凍、防火、防煤氣中毒,以及其他災(zāi)害防范措施的落實。

(八)檢查安全措施補助費及安全文明施工措施費的使用。

(九)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

(十)參與建設(shè)單位或工程監(jiān)理部組織的安全檢查,并跟蹤檢查整改措施的落實。

第二十二條監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)違反安全管理規(guī)定的施工行為及存在其他事故隱患時,必須要求施工單位及時整改;情況嚴重、危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令,要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。整改通知及暫停施工令一般情況應(yīng)以書面文件形式發(fā)送 (特殊情況先口頭下達,并在12小時之內(nèi)補發(fā)書面文件)。

第二十三條出現(xiàn)以下危及人身安全的情況之一,監(jiān)理單位必須書面要求施工單位停工整改:

(一)無安全保證措施施工,或安全措施不落實。

(二)作業(yè)人員未經(jīng)安全教育或技術(shù)交底施工,特殊工種無證上崗。

(三)安全文明施工管理混亂,危及人身安全。

(四)未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位進入現(xiàn)場施工。

(五)發(fā)生安全質(zhì)量事故。

第二十四條監(jiān)理人員應(yīng)對施工單位的整改過程及結(jié)果進行監(jiān)督檢查,直至確認滿足安全文明施工要求,并形成相應(yīng)的閉環(huán)管理文件。

第二十五條監(jiān)理人員在實施現(xiàn)場安全監(jiān)理時,必須真實記錄現(xiàn)場安全文明施工情況(措施執(zhí)行、存在問題及整改情況等),安全監(jiān)理記錄與質(zhì)量監(jiān)理記錄應(yīng)分別填寫,相關(guān)記錄表格可參照附表,也可根據(jù)實際情況自行編制。

第二十六條監(jiān)理單位應(yīng)定期對安全監(jiān)理情況進行分析總結(jié),并在施工協(xié)調(diào)會上評述施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,提出整改要求和措施,督促有關(guān)責(zé)任單位落實,以實現(xiàn)施工安全的可控、在控。

第二十七條發(fā)生安全事故,監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時向項目法人匯報,并參與或配合事故的調(diào)查處理工作。

第五章監(jiān)督管理

第二十八條按國家規(guī)定必須進行工程監(jiān)理的電力建設(shè)工程項目,工程項目法人在監(jiān)理招標文件和工程建設(shè)監(jiān)理合同中必須明確監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責(zé)任,并將本辦法中的相關(guān)內(nèi)容納入招標文件及合同中。

第二十九條工程項目法人必須嚴格按國家法律法規(guī)和國家電網(wǎng)公司招標投標管理規(guī)定以及本辦法的要求組織工程監(jiān)理招標,嚴格審查投標人資質(zhì),確保中標人的資質(zhì)及其項目監(jiān)理部資源配置滿足對施工安全進行有效控制的要求。

第三十條工程項目法人與監(jiān)理單位在簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同時,應(yīng)明確安全監(jiān)理工作方案的具體編制要求,并提出對安全監(jiān)理工作的具體考核內(nèi)容。

第三十一條在工程建設(shè)期間,工程項目法人必須依照工程建設(shè)監(jiān)理合同約定,明確監(jiān)理單位相應(yīng)的監(jiān)督管理權(quán)限,并對監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)進行監(jiān)督指導(dǎo),定期對監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行考核評價。對于未按要求做好安全監(jiān)理工作(如旁站監(jiān)理不到位、文件審查不認真等)的監(jiān)理單位,要嚴格按合同規(guī)定進行處罰。

第三十二條工程項目法人未按本辦法落實安全監(jiān)理管理責(zé)任的,必須限期糾正,國家電網(wǎng)公司視情節(jié)予以通報批評;由此造成安全事故的,按照國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定追究項目法人及相關(guān)人員的責(zé)任。

第三十三條因安全監(jiān)理工作不到位而造成安全質(zhì)量事故或?qū)こ踢M度及投資控制造成嚴重影響的監(jiān)理單位,除按合同約定承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任外,還應(yīng)視情節(jié)及后果嚴重程度,采取對其進行通報、在后續(xù)工程招標中進行扣分,以及在一定時間內(nèi)限制或禁止其參與國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)工程監(jiān)理投標等處罰。

第六章附則

第三十四條本辦法由國家電網(wǎng)公司基建部負責(zé)執(zhí)行監(jiān)督和解釋。

第三十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。原《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法(試行)》(國家電網(wǎng)基建〔2006〕751號)同時廢止。

附錄:

需要旁站的作業(yè)工序及部位

一、輸電線路工程

輸電線路工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應(yīng)進行旁站監(jiān)理:

(一)基礎(chǔ)階段:高邊坡開挖,深坑基礎(chǔ)掏挖(超過3米時),易坍塌等特殊基礎(chǔ)開挖、支護,重要爆破炸藥填裝等。

(二)組塔階段:高塔組立,臨近帶電體施工,特殊地形鐵塔組立。

(三)架線階段:帶電搭設(shè)或拆除跨越架(架體平齊帶電線路至封頂階段),特殊施工方式(飛艇、動力傘等)展放導(dǎo)引繩,導(dǎo)引繩通過鐵路、高速公路、不停電跨越架及通航江河等。

二、變電站工程

變電站工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應(yīng)進行旁站監(jiān)理:

(一)土建工程:高邊坡及深坑基礎(chǔ)開挖和支護,基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構(gòu)件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸等。

(二)安裝工程:超高、超寬、超長物件裝卸、吊裝,變壓器吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗,主要電氣設(shè)備耐壓試驗,電氣設(shè)備送電試驗,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè)等。

(三)起重作業(yè):兩臺及以上起重機聯(lián)合抬吊,移動式起重機臨近帶電體作業(yè)等。

三、火電工程

火電工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應(yīng)進行旁站監(jiān)理:

(一)土建工程:高邊坡及深坑基礎(chǔ)開挖和支護,基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構(gòu)件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸及負荷試驗,大型起重機械安裝、移位及負荷試驗等。

(二)安裝工程:發(fā)電機、氣輪機本體安裝,發(fā)電機及配電裝置帶電試運,主變壓器安裝及檢查、重要電動機檢查、起重設(shè)備帶電試運、氣體滅火系統(tǒng)調(diào)試等,鍋爐水冷壁、過熱器、再熱器組合安裝,鍋爐水壓試驗,給煤機、磨煤機、送引風(fēng)機等重要輔機的試運,汽機轉(zhuǎn)子找正、扣蓋,機組的啟動及試運行。

(三)起重作業(yè):兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè)等。

(四)其他:壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè)等。

四、抽水蓄能電站工程

抽水蓄能電站工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應(yīng)進行旁站監(jiān)理:

(一)土建工程:大方量爆破裝藥,壓力灌漿,壩體混凝土澆筑,洞室開挖遇斷層處理,巖壁梁施工、廠房行車的安裝調(diào)試及負荷試驗,充排水檢查等。

(二)安裝工程:閘門、啟閉機安裝及調(diào)試,水輪機組尾水管安裝及混凝土澆筑,水輪機蝸殼安裝及調(diào)整,發(fā)電機定子、轉(zhuǎn)子組裝及調(diào)整試驗,各種帶電試驗,重要輔助設(shè)備的安裝及調(diào)試,機組的啟動及試運行,機組的各種性能試驗等。

(三)起重作業(yè):兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸及運輸,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè)等。

(四)其他:壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè),水下作業(yè),危石、塌方處理等。

第7篇電力安全管理主要措施

根據(jù)我國電力施工企業(yè)施工安全管理的經(jīng)驗和事故預(yù)防的要求,應(yīng)重點抓好如下措施。

一、編制安全技術(shù)措施計劃和安全施工措施

搞好安全施工是電力施工企業(yè)的第一任務(wù),為此,必須首先編制好安全技術(shù)措施計劃和安全施工措施。

1.安全技術(shù)措施計劃

電力施工企業(yè)及其工程項目部,應(yīng)由主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和總工程師組織,以經(jīng)營計劃部門和安全管理部門為主,其它有關(guān)部門參加,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及安全施工的實際需要,編制年度或單位工程安全技術(shù)措施計劃,并逐級上報,由企業(yè)行政正職審批后執(zhí)行。

安全技術(shù)措施計劃編制的范圍應(yīng)包括以改善勞動條件,防止工傷事故,預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切安全技術(shù)措施和設(shè)施,以及安全宣傳教育,安全技術(shù)開發(fā)研制、驗所需的器材、設(shè)備、資料等。

安全技術(shù)措施計劃,經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批后,應(yīng)與施工計劃同時下達,同等考核。各職能部門和專業(yè)施工處,應(yīng)在分管范圍內(nèi)組織實施,安全管理部門負責(zé)監(jiān)督。

2.安全施工措施

工程項目的一切施工活動必須要有書面的作業(yè)指導(dǎo)書(送變電工程的一切施工活動還必須要有安全施工作業(yè)票),作業(yè)指導(dǎo)書中必須有專題的安全施工措施,并在施工前向所有的施工人員進行交底,在交底記錄上簽字認可。無安全施工措施和沒有進行交底的,不準進行開工。

一般項目的安全施工措施須經(jīng)施工處專責(zé)工程師審查批準由班組技術(shù)員交底后實施。

重要的臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多工種交叉等施工項目的安全施工措施須經(jīng)施工技術(shù)、安全監(jiān)督等部門審查,總工程師批準,由班組技術(shù)員或施工處專責(zé)工程師交底后執(zhí)行。

重大的起重、運輸作業(yè),特殊高處作業(yè)及帶電作業(yè)等危險作業(yè)項目的安全施工措施及方案,須經(jīng)施工技術(shù)、機械管理部門和安全監(jiān)督部門審查,經(jīng)總工程師批準,由施工處專責(zé)工程師交底并辦理安全施工作業(yè)票(不包括送變電工程)后執(zhí)行。送變電工程安全施工作業(yè)票,由施工負責(zé)人填寫,經(jīng)施工隊(班組)技術(shù)員和安全員審查,由施工隊長(班組長)簽發(fā)后執(zhí)行。

施工技術(shù)人員編制的作業(yè)指導(dǎo)書及安全施工措施,應(yīng)符合下列要求:

(1)針對項目施工的特點指出危險點和重要控制環(huán)節(jié)與對策。

(2)明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng)。

(3)根據(jù)人員和機械配備情況,提出保證安全的措施。

(4)針對工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件,提出安全防護和文明施工的標準。

(5)提出出現(xiàn)危險及緊急情況時的針對性預(yù)防與應(yīng)急措施。

編制人員、施工人員均應(yīng)參加安全交底,并填寫安全交底記錄。作業(yè)過程需要變更措施和方案,必須經(jīng)原審批人員同意,并有書面簽證。

對于相同施工項目的重復(fù)施工,技術(shù)人員應(yīng)重新根據(jù)人員、機械、環(huán)境等條件,完善措施,重新報批,重新交底。

二、抓好班組的安全教育培訓(xùn)工作

電力施工企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作,實行逐級負責(zé)制。確保全體人員受到應(yīng)有的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和相應(yīng)的安全與健康知識、安全素質(zhì)和環(huán)境保護知識的教育、培訓(xùn)。

施工企業(yè)技術(shù)人員、管理人員、班組長、專職安全管理人員的安全教育、培訓(xùn)與考試應(yīng)由總工程師負責(zé),在人事教育部門和安全管理部門的配合下,每兩年進行一次。

在每年年初和新工程開工前,應(yīng)組織參加施工活動的全體人員進行一次安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度的學(xué)習(xí)、考試與取證,做到持證上崗工作。

對新入廠的人員(包括正式工、合同工、臨時工、代培工,實習(xí)和參加勞動的學(xué)生以及聘用的其他人員等)應(yīng)進行不少于40個課時的三級安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,持證上崗工作。

三級安全教育培訓(xùn)是指公司級(工程項目部)、施工處級(專業(yè)工地、施工隊、專業(yè)公司)、班組級。

班組級安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是:

本班組、工種安全施工特點、狀況:施工范圍所使用工、器具的性能和操作要領(lǐng);作業(yè)環(huán)境、危險源的控制措施及個人防護要求、文明施工要求。

送變電、水電施工企業(yè)臨時招用的當(dāng)?shù)孛窆ぴ谑┕で?必須有施工負責(zé)人講解工作范圍、安全注意事項和操作方法,宣講安全施工作業(yè)票和安全監(jiān)護制度,并做好安全監(jiān)護工作。

對從事電氣、起重、司爐、焊接、爆破、爆壓、特殊高處作業(yè)人員和架子工、廠內(nèi)機動車駕駛員、機械操作工及接觸易燃、易爆、有害氣體、射線、劇毒等特殊工種作業(yè)人員,必須經(jīng)過有關(guān)主管部門的培訓(xùn)取證后,方可上崗工作。

對施工中采用新技術(shù)、新工藝、新機械,以及職工調(diào)換工種等,必須進行適應(yīng)新操作方法、新崗位的安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

對因違章及事故責(zé)任而下崗的職工,復(fù)工前應(yīng)進行安全教育、培訓(xùn),經(jīng)考試合格后上崗。

工程項目安全教育培訓(xùn),必須使所有施工人員熟練掌握觸電、中毒、外傷等現(xiàn)場急救方法和消防器材的使用方法。

三、建立班組所有人員的安全崗位責(zé)任制

班組長是本班組的安全第一責(zé)任人,對本班組的安全健康與環(huán)境工作負全面責(zé)任。

1.班組長的崗位職責(zé)

(1)對本班組人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責(zé)任。

(2)負責(zé)組織本班組人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級有關(guān)安全健康和環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。帶頭遵章守紀,及時糾正并查處違章違紀行為。

(3)認真組織每周一次的安全日活動,及時總結(jié)與布置班組安全工作,并做好安全活動記錄。

(4)認真進行每天的“站班會”和班后安全小結(jié)。

(5)每天檢查施工場所的安全文明施工情況,督促本班組人員正確使用職業(yè)安全防護用品和用具。

(6)負責(zé)進行新入廠人員的第三級安全教育和變換工種人員的崗位安全教育。

(7)在工程項目開工前,負責(zé)組織本班組參加施工的人員接受安全技術(shù)交底并簽字。對未簽字的人員,不得安排參加該項目的施工。

(8)負責(zé)本班組施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認。對危險作業(yè)的施工點,必須設(shè)安全監(jiān)護人。送變電施工企業(yè)的班組長,應(yīng)負責(zé)安全施工作業(yè)票的審批工作。

(9)督促本班組人員進行文明施工,收工時及時清掃整理作業(yè)場所。

(10)貫徹實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法,做到獎罰嚴明。

(11)組織本班組人員分析事故原因,吸取教訓(xùn),及時改進班組安全工作。

2.班組技術(shù)員的崗位職責(zé)

(1)負責(zé)本班組的安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作。

(2)協(xié)助班組長組織本班組人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級有關(guān)安全健康和環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。

(3)負責(zé)一般施工項目安全施工措施的編制和安全施工作業(yè)票的填寫(送變電公司的班組技術(shù)員應(yīng)負責(zé)安全施工作業(yè)票的審查)以及交底工作,并監(jiān)督檢查措施的執(zhí)行情況。

(4)協(xié)助班組長進行安全文明施工檢查和施工項目開工前安全文明施工條件的檢查。

(5)參加本班組的事故調(diào)查分析,協(xié)助班組長填報事故登記表。

3.施工人員的崗位職責(zé)

(1)認真學(xué)習(xí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度和措施,自覺遵章守紀,不違章作業(yè)。

(2)正確使用職業(yè)安全防護用品、用具,并在使用前進行可靠性檢查。

(3)施工項目開工前,認真接受安全施工措施交底,并在交底書上簽字。

(4)作業(yè)前檢查工作場所,做好安全防護措施,以確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。下班前及時清掃整理作業(yè)場所。

(5)不操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設(shè)備及工器具。

(6)正確使用與愛護安全設(shè)施,未經(jīng)施工處專職安全員批準,不得拆除或挪用安全設(shè)施。

(7)施工中發(fā)現(xiàn)不安全問題應(yīng)妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目,有權(quán)拒絕施工并可越級報告。有權(quán)制止他人違章:有權(quán)拒絕違章指揮;對危害生命安全和健康的行為,有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

(8)認真參加安全活動,積極提出改進安全工作的建議。

(9)發(fā)生人身事故時應(yīng)立即搶救受傷者,保護好事故現(xiàn)場并及時報告;調(diào)查事故時必須如實反映情況;分析事故時應(yīng)積極提出改進意見和防范措施。

四、開展安全檢查活動

安全檢查的目的是發(fā)現(xiàn)隱患,落實整改措施,消除隱患,克服不安全因素,做到防患于未然。

1.安全檢查的方法

要進行安全檢查必須先成立一個安全檢查小組,配備適當(dāng)?shù)牧α?。?guī)模、范圍較大的檢查組,應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊,由有關(guān)科室的負責(zé)人、工程技術(shù)人員和有經(jīng)驗的老工人參加,深入施工現(xiàn)場,發(fā)動群眾進行檢查。如是專業(yè)檢查可由專業(yè)科室牽頭進行。檢查前,施工處(隊)、班組應(yīng)先發(fā)動群眾進行自查,形成群眾性的檢查不安全因素的活動,只要把自查、自檢、互查與互檢和上下檢查結(jié)合起來,才能達到較好的效果。

檢查一般采用現(xiàn)場檢查、召開匯報會、座談會、調(diào)查會和個別談話等形式進行。全公司性安全檢查一般每季度進行一次。項目工地每季度至少進行一次。專業(yè)施工處(隊)每月進行一次安全檢查;班組實行每日安全巡查制度。

安全檢查可分為一般性檢查、階段性檢查、專業(yè)性檢查和季節(jié)性檢查等方式進行。

2.安全檢查的內(nèi)容

安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查制度、查管理、查隱患、查安全設(shè)施。

(1)查思想。查各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的認識和態(tài)度。指出領(lǐng)導(dǎo)在班組安全管理工作中的缺點和不足。檢查“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的思想是否得到了真正的落實。

(2)查制度、查管理。查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否把安全生產(chǎn)工作擺上了議事日程;檢查企業(yè)主要負責(zé)人和生產(chǎn)技術(shù)負責(zé)人是否抓安全生產(chǎn)工作,檢查“五同時”的要求是否得到落實(計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時,計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作)。查安全網(wǎng)、安全日活動是否正常;查工人群眾是否參與了安全生產(chǎn)管理活動:查各工種的安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任制的執(zhí)行情況:查安全信息是否能迅速傳達到班組。通過檢查,評價規(guī)章制度是否有效執(zhí)行。

(3)查事故隱患、查安全設(shè)施。深入施工現(xiàn)場,檢查施工現(xiàn)場的勞動條件、安全設(shè)施是否符合要求;查易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的存放和防護設(shè)施是否符合安全要求;查鍋爐、壓力容器、氣瓶的使用和管理是否符合其安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程的要求;查孔洞、平臺梯、通道是否符合要求,查消防器材是否按照規(guī)定放置并進行定期檢查更換:查安全工器具是否進行定期檢查試驗、登記制度的執(zhí)行情況等。查安全教育培訓(xùn)情況。

安全檢查是一種發(fā)現(xiàn)事故隱患的手段,選擇和落實改進措施,消除隱患,克服不安全因素,做到安全生產(chǎn)才是目的。對在安全檢查中查出的事故隱患要及時整改,限于物質(zhì)條件不能進行及時整改的,要定出措施、定出時間、定出負責(zé)人,納入安全技術(shù)措施計劃,有步驟、有計劃的限期解決。

第8篇電力企業(yè)班組安全生產(chǎn)管理

在現(xiàn)代社會中，電能是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通和國防等各行各業(yè)不可缺少的動力，也是人們?nèi)粘Ｉ铐汈Р豢呻x開的能源。電能已像糧食、空氣和水一樣，成為支撐現(xiàn)代社會文明的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，社會文明愈發(fā)達，人類的生產(chǎn)和生活就愈離不開電。因此，電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。而對電力企業(yè)的安全生產(chǎn)也提出了新的課題，企業(yè)要生存、發(fā)展必然要講效益，安全生產(chǎn)是實現(xiàn)企業(yè)最大效益的基礎(chǔ)，發(fā)生電力安全事故必然減少對外供電，增加各種費用支出，其結(jié)果造成企業(yè)成本上升、效益下降，同時職工的的生命和健康也得不到保證，家庭幸福收到威脅。所以搞好安全生產(chǎn)是電力企業(yè)最大的經(jīng)濟效益、維護職工根本利益、實現(xiàn)企業(yè)和職工家庭和諧、穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

安全是電力企業(yè)永恒的主題，離開安全就無法生產(chǎn)，更談不上經(jīng)濟效益。班組是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的載體，更是加強企業(yè)管理，搞好安全生產(chǎn)，減少傷亡和各類災(zāi)害事故的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。當(dāng)前由于大環(huán)境、大形勢的改變以及人、機、環(huán)境安全生產(chǎn)三要素的動態(tài)性，安全管理中的新問題不斷出現(xiàn)，這就需要我們在傳統(tǒng)、有效的安全管理手段和方法的基礎(chǔ)上，對安全管理的思路、手段、方式和方法進行不斷的更新，以應(yīng)對各種因素帶來的問題。結(jié)合本人幾年來的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗對班組安全生產(chǎn)管理存在的一些問題進行分析，并提出解決對策和建議。

一、班組安全管理安全生產(chǎn)中存在的問題

(一)、安全責(zé)任傳遞機制不到位

自2002年12月29日南方電網(wǎng)公司成立以后，就把“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”作為安全生產(chǎn)的工作理念。提出“一切事故都可以預(yù)防的安全理念”，相應(yīng)的出臺了“三大安全工作規(guī)定”、“行業(yè)標準”、“作業(yè)指導(dǎo)書”等剛性規(guī)章制度、指標。遺憾的是在我們電力班組施工中往往違背決策者、管理者的初衷，與此形成對照的是“說起來重要，做起來不重要”，正在表明某些班組的安全責(zé)任不到位。記得電力企業(yè)某班組在一次10kv變壓器上更換避雷器，由于操作人孫某停完兩相跌落開關(guān)后，便以為“電已停完”，將操作桿豎在墻上。作業(yè)工作負責(zé)人張某說了一聲：“注意扎好安全帶”，并自行去干其他工作，孫某立即登上變壓器臺，結(jié)果只聽一聲巨響，孫某觸電后墜落地面，搶救無效死亡。造成這次事故的原因有以下幾點：1.作業(yè)人員漏停變壓器的a相高壓跌落開關(guān)，變壓器仍然帶電;2.作業(yè)人員、負責(zé)人對自己、對他人的安全不負責(zé)任;3.違犯規(guī)定作業(yè)程序未按標準執(zhí)行;4.典型的思想意識淡薄未做工作前的危險點分析。當(dāng)前中央提出了以人為本、關(guān)愛生命、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的嶄新執(zhí)政理念，對國有企業(yè)的工作環(huán)境，員工健康與安全，員工培訓(xùn)等提出了具體標準。因此每個企業(yè)相應(yīng)都主動承擔(dān)起安全責(zé)任，在安全面前企業(yè)負責(zé)人戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰。其實，最應(yīng)該懂得珍惜生命的應(yīng)該是員工自己，可是一些員工切竟然認為安全責(zé)任有領(lǐng)導(dǎo)扛著，從而放棄了自己的安全責(zé)任讓責(zé)任上移，安全責(zé)任得不到有效的傳梯違章操作、違章作業(yè)致使隱患不斷，事故頻發(fā)。

(二)、安全生產(chǎn)執(zhí)行不到位

大部分電力班組的地理位置因供電需要分布在人口較為密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但偏離鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政中心。如變電站、供電所是電力企業(yè)人員最多，力量最大，綜合素質(zhì)要求強的基礎(chǔ)單位，因為它的重要性凸現(xiàn)了它有待解決諸多問題，有些變電站、供電所地理位置偏僻造成以下諸多不良因素1.遠離周圍競爭氛圍，給班組成員的意志力保持的考驗相對明顯;2.上級部門直接管理不便;3.上級下達文件精神的執(zhí)行效果明顯下降等。使得班組的整個管理直接與班組長的綜合素質(zhì)要求更高、壓力更大，尤其造成班組執(zhí)行力管理率不高。在我工作的經(jīng)歷中有一次，秋季來臨，按上級要求，變電站要開展防小動物專項檢查工作，當(dāng)時站長按上級要求安排當(dāng)值相關(guān)人員檢查，檢查到倉庫時，一為值班員發(fā)現(xiàn)有老鼠屎，報告值班長，值班長勘察現(xiàn)場后說了一聲“打掃干凈就是了，說不定老鼠已沒在站上”，什么措施都沒有采取。并在記錄本中輕描淡寫“檢查正?！薄９鹃_展檢查時未發(fā)現(xiàn)問題，但過后幾天，由于老鼠這一安全隱患未消除對一條10kv專用配電線路中斷供電，現(xiàn)場呈現(xiàn)燒焦的老鼠，原因是老鼠造成短路。客戶的抱怨、公司的嚴厲處罰接踵而來，變電站炸開了鍋，推諉、埋怨等一系列的不和諧氛圍籠罩站上上空。究其原因班組長思想麻痹、得過且過對上級安排的工作視而不見或熟視無睹。變電站工作是一項長期循規(guī)蹈矩的生產(chǎn)活動，本身較為枯燥乏味，再加之無責(zé)任心，工作中會出現(xiàn)馬虎、湊合不在乎和應(yīng)付現(xiàn)象。

(三)、安全生產(chǎn)現(xiàn)場全過程管理不到位

電力企業(yè)的安全，每個人都有否決權(quán)，任何一個環(huán)節(jié)出問題，都會給企業(yè)的安全生產(chǎn)造成不可挽回的影響。1998年3月27日下午，某公司油務(wù)班員王某在新建的變電站電氣安裝工程安裝出現(xiàn)構(gòu)架支柱絕緣子鋼底過程中(構(gòu)架距地面約7.5米高)，王某焊完a相移至b相焊接時，所系安全帶正好托滑至焊接處，造成安全帶燙斷，(安全帶為化纖材料，繩內(nèi)無鋼絲)，作業(yè)人員王某失去安全帶保護，從距地面高度6米的站用變高壓跌落熔斷器構(gòu)架上跌落，恰好墜落在工作現(xiàn)場的石塊上死亡。通過這個案例暴露出整個施工現(xiàn)場安全管理不到位，組織混亂，作業(yè)人員無人監(jiān)護。且使用的安全帶不合格，作業(yè)現(xiàn)場未對作業(yè)進行危險源分析及預(yù)控，作業(yè)人員自我保護意識缺乏?？v觀電力企業(yè)安全事故種種目前電力企業(yè)班組現(xiàn)場管理依然還存在很多漏洞1.人員的安全思想不到位;2.現(xiàn)場的工作環(huán)境混亂;3.組織開展某項工作時無計劃、措施，對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力較差;4.施工過程中缺乏現(xiàn)場安全檢查，考核不到位;5.對特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)不到位;6.經(jīng)常性的違章作業(yè)。

通過以上的案例分析及我對班組安全管理的經(jīng)驗結(jié)合新形勢下國家對安全生產(chǎn)的要求，就如何搞好電力企業(yè)班組安全生產(chǎn)管理工作談?wù)勛约旱膶Σ呒敖ㄗh與大家共勉。

二、加強電力企業(yè)班組安全生產(chǎn)管理的對策及建議

(一)、創(chuàng)新工作方法認真落實班組崗位責(zé)任制

有一句老話“一個和尚挑水吃，二個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃?！敝詴霈F(xiàn)這種局面，問題的癥結(jié)因為責(zé)任不明確。現(xiàn)在又有三個和尚新說：有三個廟，這三個廟離河邊都比較遠。怎么解決吃水問題第一個廟，和尚挑水的路比較長，一個人一天挑滿一缸水就累了，不干了。于是三個和尚商量，咱們接力賽吧，每人挑一段路。第一個和尚從河邊挑到半路停下休息，第二個和尚繼續(xù)挑，又轉(zhuǎn)給第三個和尚，挑到缸邊灌進去，空桶回來再接著挑。大家都不累，水很快就挑滿了。這是協(xié)作的辦法，也叫“機制創(chuàng)新”。第二個廟，老和尚把三個徒弟叫來，說我們立下新廟規(guī)，要引進競爭機制。三個和尚都去挑水，誰挑的多，晚上吃飯加一道菜;誰挑的少，吃白飯，沒菜。三個和尚都去拼命挑，一會兒水就挑滿。這個方法叫“管理創(chuàng)新”。第三個廟，三個和尚商量，天天挑水太累，咱們想想辦法。山上有竹子，把竹子砍下來連在一起，打通所有竹節(jié)，然后買了一個轆轤。第一個和尚把一桶水搖上去，第二個和尚專管倒水，第三個和尚在地上休息。三個人輪流換班，一會兒水就灌滿了，這叫“技術(shù)創(chuàng)新”。

為什么出現(xiàn)這樣的新局面，是工作方法的創(chuàng)新，但有一條最關(guān)鍵“讓每個人都承擔(dān)起責(zé)任”這是根本。電力企業(yè)是一張縱橫交錯的安全責(zé)任網(wǎng)，安全責(zé)任“不能掛空檔”，班組崗位作為承擔(dān)安全責(zé)任的最小單位需要班組長系統(tǒng)的分析決定各個崗位的責(zé)任、權(quán)利邊界。

1.明確規(guī)定班組成員在安全工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，做到一崗一責(zé)制，以便使安全工作事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有標準、工作有檢查，職責(zé)明確、功過分明，形成一個嚴密高效的安全管理責(zé)任系統(tǒng)。崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制是班組安全之魂，執(zhí)行班組崗位安全責(zé)任制是班組安全的基本保證。

第9篇公司電力系統(tǒng)安全管理工作程序

1.0目的

為了規(guī)范公司電器設(shè)備安裝、使用、維護管理,確保公司電器設(shè)備、線路的使用安全,特制定本規(guī)范。

2.0適用范圍

……………………公司

3.0名詞定義:

3.1電氣設(shè)備是指:

3.1.1變壓器

3.1.2高低壓配電柜

3.1.3車間分區(qū)電源配電柜

3.2電器設(shè)備是指:

3.2.1由電氣設(shè)備提供動力能源,運行的機械設(shè)備。

3.2.2電器設(shè)備電源控制開關(guān)

3.2.3電源插座

3.2.4照明開關(guān)、燈具

3.3電氣線路是指:

3.3.1室外高壓電源接入線

3.3.2室內(nèi)高低壓配電室聯(lián)接線路

3.3.3低壓配電柜與車間分區(qū)電源控制柜聯(lián)接線路

3.4電器線路是指:

3.4.1電源控制開關(guān)與電器設(shè)備聯(lián)接線路

3.4.2電源插座與電源控制柜聯(lián)接線路

3.4.3照明燈具線路及控制開關(guān)線路

4.0管理標準

4.1干式變壓器管理標準

4.1.1建立24小時運行值班制度,由專職人員管理和值班

4.1.2每天兩次巡視變壓器散熱系統(tǒng)運行正常風(fēng)機緊固

4.1.3 變壓器溫控功能正常

4.1.4每天兩次巡視變壓器運行負載情況

4.1.5變壓器室環(huán)境溫度≤40℃,通排風(fēng)機運行正常

4.1.6觀察各路變壓器高低壓接點,有無弧光閃絡(luò)痕跡和打火現(xiàn)象,聽變壓器有無異常聲響

4.1.7詳細管理細則請參閱<配電房設(shè)施巡回檢查標準>

4.2高低壓配電柜管理標準

4.2.1配電設(shè)備由專職人員管理和值班,配電設(shè)備的停送電由值班電工操作,非值班電工禁止操作,值班員必須做好值班記錄,認真執(zhí)行交接班制度

4.2.2高壓設(shè)備巡視時應(yīng)與帶電體保持距離,當(dāng)電壓等級為10kv時,人體與帶電體的距離不小于0.4m

4.2.3檢查各種儀表指示、儲能指示、運行指示是否完好;

4.2.6觀察進線柜、出線柜、電壓(電流)互感器、避雷器、電纜頭各接點有無弧光閃絡(luò)痕跡和打火現(xiàn)象

4.2.7低壓設(shè)備檢查使用紅外測溫儀檢測溫度

4.2.8詳細管理細則請參閱<配電房設(shè)施巡回檢查標準>

4.3車間分區(qū)電源配電柜管理標準

4.3.1車間分區(qū)電源配電柜操作必須由eie電工組執(zhí)行,嚴禁車間人員操作配電柜內(nèi)配電開關(guān)

4.3.2配電柜檢查維護由eie電工組執(zhí)行,hr安全組跟進

4.3.3配電柜檢查頻率為每月一次,按《車間配電設(shè)備線路檢查標準》檢查,并記錄檢查情況,對檢查到的隱患計劃整改

4.3.4各工序負責(zé)人監(jiān)管配電柜柜體表面清潔工作,禁止在配電柜上或周邊堆放雜物

4.4電器設(shè)備電源控制開關(guān)管理標準

4.4.1電器設(shè)備電源控制開關(guān)由電器使用部門管理,eie電工組維護

4.4.2對電器設(shè)備電源控制開關(guān)箱操作,使用后需恢復(fù)正常狀態(tài)

4.4.3電器設(shè)備電源控制開關(guān)使用當(dāng)中出現(xiàn)異常,使用部門需及時向eie電工組開維修單,由eie電工組檢修

4.4.4電器設(shè)備電源控制開關(guān)箱外觀、箱體破損,使用部門必須及時開出維修單給eie電工組整改,多次出現(xiàn),使用部門需做出書面解釋

4.5電源插座、照明開關(guān)管理標準

4.5.1電源插座、照明開關(guān)由使用部門管理,保證外觀整潔,由eie電工組維護

4.5.2使用部門如需移動、拆除、新增電源插座及照明開關(guān)燈具時,必須向eie部提出申請,待批準后由eie部組織人員實施

4.5.3電源插座面板、照明開關(guān)底盒破裂、箱體破損,使用部門有義務(wù)追究相關(guān)責(zé)任人.并通報eie電工組整改,多次出現(xiàn),使用部門需做出書面解釋

4.6室外高壓電源接入線管理標準

4.6.1從高平變電站至我司10kv高壓進線柜接線端由eie協(xié)助供電公司共同管理,eie部協(xié)同供電公司一起檢查。

4.7低壓配電柜與車間分區(qū)電源控制柜聯(lián)接線路管理標準

4.7.1低壓配電柜與車間分區(qū)電源控制柜聯(lián)接線路每年檢測一次絕緣阻值

4.7.2低壓配電柜與車間分區(qū)電源控制柜聯(lián)接線路每月檢查一次電纜負載情況,運行電流是否在安全載流量以內(nèi)

4.7.3每月檢查電纜頭及電纜接頭溫度溫度(≤70℃)

4.8電器線路管理標準

4.8.1電器線路安裝由eie部電工安裝組安裝,按照<電工安裝標準>驗收

4.8.2電纜線應(yīng)無破損,對于護套破損的電纜線由eie電工組確定是否可以繼續(xù)使用,或做新的絕緣防護

4.8.3穿線管/線槽鋪設(shè)的電器線路,線槽/線管應(yīng)外觀完好,無損壞及贓物

4.8.4詳細標準請參閱附件<電工安裝標準>

5.0分類管理

5.1電氣設(shè)備

5.1.1變壓器的管理由eie負責(zé)

5.1.2高低壓配電室的管理由eie負責(zé)

5.1.3車間分區(qū)電源配電柜的管理由eie負責(zé)

5.1.4電氣設(shè)備管理細則參照<配電房設(shè)施管理制度>

5.2電器設(shè)備

5.2.1電器設(shè)備電源控制開關(guān)由se管理,eie維護

5.2.2電源插座由使用部門管理,eie維護

5.2.3照明開關(guān)、燈具由使用部門管理,eie維護

5.3電氣線路

5.3.1室外高壓電源接入線由eie電工組管理

5.3.2室內(nèi)高低壓配電室聯(lián)接線路由eie電工組管理

5.3.3低壓配電柜與車間分區(qū)電源控制柜聯(lián)接線路由eie電工組管理

5.4電器線路

3.4.1電源控制開關(guān)與電器設(shè)備聯(lián)接線路由se管理,eie維護

3.4.2電源插座與電源控制柜聯(lián)接線路由使用部門管理,eie維護

3.4.3照明燈具線路及控制開關(guān)線路由使用部門管理,eie維護

6.0分級管理及職責(zé)

6.1 電氣設(shè)施管理分級

6.1.1一級:

6.1.1.1 eie負責(zé)人

6.1.2二級:

6.1.2.1 eie電氣主管

6.1.2.2使用部門/車間負責(zé)人

6.1.2.3 se維修組負責(zé)人

6.1.2.4 hr安全組

6.1.3三級:

6.1.3.1 eie電工組

6.1.3.2使用部門操作員

6.1.3.2 se維修人員

6.2組織架構(gòu)

eie經(jīng)理

eie電氣主管

使用部門負責(zé)人

se維修主管

hr安全組

eie電工組

車間負責(zé)人/操作員

se維修成員

6.3職責(zé)

6.3.1 eie部職責(zé)

6.3.1.1eie經(jīng)理:

6.3.1.1.1對<車間電氣設(shè)施巡查計劃>的審核、監(jiān)督執(zhí)行

6.3.1.1.2電氣設(shè)施巡查維護工作提供必要的人力/物力支持

6.3.1.2eie電氣主管

6.3.1.2.1<車間電氣設(shè)施巡查計劃的制定>及開展,

6.3.1.2.2指導(dǎo)專職電氣人員日常點檢維護工作執(zhí)行

6.3.1.2.3隱患原因分析,找出問題根源,避免同類問題再次發(fā)生

6.3.1.2.4監(jiān)督車間電氣/電器設(shè)施安全使用

6.3.1.3eie電工組

6.3.1.3.1電氣設(shè)備、電氣線路的檢查維護

6.3.1.3.2執(zhí)行車間電氣/電器設(shè)施巡查計劃的實施

6.3.1.3.3為各車間電氣設(shè)施安全運行提供技術(shù)支持及電氣隱患整改

6.3.1.3.4監(jiān)督及不定期巡查各部門/車間電氣設(shè)施安全使用情況

6.3.2使用部門職責(zé):

6.3.2.1使用部門負責(zé)人

6.3.2.1.1對所屬工序車間電氣/電器設(shè)施有使用安全管理責(zé)任

6.3.2.1.2所屬工序車間電氣/電器設(shè)施外部日常清潔工作安排

6.3.2.1.3管理加強員工電氣安全使用意識

6.3.2.2車間負責(zé)人/操作員

6.3.2.2.1車間電氣/電器設(shè)施有使用安全管理責(zé)任

6.3.2.2.2車間電氣/電器設(shè)施外部日常清潔工作

6.3.2.2.3車間內(nèi)部不能在使用當(dāng)中私自拆接電源線及私自加裝電氣設(shè)施及線路

6.3.2.2.4車間電氣/電器設(shè)施發(fā)現(xiàn)損壞及隱患有義務(wù)及時報修,維修任務(wù)完成后,車間負責(zé)人對維修質(zhì)量檢查核實,并在維修單簽名確認

6.3.2.2.5維修單填寫,需使用正楷字填寫,留有聯(lián)系電話

6.3.2.2.6報修流程及維修單正確填寫方法見附件07

6.3.3 se職責(zé):

6.3.3.1 se維修主管

6.3.3.1.1設(shè)備電源開關(guān)/設(shè)備線路安全使用管理責(zé)任

6.3.3.2 se維修成員

6.3.3.2.1設(shè)備電源開關(guān)/設(shè)備線路安全管理責(zé)任,發(fā)現(xiàn)供電線路/開關(guān)隱患有義務(wù)及時通知eie電工組整改

6.3.3.2.2設(shè)備維護需停電檢修時,可以動用分開關(guān)電箱,但嚴禁私自動用車間總箱內(nèi)配電設(shè)施

6.3.3.2.3在設(shè)備維修過程中有動用供電線路的、分開關(guān)箱蓋/線槽蓋板/臨時線的拆接必須恢復(fù)原有安全狀態(tài)

6.3.3.3.4嚴禁私自在車間內(nèi)安裝或增加用電設(shè)施,如需增加用電設(shè)施,需評核供電線路/開關(guān)負荷能否滿足需要,向eie電工組核實后方可實施

6.3.4 hr安全組職責(zé)

6.3.4.1 hr安全主任

6.3.4.1.1協(xié)助促進車間電氣設(shè)施安全運行檢查

6.3.4.1.2監(jiān)督安全員的跟進情況

6.3.4.1.3督促并協(xié)助檢查到的隱患整改工作

6.3.4.1.4計劃對使用部門人員電氣安全知識培訓(xùn)

6.3.4.2 hr安全員

6.3.4.2.1電氣設(shè)施安全運行檢查跟進工作

6.3.4.2.2對檢查結(jié)果匯總并上報給安全主任知悉,對整改情況跟進工作

6.3.4.2.3對電器使用部門定期進行電氣安全使用知識培訓(xùn)

7.0用電安全管理工作的開展

7.1一級管理eie經(jīng)理:

7.1.1電氣設(shè)施安全巡查計劃審核,督促實施

7.2二級管理hr安全組:

7.2.1《車間電氣設(shè)施巡查計劃》的工作跟進,并監(jiān)督執(zhí)行情況

7.2.2協(xié)同eie電氣人員全廠供電設(shè)施安全檢查

7.2.3協(xié)調(diào)設(shè)備使用部門配合電器安全隱患整改工作

7.2.4負責(zé)車間電器使用人員安全用電知識培訓(xùn)

7.3二級管理eie部電氣主管:

7.3.1《車間電氣設(shè)施巡查計劃》的制定

7.3.2電氣設(shè)施巡查維護保養(yǎng)工作的實施

7.3.3對車間電氣設(shè)施安全使用情況監(jiān)督檢查

7.3.4協(xié)同消防安全人員全廠供電設(shè)施安全檢查

7.3.4定期對使用部門違規(guī)操作、人為損壞、設(shè)施破損未及時報修項目整理成《車間用電設(shè)施安全使用巡查報表》通報全廠

7.4二級管理使用部門負責(zé)人:

7.4.1部門負責(zé)人管理該部門電氣設(shè)施的安全使用

7.4.2本部門電氣設(shè)施外部7s工作,保持電氣設(shè)施外部整潔

7.4.3培訓(xùn)下屬員工電氣安全意識

7.5二級管理se維修主管

7.5.1設(shè)備電源開關(guān)/設(shè)備線路安全使用管理

7.5.2監(jiān)督管理下屬維修人員維修當(dāng)中動用的線路開關(guān)保護設(shè)施恢復(fù)工作

7.5.3禁止未經(jīng)eie同意增加開關(guān)線路下負荷

7.6三級管理eie部電工組:

7.6.1按計劃對車間電氣設(shè)施檢查、維護,完畢后需使用車間負責(zé)人確認

7.6.2對車間電器設(shè)施巡查,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,并通知車間管理人員,電器損壞應(yīng)及時出維修單到eie部維修

7.6.3不定時巡查車間,對車間使用電氣設(shè)施不當(dāng)造成損壞的,上報主管,要求使用部門出書面解釋

7.7三級管理車間負責(zé)人/操作員:

7.7.1車間負責(zé)人管理該車間電氣設(shè)施的安全使用

7.7.2本車間電氣設(shè)施6s工作,保持電氣設(shè)施外部整潔

7.7.3培訓(xùn)下屬員工電氣安全意識

7.7.4保持本工序電氣設(shè)施完好性,對于人為損壞及異常電氣設(shè)施及時開維修單向eie電工組報修,并跟進檢修結(jié)果

7.7.5禁止非電工作業(yè)人員在本工序拆、裝電氣、電器設(shè)施

7.7.6監(jiān)管eie/se部對車間電氣、電器設(shè)施維修/維護工作,并核實

7.8三級管理se維修成員

7.8.1設(shè)備電源開關(guān)/設(shè)備線路安全使用管理責(zé)任,發(fā)現(xiàn)隱患有義務(wù)及時通知eie電工組整改

7.8.2設(shè)備維護需停電檢修時,可以動用分開關(guān)電箱,但嚴禁私自動用車間總箱內(nèi)配電設(shè)施

7.8.3在設(shè)備維修過程中有動用供電線路的、分開關(guān)箱蓋/線槽蓋板/臨時線的拆接必須恢復(fù)原有安全狀態(tài)

7.8.4嚴禁私自在車間內(nèi)安裝或增加用電設(shè)施,如需增加用電設(shè)施,需評核供電線路/開關(guān)負荷能否滿足需要,向eie電工組核實后方可實施

8.0管理標準定義及處罰措施

8.1正常損耗

8.1.1電氣線路老化/絕緣降低

8.1.2開關(guān)由于長期使用,負載容量降低及由于使用要求的提高,性能達不到設(shè)備正常安全使用標準

8.1.3開關(guān)長期使用,操作機構(gòu)不靈活,達不到安全使用要求

8.1.4電源插座使用頻繁,接點接觸不良

8.2人為損壞

8.2.1由于不正當(dāng)使用,違規(guī)操作,導(dǎo)致的電氣設(shè)備損壞

8.2.2違規(guī)操作、惡意碰撞導(dǎo)致的插座面板底盒、開關(guān)、線路損壞

8.2.3未申請私自移動用、增加電設(shè)施位置,導(dǎo)致線路扭曲不美觀

8.2.4損壞情節(jié)嚴重程度界定

8.2.4.1輕微設(shè)施損壞,未對其他支線路造成停電影響(如插座面板底盒、線管槽破損,設(shè)備電源開關(guān)箱體、蓋變形等)

8.2.4.2一般損壞設(shè)施,造成支路電源或該電源開關(guān)保護動作,導(dǎo)致單臺設(shè)備停電

8.2.4.3嚴重損壞設(shè)施,造成車間總箱開關(guān)保護動作,導(dǎo)致車間區(qū)域性停電

8.3監(jiān)管損耗控制目標

8.3.1制定損耗情況表,根據(jù)各車間實際使用情況,界定目標損壞值,每月統(tǒng)計實際維修情況

車間

維護次數(shù)

目標值

實際值

完成比例

備注

損耗

人為

8.4車間人為損壞電氣設(shè)施處罰措施

8.4.1人為損壞電氣設(shè)施,屬于破壞公司財產(chǎn),造成不必要的浪費,第一次損壞給予相關(guān)責(zé)任人口頭教育一次

8.4.2第二次同類損壞情況將上報主管,追究車間主管責(zé)任,給予書面教育

8.4.3連續(xù)三次同類出現(xiàn)的車間,屬嚴重監(jiān)管不力,需使用部門給出書面解釋,并有預(yù)防措施,上報hr追究車間負責(zé)人相關(guān)責(zé)任

8.4.4對于車間損壞四次同類問題,且經(jīng)過提醒未有改善的,上報管委處理

8.4.5因車間未對隱患及時上報得到及時處理,而被eie或hr安全組巡查到的隱患

8.4.5.1第一次給予該車間負責(zé)人警告處分并書面教育

8.4.5.2第二次給予該車間負責(zé)人小過處分并提交hr問責(zé)

8.4.5.3第三次給予該車間負責(zé)人大過處分并提交管委處理

9.0附件

01:配電房設(shè)施巡回檢查標準

02車間電氣設(shè)施檢查標準

03電工安裝標準

04車間電氣設(shè)施巡查計劃

05車間電箱檢查記錄表

06車間用電設(shè)施安全使用巡查報表

07報修流程及維修單填寫標準

第10篇電力施工安全管理辦法

1、總則

1.1為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,提高電力施工現(xiàn)場安全施工管理水平，保障施工人員在施工現(xiàn)場中的安全，保證公司安全目標順利實現(xiàn)，特制定本辦法。

1.2本辦法依據(jù)《電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定》、《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、國家電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等有關(guān)標準、規(guī)程、規(guī)定，結(jié)合電力施工的具體情況而制定。

1.3本辦法適用于新晃電力有限責(zé)任公司管理范圍內(nèi)所有的電力施工單位和個人。

1.4各單位必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到安全工作與計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核施工工作同時進行，使現(xiàn)場施工安全工作逐漸達到制度化、規(guī)范化和標準化。

1.5電力施工應(yīng)實行科學(xué)管理。通過不斷完善安全設(shè)施，強化安全教育，提高施工人員的安全技術(shù)素質(zhì)，逐步做到對事故進行科學(xué)預(yù)測，并積極采取防范措施，對事故加以預(yù)控。

2、管理機構(gòu)

2.1電力施工安全實行分級管理，公司主要領(lǐng)導(dǎo)為全公司第一安全責(zé)任人，公司、安監(jiān)科及生產(chǎn)部門負責(zé)人負責(zé)對公司范圍內(nèi)的電力施工的安全工作進行管理與監(jiān)督，并負責(zé)指導(dǎo)施工單位的施工安全管理工作。

2.2電力施工實行公司和施工單位共同管理施工現(xiàn)場安全工作的原則。各施工單位現(xiàn)場必須確定并落實好工作負責(zé)人和專職安全員。

3、責(zé)任制

3.1施工項目負責(zé)人職責(zé)：

1. 施工負責(zé)人是安全施工的第一責(zé)任者，對施工現(xiàn)場的安全施工負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。

3.在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比施工任務(wù)的同時，把安全工作貫穿到每個施工環(huán)節(jié)，在確保安全的前提下組織施工。

4.認真貫徹執(zhí)行上級編制的安全施工措施。負責(zé)組織編制本工地的安全施工措施，經(jīng)批準后組織實施。

5.負責(zé)組織班（組）施工項目開工前的安全施工條件進行檢查與落實。

6.按時提出本工地安全技術(shù)措施計劃項目，經(jīng)上級批準后負責(zé)組織實施。

7.指導(dǎo)本工地專職安全員的工作。充分支持安全監(jiān)察部門和安全監(jiān)察人員履行職責(zé)。

8.負責(zé)本工地職工的安全教育。認真組織與檢查每周一次的安全日活動。

9.負責(zé)組織不定期安全施工檢查與整改。嚴格遵守文明施工的規(guī)定，確保在本工地施工范圍內(nèi)做到文明施工。

10.認真執(zhí)行安全施工與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法，嚴肅查處違章違紀行為。

3.2施工現(xiàn)場專職安全員職責(zé):

1.認真貫徹執(zhí)行電力建設(shè)安全工作規(guī)程、安全施工管理規(guī)定和上級有關(guān)安全工作的指示與要求，在工地負責(zé)人和安監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本工地的安全施工管理工作。

2.負責(zé)監(jiān)督、檢查本工地施工場所的安全施工、文明施工情況，對查出的事故隱患，應(yīng)立即督促班（組）整改。

3.有權(quán)制止違章作業(yè)和違章指揮；有權(quán)對違章者進行經(jīng)濟處罰；對嚴重危及人身安全的施工，有權(quán)指令先行停止施工，并立即報告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。

4.參加本工地重要施工項目和危險性作業(yè)項目開工前的安全措施交底，并到現(xiàn)場檢查開工安全施工條件，監(jiān)督安全措施的執(zhí)行。

5.協(xié)助工地負責(zé)人督促班（組）加強安全建設(shè)。

3.3施工人員安全施工責(zé)任：

1.認真學(xué)習(xí)并自覺執(zhí)行安全施工的有關(guān)規(guī)定、規(guī)程和措施，不違章作業(yè)。

2.正確使用、維護和保管所使用的工器具及勞動防護用品、用具，并在使用前進行檢查。

3.不操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械、設(shè)備及工器具。

4.作業(yè)前檢查工作場所，做好安全措施，以確保不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。下班前及時清理整頓現(xiàn)場。

5.施工中發(fā)現(xiàn)不安全問題應(yīng)妥善處理或向上級報告，愛護安全設(shè)施，不亂拆亂動。

7.認真參加安全活動，積極提出改進安全工作的合理化建議。

8.對無安全施工措施的施工項目，有權(quán)拒絕施工并可越級上告。有權(quán)制止他人違章；有權(quán)拒絕違章指揮。

9.尊重和支持安全監(jiān)察人員的工作，服從安全監(jiān)察人員的監(jiān)督與指導(dǎo)。

4、安全施工措施

4.1所有電力施工必須制定安全措施。安全措施必須在開工前向全體施工人員交待清楚，并有施工文字記錄，否則不得開工。

4.2重要的臨時設(shè)施、重要的施工工序、特殊作業(yè)、多工種交叉作業(yè)、重大起重運輸作業(yè)、在運行生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的帶電作業(yè)等工程，都必須在施工前編制出施工方案和安全措施，落實專責(zé)人負責(zé)，并經(jīng)公司有關(guān)部門批準后嚴格執(zhí)行。

4.3施工負責(zé)人在編制安全施工措施時，必須明確指出該項施工的主要危險點，并有針對性的采取安全防護措施。

5、考核與獎懲

5.1 施工現(xiàn)場作業(yè)人員未能遵守安全、文明施工規(guī)定，野蠻施工，違章作業(yè)，不履行施工安全管理，依照公司制定的《安全生產(chǎn)管理辦法》進行處罰。對不按時提前上報施工信息的班組，作每次200元處罰。

5.2 同類習(xí)慣性違章行為從重處罰原則，對同類安全違章行為在上次處罰金額的基礎(chǔ)上按雙倍進行處罰。一年內(nèi)同一班組發(fā)生三起及以上習(xí)慣性違章行為，根據(jù)公司安全領(lǐng)導(dǎo)審議，將對責(zé)任人進行下崗1-3個處理，對班組負責(zé)人作降職處理。

5.3 施工作業(yè)現(xiàn)場安全措施到位，無違反安全規(guī)程、無違章行為發(fā)生，通過安全督查核實，公司將對施工班組給予200-500元獎勵。同一班組一年內(nèi)確保安全、文明施工，將作為年度評優(yōu)、評先優(yōu)先考慮。

6、附則

7.1本辦法若與上級頒發(fā)的規(guī)定相抵觸時，以上級規(guī)定為準。

7.2本辦法由公司安監(jiān)科負責(zé)解釋。

7.3本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第11篇電力安全管理——注重細節(jié)重在管理

生命不分貴賤，安全人人需要，生存是人們的第一要求，安全則是生存的第一所需。當(dāng)回想起電力生產(chǎn)那些人身傷亡事故時，那帶血的一幕幕，對一個安全管理者來說，真是壓得透不過氣來，帶血的《安規(guī)》述說著年輕的你不嚴格執(zhí)行規(guī)程的憤怒；白發(fā)的老人、年輕的妻子、年幼孩子的哭喊，仿佛訴說著安全管理的不到位，假如：橋機不是一邊在滑行，一邊在起升吊鉤，就不會出現(xiàn)限位失臨，就不會拔斷吊鉤；假如：工作票中安全措施齊全、每一個環(huán)節(jié)審核到位，就不會出現(xiàn)放漂；假如當(dāng)時現(xiàn)場我及時制止了就不會出現(xiàn)這種局面……這一切；那么多的假如叫人聽后那樣的心痛！可是在血的教訓(xùn)中，還有人心存僥幸，圖省事在起吊的重物下干活，也有人怕麻煩，不去辦理工作票，也有人怕影響發(fā)型工作中不戴安全帽以及多年來形成的習(xí)慣性違章等，都成為安全管理的難點，其中有些在工作過程中很明顯易發(fā)現(xiàn)，可及時制止；有的則有很大的隱蔽性，不易發(fā)現(xiàn)，特別是習(xí)慣性違章。因此今天我演講的題目是，電力生產(chǎn)安全管理注重細節(jié)、重在預(yù)防。

那么現(xiàn)實工作中，如果安全管理者和設(shè)備的管理者每天不走進現(xiàn)場貼近設(shè)備，只對設(shè)備“指點江山”，對存在的缺陷不分析、對細節(jié)問題視而不見、避而不談，對那些看上去不起眼的小缺陷、重復(fù)缺陷、習(xí)慣性違章抱著不足掛齒、微不足道態(tài)度，長時間忽視細節(jié)，“千里之堤”必將“毀于蟻穴”。 “責(zé)任重于泰山”。而對于電力企業(yè)來說，“以人為本”體現(xiàn)在，安全就是企業(yè)最大的效益；安全就是員工最大的福利，安全生產(chǎn)管理就要尊重科學(xué)按規(guī)程制度辦事，就是要關(guān)注細節(jié)，從小事做起。有則報道讓我很受啟發(fā)，說美國一家大公司非常重視安全工作，不管召開任何會議他們都有一個慣例，正式開會之前主持人必須說：“開會前，我先向諸位介紹安全出口?！倍?，在會議室里還有一張?zhí)厥獾囊巫?，上面罩著一個紅布套，套子上寫著“如有緊急情況請跟我來”。這張椅子不是每個人都可以坐，只有非常熟悉所在樓情況的人才有資格坐。公司還規(guī)定，上下樓梯必須扶扶手，在辦公室里不準奔跑，鉛筆芯要朝下插在筆筒內(nèi)，喝水時手里不許把玩東西……，如此謹小慎微的安全教育、規(guī)章制度和具體措施，看起來只是安全生產(chǎn)管理中的一個個小元素，但正是這一個個小的安全元素，使得這家大公司一直保持著驕人的安全記錄，并造就了“讓員工在工作場所比在家里安全十倍”的神話。我們知道電力生產(chǎn)中許多的責(zé)任事故，究其根源都是由于個別員工平時不注重細節(jié)，不把某些細小環(huán)節(jié)當(dāng)回事，稱之為“習(xí)慣性違章”。例如：不戴安全帽、不驗電、不穿絕緣鞋、不戴絕緣手套，甚至操作前不檢查安全用具是否合格等等。有些細小的違章行為從表面看去微不足道，但實質(zhì)上卻蘊藏著巨大的危機。當(dāng)錯誤成為一種習(xí)慣的時候，這個錯誤在自己的心目中就變成了正確，長此以往必將釀成大禍。安全生產(chǎn)無小事。一絲的馬虎、一絲的大意都可能造成我們永久的遺憾。以歷史事故為教材，認真學(xué)習(xí)總結(jié)教訓(xùn)，在安全管理監(jiān)督控制的周圍查找類似現(xiàn)象，逐步消除存在的麻痹心理、僥幸心理、習(xí)慣心理，久而久之提高自覺抵制各種習(xí)慣性違章意識，徹底杜絕各種人為的責(zé)任事故成為安全管理者的天職。貼近設(shè)備、貼近現(xiàn)場,不能在安全監(jiān)督管理人員身上成為一種形式,而是要及時掌握人員安全行為動態(tài);分析設(shè)備的狀態(tài),了解缺陷處理的進度結(jié)果,檢查環(huán)境方面不安全因素,進了現(xiàn)場會發(fā)現(xiàn)、能發(fā)現(xiàn)問題,能及時的制止違章蠻干和習(xí)慣性違章,安全是員工最大的福利,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)促使每一個安全管理者帶著對員工負責(zé)的感情去抓、去管,盡自己的職責(zé),為員工的安全負責(zé)。

那么從電力生產(chǎn)設(shè)備方面看，裝置設(shè)備精密，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有時一個小小的指示燈不亮，裝置就將失去本身功能，后果將使設(shè)備和發(fā)供電安全運行得不到保證；又如在檢修設(shè)備時，一顆小小的螺絲未緊固，就會導(dǎo)致設(shè)備在運行中發(fā)熱、有時一個小小的觸點接觸不良便導(dǎo)致整套設(shè)備無法運行。這些細節(jié)性缺陷從表面上是看不出來的，如果不仔細檢查，一筆帶過，就有可能釀成事故。因此，不論是檢修維護或是設(shè)備消缺都要求細心，不放過每一個環(huán)節(jié)，充分保證檢修維護消缺質(zhì)量，使設(shè)備安全可靠地運行,這樣才能體現(xiàn)安全管理的能力,這就要求安全監(jiān)管人員每項事前要精心策劃好、危險點分析真真分析到關(guān)鍵部位和要害上,管理中把握好各個環(huán)節(jié)。從細節(jié)抓起,細節(jié)就在每項工作的過程中,安全生產(chǎn)工作大到關(guān)系國家的資產(chǎn)，小到牽涉?zhèn)€人切身利益，牽一發(fā)而動全身。安全無小事，“任何違章都是可以制止的,任何風(fēng)險都是可以控制的,任何事故都是可以避免的”，關(guān)鍵在于我們要抓好每一個細節(jié)，必須從大處著眼、小處著手，從細微之處去升華我們安全管理的能力。

每一位員工注重了安全生產(chǎn)細節(jié),電力安全生產(chǎn)就重在預(yù)防，我們都知道電力企業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè),電力事故的損失和影響是無法估量的,由于發(fā)供電設(shè)備都不能孤立運行,因此發(fā)電設(shè)備的安全與否將直接影響到整個電力系統(tǒng)的安全運行,一旦發(fā)生電力事故,輕者造成人身或一般設(shè)備事故,重者會出現(xiàn)設(shè)備重大事故和人身傷亡事故,多少年來電力行業(yè)總結(jié)了多少經(jīng)驗教訓(xùn)，逐步形成了一整臺套預(yù)控辦法，起到了好的作用，居安思危,警鐘長鳴,防患于未然,決不能等到“吃一塹”后才“長一智”。首先,重在一個“防”字，安全工作，重在預(yù)防。有了這個“防”，才會有“安”。其次,抓好兩個“全”字即“全員”和“全過程”。著力提高“全員”的安全責(zé)任意識。在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系諸要素中，人是第一要素。人是安全生產(chǎn)工作的主體，是保證生產(chǎn)順利進行、防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動的組織者、計劃者和控制者。因此真正落實安全工作的關(guān)鍵在人，在于人的安全意識。第三,處理好四個“關(guān)系”即:安全與效益的關(guān)系，沒有安全的效益也只能是暫時的效益;安全與質(zhì)量的關(guān)系。安全函蓋質(zhì)量，質(zhì)量支撐安全，沒有質(zhì)量也就沒有安全;偶然與必然的關(guān)系。偶然的堆積就是必然。電力生產(chǎn)事故的發(fā)生有其偶然性，同時大多數(shù)又有其必然性。善于從偶然中尋求必然，及早提出防范措施，把握避免事故發(fā)生的主動權(quán)。這樣才有可能減少事故，化必然為偶然;嚴與寬的關(guān)系。安全生產(chǎn)必須從嚴管理，對違章行為嚴厲制止，嚴肅批評教育；對于事故教訓(xùn)嚴肅反?。粚τ谑鹿守?zé)任認定一定要嚴格到位；防范措施必須嚴格落實。而在經(jīng)濟處罰時，大多以寬為主，處罰只是手段，員工提高認識才是目的，不然就會本末倒置。第四,預(yù)防為主就是要對職工進行安全教育培訓(xùn)，職工學(xué)好技術(shù)本領(lǐng)、樹立起安全意識，高度重視安全生產(chǎn)，學(xué)會如何做、怎樣做才會安全,逐步形成一個良好的安全預(yù)防氛圍。

集團公司“三個任何”的安全理念,深刻詮釋了安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全方針,安全監(jiān)督預(yù)防管理的實效就是，有效的及時的制止人員的違章行為;在調(diào)查研究分析人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素的基礎(chǔ)上控制生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險因素；最終落腳點體現(xiàn)在避免任何事故。

古代荀況就說過“防為上，救次之，戒為下”，預(yù)防工作是安全生產(chǎn)的重中之重，工作未動,安全先行,只要安全日常管理工作提前策劃分析到位，真正把管安全上升為要安全，使安全工作成為一種自覺的行動，才能從根本上杜絕事故的發(fā)生，這就是安全管理者的天職。

第12篇電力建設(shè)分包方項目管理人員安全知識考試卷

一、填空題(共5題,每題5分)

1、認真貫徹“、、”的方針,落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準。

2、專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商需持有 ,具有

及。

3、分包商(包括專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商)依據(jù)分包合同及安全協(xié)議負責(zé)承包范圍的安全生產(chǎn)工作,并應(yīng)當(dāng)服從、

和的安全生產(chǎn)管理。

4、分包商必須建立健全安全、質(zhì)量管理體系,具有同類工程施工業(yè)績,近三年內(nèi)所承包的工程未發(fā)生較大事故和事故,近一年內(nèi)未發(fā)生事故和事故。

5、專業(yè)分包商、無特殊情況,不得隨意更換,如需更換必須經(jīng)施工承包商同意,由施工承包商報監(jiān)理單位審批,建設(shè)單位確認后方可更換。

二、判斷題(共5題,每題5分。對的在括號里打√,錯的打*)

1、分包商自帶起重機械設(shè)備、施工機械、工器具等在進入施工現(xiàn)場前必須自檢合格,向施工承包商提交自檢以及相關(guān)政府部門檢驗合格證明,施工承包商按規(guī)定進行入場檢查,檢查合格后報監(jiān)理單位審核后方可進場施工。()

2、專業(yè)分包商對所承擔(dān)的施工項目必須編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和安全施工措施,大型獨立施工項目應(yīng)編制施工組織設(shè)計和安全施工方案。()

3、專業(yè)分包項目的施工組織設(shè)計、作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工方案或安全施工措施等技術(shù)文件和安全管理文件必須在開工前由施工承包商組織或者督促專業(yè)分包商組織對參與施工的分包作業(yè)人員進行全員安全技術(shù)交底,安全技術(shù)交底必須形成書面交底記錄,參與交底人員簽字認可。()

4、施工承包商督促專業(yè)分包商成立分包應(yīng)急組織機構(gòu),做好應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急教育培訓(xùn),落實應(yīng)急組織體系,配備應(yīng)急救援物資,完善應(yīng)急運行機制并定期開展應(yīng)急演練,并納入施工承包商應(yīng)急組織機構(gòu)。()

5、專業(yè)分包工程項目施工的關(guān)鍵工序、隱蔽工程、危險性大、專業(yè)性強等施工作業(yè)必須由施工承包商派員全過程監(jiān)督其嚴格實施。()

三、單選題(共5題,每題5分)

1、《中華人民共和國建筑法》的立法目的是為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理,維護建筑市場秩序,保證建筑工程的(),促進建筑業(yè)建康發(fā)展。

a、正常施工 b、節(jié)約開支 c、質(zhì)量和安全

2、《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定:企業(yè)、事業(yè)單位職工由于不服從管理、違反規(guī)章制度,或者強令工人違章冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故,或者造成其他嚴重后果的,處以下的有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處()以上7年以下有期徒刑。

a.1年b.2年c.3年

3、負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的人員是:()

a、主管工長 b、項目經(jīng)理 c、上級檢查人員 d、專職安全員

4、發(fā)生人身死亡事故,每人次扣除()安全保證金(不少于20萬元);發(fā)生重傷事故,每人次扣除20-50%安全保證金;發(fā)生輕傷事故,每人次扣除5-10%安全保證金。

a、50%b、60%c、100%d、95%

5、未嚴格執(zhí)行工作票、操作票、安全施工作業(yè)票、動火工作票等制度和措施,每起扣除()元。

a、100—500 b、1000-5000c、500-1000 d、1000-2000