第1篇 創(chuàng)新安全管理，落實(shí)班組安全主體責(zé)任
安全是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，必須充分認(rèn)識落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義，然后再去找安全主體責(zé)任存在的問題，繼而根據(jù)存在的問題找解決的辦法。對企業(yè)來說，班組是企業(yè)的細(xì)胞，由此，班組落實(shí)安全主體責(zé)任更為重要了。
安全是班組保障各項(xiàng)工作的永恒主題，班組的安全隱患無處不在，無時不在，心存僥幸，不按規(guī)程、規(guī)定進(jìn)行作業(yè)……這些做法帶有一定的傾向性和普遍性，從而制約了安全生產(chǎn)，制約了班組的發(fā)展，因此，我們要創(chuàng)新安全管理，落實(shí)班組安全主體責(zé)任。
安全工作思想觀念的創(chuàng)新
班組的安全管理重在突出以人為本，優(yōu)化人文環(huán)境，整合員工隊(duì)伍，帶著感情抓安全。班組內(nèi)自行開展安全教育活動，結(jié)合班組工作特點(diǎn)以最鮮活的事例教育大家，“安全不僅僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更關(guān)系到我們的生命安全和家庭幸福”，“安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有更好，沒有最好”，以情動人，以理服人，讓員工切實(shí)感受到安全工作與個人息息相關(guān)，從而產(chǎn)生一種自發(fā)的“我要安全”的心理狀態(tài)，改“被動執(zhí)行”為“主動要求”。
安全管理制度和手段的創(chuàng)新
雖然安全工作時時講、處處講，但具體工作內(nèi)容龐雜、不系統(tǒng)，哪項(xiàng)工作由誰做、怎樣做，都是我們急需解決的問題。把安全生產(chǎn)工作作為日常性業(yè)績考核的目標(biāo)之一是解決這一問題的有效手段。將油庫的安全管理目標(biāo)細(xì)分為班組的安全管理目標(biāo)，再將班組安全管理目標(biāo)細(xì)分到個人的安全管理目標(biāo)，象制定業(yè)績指標(biāo)一樣制定安全考核指標(biāo)，并明確評級標(biāo)準(zhǔn)。配套制定安全管理的操作規(guī)程，如每隔多久巡查一次管線，每隔多久對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行一次維護(hù)，每隔多久對消防設(shè)施進(jìn)行一次檢查等。使責(zé)任落實(shí)到班組、個人，讓大家知道何時做、怎么做，落實(shí)安全主體的自查活動。
安全科技的創(chuàng)新
班組安全管理不僅局限于傳統(tǒng)的規(guī)章制度，隨著科技的發(fā)展，要有安全科技的創(chuàng)新。如我?guī)斓牡膬蓚€質(zhì)量管理活動小組就“安全閥的校準(zhǔn)”、“建立消防報(bào)警系統(tǒng)”兩個課題進(jìn)行了研究，并運(yùn)用高科技的手段，使兩個課題得到了很好的解決，消除了生產(chǎn)中的安全隱患。并分獲國家級、省級優(yōu)秀qc成果獎。
眾所周知，安全生產(chǎn)是我們班組工作的重中之重，大會說，小會講，現(xiàn)場工作更是講，可謂“安全”二字無處不在，班組要貫徹“任何風(fēng)險可以控制，任何違章可以預(yù)防，任何事故可以避免“的安全理念。在平時的工作中提高每一個員工的安全意識：懂得“安全責(zé)任，重在落實(shí)”方針的意義。
總之，隨著科學(xué)不斷的發(fā)展，安全體制的逐步完善，安全生產(chǎn)管理工作也正在向法制化，規(guī)范化，科學(xué)化轉(zhuǎn)變。我們只有不斷學(xué)習(xí)，提高工作能力，創(chuàng)新安全管理，落實(shí)安全主體責(zé)任，恪盡職守，嚴(yán)于律己，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。
第2篇 創(chuàng)新提升安全管理體系著力打造本質(zhì)安全型礦井
作為我國首座利用世界銀行貸款建設(shè)的年產(chǎn)原煤400萬噸的現(xiàn)代化、特大型礦井，潞安集團(tuán)常村煤礦是一座高瓦斯礦井。
多年來特別是2023年以來，該礦在潞安集團(tuán)副總經(jīng)理、常村煤礦礦長王觀昌，潞安集團(tuán)黨委副書記、礦黨委書記張叢林的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹“裝備、管理、培訓(xùn)”并重原則，不斷創(chuàng)新安全管理理念、思路，方式、方法，逐步形成了源頭預(yù)防（prevention）、過程控制（control）、安全防護(hù)（protection）、應(yīng)急救援（rescue）“pcpr”的安全管理體系，成功建成了全國首座新型安全防護(hù)體系示范礦井，有力推動了本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。
強(qiáng)化源頭治理??消滅事故隱患
“安全永遠(yuǎn)是煤礦高于一切、壓倒一切的工作，必須牢固樹立安全第一，絕對第一，安全制勝理念?！笔?982年畢業(yè)于山東礦業(yè)學(xué)院、在煤礦井下一線摸爬滾打近30年的王觀昌的口頭禪。
常村煤礦始終把安全放在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的首要位置，確立了全面推進(jìn)安全發(fā)展的全新發(fā)展戰(zhàn)略，提出了安全發(fā)展、高效發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、永續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的科學(xué)發(fā)展思路，注重超前防范，強(qiáng)化源頭治理，消滅事故于萌芽狀態(tài)。
——堅(jiān)持不斷創(chuàng)新安全理念，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識的本質(zhì)安全
作為一座高瓦斯復(fù)雜地質(zhì)條件礦井，常村礦堅(jiān)持不斷創(chuàng)新觀念、解放思想，2023年該礦進(jìn)一步提出了“抓好‘十個強(qiáng)化’，推進(jìn)安全發(fā)展”的思路。一是進(jìn)一步強(qiáng)化安全第一的思想理念。二是進(jìn)一步強(qiáng)化重大事故預(yù)防。三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全投入，提升礦井安全裝備水平。四是進(jìn)一步強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五是進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場的精細(xì)化管理，推進(jìn)正規(guī)循環(huán)作業(yè)。六是進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)察，打造精品安監(jiān)隊(duì)伍。七是進(jìn)一步強(qiáng)化超前管理、超前預(yù)控、超前防范。八是進(jìn)一步強(qiáng)化全員安全教育和安全培訓(xùn)。九是進(jìn)一步強(qiáng)化大安全管理格局建設(shè)。十是進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)，把好安全最后一道防線。我們對煤礦安全規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)一步深化，指明了全礦安全工作的前進(jìn)方向，實(shí)現(xiàn)了由安全生產(chǎn)向安全發(fā)展的跨越。
——堅(jiān)持狠抓安全素養(yǎng)技能提升，促進(jìn)人的本質(zhì)安全
不斷創(chuàng)新安全教育方式、途徑，堅(jiān)持狠抓干部員工安全意識、安全責(zé)任、安全素養(yǎng)、安全技能培訓(xùn)，做到經(jīng)?；?、制度化、人文化，干部員工的安全意識不斷強(qiáng)化，安全素養(yǎng)得到穩(wěn)步提升。
——全面加快自動化礦井建設(shè)，促進(jìn)機(jī)電裝備的本質(zhì)安全
加大安全投入，對主井、副井提升控制系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化改造，提高了系統(tǒng)的可靠性；對中央主扇、西坡主扇進(jìn)行改造，增設(shè)自動控制的防爆蓋，提高了通風(fēng)可靠性。引進(jìn)安全、先進(jìn)、高效的采掘裝備，所有綜采工作面全部實(shí)現(xiàn)電列自移，成功建成大采高工作面。井下所有通風(fēng)局扇風(fēng)機(jī)、雙電源系統(tǒng)，井下水平膠帶運(yùn)輸機(jī)，全部實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程自動控制，安全運(yùn)行可靠程度明顯提升。
——加大隱患超前治理力度，促進(jìn)作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全
一是堅(jiān)持狠抓瓦斯的綜合治理，做到了“四個強(qiáng)化”：
強(qiáng)化通風(fēng)管理:局部通風(fēng)機(jī)全部做到專用電源、專用開關(guān)、專用變壓器、專用電話、專職風(fēng)機(jī)看護(hù)工、專門記錄臺帳、專用斷電報(bào)警裝置“七專兩閉鎖”，并做到在線實(shí)時監(jiān)控、每周定期切換，消滅了無計(jì)劃停電停風(fēng)事故與無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)。
強(qiáng)化瓦斯抽采:建成永久瓦斯抽采泵站與完善的抽采系統(tǒng)，堅(jiān)持多種抽采方式。今年將完成瓦斯鉆孔50萬米、抽采瓦斯1000萬方、全礦抽采率40%的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采的高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。
強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控：把瓦斯報(bào)警濃度從《規(guī)程》規(guī)定的1%降低20%，做到0.8%報(bào)警，前移瓦斯控制的關(guān)口；狠抓高素質(zhì)的瓦斯檢查員隊(duì)伍、通風(fēng)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、采掘機(jī)械機(jī)載式瓦斯閉鎖系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建了高效、可靠的瓦斯監(jiān)控防線。
強(qiáng)化瓦斯監(jiān)管：提出“瓦斯超限就是事故，就必須嚴(yán)格追查、嚴(yán)肅處理”的理念，完善瓦斯預(yù)警控制、責(zé)任追究、現(xiàn)場監(jiān)管機(jī)制。在后溜機(jī)尾架間增設(shè)瓦斯探頭，按照機(jī)頭、機(jī)尾、錯刀和正常推進(jìn)四個階段、四個速度割煤進(jìn)行精細(xì)化管理，提升了工作面瓦斯管理水平；狠抓工作面試產(chǎn)、回撤等九個環(huán)節(jié)的現(xiàn)場瓦斯監(jiān)管，做到變化環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域瓦斯的規(guī)范化、精細(xì)化管理。
通過以上措施，常村礦瓦斯超限由原來的每年數(shù)百次降低到2023年的1次、今年1-4月份的零超限，消滅了瓦斯事故隱患。
二是堅(jiān)持狠抓水災(zāi)的綜合防治，健全了“四道防線”：
建立、完善了三維地震勘探、瞬變電磁勘探、超前物探、超前鉆探“四道防線”，所有開拓掘進(jìn)工作面堅(jiān)持做到先探后掘、探掘一體；承壓奧灰水水位、水壓實(shí)現(xiàn)了實(shí)時自動監(jiān)控。
三是堅(jiān)持狠抓煤塵的綜合治理，防塵管理水平穩(wěn)步提高。
掘進(jìn)面安裝除塵風(fēng)機(jī)，所有綜采、掘進(jìn)回風(fēng)巷均安裝水幕捕塵網(wǎng)與反沖式水質(zhì)過濾器；s5軌道下山安裝定時噴霧系統(tǒng)，井上下所有固定轉(zhuǎn)載點(diǎn)都安裝有自動噴霧并實(shí)現(xiàn)封閉控塵，使得全礦井粉塵得到了有效控制，檢測合格率達(dá)到了90%以上。
四是堅(jiān)持狠抓頂板管理工作，提升了礦井頂板管理水平。
建成完善的礦壓在線監(jiān)測系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。在掘進(jìn)工作面成功開發(fā)臨時支護(hù)逼幫板裝置、高強(qiáng)高預(yù)應(yīng)力讓壓支護(hù)系統(tǒng)，分別獲得國家實(shí)用技術(shù)發(fā)明專利、國家科技進(jìn)步三等獎；全面推行支護(hù)質(zhì)量負(fù)責(zé)終身化，檢測工器具配備和使用規(guī)范化、錨桿（索）預(yù)緊力、錨固力的礦、科、隊(duì)三級巡查制度化管理，提高了掘進(jìn)支護(hù)工程質(zhì)量。在綜采工作面研究開發(fā)了三角區(qū)小副架支護(hù)裝置，實(shí)現(xiàn)巷口集中配夜、變頻器自動控制，保證了支架乳化液質(zhì)量。
五是狠抓精品礦井建設(shè)，提升了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。
加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，采、掘、開、安工程合格率始終保持100%，精品率90%以上；520大巷，s5、n3軌道上下山建成精品運(yùn)輸線，井底車場、s5采區(qū)車場建成精品硐室。礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行趕超跨越，在潞安集團(tuán)公司多次名列綜合排名第一。
“通過狠抓源頭治理，創(chuàng)造了本質(zhì)安全的生產(chǎn)環(huán)境，消滅了事故隱患，杜絕了重大事故。”常村礦負(fù)責(zé)安全的分管礦長表示。
強(qiáng)化過程控制??實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管
通過全面推行超前化、精細(xì)化、規(guī)范化、市場化管理，常村煤礦不斷創(chuàng)新安全管理機(jī)制、方式，著力推進(jìn)微觀工藝控制和正規(guī)循環(huán)作業(yè)，堅(jiān)持狠抓崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，不斷規(guī)范員工作業(yè)行為，安全管理水平持續(xù)、快速提升，本質(zhì)安全型礦井建設(shè)明顯加快。
——不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)管理過程的本質(zhì)安全
一是積極推行“完善責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，層次管理，追究責(zé)任”的安全管理模式。進(jìn)一步細(xì)化、明確和落實(shí)各級安全責(zé)任制，把安全責(zé)任層層分解、落實(shí)到科隊(duì)、班組和崗位。實(shí)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格追究，嚴(yán)格執(zhí)行各級安全負(fù)責(zé)制、問責(zé)制。
僅2023年，全礦就有12名副隊(duì)級以上管理人員由于安全管理不作為受到行政處分，46名員工由于行為不規(guī)范受到紀(jì)律處分。嚴(yán)格執(zhí)行安全一票否決機(jī)制，凡沒有實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的單位，一律否決單位及其黨政負(fù)責(zé)人評先選優(yōu)資格，強(qiáng)化了安全管理力度。
二是積極推行大超前、精細(xì)化、規(guī)范化管理。對全礦采掘銜接、采區(qū)接替、水平接替，瓦斯抽采銜接、機(jī)電設(shè)備銜接，全礦安全生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、停產(chǎn)檢修計(jì)劃，全面實(shí)行大超前管理、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行、精準(zhǔn)化控制，增進(jìn)了安全管理的超前性、主動性、有效性。
三是把內(nèi)部市場化機(jī)制延伸到安全管理中。對業(yè)務(wù)科室查處的安全隱患、創(chuàng)建安全作業(yè)環(huán)境，作為核心工作量進(jìn)行“有償收購”；把基層隊(duì)組以及員工的作業(yè)行為、隱患數(shù)量、工程質(zhì)量、正規(guī)循環(huán)率、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、各類事故，按照安全：質(zhì)量：工作量4:4:2的比例，進(jìn)行“有償收購”管理。從機(jī)制源頭體現(xiàn)“安全就是效益，安全就是收入”，改變了重生產(chǎn)、輕安全的傾向。
四是積極推行“四級”巡查管理機(jī)制。結(jié)合“6s”管理，全面推行各級干部的“三走到”、“三必到”（“三走到”是新擴(kuò)區(qū)、新采區(qū)、新工作面走到，新條件、新工藝、新裝備的現(xiàn)場走到，最遠(yuǎn)的地區(qū)走到；“三必到”是條件變化必到、存在重大隱患必到、問題最多和管理最差的單位必到）管理，完善礦、科、隊(duì)、班組“四級”巡查機(jī)制，提高了作業(yè)現(xiàn)場的安全管理水平。
五是堅(jiān)持推行紅線管理機(jī)制。前移安全管理關(guān)口，凡是嚴(yán)重違章、重大隱患得不到及時整改，現(xiàn)場監(jiān)管混亂的，一律立即實(shí)行停工、停產(chǎn)、停職“三停”管理。全面推進(jìn)各級干部的安全管理“每日必做”管理，實(shí)現(xiàn)了安全管理的閉合運(yùn)行、持續(xù)提升。
六是堅(jiān)持狠抓大安全格局建設(shè)。堅(jiān)持把整合煤礦、基本建設(shè)、地面生產(chǎn)、后勤服務(wù)、大成公司、常村社區(qū)納入全礦安全管理范疇，積極構(gòu)建以安全為中心的大管理格局，加強(qiáng)礦區(qū)后勤保障、交通治安、綜合治理、疫情防控，提升了整體安全管理水平。
——堅(jiān)持狠抓行為規(guī)范，促進(jìn)作業(yè)行為的本質(zhì)安全
一是狠抓員工安全技能培訓(xùn)。建成國家三級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職工的技能培訓(xùn)力度，全礦首席技師、優(yōu)秀技師及初、中、高級工占到員工總數(shù)的70%以上，員工持證上崗合格率100%。
二是積極推進(jìn)微觀工藝控制和正規(guī)循環(huán)作業(yè)。深入推行機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢制度，采掘生產(chǎn)工藝、工序精細(xì)化管理制度，現(xiàn)場定置、定位、定標(biāo)管理制度，減少了事故影響，保證了安全生產(chǎn)；優(yōu)化放煤與割煤工序，強(qiáng)化乳化液與泵站壓力、支架和初撐力、工作面“三直一平”管理，2023年綜采面沒有發(fā)生一起頂板和瓦斯超限事故，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、規(guī)范施工、有序生產(chǎn)。
第3篇 班組安全管理關(guān)鍵在創(chuàng)新
班組是企業(yè)的基本單位，企業(yè)的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)都要通過班組來落實(shí)，因此，企業(yè)的安全管理必須從班組抓起。但班組安全管理在繼承傳統(tǒng)好的管理方法的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)實(shí)際，不斷創(chuàng)新。筆者就此談幾點(diǎn)認(rèn)識。
創(chuàng)新安全管理理念
班組長是班組的核心，既是生產(chǎn)者，又是管理者，具備承上啟下的特殊作用。因此，要抓好班組安全管理，必須從班組長抓起。首先，班組長要牢固樹立安全第一責(zé)任人的形象。要樹立對企業(yè)和職工安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，要起模范表率作用，身體力行，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好“三違”控制，及時制止不安全生產(chǎn)；班組長要確立技術(shù)權(quán)威的地位，努力提高安全管理水平，要善于學(xué)習(xí)，在技術(shù)上能夠獨(dú)當(dāng)一面。在班組管理中不墨守成規(guī)，能夠不斷提高新的設(shè)想和辦法，并帶領(lǐng)班組成員進(jìn)行實(shí)踐；班組長要有良好的群眾基礎(chǔ)，要善于做群眾工作，掌握班組成員的思想動態(tài)，及時幫助有困難的職工，把大家團(tuán)結(jié)在自己身邊。其次，安全員要強(qiáng)化安全監(jiān)督的作用。安全員要有高度的責(zé)任心，踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。作風(fēng)要實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要高，了解情況要細(xì)、檢查管理要嚴(yán)，傳達(dá)信息要快、落實(shí)文件要及時，思考問題要多、檢查交流要勤；安全員要有良好的心態(tài)，開闊的胸懷。在班組安全管理中，安全員經(jīng)常會得不到別人的理解，甚至?xí)米锶?，因此安全員要不怕委屈，善于在逆境中開展工作。再者，班組成員要落實(shí)安全崗位責(zé)任，安全工作直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是廣大職工自己的事情。為了使每位職工都能認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，并能自覺地參加管理，堵塞事故發(fā)生的漏洞，就必須落實(shí)安全責(zé)任，明確崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)自我管理，自我約束。
創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方式方法
安全教育要突出實(shí)效，據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤炭行業(yè)發(fā)生的事故絕大多數(shù)與人的因素有關(guān)。因此，必須把安全教育工作放到首位，使職工從被動的要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥奈乙踩０踩逃獜恼磧煞矫嫒胧?，樹立先進(jìn)典型，以先進(jìn)事跡為榜樣，促使職工自覺增強(qiáng)安全責(zé)任心。以事故案例為教材，使職工牢記血的教訓(xùn)，時刻引以為戒。同時要注重進(jìn)行獎懲教育。對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)、制止三違行為、及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患、避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞事故的有功人員，要大力宣傳、表彰，并給予重獎、重用。對因工作失職、自由散漫、麻痹大意或有三違行為者，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度給予處罰和處分；技術(shù)培訓(xùn)要重在實(shí)用。對新參加工作的人員要進(jìn)行嚴(yán)格的崗前技術(shù)培訓(xùn)，合格后才能跟班見習(xí)。班組整體技術(shù)水平的高低，體現(xiàn)在班組成員對本崗位實(shí)用技術(shù)的掌握和運(yùn)行能力上。因此班組要對全體職工進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)；落實(shí)安全管理的效果重在實(shí)踐。提高班組安全管理水平，安全規(guī)章制度的貫徹落實(shí)極其重要。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和本企業(yè)的安全工作規(guī)程和管理制度。對于生產(chǎn)一線的班組來說，它是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。要結(jié)合班組的工作實(shí)際，積極開展各項(xiàng)安全活動，如崗位練兵、反事故演習(xí)、事故預(yù)想等，加深班組成員對有關(guān)規(guī)章制度的理解和認(rèn)識。要分解管理任務(wù)，明確個人責(zé)任。以班組六大員為基礎(chǔ)，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標(biāo)分解到班組每一位成員，從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。
創(chuàng)新班組安全管理思路
班組安全管理要正確處理三個關(guān)系：一是正確處理安全與效益的關(guān)系。煤炭企業(yè)生產(chǎn)中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會或多或少地給企業(yè)帶來損失。事實(shí)證明，事故是最大的浪費(fèi)，是對效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班組生產(chǎn)中，要樹立全局觀念，明確安全與效益的辯證關(guān)系，在安全與效益發(fā)生矛盾時，堅(jiān)定不移地把安全放在第一位。二是正確處理安全與進(jìn)度的關(guān)系。安全是進(jìn)度的保證，進(jìn)度是效益的前提，沒有良好的安全局面，進(jìn)度不可能提高，效益也無從談起。在班組生產(chǎn)中，要在安全第一的方針指導(dǎo)下，糾正單純向錢看的思想，完成任務(wù)時要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不可貪多、求快。三是正確處理安全與穩(wěn)定的關(guān)系。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會影響，還關(guān)系到每一位職工的切身利益和家庭幸福，可見安全對促進(jìn)穩(wěn)定具有重要的意義。
第4篇 創(chuàng)新安全性評價工作全面提升管理水平
山東省濟(jì)陽縣供電公司擔(dān)負(fù)著全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及53萬居民生活供電任務(wù)。擁有110千伏變電站4座，35千伏變電站11座，主變總?cè)萘?42100千伏安。目前，濟(jì)陽電網(wǎng)形成了以110千伏線路為主網(wǎng)架，35千伏線路環(huán)網(wǎng)供電，調(diào)度靈活，安全可靠，適度超前的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。
不斷吸收先進(jìn)的科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，提高執(zhí)行力，把安全制度正確及時地貫徹到基層，以確保企業(yè)安全健康持續(xù)發(fā)展，是縣供電企業(yè)探索的重要課題。2005年以來，濟(jì)陽縣供電公司深入學(xué)習(xí)和運(yùn)用安全性評價，并以此為突破口，推動安全管理的創(chuàng)新，取得了比較明顯的效果，使員工安全意識顯著提高，電網(wǎng)安全運(yùn)行狀況得到明顯改善。安全性評價工作成果在全省經(jīng)驗(yàn)交流工作會議上成功發(fā)布，被列為全省第一批最佳實(shí)踐案例，并在全省范圍內(nèi)予以推廣。
認(rèn)真開展安全性評價工作實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新
安全性評價工作是科學(xué)的安全風(fēng)險評估方法，通過對供電企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理方面可能引發(fā)事故的危險因素進(jìn)行超前查評，預(yù)知安全生產(chǎn)基礎(chǔ)現(xiàn)狀，掌握安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，明確應(yīng)采取的反事故措施，實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”、“超前控制”。為此，公司十分重視，2005年把安全性評價工作列入全年公司重點(diǎn)工作，并成立了以行政正職為組長的組織機(jī)構(gòu)。黨政一把手為總協(xié)調(diào)人，實(shí)行了月考核，要求務(wù)期必成。其次是進(jìn)行層層發(fā)動，專門召開三級安全性評價工作動員會，進(jìn)行層層宣傳發(fā)動。針對認(rèn)識問題，又一次召開再發(fā)動會議，明確安全性評價工作不以發(fā)現(xiàn)的問題多少而否定這個單位的工作業(yè)績，也不因?yàn)椴槌鰡栴}多少而影響年終工作考核，相反，對安全性評價工作不重視或工作不認(rèn)真的單位或個人，公司進(jìn)行嚴(yán)格考核。聘請專家運(yùn)用解剖麻雀的方法，對一座變電站、一條線路、一個臺區(qū)進(jìn)行查評，拿出樣板，作為安全性評價工作的標(biāo)準(zhǔn)。
我們依據(jù)樣板，歷時8個月通過班組自查、車間普查、專業(yè)組查評，對全縣所有35千伏及以上變電站、35千伏及以上線路、31條10千伏線路及200多個配電臺區(qū)、低壓線路設(shè)備進(jìn)行查評，共查出生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理三方面問題17075條。安全性評價工作總計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分7240分，實(shí)得分為5378分，得分率為74.28％。問題主要集中在輸電線路、配電網(wǎng)、檢修運(yùn)行管理、繼電保護(hù)及自動裝置管理、基層基礎(chǔ)管理部分。這些問題的存在，暴露了我們管理滯后，措施乏力，沒有從制度上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的控制與預(yù)防，為此，我們在以下幾個方面進(jìn)行了不斷創(chuàng)新和努力：
建立完善的安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。首先，我們在安全生產(chǎn)上突出“一把手負(fù)責(zé)制”，成立以黨政一把手為主任的安全生產(chǎn)委員會，建立經(jīng)理全面指揮，分管經(jīng)理具體負(fù)責(zé)，中層干部嚴(yán)格管理，班站長敢抓敢管的安全生產(chǎn)保證體系。其次，在保證體系內(nèi)認(rèn)真落實(shí)“個人控制違章，班組控制異常，車間控制障礙，公司控制事故”的層級管理責(zé)任，使體系控制真正發(fā)揮作用。第三，在各部門設(shè)置專職安全員，在班組、站所設(shè)置專職或兼職安全員，形成一個以安質(zhì)部為龍頭，同時涵蓋全公司各部門、各崗位的安全生產(chǎn)監(jiān)督、信息反饋網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到橫向監(jiān)督到人，縱向管理到位。第四，協(xié)調(diào)理順安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的關(guān)系，把“五同時”和“管生產(chǎn)必須管安全”及“誰主管誰負(fù)責(zé)”的指導(dǎo)思想貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，做到責(zé)任到位、壓力到位、工作到位。兩個體系的建立使安全責(zé)任與安全監(jiān)督有了可靠的組織保障。
堅(jiān)持不斷深化和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。失去了制度的約束，人的思想、行為就會散漫，安全生產(chǎn)就得不到保證。公司首先完善安全生產(chǎn)目標(biāo)體系，明確安全目標(biāo)，將安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解,落實(shí)到單位及責(zé)任人,并逐級制定保證措施。同時，建立大安全的理念，把目標(biāo)管理的關(guān)口前移，把目標(biāo)管理的重點(diǎn)前延到事前、前延到過程、前延到現(xiàn)場、前延到基層，涵蓋人員、設(shè)備、系統(tǒng)安全的全方位、全過程。其次把制度建設(shè)作為工作的基礎(chǔ)，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定,梳理本公司的制度,及時修改或補(bǔ)充,使其更加完善,更具可操作性,使安全生產(chǎn)做到有章可循，有法可依，規(guī)范個人和群體在生產(chǎn)過程中的行為，做到了“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督”。2005～2006年梳理安全制度11項(xiàng)，修訂5項(xiàng)，新出臺3項(xiàng)，安全生產(chǎn)管理制度不斷更新的同時，確保了安全活動質(zhì)量、安全工器具管理等基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步規(guī)范。
以嚴(yán)格的考核促進(jìn)監(jiān)督的執(zhí)行。安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，離開嚴(yán)格的考核就談不上執(zhí)行力。責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督不到位，考核不嚴(yán)格，造成執(zhí)行力逐層遞減，安全管理流于形式。針對這種情況，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，根據(jù)各級人員安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)過程控制，每一項(xiàng)工作不但要結(jié)果，還要關(guān)注過程，整個過程不失控，保證結(jié)果的含金量。嚴(yán)格考核機(jī)制，建立考核標(biāo)準(zhǔn)，層層有考核，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)責(zé)制，把考核作為監(jiān)督的杠桿，使監(jiān)督執(zhí)行到位。2006年，公司提出安全考核79項(xiàng)，考核金額4萬余元，有力地提高了監(jiān)督執(zhí)行力，安全性評價檢測出的缺陷、問題和2006年整改指標(biāo)，全部按時完成，設(shè)備消缺率、裝置性違章按計(jì)劃整改率實(shí)現(xiàn)100%。
領(lǐng)會安全性評價精神實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新
通過兩年多來的學(xué)習(xí)、運(yùn)用和實(shí)踐，公司上下一致認(rèn)為，安全性評價是一種集約式管理方法，它避免了粗放、主觀和片面，從思想觀念上實(shí)現(xiàn)了三種改變：
標(biāo)本兼治防范“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”?？h供電企業(yè)多年來的安全生產(chǎn)管理方式，基本上還是傳統(tǒng)型的跟蹤式管理——“哪里出了事故，哪里就有事故分析，就有考核”。這種管理方式只能是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。通過學(xué)習(xí)安全性評價體系，我們充分認(rèn)識到現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)管理方式應(yīng)該綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法對系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測，通過對系統(tǒng)存在的危險性進(jìn)行定性和定量分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴(yán)重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。這樣，安全性評價既可找到“點(diǎn)”，又可見到“面”；不僅“治標(biāo)”，而且“治本”。
“超前預(yù)防”取代“亡羊補(bǔ)牢”。事故具有潛在性、再現(xiàn)性和可預(yù)防性的特點(diǎn)，要避免事故的發(fā)生，超前預(yù)防是最有效的方法。傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式，偏重事故發(fā)生后的分析、調(diào)查、定性和定量，屬于“亡羊補(bǔ)牢”型的管理模式，而面對科技含量越來越高的電網(wǎng)，對電網(wǎng)可靠性要求越來越高的客戶，特別是現(xiàn)代化企業(yè)“以人為本”的管理要求，“亡羊補(bǔ)牢”式的管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下的要求。因此，要真正求得安全成本與效益的最優(yōu)化，就需要從“亡羊補(bǔ)牢”向“超前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)上這就是從安全管理的常規(guī)模式向目前的科學(xué)管理模式——安全性評價轉(zhuǎn)變。我們必須著眼于事故潛在因素的研究，以“風(fēng)險率”或其它數(shù)字形式定量地提供事故發(fā)生的概率及破壞程度，并據(jù)以確定應(yīng)該采取的措施，最終達(dá)到超前控制的目的。
“科學(xué)”代替“經(jīng)驗(yàn)”。在縣供電企業(yè)，隨著新的設(shè)備和工藝的大量采用，設(shè)備更新改造快，工作人員知識更新跟不上。在這種情況下，要保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定地運(yùn)行，單憑過去經(jīng)驗(yàn)，僅僅由安全管理人員抓安全顯然無法奏效，必須加大安全管理的科技含量，引入適合于先進(jìn)設(shè)備和工藝的安全管理方法，使安全管理更加科學(xué)化和系統(tǒng)化。安全性評價工作正是從評價對象的確定到參評人員的培訓(xùn)、從風(fēng)險辨識評估到具體整改，在每一階段都體現(xiàn)科技含量的特點(diǎn)和優(yōu)勢，因而作出的評價會更加公正準(zhǔn)確，更適合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。它所蘊(yùn)含的實(shí)質(zhì)內(nèi)容——即從傳統(tǒng)安全管理模式向安全性評價體系的轉(zhuǎn)變，也就是由“科學(xué)”代替了“經(jīng)驗(yàn)”。
第5篇 強(qiáng)化班組建設(shè)創(chuàng)新區(qū)隊(duì)管理打造本質(zhì)安全型區(qū)隊(duì)
梅花井煤礦綜采二隊(duì)是一支敢打硬仗、能打硬仗、打贏硬仗的綜采機(jī)械化隊(duì)伍。全隊(duì)有員工121人，下設(shè)兩個生產(chǎn)班，一個檢修班。全隊(duì)有黨員15名，占全隊(duì)職工總數(shù)的13%；全隊(duì)有管理人員9人，大專以上學(xué)歷22人，占全隊(duì)人數(shù)的18%，高中以上同等學(xué)歷員工54人。技師2名，高級工4名，中級工38人，占全隊(duì)人數(shù)的31%，全隊(duì)在24°平均傾角的112202綜采工作面，累計(jì)生產(chǎn)原煤66萬噸，消滅了碰手碰腳及以上事故，為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型區(qū)隊(duì)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
一、建立健全績效考核制度，夯實(shí)區(qū)隊(duì)基礎(chǔ)管理。
為不斷將班組建設(shè)工作更深入開展，隊(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)著重在班組建設(shè)建章立制方面下功夫，以“6+2”安全管理法為基礎(chǔ)，從安全、質(zhì)量、任務(wù)、成本、文化建設(shè)、民主管理等方面制定《區(qū)隊(duì)對班組日考核評分細(xì)則》。由當(dāng)班跟班隊(duì)干按照細(xì)則對班組進(jìn)行逐項(xiàng)考核評分，并填寫《區(qū)隊(duì)對班組日考核評分表》；以安全、質(zhì)量、任務(wù)、成本、工作態(tài)度、團(tuán)結(jié)協(xié)作、遵章守紀(jì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制定《班組對員工日考核評分細(xì)則》。由班組長按照細(xì)則對員工進(jìn)行逐項(xiàng)評分，并填寫《班組對員工日考核評分表》，員工考核得分由本人簽字認(rèn)可，員工日考核得分匯總后與員工月度工資獎金掛鉤。健全和完善《班組管理辦法》。充分結(jié)合綜采機(jī)械化高標(biāo)準(zhǔn)要求制定區(qū)隊(duì)、班組、個人“三級”愿景目標(biāo)，形成以區(qū)隊(duì)愿景為目標(biāo)，以班組愿景為核心，以個人愿景為支撐的“三級”愿景目標(biāo)體系。通過制定區(qū)隊(duì)、班組和員工個人的三級愿景和思想發(fā)動，使班組和員工個人真正情系礦區(qū)企業(yè)發(fā)展，圍繞各自愿景自覺行主人事，盡主人責(zé)，實(shí)現(xiàn)以員工個人愿景支持班組愿景，以班組愿景支持區(qū)隊(duì)愿景，最終實(shí)現(xiàn)打造本質(zhì)安全型區(qū)隊(duì)目標(biāo)。
二、提升班組安全管理水平，確保安全生產(chǎn)健康發(fā)展
首先強(qiáng)化班組“領(lǐng)頭雁”管理，在選用班組“領(lǐng)頭雁”時嚴(yán)把關(guān)口，以思想好、作風(fēng)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、組織能力強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)，通過推薦、公選、競崗，使選用出的班組長具備“盯安全、盯質(zhì)量、盯過程”和“嚴(yán)要求、嚴(yán)管理、嚴(yán)執(zhí)行”的素質(zhì)，并將一些有技術(shù)特長的員工安排的重要工作崗位，充分挖掘員工潛力和創(chuàng)造力，調(diào)動全體員工參與班組建設(shè)熱情，讓他們?yōu)槿?duì)班組建設(shè)發(fā)揮中流砥柱作用。隊(duì)里每月及時召開班組長以上管理人員會議，安排管理人員分班組對員工進(jìn)行思想動態(tài)分析，排除不穩(wěn)定因素和不安全行為，重點(diǎn)加強(qiáng)“四新”人員和后進(jìn)員工的管理，主要采取思想幫教和技術(shù)傳幫，灌輸100-1=0的安全管理理念，教育員工從安全生產(chǎn) “一個都不能少”的安全文化中體現(xiàn)人生觀和價值觀，確保區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)健康發(fā)展。
三、突出危險源辨識和風(fēng)險預(yù)控工作，把“6+2”安全管理法和“手指口述”操作法貫穿于安全生產(chǎn)全過程
綜采二隊(duì)結(jié)合112202綜采工作面機(jī)械化程度高，工種多、操作工序繁雜等諸多因素，為了確保員工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，充分利用班前會、周五員工安全活動會，對員工進(jìn)行煤礦“三大”規(guī)程的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高員工的安全知識。與此同時，組織全隊(duì)班組長以上管理人員對綜采工作面的各道工序進(jìn)行危險源辨識、科學(xué)確認(rèn)，讓員工從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。尤其在危險源辨識討論工作中，隊(duì)班子成員、班組長每晚利兩個小時進(jìn)行辨識討論，最后確定危險源 553項(xiàng)，其中有關(guān)人的不安全因素有392項(xiàng)。經(jīng)過隊(duì)管理人員在每天的班前會上給員工進(jìn)行講用，科學(xué)確認(rèn)，仔細(xì)安排，為該隊(duì)的安全生產(chǎn)工作起到了極大推動作用。
在作業(yè)現(xiàn)場強(qiáng)力推行“6+2”現(xiàn)場安全管理法和“手指口述”法操作，切實(shí)抓好人、設(shè)備、環(huán)境等方面的風(fēng)險排查，消除各類危險源達(dá)到安全作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。在工作面堅(jiān)持執(zhí)行“班組長一人負(fù)責(zé)制”，防范了責(zé)任在落實(shí)中打折扣和推諉扯皮現(xiàn)象。
四、營造濃厚安全文化氛圍，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)
為了將班組打造成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、本安型班組，隊(duì)里在加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)工作的同時，還在抓好安全文化方面做文章。要充分利用區(qū)隊(duì)愿景、班組愿景、員工個人愿景及親情寄語等，制作成文化牌板懸掛在會議室、工作面等場所，教育員工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。同時，安排各類先進(jìn)講述自己的成長經(jīng)歷，并與一些技術(shù)素質(zhì)低的員工“結(jié)對子”，不斷提升全員操作素質(zhì)。還開展職工家屬懇談會、班組安全知識競賽等活動，不斷激勵員工提高責(zé)任意識。
五、實(shí)施班組競賽，加強(qiáng)民主管理，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理
該隊(duì)每月定期召開一次績效考評會，著重對各班組安全生產(chǎn)、評先樹優(yōu)、班組材料核算、員工績效考核、班組長測評等進(jìn)行一次點(diǎn)評，找出不足，加以改正。對各班組推出的一些好的管理經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行全隊(duì)推廣，鼓勵員工提合理化建議，對員工提出的合理化建議進(jìn)行獎勵，將隊(duì)務(wù)及時公開，保持透明度，讓員工共同為區(qū)隊(duì)管理建言獻(xiàn)策。通過積極開展班組建設(shè)，實(shí)施班組競賽，把任務(wù)分解到班組，把責(zé)任落實(shí)到員工，把設(shè)備承包給個人，將設(shè)備完好與責(zé)任人的獎金掛鉤，做到勤檢查、勤檢修，實(shí)行閉環(huán)管理。把獎金分配與當(dāng)班管理人員和員工安全質(zhì)量量化評分掛鉤，對所有人員進(jìn)行績效考核，充分體現(xiàn)多勞多得的分配原則。每日對各班組、員工進(jìn)行評優(yōu)及考核，真正做到日清日結(jié)，極大的激發(fā)了員工的工作積極性，有力地促進(jìn)了綜采隊(duì)班組建設(shè)的健康發(fā)展。區(qū)隊(duì)對班組日考核得分月底匯總后，評出優(yōu)秀班組和最差班組；結(jié)合優(yōu)秀班組評出“優(yōu)秀班組長”、“優(yōu)秀員工”和“崗位能手”，區(qū)隊(duì)進(jìn)行獎勵，在工資獎金分配方面，拉開了優(yōu)秀班組和最差班組的收入差距，從而形成班組之間良性競爭，推動全隊(duì)各項(xiàng)工作有序開展，極大地調(diào)動員工工作積極性，為我隊(duì)抓好各項(xiàng)工作，起到了良好地推動作用，使班組建設(shè)更加深入開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
六、創(chuàng)新區(qū)隊(duì)管理，激勵全員創(chuàng)先爭優(yōu)
該隊(duì)組織各班組緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)首季開門紅”、“百日安全生產(chǎn)無事故”等活動，組織員工開展以班組“無隱患、無事故、無三違”以及“比安全、比質(zhì)量、比產(chǎn)量、比技術(shù)、比貢獻(xiàn)”為內(nèi)容的班組升級達(dá)標(biāo)競賽活動，隊(duì)里專門制定了合理化建議獎、敬業(yè)奉獻(xiàn)獎、進(jìn)步最快獎等獎項(xiàng)，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。同時，僅實(shí)行班組材料核算一項(xiàng)工作，全隊(duì)就節(jié)支達(dá)32.68萬元，極大的激發(fā)了全員增收節(jié)支的積極性和主動性。對在集團(tuán)公司技能大賽上能取得名次的人員進(jìn)行重獎，激勵員工學(xué)知識、練技能，不斷提升員工隊(duì)伍整體水平。
七、樹立“精品”意識，激發(fā)班組活力，提升區(qū)隊(duì)綜合管理水平
思路決定出路，意識改變行動。為了打造“動態(tài)達(dá)標(biāo)”的精品工程，實(shí)現(xiàn)工作面精品創(chuàng)建的常態(tài)化，該隊(duì)制定了《班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理措施》，在各班組員工中大范圍、多層面的開展動員部署，落實(shí)班組長現(xiàn)場管控責(zé)任，把抓好現(xiàn)場安全生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為班組長的第一要務(wù)，在班組長中樹立起打造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精品是硬任務(wù)、硬道理的意識，保證現(xiàn)場盯抓不走形式；開展班組勞動競賽活動，該隊(duì)制定了一套完整的班組勞動競賽管理制度和考核細(xì)則，開展了以“比操作賽安全、比產(chǎn)量賽任務(wù)、比標(biāo)準(zhǔn)賽質(zhì)量、比出勤賽紀(jì)律、比勞動賽業(yè)績”為內(nèi)容的班組勞動競賽活動，每月互評出一個優(yōu)勝班組，并給予2000元的獎勵，以此提高班組“干精品、創(chuàng)一流”的工作積極性。通過全面開展“精品工程”創(chuàng)建活動，本著“典型引路，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，整體推進(jìn)”的工作思路，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作向縱深發(fā)展，在2023年第一季度集團(tuán)公司精品工程驗(yàn)收中，最高分位居寧東礦區(qū)第一。
2023年1-4月份，在傾角大、底板滑、戰(zhàn)線長、環(huán)節(jié)多、安全管理工作難度大的條件下，3個班組，121名員工攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏，不講條件、不計(jì)得失，在2.4米的采高、26°的傾角下，四個月累計(jì)產(chǎn)煤66萬余噸，“強(qiáng)化班組建設(shè) 創(chuàng)新區(qū)隊(duì)管理”為梅花井礦的班組建設(shè)豎起了一個標(biāo)桿，為梅花井礦的精品創(chuàng)建樹立了一個樣板工程，更為梅花井礦建設(shè)“人本化、數(shù)字化、園林式國內(nèi)一流安全高效礦井”的愿景目標(biāo)佇立起一座引領(lǐng)精神的燈塔。
梅花井煤礦綜采二隊(duì)
二0一一年四月
第6篇 上饒供電創(chuàng)新安全管理模式
近年來，江西上饒縣供電有限責(zé)任公司始終把安全生產(chǎn)擺在首位，一直把安全生產(chǎn)作為關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)來抓。該公司在“以人為本”的思想指導(dǎo)下，積極探索和實(shí)踐電網(wǎng)安全生產(chǎn)可控、在控的新思路、新辦法。 以“農(nóng)電管理年”、“安全效益年”、“供電所安全管理年”活動為載體，以“安全性評價”、“危險點(diǎn)分析”、“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”為重點(diǎn)，以開展“愛心活動”、實(shí)施“平安工程”為切入點(diǎn)，創(chuàng)新提出了抓隊(duì)伍，強(qiáng)化體系建設(shè)；抓教育，強(qiáng)化安全文化；抓獎懲，強(qiáng)化制度落實(shí)；抓投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)；抓關(guān)鍵，強(qiáng)化隱患消除 “五抓五強(qiáng)化”安全管理的新模式，使該公司安全管理工作上了新臺階，取得了可喜的成效，不僅連續(xù)兩年在上饒供電系統(tǒng)春夏秋冬四季安全大檢查中名例榜首，而且安全生產(chǎn)天數(shù)達(dá)到1723天（截止到2006年8月31日），連續(xù)四年沒有出現(xiàn)安全事故。
為切實(shí)保證安全生產(chǎn)，不斷提高安全管理水平，該公司不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系建設(shè)。建立一個能夠自上而下層層加壓，自下而上層層保證且高效運(yùn)作的安全生產(chǎn)保證體系，建立一個“頭頭抓、抓頭頭”的安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。同時把安全作為黨政工作的主要結(jié)合點(diǎn)，形成“行政抓長、總支抓黨、工會抓網(wǎng)”全員抓安全的良好局面。建立和完善事故應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的管理，使安全生產(chǎn)處于“可控、在控和能控”的狀態(tài)。
在監(jiān)督體系建設(shè)方面，該公司重點(diǎn)突出抓好安全員的隊(duì)伍建設(shè)，通過實(shí)行安全員垂直管理，保證了安全監(jiān)督到位。一是加強(qiáng)對安全員的業(yè)務(wù)考試及業(yè)績考評，造就一支技術(shù)過硬、管理過硬、思想過硬的安全員隊(duì)伍。二是安全員由兼職改為專職。原來供電所安全員絕大部分為兼職，經(jīng)常因抄表、收費(fèi)等工作影響安全監(jiān)督工作。改為專職后，安全員集中精力管理安全，有效預(yù)防了事故的發(fā)生。三是實(shí)行安全員由公司安監(jiān)科垂直管理，所（站）的安全獎由基層安全員考核、發(fā)放，從而加大了基層安全管理力度。四是提高安全員政治、經(jīng)濟(jì)待遇。生產(chǎn)管理干部首先從安全員中進(jìn)行選拔，大大提高了基層安全員的地位，從原來“要我當(dāng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?dāng)”的局面。安全員隊(duì)伍的穩(wěn)定促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定，抓安全管理要“以人為本”得到了全面貫徹和落實(shí)。
企業(yè)的動力及凝聚力來自企業(yè)文化，抓好安全文化建設(shè)是企業(yè)長治久安的保證。當(dāng)前，國網(wǎng)公司提出開展“愛心活動”、實(shí)施“平安工程”，就是安全文化建設(shè)的一個重要體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)安全長治久安、隊(duì)伍和諧穩(wěn)定、企業(yè)與社會共同發(fā)展的重要舉措。
在安全文化建設(shè)過程中，該公司著重抓好三類培訓(xùn)，一是新進(jìn)人員培訓(xùn)，把好進(jìn)人關(guān)；二是管理人員培訓(xùn)，提高管理水平；三是聘用電工培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們堅(jiān)持“五個結(jié)合”，即安全教育與敬業(yè)教育相結(jié)合；安全教育與技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合；安全教育與思想政治工作相結(jié)合；處罰違規(guī)行為與表揚(yáng)獎勵相結(jié)合；安全生產(chǎn)宣傳教育要與文化娛樂相結(jié)合?！捌唔?xiàng)”實(shí)用性強(qiáng)、效果好的安全文化活動已融入公司日常的安全管理。一是每月在安全員中開展“安全之星”評比，對被評為安全之星的安全員給予重獎外，還在提拔、評先等其他待遇上給予優(yōu)先考慮；二是每年在聘用農(nóng)電工中開展“星級制”評選，按“星級”享受不同獎金分配系數(shù)。三是在創(chuàng)辦公司內(nèi)部安全刊物《電力風(fēng)》，進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。四是開展安全主題的演講競賽、安全生產(chǎn)格言警句征集活動；堅(jiān)持利用信息平臺給作業(yè)現(xiàn)場員工發(fā)送安全短信，提示安全注意事項(xiàng)，送去溫馨的祝福。五是增設(shè)“安全警示室”，配備安全方面宣傳教育資料和設(shè)備，對違章人員進(jìn)行離崗再培訓(xùn)，再教育，再警示活動，有效杜絕習(xí)慣性違章現(xiàn)象的發(fā)生。六是開展安全生產(chǎn)家庭聯(lián)動活動，每季度召開一次員工家屬懇談會，播放一些安全事故事例錄像片，由家屬向員工進(jìn)行安全教育，印發(fā)安全漫畫和安全生產(chǎn)家庭約定等，從親情的角度、家庭的視角來共同關(guān)注電力安全生產(chǎn)工作。七是開展“倡導(dǎo)六愛六親，構(gòu)建和諧企業(yè)”活動，大力倡導(dǎo)“愛企業(yè)、重親和；愛崗位、重親敬；愛同事、重親近；愛客戶、重親切；愛家人、重親情；愛鄰里、重親善”和諧氛圍。
安全職責(zé)的落實(shí)、安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、規(guī)章制度的落實(shí)、操作規(guī)程的規(guī)范都需要依靠嚴(yán)格的檢查考核制度來進(jìn)行?；诖耍摴窘⒘送暾陌踩a(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和有效的約束、激勵機(jī)制，以規(guī)范公司的安全生產(chǎn)工作，達(dá)到了“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全”的目標(biāo)，極大地提升了安全管理水平。
為了讓安全工作更規(guī)范化、更具有明確的指導(dǎo)性，該公司在安全責(zé)任制落實(shí)情況、安全監(jiān)督、兩票、事故、障礙、違章、生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)檢查、獎懲等方面提出明確的規(guī)定。公司與各相關(guān)部門（站所）層層簽訂了安全責(zé)任書，按照“四不放過”原則，建立責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“安全一票否決制”與“重大事故責(zé)任追究制”，對安全生產(chǎn)管理實(shí)行重獎重罰和末位淘汰制。對年度安全考核不達(dá)標(biāo)的單位或連續(xù)2年受“黃牌警告”的單位實(shí)行末位淘汰，部門主要負(fù)責(zé)人就地免職，安全員調(diào)離安全崗位，工資執(zhí)行最低崗級標(biāo)準(zhǔn)，5年內(nèi)不得上調(diào)工資。對在崗一線職工加大了培訓(xùn)與考核力度。公司每半年對在崗一線員工進(jìn)行《安規(guī)》、《運(yùn)規(guī)》及其它業(yè)務(wù)知識的在崗培訓(xùn)和考試，對培訓(xùn)考試前五名的職工上浮一級工資，對后五名的職工下調(diào)一級工資，對連續(xù)二年后五名的，則待崗培訓(xùn)，待崗期間只拿生活費(fèi)，使崗培訓(xùn)考試有力有效推動了安全管理整體水平的提高。同時，公司加大了對一般事故（障礙）的考核力度，并要求參加安全大檢查的有關(guān)基層單位、科室的領(lǐng)導(dǎo)和職工，交納相應(yīng)數(shù)目的風(fēng)險抵押金，實(shí)行事故考核風(fēng)險抵押制度。實(shí)行違章者令其下崗學(xué)習(xí)的制度，使員工產(chǎn)生了“違章即下崗”的危機(jī)感和緊迫感，使公司的安全違章現(xiàn)象得到了有效控制。
安全生產(chǎn)的投入是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。該公司一是以農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造為契機(jī)，完成了送配網(wǎng)架的合理布局, 村村通電率達(dá)100%，電壓合格、供電可靠率達(dá)對外優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。二是通過開展“農(nóng)網(wǎng)回頭看”活動，以設(shè)備和環(huán)境整治為切入點(diǎn)，使設(shè)備完好率達(dá)100%。設(shè)備標(biāo)志齊全，物資定置管理。并做好生產(chǎn)生活場所的綠化、美化工作，以規(guī)范管理、文明生產(chǎn)促進(jìn)安全的基礎(chǔ)管理。三是出臺制定了《保證安全生產(chǎn)投入管理辦法》，從制度上使安全的投入得到保證。同時，加大科技含量，公司上下牢固樹立了用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理手段，實(shí)現(xiàn)事故超前控制的安全管理目標(biāo)。為此，公司成立了qc活動小組，制訂研討課題，攻克一些實(shí)用性很強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)。如2002年率先在系統(tǒng)內(nèi)將多媒體技術(shù)應(yīng)用于電力安全生產(chǎn)分析會，每月將安監(jiān)科的安全檢查及各站、所自查情況，特別是線路安全、設(shè)備隱患及時準(zhǔn)確地在地理接線圖上用坐標(biāo)標(biāo)明位置，可以直觀、快捷、準(zhǔn)確地進(jìn)行安全講評，使隱患得到及時消除。該系統(tǒng)的投入使用，讓與會者能全面了解全各公司的安全態(tài)勢。2004年公司mis自動化辦公系統(tǒng)、縣調(diào)自動化系統(tǒng)的投入使用,大大提升了我公司電網(wǎng)安全管理水平，使安全管理的基礎(chǔ)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。外力破壞是影響電力安全的殺手锏，而“三線交越”、違章建筑、排灌用電和小水電上網(wǎng)等則是引發(fā)事故危險點(diǎn)，及時消除這些外力安全隱患，成為該公司日常工作的重要內(nèi)容。
由于歷史原因，上饒縣“三線交越”和違章建房的現(xiàn)象嚴(yán)重。為徹底整治“三線交越”和違章建筑安全隱患，該公司主動與地方安監(jiān)局成立了“三線”整治聯(lián)合行動小組，制定方案和措施，在全縣打響了整治“三線交越”保衛(wèi)電力線路安全暢通的戰(zhàn)役，20余公里私拉閉路電視線路被強(qiáng)行清除，15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)違章建房現(xiàn)象得到整治。為鞏固“三線交越”整治成果，該公司與縣安監(jiān)局一道建立了日常聯(lián)動機(jī)制，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每半月清查一次整治成果，有效根治了“三線交越”的頑癥。并通過縣電視臺、縣報(bào)社等新聞媒體進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道,讓大家知道這是加強(qiáng)用電環(huán)節(jié)的“平安工程”，提高了全民的安全意識。
上饒縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)排灌用電一直是該縣用電安全工作的難點(diǎn)。為了消除安全隱患，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，該公司采取了四項(xiàng)有力措施：一是行政措施。由各鄉(xiāng)政府專門下發(fā)了排灌用電文件，設(shè)置安全協(xié)管員；二是法律措施。公司與農(nóng)戶簽訂了抗旱用電安全協(xié)議11萬多份，分清了各自的安全責(zé)任。三是技術(shù)措施。公司投入資金進(jìn)行線路改造，對排灌表計(jì)集中管理，從源頭上杜絕了私拉亂接現(xiàn)象。四是經(jīng)濟(jì)手段。對私拉亂接者按照用電協(xié)議和電力法予以重罰，對舉報(bào)者予以重獎。通過這些措施，有效保證了農(nóng)民的用電安全，公司已多年未發(fā)生用電安全事故。
為進(jìn)一步加強(qiáng)小水電站并網(wǎng)后的規(guī)范管理，公司將其納入縣電網(wǎng)安全防控體系。一是加強(qiáng)組織措施。堅(jiān)持月度生產(chǎn)指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)的通報(bào)；堅(jiān)持每年組織召開全縣水電工作座談會議，主動做好發(fā)電企業(yè)的服務(wù)；二是加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管。加強(qiáng)了對電站繼電保護(hù)和自動裝置、通訊設(shè)備的日常管理與檢查，加大了對水電站的安全技術(shù)監(jiān)管力度，消除了小水電上網(wǎng)的安全隱患。
第7篇 鞏固提高重程序求實(shí)創(chuàng)新嚴(yán)格管理努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面
辭舊歲勁松染霜松尤綠，迎新春寒梅映雪梅更紅！在過去的一年里，我們在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，深入地開展了創(chuàng)無違章企業(yè)的活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作規(guī)定和上級文件精神，認(rèn)真完成“兩措”計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全管理，加大安全監(jiān)督力度，廣泛開展電力設(shè)施保護(hù)宣傳，增強(qiáng)全員消防意識。通過全局廣大干部職工的共同努力，圓滿地完成了我局年初制訂的安全目標(biāo)和各項(xiàng)安全工作指標(biāo)，在安全生產(chǎn)上取得了較好的成績，涌現(xiàn)出以孝南局、輸電分局等一批安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和一些扎實(shí)肯干的優(yōu)秀安全員。
2004年我局沒有發(fā)生特大、重大電網(wǎng)事故和設(shè)備損壞事故，沒有發(fā)生人員傷亡事故，沒有發(fā)生重大交通事故、重大火災(zāi)事故，沒有發(fā)生誤操作事故。截止到12月31日完成安全生產(chǎn)連續(xù)3個100天，實(shí)現(xiàn)長周期安全運(yùn)行381天。全市電力設(shè)施未發(fā)生因盜竊、破壞而引起倒桿斷線案（事）件，沒有發(fā)生群體鬧事、政治性案（事）件。
一、安全保衛(wèi)工作完成情況：
堅(jiān)持“六個不變”原則，強(qiáng)化安全管理
“安全第一，預(yù)防為主”是電力安全生產(chǎn)的總方針始終貫穿生產(chǎn)的全過程。在2004年安全生產(chǎn)工作中，我們堅(jiān)持“六個不變”的原則，以創(chuàng)無違章企業(yè)為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)國電公司“1.10、5.9、9.27、12.28”電視電話會議精神，特別是確保黨的“十六大”召開期間安全穩(wěn)定。強(qiáng)化管理，從“兩票、三制”入手，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，具體抓了如下幾個方面的工作：
1.深入廣泛地開展創(chuàng)無違章企業(yè)活動。
今年是我局廣泛開展創(chuàng)無違章企業(yè)活動的一年，年初，在我局召開的安全生產(chǎn)工作會議上，涂局長跟各單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了創(chuàng)無違章企業(yè)責(zé)任狀。安保部也制定了創(chuàng)無違章企業(yè)實(shí)施細(xì)則，并要求各單位針對自己的具體情況制定出各專業(yè)人員的行為準(zhǔn)則，按照安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人的行為規(guī)范化的要求，切實(shí)做好“防人身、保主網(wǎng)”的具體工作。4月8日，我局在安陸召開了創(chuàng)無違章企業(yè)現(xiàn)場會，請省公司李煥堂處長到會并作了指示，李處長充分肯定了我們的做法，并要求我們做好四個“結(jié)合”和“一個完善”，各單位根據(jù)安陸現(xiàn)場會的要求回去及時布置，一場聲勢浩大的創(chuàng)無違章企業(yè)活動在我局蓬蓬勃勃的開展起來了。市局工會、共青團(tuán)也積極配合，深入地宣傳發(fā)動，在我局形成“遵章光榮、違章可恥”的良好局面。市局安保部組織了違章糾查隊(duì)，深入現(xiàn)場，深入施工工地，糾查違章，起到了扼止違章、倡導(dǎo)遵章的良好氛圍。我們在開展創(chuàng)無違章企業(yè)的活動中，主要是做到了“四個結(jié)合”，一是結(jié)合安全性評價工作，二是結(jié)合日常安全管理工作，三是結(jié)合春秋兩季安全大檢查，四是結(jié)合“兩網(wǎng)”改造工作。變電分局在開展創(chuàng)無違章企業(yè)活動中，制定了各種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使生產(chǎn)作業(yè)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化；多經(jīng)局開展了創(chuàng)無違章企業(yè)現(xiàn)場簽名活動，讓全體干部職工牢記“5.9”事故血的教訓(xùn)，爭做遵章人。局工會也積極組織了創(chuàng)無違章班組活動，開展豐富多彩的安全知識競賽。
2.堅(jiān)持開展春、秋兩季安全大檢查。
安全大檢查是在安全生產(chǎn)中及時發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患促進(jìn)安全生產(chǎn)必不可少的工作，也是《安全生產(chǎn)法》賦予我們的神圣使命，安全大檢查共分發(fā)動、自查、整改、總結(jié)、評比五個階段。我們以文件形式在下達(dá)了檢查通知并召開有關(guān)會議組織各單位進(jìn)行發(fā)動工作之后，各單位對所屬部門進(jìn)行自查，整改并上報(bào)有關(guān)材料。市局檢查組對各單位進(jìn)行檢查，評比出安全生產(chǎn)優(yōu)勝單位，進(jìn)行表彰和獎勵。在安全大檢查中以查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查措施、查規(guī)章制度為重點(diǎn)，結(jié)合創(chuàng)無違章企業(yè)活動，結(jié)合安全性評價工作，對主設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查，對缺陷、隱患及時認(rèn)真地進(jìn)行整改，線路“三障”限期清理消除，對現(xiàn)場的違章行為也及時進(jìn)行了處罰，確保全局安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了搞好安全大檢查活動，我們根據(jù)以前的檢查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安全性評價的內(nèi)容，制訂了新的《孝感供電局安全檢查評分表》，今年秋檢還將專門成立了交通安全檢查組，對全局300多臺車輛進(jìn)行了檢查，使交通安全檢查與其他生產(chǎn)安全檢查同步進(jìn)行。通過檢查、整改，我局各單位的安全生產(chǎn)管理工作有了進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，管理力度不斷加大，全局安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)一步向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)，安全生產(chǎn)工作有了長足進(jìn)步。
3.認(rèn)真開展各項(xiàng)安全活動。
安全例會是我們的日常安全工作之一，它對于提高全員安全意識、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取事故教訓(xùn)、防止其他單位的類似事故在本單位重復(fù)發(fā)生，以及防范事故是必不可少的。市局安委會針對安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的隱患和事故苗頭，每月召開安全例會，傳達(dá)上級指示精神，學(xué)習(xí)事故通報(bào)、簡報(bào)，分析本單位的安全形勢，還不定期召開安全緊急會議，點(diǎn)名批評事故苗頭單位，制定防事故措施，及時制止了不安全因素。
4.抓安全培訓(xùn)工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
今年11月1日我國的《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施的第三，我局抓住這個契機(jī)，在全局開展了聲勢浩大的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。首先組織全局中層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，并派人員外出學(xué)習(xí)，回來后舉辦了兩期《安全生產(chǎn)法》的培訓(xùn)班，各基層單位也采取走回去、請進(jìn)來的辦法認(rèn)真地學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》。
“兩票”是電力生產(chǎn)的生命票，我局也在職工學(xué)校舉辦了兩期“兩票”學(xué)習(xí)班。在孝昌局對市局《兩票實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了認(rèn)真討論，制定出《兩票實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充規(guī)定》，經(jīng)過近期實(shí)際運(yùn)用，效果顯著。
今年我局舉辦了多期現(xiàn)場培訓(xùn)班。變電分局開展了別開生面的安全生產(chǎn)運(yùn)動會，融安全生產(chǎn)與趣味活動為一體；輸電分局開展了崗位培訓(xùn)，舉辦了各種技術(shù)比武。市局舉辦了兩期現(xiàn)場觸電急救培訓(xùn)班，一期消防培訓(xùn)班。孝昌局在“11.9”請消防支隊(duì)在陽光大酒店舉辦消防演習(xí)。
（二）層層落實(shí)安全責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識
層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。安全生產(chǎn)工作按照“一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)”的原則，將市局的安全目標(biāo)分解到各個基層，市局堅(jiān)持每年在全電會上簽定安全目標(biāo)責(zé)任狀并兌現(xiàn)上年度的責(zé)任狀內(nèi)容，該獎勵的獎，該懲罰的罰，獎罰分明，加大了安全考核力度，對安全生產(chǎn)管理工作有較大的促動。我們從思想到位，組織到位，責(zé)任到位，措施到位“四到位”著手，落實(shí)各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到安全是電力企業(yè)的基石，是社會、是企業(yè)穩(wěn)定的保證，是企業(yè)效益的基礎(chǔ)，無論何時，“安全第一”的思想絲毫不能動搖，安全工作絲毫不能松懈。廣大干部職工對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識越來越深刻，認(rèn)識到搞好安全工作必須狠抓管理，層層落實(shí)安全責(zé)任制，只有如此，才能將安全生產(chǎn)踏踏實(shí)實(shí)地落實(shí)到實(shí)處。在工作中，首先做到了領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作，以確保安全生產(chǎn)的精神貫徹落實(shí)。重大操作、重大施工、重大險情主要領(lǐng)導(dǎo)干部上崗到位，盡職盡責(zé)。市局與局屬各單位安全第一責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書后，各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人又與本單位全體干部職工層層簽訂責(zé)任書，把安全責(zé)任與每個人的切身利益結(jié)合起來，真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。
（三）積極開展安全性評價工作
安全性評價是在總結(jié)我國安全監(jiān)察和安全管理工作經(jīng)驗(yàn)上，吸收國外安全評估經(jīng)驗(yàn)制定的符合我們國情的現(xiàn)代化安全管理方法。開展安全性評價，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把基點(diǎn)放在預(yù)防為主、最具實(shí)效的一項(xiàng)安全管理工作。隨著我局安全性評價工作不斷深入開展，及時地發(fā)現(xiàn)安全的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行的不健康因素，為安全生產(chǎn)決策和整改提供了依據(jù)，提高了安全生產(chǎn)的管理水平。
安全生產(chǎn)工作實(shí)行分級管理，分級考核。各單位、各部門明確了安全目標(biāo)，認(rèn)真制訂并落實(shí)“三級控制”方案?！叭壙刂啤敝攸c(diǎn)在于班組控制異常和未遂，不發(fā)生障礙和輕傷，各個班組根據(jù)各自的具體情況認(rèn)真查找危險點(diǎn)，控制和消除事故隱患。
我局在去年通過省電力公司安全性評價專家組評價的基礎(chǔ)上，今年又通過了省公司的安全性評價復(fù)查工作，取得了整改率91.6%的好成績。今年四月我局迎接省公司安全性評價專家組的復(fù)評查工作后，我局及時制定了安全性查評整改表，下發(fā)到各基層單位，并要求各單位把別人的問題，當(dāng)成自己的問題舉一反三，認(rèn)真整改。在兩次安全大檢查中，我們檢查發(fā)現(xiàn)許多過去積重難返的問題均一一得到解決，例如孝南局的三元宮110kv站、大悟局的城關(guān)110kv站，都充分的利用“網(wǎng)改”的機(jī)遇，結(jié)合安評工作，使過去的老站煥發(fā)青春。一些老大難的問題都徹底得到了解決。
（四）加強(qiáng)設(shè)備管理，及時處缺消缺，提高設(shè)備健康水平
“安全第一”是電力生產(chǎn)的永恒主題，提高設(shè)備的健康水平是保證安全生產(chǎn)的前提條件。隨著我局“創(chuàng)一流企業(yè)”工作的大力開展和安全性評價工作的不斷深入，我局的設(shè)備健康水平得到了進(jìn)一步提高和鞏固，各單位在設(shè)備更新改造、整治設(shè)備缺陷等方面都下了大功夫，花了大力氣，基本上都做到了一般缺陷不過月，重大缺陷不過周，緊急缺陷不過夜。按照應(yīng)修必修，修必修好的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地進(jìn)行設(shè)備整治。
加強(qiáng)線路巡視，加大了清理線路“三障”的力度。對于影響防汛抗旱、重大節(jié)日保供電的線路組織專班進(jìn)行了特巡，重點(diǎn)抓好樹障砍伐、房障和交叉跨越障礙的處理工作。加強(qiáng)對線路污閃、雷害、鳥害事故的控制，制定了具體的控制措施和防范對策。
今年我局按照省公司的安排接管了馬口220kv變電站，以及家馬、玉馬兩條220kv線路，變電分局在人員緊、任務(wù)重的情況下，完成了馬口220kv站的35kv單元改造，輸電分局也完成了危及安全的家馬、玉馬部分桿塔的換桿工作，調(diào)通局制定了n-1的預(yù)案，確保在黨的“十六大”召開期間安全供電任務(wù)。
“兩措”計(jì)劃是全年安全生產(chǎn)工作的指南，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。今年根據(jù)省電力公司要求，結(jié)合我局具體情況，加強(qiáng)了對“安措”的編制和執(zhí)行管理工作，加大了對“安措”編制和執(zhí)行的考核力度。市局和各單位今年制訂的“兩措”計(jì)劃，到目前都已基本完成，為確保今年的安全目標(biāo)打下了基礎(chǔ)。
（五）加強(qiáng)安全監(jiān)察工作，加大反違章力度
為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)察工作，充分發(fā)揮安全監(jiān)察職能。我們一是進(jìn)一步健全和完善安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格按照部頒安全監(jiān)察規(guī)定和對局屬單位安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審查，做到機(jī)構(gòu)健全。二是重視安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。為了提高安全監(jiān)察人員的素質(zhì)和理論水平，我們組織了安監(jiān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》等安全理論知識。三是重視安全監(jiān)察工作資金的投入。四是認(rèn)真做好事故（障礙）的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。對于障礙，我們同樣嚴(yán)格按照“三不放過”的原則進(jìn)行處理，對責(zé)任單位、責(zé)任人嚴(yán)肅處理。五是加強(qiáng)對施工檢修現(xiàn)場的安全監(jiān)察，狠抓違章違紀(jì)現(xiàn)象、防患于未然。除了春秋的安全大檢查外，我們還對大型施工、檢修現(xiàn)場進(jìn)行了突擊檢查。反違章是防止人為事故發(fā)生的重要手段之一。針對各種違章，我局及各單位都制訂了獎懲制度，對照省電力公司下發(fā)的“雙十二條”嚴(yán)格執(zhí)行，加大了反違章力度。我們采取重獎重罰的手段，對違章違紀(jì)者處以罰款，通報(bào)批評和下崗的處理，而對于制止違章的人員則給予重獎和通報(bào)表揚(yáng)，這些措施使全體職工的反違章意識大為增強(qiáng)，違章違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少。廣大職工的勞動紀(jì)律、精神面貌煥然一新，安全文明生產(chǎn)水平顯著提高。
（六）開展電力設(shè)施保護(hù)宣傳和消防培訓(xùn)，維護(hù)電網(wǎng)運(yùn)行安全
市及各縣（市）區(qū)電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各職能部門以《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合“兩網(wǎng)改造”的內(nèi)容，擬定了保護(hù)電力設(shè)施“安全標(biāo)志牌”和“安全警示牌”的樣牌及制作費(fèi)用預(yù)算，大張旗鼓地開展宣傳活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全市共印發(fā)宣傳資料11000余份，圖片展覽9場次，出動宣傳車輛29臺次，在放電影前播放宣傳口號標(biāo)語160余場次，在電視臺播放電視30余場次，懸掛條幅標(biāo)語280余幅，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組辦黑板報(bào)、墻報(bào)及宣傳欄1590余處。為了增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部防火責(zé)任人、義務(wù)消防隊(duì)員的防火安全知識，提高消防技能，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，確保內(nèi)部安全供電，市局組織，市消防隊(duì)支持協(xié)助，于五月中旬在市局，對局屬各單位的安保科長、防火責(zé)任人、所屬三產(chǎn)業(yè)主管消防工作的負(fù)責(zé)人等60余名，進(jìn)行了有關(guān)消防法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和防火安全知識培訓(xùn)。全市系統(tǒng)內(nèi)各單位分批分期對義務(wù)消防隊(duì)員和新上崗的工人進(jìn)行了培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)680余人次。
以上成績的取得，是各級各單位領(lǐng)導(dǎo)支持的結(jié)果，是戰(zhàn)斗在電力生產(chǎn)各崗位員工共同努力的結(jié)果。在此，我代表安保部向長期支持、鼓勵安監(jiān)人員工作的領(lǐng)導(dǎo)表示忠心的感謝！向理解配合安監(jiān)工作的全體員工表示崇高的敬意！
二、主要存在的問題
回顧一年來的安全生產(chǎn)，雖然我們做了大量工作，取得了一定的成績，但從全年我局的安全狀況分析我們的安全形勢不容樂觀，仍存在不少問題：
1.“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針在少數(shù)職工的思想上認(rèn)識存在偏差，極少數(shù)職工的安全意識差，技術(shù)素質(zhì)較低，盲目蠻干。
2.個別單位的領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠，說得多、做得少、務(wù)虛多、務(wù)實(shí)少，在落實(shí)安措資金等問題上徘徊、觀望。
3.一般電網(wǎng)、設(shè)備事故仍有發(fā)生，今年共發(fā)生“11.10”“4.29”等兩起事故。尤其是農(nóng)網(wǎng)35kv站只有一回進(jìn)線，沒有實(shí)現(xiàn)n-1方案。
4.交通事故呈上升趨勢，由于機(jī)構(gòu)改革，人員的變動，部分單位放松了對駕駛?cè)藛T的安全管理，使交通安全管理出現(xiàn)真空。擦擦碰碰的事件時有發(fā)生。
5.有部分單位和人員對事故隱瞞不報(bào)的情況仍有發(fā)生。
6.創(chuàng)無違章企業(yè)活動開展的不平衡，部分單位在活動中，虛的成分多、實(shí)的成分少。
7.安評整改工作應(yīng)該積極加強(qiáng)，要努力做到資金、人員、時間三落實(shí)。
8.隨著電力體制改革的深入進(jìn)行，農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理工作急待提上議事日程，不能出現(xiàn)安全管理上的真空存在。
三、2005年安全保衛(wèi)工作的目標(biāo)和任務(wù)
一．指導(dǎo)思想：
認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的電力生產(chǎn)方針，鞏固創(chuàng)無違章企業(yè)成果，繼續(xù)抓好安全性評價工作，把安全性評價工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到縣級供電企業(yè)，全面落實(shí)“兩措”計(jì)劃，特別是二十五項(xiàng)反措要求，繼續(xù)抓好安全培訓(xùn)工作，全面完成省公司下達(dá)的各項(xiàng)安全指標(biāo)，創(chuàng)建無違章企業(yè)先進(jìn)單位，確保不發(fā)生人身死傷、重大設(shè)備重大電網(wǎng)事故。
二．安全目標(biāo)
1．不發(fā)生人身死亡及重傷事故，不發(fā)生重大電網(wǎng)事故，不發(fā)生重大設(shè)備損壞責(zé)任事故，不發(fā)生重大火災(zāi)事故，不發(fā)生重大交通事故，確保三個一百天，力爭全年無事故，安全長周期達(dá)746天。
2．變電設(shè)備故障率不大于4次/年。
3．輸電線路設(shè)備故障率不大于4次/年。
4．創(chuàng)省局安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。
三．具體作法和措施
2005年，我局的安全保衛(wèi)工作，將圍繞“一個確?！?、“三大舉措”、“四個堅(jiān)持”、“六個加強(qiáng)”來全面開展工作
1．確保2005年安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
2005年安全目標(biāo)是經(jīng)市局安委會討論通過的，目標(biāo)是切合我局安全工作的實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要全局廣大干部職工的共同努力。要從人員、制度、設(shè)備三要素入手，尤其要解決人的問題。各單位要按照三級控制的原則，從基層班組到站所、供電局都要制定符合本單位實(shí)際的安全目標(biāo)，并號召全員參與，按照既定的目標(biāo)努力工作。
2．落實(shí)三大舉措
1）全面推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序
標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，是指導(dǎo)電力安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，更是防止各類違章發(fā)生的重要措施。今年，我局安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)就是開展各班組到站、所、工區(qū)的各種作業(yè)施工標(biāo)準(zhǔn)化程序的制訂、審查，各單位要按涉及到的工種、搶修項(xiàng)目、施工項(xiàng)目，從安全的組織措施、技術(shù)措施入手，到每項(xiàng)作業(yè)（操作）的順序、施工工藝中檢查、驗(yàn)收的全過程等每一項(xiàng)作業(yè)的詳細(xì)、程序化、格式化的標(biāo)準(zhǔn)程序，市局將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位要相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，來加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2）認(rèn)真開展縣級企業(yè)安全性評價工作
安全性評價是《安全生產(chǎn)法》的內(nèi)容之一，是安全生產(chǎn)管理一種科學(xué)、先進(jìn)的手段。市局已于2004年4月進(jìn)行了復(fù)查，按全市的統(tǒng)一要求與部署，2005年全局七個縣市（區(qū)）局要把安全性評價工作切實(shí)開展起來，要嚴(yán)格按省公司查評手冊，對每個設(shè)備單元逐一查評、摸清家底。按“重在真實(shí)、貴在整改”的原則，市局對安評的結(jié)果不參與評比、不考核。
3）實(shí)施“數(shù)字孝電”，建立安全管理電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
“數(shù)字孝電”是我局特色之一，建立安全管理電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是安全管理工作與時俱進(jìn)、發(fā)展的需要，2005年各單位要根據(jù)各自情況，在mis系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，要實(shí)現(xiàn)安全管理的“在控、可控”狀態(tài)，市局在四月底完成電教室，已經(jīng)完成網(wǎng)絡(luò)通道建設(shè)的單位，要實(shí)現(xiàn)報(bào)表郵件傳輸，年底各單位與安保部全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，真正體現(xiàn)“數(shù)字孝電”的特色。
3．做到四個堅(jiān)持
1）堅(jiān)持開展創(chuàng)建無違章企業(yè)活動
實(shí)踐證明創(chuàng)建無違章企業(yè)活動的開展，有效地控制了各類違章行為，堅(jiān)實(shí)了我局安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。今年，我局在鞏固創(chuàng)建無違章企業(yè)活動成果的同時，將大力開展反“管理性、裝置性、行為性”違章工作，嚴(yán)格按市局創(chuàng)建無違章企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核的力度，同時，各單位就創(chuàng)建無違章企業(yè)活動要再一次的進(jìn)行宣傳和發(fā)動，要與創(chuàng)無違章班組有機(jī)的聯(lián)系在一起，營造創(chuàng)建的氛圍，宣傳遵章守紀(jì)的典型，使創(chuàng)建活動經(jīng)?；⑷粘；?、具體化。
2）堅(jiān)持開展安全教育與培訓(xùn)，提高全員的安全意識
安全教育與培訓(xùn)工作是提高全員安全素質(zhì)的重要手段，2005年，在全局范圍內(nèi)大張旗鼓的開展安全教育和培訓(xùn)工作，預(yù)計(jì)舉辦“安全生產(chǎn)法”培訓(xùn)班一期，《安規(guī)》、《兩票三制》培訓(xùn)班兩期，在市局建立網(wǎng)絡(luò)安教室，各單位也要根據(jù)自身的特點(diǎn)，結(jié)合安全活動開展形式多樣的教育活動，要普及緊急救護(hù)法，開展各種事故預(yù)想活動。開展消防安全知識、技能培訓(xùn)。
3）堅(jiān)持開展春秋兩季的安全大檢查活動，定期召開安全例會
以查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查措施、查規(guī)章制度為重點(diǎn)的春、秋兩季安全大檢查，是搞好安全自查工作的重要措施之一。今年，我局將繼續(xù)開展并把春秋兩季的大檢查，并把春秋兩季的安全大檢查同日常的安全管理工作相結(jié)合，同安全活動月相結(jié)合，同創(chuàng)無違章企業(yè)評比相結(jié)合。同時，要定期召開月安全例會，分析當(dāng)月的安全情況，部署下月的安全工作要點(diǎn)，要嚴(yán)格按《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》，把安全例會工作制度化。
4）堅(jiān)持開展電力設(shè)施保護(hù)創(chuàng)十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。
按照省公司、市局制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是、扎扎實(shí)實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場全面鋪開，營造一個“人人都關(guān)心”、“事事上級支持”的電力設(shè)施保護(hù)良好環(huán)境氛圍。與當(dāng)?shù)卣?、公安配合，加大打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的犯罪案件，加大清除“三障”的執(zhí)法力度。
4．按照安全生產(chǎn)“六個不變”的原則，加強(qiáng)如下六方面的工作
一是加強(qiáng)“兩票三制”的落實(shí)工作，要嚴(yán)格執(zhí)行市局下發(fā)的“兩票”管理的補(bǔ)充規(guī)定，嚴(yán)肅辦票程序、各種作業(yè)必須辦理施工作業(yè)票，加強(qiáng)調(diào)度紀(jì)律，特別是在實(shí)行設(shè)備巡視制度上，要推行巡視卡制度和掛牌巡線制度，督促巡視人員巡視到位。
二是加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)察力度，實(shí)現(xiàn)凡是工作必須有“三措”，凡是工作必須有人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人必須履行職責(zé)。
三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)察體制的建設(shè)。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，在設(shè)計(jì)、安裝、施工的同時要考慮設(shè)計(jì)、安裝、施工的安全工作。管生產(chǎn)必須管安全，在部署生產(chǎn)工作的同時，必須同時強(qiáng)調(diào)安全工作，要保證生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的暢通，健全安全監(jiān)察體系網(wǎng)絡(luò)，要把安全監(jiān)督工作重點(diǎn)落實(shí)到每一個作業(yè)現(xiàn)場。
四是加強(qiáng)基建、多經(jīng)企業(yè)的安全管理工作?；?、多經(jīng)企業(yè)的安全管理同主業(yè)一樣，要真正體現(xiàn)出“安全第一，預(yù)防為主”的總方針，要正確處理好安全與效益、安全與質(zhì)量、安全與進(jìn)度的關(guān)系，要注重安全文明的施工現(xiàn)場，尤其要加強(qiáng)“三工”的管理。
五是加強(qiáng)農(nóng)電安全管理，實(shí)現(xiàn)安全管理的兩大延伸。近年來，農(nóng)電安全事故頻發(fā)、官司纏身，影響電力企業(yè)的正常工作，又給企業(yè)本身帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，要把我局的安全管理工作延伸到農(nóng)電工的管理上來，要在嚴(yán)格考核農(nóng)電工的同時，加強(qiáng)對農(nóng)電工隊(duì)伍的安全技術(shù)培訓(xùn)，配足配齊必須的合格勞保用品工具。同時，要把安全考核工作延伸到農(nóng)網(wǎng)的低壓線路臺區(qū)上來，低壓臺區(qū)的總保護(hù)、分支保護(hù)及家用漏電保護(hù)投運(yùn)率、正確動作率要達(dá)100%。
六是要加強(qiáng)安全管理的信息工作和基礎(chǔ)資料臺帳管理工作，嚴(yán)格按照信息通報(bào)制度，及時通報(bào)各單位的安全情況。
第8篇 創(chuàng)新安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。實(shí)現(xiàn)安全是人類最大的也是永恒的哲學(xué)命題。人人渴望安全，國家治理安全，人類呼喚安全，世界共需安全。黨和政府歷來十分重視安全生產(chǎn)工作，相繼采取了一系列重要措施，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。2004年，國務(wù)院又作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，體現(xiàn)出黨和政府對煤礦安全工作的重視。
一、推行安全創(chuàng)新管理的必要性
創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。搞好創(chuàng)新工作，既是形勢的要求，時代的呼喚，也是人類文明，社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，更是開創(chuàng)我國安全生產(chǎn)工作新局面的迫切需要。
隨著改革開放的深化，煤炭企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營模式發(fā)生了深刻的變化，煤礦開采條件日趨復(fù)雜，水患、火災(zāi)防治、瓦斯治理、頂板管理難度加大?？總鹘y(tǒng)的管理方式已經(jīng)不適應(yīng)時代的要求。一個企業(yè)，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，永遠(yuǎn)保持蓬勃向上的發(fā)展生機(jī)，就必須牢固樹立與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的思想，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，必須將創(chuàng)新貫穿于安全工作的始終，運(yùn)用發(fā)展新思路促進(jìn)安全工作新突破。
二、安全創(chuàng)新管理的內(nèi)容
1、安全工作思想觀念的創(chuàng)新
思想是行動的指南，觀念決定做法，必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)套路，運(yùn)用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新的觀念指導(dǎo)生產(chǎn)，始終站在實(shí)踐“****”的高度，站在講政治、講黨性的原則立場，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，在任何時候、任何情況下，都堅(jiān)持做到不安全不生產(chǎn)。
近幾年來我們以企業(yè)文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，突出以人為本，優(yōu)化人文環(huán)境，整合員工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向文化管理的過渡，提煉出了核心理念“安全第一，生產(chǎn)第二”“帶著感情抓安全”，以及“安全工作是煤礦永恒的主題；安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有更好，沒有最好；安全工作責(zé)任重于泰山；條條規(guī)程血染成，不能再用血驗(yàn)證；安全工作無小事；寧聽罵聲、不聽哭聲；安全工作是個系統(tǒng)工程，必須齊抓共管；”等一些言簡意明，內(nèi)涵豐富的安全理念。這就提高了員工的安全認(rèn)識，豐富和發(fā)展了安全工作內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。
2、安全管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新
要勇于打破陳舊思維和管理模式，由注重傳統(tǒng)管理向推行科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，大膽推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，積極推行職業(yè)安全健康管理體系，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位等安全管理，實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)全過程的控制，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化、自我完善的安全管理體系。
21世紀(jì)企業(yè)的競爭核心是人才的競爭，構(gòu)建一個留住和吸引優(yōu)秀人才的平臺，對企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用，將人力資源變?yōu)槿肆Y本，合理開發(fā)人力資源，最大限度的發(fā)揮資源優(yōu)勢，就必須建立和完善一整套對人力資本的激勵機(jī)制，對企業(yè)人員要從兩個方面進(jìn)行激勵。第一，經(jīng)濟(jì)利益激勵；第二是地位和權(quán)利的激勵。
建立和完善了科技貢獻(xiàn)激勵機(jī)制，有效地激發(fā)廣大員工參與科技創(chuàng)新的積極性和主動性，廣大員工發(fā)揮聰明才智，積極開展安全科技攻關(guān)活動，對有關(guān)人員及時給予獎勵，積極營造“機(jī)制用人、環(huán)境留人、制度管人、培訓(xùn)育人”的氛圍，創(chuàng)新人才激勵機(jī)制。2004年我們給295名優(yōu)秀人才每月每人發(fā)補(bǔ)貼500元，其中，3名突出貢獻(xiàn)人才每人獎勵了一輛小轎車。在安全管理干部的任用方面，制定了嚴(yán)格選拔辦法，選拔了一批責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)扎實(shí)的管理人員充實(shí)到重要安全崗位，把安全工作做為考核干部的主要指標(biāo)，實(shí)施“安全一票否決制”，發(fā)生事故的單位，對區(qū)隊(duì)干部免職。激發(fā)了員工抓安全工作的積極性、自覺性和主動性，為安全工作的開展提供了人才保證。
3、安全管理制度和手段的創(chuàng)新
圍繞《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施，結(jié)合安全生產(chǎn)的實(shí)際，在規(guī)范安全管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。特別是淮南全國煤礦瓦斯防治工作現(xiàn)場會議召開后，出臺了《瓦斯治理責(zé)任制》、《瓦斯管理考核辦法》、《關(guān)于派駐安全監(jiān)察員的決定》、《管理人員下井上崗安全管理的規(guī)定》等9項(xiàng)規(guī)定和辦法，進(jìn)一步明確瓦斯治理責(zé)任，嚴(yán)格瓦斯管理制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成了瓦斯治理投入、裝備、技術(shù)、檢查、考核體系，為瓦斯治理工作提供了制度保證。
在方法創(chuàng)新方面提出了安全工作突出人性化管理的新理念，積極探索創(chuàng)新安全方法手段；提出安全工作“六化一落實(shí)”新方法，“六化”即安全管理軍事化；安全制度依法化；現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化；安全責(zé)任全員化；安全技術(shù)科學(xué)化；安全教育素質(zhì)化。“一落實(shí)”即安全工作強(qiáng)落實(shí)，做到安全工作有安排，有檢查，有落實(shí)。“六化一落實(shí)”安全管理手段有力地提高了安全工作質(zhì)量，對安全工作健康、有序開展起到了積極的作用。建立了人身事故賠償和安全檔案跟蹤管理新制度，在強(qiáng)化安全防范意識方面發(fā)揮了積極作用；馬脊梁礦運(yùn)用就近管理的新方法，通過“想、看、干、管”強(qiáng)化了現(xiàn)場安全管理，進(jìn)一步提高了安全管理水平。
深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，突出以人為本，強(qiáng)化基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)資料的建設(shè)，按照職業(yè)安全健康管理體系的基本理論，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制，規(guī)范機(jī)制的運(yùn)行程序，程序分四個步驟：工作現(xiàn)狀評價、策劃、運(yùn)行、再評價。程序運(yùn)行從工作現(xiàn)狀評價開始，依次進(jìn)行到再評價，完成一次循環(huán)，同時開始下一次循環(huán)。生產(chǎn)礦井每月循環(huán)一次，公司每季度循環(huán)一次，并通過明確職責(zé)、完善制度，保障投入，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各專業(yè)達(dá)到目標(biāo)要求。通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制的實(shí)施保證安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作常抓不懈，實(shí)現(xiàn)時時達(dá)標(biāo)，事事達(dá)標(biāo)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，使整個企業(yè)處于良好運(yùn)行狀態(tài)。
4、安全科技的創(chuàng)新
世界上沒有一種事物是一成不變的，企業(yè)在不同的發(fā)展階段，在不同的環(huán)境中，要面對的問題不同，需要調(diào)整的方面也不同，尤其是在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，科技創(chuàng)新對于企業(yè)的發(fā)展非常重要。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有不斷依靠科技進(jìn)步，經(jīng)常更新技術(shù)結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備，開展技術(shù)創(chuàng)新，才能永久保持企業(yè)旺盛的生產(chǎn)力，企業(yè)才有生存發(fā)展的可能。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是要建立和形成符合科技創(chuàng)新規(guī)律、適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)要求的機(jī)制。建立有利于科技創(chuàng)新的機(jī)制，必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以改革為動力，以企業(yè)為主體，明確企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
在科技創(chuàng)新上，要著重解決安全工作的難題和擋手問題。對重點(diǎn)課題積極組織科技人員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新活動，要緊緊圍繞發(fā)展和解放生產(chǎn)力、提高勞動效率、方便員工操作這一核心去運(yùn)作。發(fā)揮廣大員工的聰明才智，經(jīng)常組織群眾性的革新活動。對有價值的創(chuàng)新成果，盡快轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力。
充分發(fā)揮科技人員的作用，定期組織安全研討、專家調(diào)研活動，交流安全生產(chǎn)、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)安全工作提供理論指導(dǎo)。大同煤礦集團(tuán)公司在這方面做了一些卓有成效的工作，煤礦地下火區(qū)探測研究與應(yīng)用、兩硬條件國產(chǎn)綜采雙高工作面開采技術(shù)研究、大同特殊條件開采技術(shù)研究、大同兩硬條件短壁裝備技術(shù)研究等11項(xiàng)科技成果通過國家及省級鑒定。對通風(fēng)系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)、頂板管理等15項(xiàng)安全技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)論證，為項(xiàng)目的實(shí)施提供技術(shù)保證。科技人員通過大力開展技術(shù)攻關(guān)，有效解決了頂板、防滅火等方面重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為提升安全技術(shù)水平奉獻(xiàn)了聰明才智。
把科技投入作為重要的公共戰(zhàn)略性投資，未雨綢繆，舍得在科技上投入；寧可在別的方面少花錢，也要集中更多的資金用到科技、教育和人才上。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更多地滿足科技發(fā)展的資金需求，加強(qiáng)資金管理，把有限的科技投入用在刀刃上；發(fā)揮好企業(yè)在科技投入中的主體作用。
大力推廣和應(yīng)用安全新技術(shù)、新裝備、新材料，加快了安全監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，礦井安全監(jiān)測實(shí)現(xiàn)了三級聯(lián)網(wǎng)，采用先進(jìn)的制氮滅火設(shè)備和羅克休等新型材料對火區(qū)進(jìn)行治理；采用汽霧阻化措施，預(yù)防放頂煤工作面的自燃發(fā)火。引進(jìn)了大采高、低位放頂?shù)仁囗?xiàng)綜采新工藝，引進(jìn)了先進(jìn)的薄煤層開采刨煤機(jī)，生產(chǎn)礦井裝備了綜采頂板連續(xù)監(jiān)測記錄儀、傳感式斜井防跑車裝置等先進(jìn)設(shè)備，提升了安全裝備水平。
5、安全文化的創(chuàng)新
安全文化建設(shè)對企業(yè)管理起著核心作用。建設(shè)企業(yè)安全文化的一個重點(diǎn)就是不斷提高全員安全文化素質(zhì)，強(qiáng)化員工的安全人生觀、安全價值觀和安全科學(xué)技術(shù)的教育。建設(shè)安全文化的一個重要目標(biāo)，就是豐富安全物質(zhì)文化，完善安全的制度文化，充實(shí)安全的精神文化，正統(tǒng)安全的觀念文化，不斷賦予安全文化新的內(nèi)涵，提高現(xiàn)代安全文化水平，使人的安全行為符合生產(chǎn)和生活的需求，適應(yīng)現(xiàn)代社會生活和現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的需要，營造全員、全社會關(guān)注安全的氛圍。
安全培訓(xùn)是提高人員素質(zhì)的主要手段，是安全工作的重要基礎(chǔ)，同煤集團(tuán)建立了以安全技術(shù)培訓(xùn)中心為核心，以大同煤炭高級技工學(xué)校、北岳職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基地，以各二級單位培訓(xùn)部門為基本培訓(xùn)單位的安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng)“現(xiàn)代化設(shè)施、教材、教師隊(duì)伍”建設(shè)。堅(jiān)持全員培訓(xùn)，強(qiáng)化安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，舉辦了中日煤礦安全技術(shù)聯(lián)合培訓(xùn)班，并派專業(yè)人員赴日本參加煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大了安全技術(shù)國內(nèi)外交流。
開展形式多樣的群眾性安全文化活動，如安全演講、安全知識競賽、安全展覽等，形成企業(yè)安全文化建設(shè)的氛圍和環(huán)境，建立起無時不在的、切實(shí)有效的企業(yè)安全文化場。創(chuàng)新安全文化形式、豐富安全文化內(nèi)容。開展了親情教育活動，把家庭溫暖融入安全文化，用親情構(gòu)筑安全平臺，運(yùn)用親情寄語、在區(qū)隊(duì)換班室張貼“全家福”、班前入井安全宣誓等形式，舉辦“小手拉大手，安全一起走”安全演講活動，囑托員工、提醒員工為了家庭的幸福時刻注意安全。編輯企業(yè)內(nèi)部安全教育讀本，工會編發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)格言選編》、《安全征文匯編》等文集；安監(jiān)部等部門編發(fā)了《生命警示錄》、《瓦斯事故反思錄》等安全教育讀本，匯編本單位事故案例，從心理、生理、社會等方面因素深刻剖析事故原因，汲取事故教訓(xùn)，用案例警示安全行為，也為基層單位開展安全教育活動提供教材，豐富企業(yè)的安全文化，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全氛圍。
三、推行安全管理創(chuàng)新的效果
近年來我們在安全管理創(chuàng)新方面進(jìn)行了有益的探索和大膽的嘗試，取得顯著成效。著力推行職業(yè)安全健康體系，12對礦井通過了職業(yè)安全健康體系認(rèn)證。注重安全文化建設(shè)，形成了以“安全第一，生產(chǎn)第二”為核心理念的安全文化氛圍，全員的安全意識和素質(zhì)得到增強(qiáng)；安全法制觀念不斷加強(qiáng)，管理人員依法管理，員工規(guī)范操作；健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立了“人人有責(zé)任，事事有人管”的安全責(zé)任體系，嚴(yán)格檢查考核，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)；“科技興安”戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，與科研院校合作，研究解決安全生產(chǎn)中的難題，引進(jìn)了大采高、低位放頂?shù)刃鹿に?、薄煤層開采刨煤機(jī)等新裝備，安全科技水平得到提高；安全投入加大，積極對水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害進(jìn)行治理，完善和更新安全設(shè)施裝備，安全生產(chǎn)環(huán)境得到改善；全面加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，15座礦井達(dá)到國家一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，企業(yè)百萬噸死亡率連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)低控，平均為0.149。
企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步改善。2004年煤炭產(chǎn)量完成5358萬噸，煤炭外運(yùn)量完成8154萬噸，產(chǎn)銷量位居當(dāng)年全國煤炭企業(yè)第二名，銷售收入完成188億元，在崗員工人均收入達(dá)到17743元，均創(chuàng)歷史最好水平。
實(shí)踐使我們深深認(rèn)識到，安全管理必須在創(chuàng)新中發(fā)展、豐富和完善，從而推進(jìn)安全工作扎實(shí)穩(wěn)步發(fā)展。
第9篇 班組安全管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展
班組是企業(yè)的基本單位，企業(yè)的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)都要通過班組來落實(shí)，因此，企業(yè)的安全管理必須從班組抓起。近年來，隨著企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，要求班組安全管理在繼承傳統(tǒng)管理方法的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)實(shí)際，不斷創(chuàng)新和發(fā)展。對于班組安全工作的創(chuàng)新與發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個方面的工作：
堅(jiān)持以人為本，樹立班組安全管理的核心。班組長是班組的核心，既是生產(chǎn)者，又是管理者，具有承上啟下的特殊作用。因此，要抓好班組安全工作的創(chuàng)新和發(fā)展，首先要從班組長抓起，抓好班組安全第一責(zé)任人的素質(zhì)培養(yǎng)。其次，安全員要強(qiáng)化安全監(jiān)督的作用。安全員要有高度的責(zé)任心，踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。作風(fēng)要實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要高，了解情況要細(xì)、檢查管理要嚴(yán)，傳達(dá)信息要快、落實(shí)文件要及時，思考問題要多、檢查交流要勤。再者，班組成員要落實(shí)安全崗位責(zé)任，執(zhí)行安全操作規(guī)程，安全工作直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是廣大職工自己的事情，為了使每位職工都能認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，并能自覺地參加管理，堵塞事故發(fā)生的漏洞，必須落實(shí)安全責(zé)任，執(zhí)行安全確認(rèn)制度，明確崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)自我管理，自我約束。
必須以觀念、制度創(chuàng)新為先導(dǎo)，增強(qiáng)班組安全管理工作的原動力。在企業(yè)安全管理工作中，“三違”現(xiàn)象還時有發(fā)生，究其原因：一是思想觀念滯后，使班組的一些安全活動成為一種形式，沒有達(dá)到增強(qiáng)職工安全意識的目的。二是工作方法滯后，安全管理缺乏超前意識，對班組安全工作出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏調(diào)查研究?；谏鲜鰞蓚€原因，我們必須把安全教育工作放到首位，使職工從被動的要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥奈乙踩?。同時，提高班組安全管理水平，創(chuàng)新和貫徹落實(shí)安全規(guī)章制度極其重要。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和本企業(yè)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程和管理制度，要通過開展各項(xiàng)安全活動，如崗位練兵、安全監(jiān)督崗、查找安全隱患、安全合理化建議等，加深班組成員對有關(guān)規(guī)章制度的理解和認(rèn)識。要分解管理任務(wù)，明確個人責(zé)任，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標(biāo)分解到班組每一位成員，從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。
必須堅(jiān)持以企業(yè)安全創(chuàng)效為中心，把握班組安全管理工作的基本方向。堅(jiān)持以企業(yè)的發(fā)展和安全創(chuàng)效為中心，是班組安全工作的基本方向。企業(yè)生產(chǎn)中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會或多或少地給企業(yè)帶來損失。事實(shí)證明，事故是最大的浪費(fèi)，是對效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班組生產(chǎn)中，要堅(jiān)定不移地把安全放在第一位，沒有良好的安全局面，效益就無從談起。必須做到三個定位：一要把班組安全管理工作定位在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和保護(hù)職工安全健康上來。通過安全教育、技能培訓(xùn)、反事故演練等活動，把職工的熱情引導(dǎo)到安全創(chuàng)效上來。二要把生產(chǎn)監(jiān)督重點(diǎn)定位在安全生產(chǎn)上。安全管理部門必須要發(fā)揮好執(zhí)法監(jiān)督作用，定期檢查勞動保護(hù)措施的落實(shí)情況，監(jiān)督規(guī)范生產(chǎn)行為，督促有關(guān)部門、車間及時消除隱患；不斷強(qiáng)化群防群治，發(fā)動和依靠班組職工做好安全工作。三要把開展安全合理化建議定位在攻克難題上，使安全管理工作與企業(yè)安全文明生產(chǎn)目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來。
必須以職工滿意為前提，這是堅(jiān)持安全管理工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體是人，“以人為本”是班組搞好安全管理工作的重中之重。因此，應(yīng)尊重職工、相信職工、依靠職工，發(fā)揮每一名職工的主動性和積極性來開展安全工作。要以企業(yè)安全文化培育職工，形成激勵機(jī)制，為職工營造一個學(xué)安全、保安全的濃厚氛圍。同時，還要為職工創(chuàng)造規(guī)范有序的安全生產(chǎn)環(huán)境。
第10篇 煤炭企業(yè)安全管理機(jī)制創(chuàng)新
1 前言
改革開放以來，我國各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國力增強(qiáng)，國際地位不斷提高，人民生活水平正在向全面小康邁進(jìn)，物質(zhì)文明和精神文明水平建設(shè)成果豐碩。保持和推進(jìn)改革開放，需要安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。但是近年來一些煤礦頻發(fā)重、特大事故，傷亡慘重，給遇難者家屬帶來難與彌補(bǔ)的傷害，嚴(yán)重影響著煤炭行業(yè)的社會形象，一定程度上也影響到改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。
煤炭行業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時也是高危險行業(yè)，安全生產(chǎn)工作歷來受到黨和國家的關(guān)心和重視，先后出臺了《礦山安全法》、《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等許多關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，完善了安全生產(chǎn)工作“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，黨的十六屆五中全會確定了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，把安全生產(chǎn)納入到《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中，提出了兩項(xiàng)重要的控制指標(biāo)。發(fā)展必須安全，安全才有發(fā)展。保證煤炭企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是煤礦工作者的第一要務(wù)。因此，必須以高度的政治責(zé)任感、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?，建立一套安全管理長效機(jī)制，并持續(xù)創(chuàng)新完善，以達(dá)到加固煤礦安全生產(chǎn)防線，控制風(fēng)險，防范事故，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)又好又快發(fā)展的目的。
2 存在問題
通過法制建設(shè)的加強(qiáng)，雖然促進(jìn)了煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，但仍然存在一些不容忽視的問題。
2.1 安全管理制度體系尚需進(jìn)一步完善
安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理制度體系中的核心制度。隨著企業(yè)改革的深入和管理部門的分立、合并等變化，安全生產(chǎn)責(zé)任制還沒有完全做到與組織機(jī)構(gòu)、職能相對應(yīng)，致使橫向管理沒有到邊；與安全生產(chǎn)責(zé)任制配套的制度不夠完善，對履行職責(zé)的程序、質(zhì)量、時限等具體要求不夠，可操作性、可考核性不強(qiáng)；相關(guān)專業(yè)管理部門工作之間聯(lián)系、協(xié)調(diào)不夠，使安全管理與企業(yè)改革的實(shí)際步伐不相一致，導(dǎo)致一些單位在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制后管理手段滯后，并且出現(xiàn)一些安全管理的盲區(qū)。
2.2 安全管理的對象存在偏差
多年來安全管理主要著眼于控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，在一定程度上對保證煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)起到了積極促進(jìn)作用，但對導(dǎo)致事故的管理原因還關(guān)注不夠，沒有達(dá)到標(biāo)本兼治。2023年2月22日發(fā)生在山西屯蘭煤礦的特大瓦斯事故，主要原因是技術(shù)管理和現(xiàn)場管理不到位，這也充分證明了安全管理的重要性，表明再先進(jìn)、再優(yōu)良的現(xiàn)代化裝備，再好的工作環(huán)境離開嚴(yán)格的安全管理，也將會釀成無法彌補(bǔ)的后果?？v觀煤礦歷來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，最終分析總結(jié)起來，管理方面的原因是主要的。
2.3 安全教育培訓(xùn)不夠到位
一是教育培訓(xùn)對象不全面，對各級管理人員的教育培訓(xùn)少；二是教育形式單調(diào)，培訓(xùn)教程與實(shí)際結(jié)合不夠，缺乏吸引力；三是部分培訓(xùn)單位為培訓(xùn)而培訓(xùn)，為效益而培訓(xùn)，培訓(xùn)效果不明顯。
2.4 安全管理獎懲機(jī)制不夠完善
一是獎懲不夠平衡，負(fù)激勵過多、正激勵偏少，過多的負(fù)激勵造成了執(zhí)行者與管理者在心理上的對抗，致使執(zhí)行者履行職責(zé)的自覺性、主動性下滑；二是獎懲不及時，時效性不強(qiáng)，降低了獎懲對安全生產(chǎn)工作的推動作用。
3 創(chuàng)新安全管理機(jī)制的方法
安全管理涉及到所有設(shè)施設(shè)備、所有單位部門、所有員工，要想實(shí)現(xiàn)時時、處處、事事、人人處于安全狀態(tài)，僅僅依靠人、物本身的可靠性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立一套科學(xué)的管理機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全過程的可防可控。作者結(jié)合多年的煤礦工作實(shí)踐，認(rèn)為煤炭企業(yè)創(chuàng)新安全管理機(jī)制，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下五個方面。
3.1 理念引領(lǐng)，文化創(chuàng)新
安全管理理念是企業(yè)從事安全管理活動的指導(dǎo)思想，是企業(yè)進(jìn)行安全管理創(chuàng)新的靈魂，企業(yè)要想在復(fù)雜的自然條件中保證安全生產(chǎn)，就必須首先在安全管理理念上不斷創(chuàng)新和提升。而要創(chuàng)新理念，管理者必須打破現(xiàn)有的心智模式的束縛，有針對性地進(jìn)行系統(tǒng)思維、逆向思維、開放式和發(fā)散式思維的訓(xùn)練，并通過綜合現(xiàn)有的知識、管理技術(shù)等，改進(jìn)和突破原有的管理理論和方法。
安全文化建設(shè)是安全管理的新理念。理念引領(lǐng)是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。積極創(chuàng)建“以人為本、遵章守紀(jì)”的安全文化，培育形成具有煤炭企業(yè)特色的以“生命至上，安全為天”為主導(dǎo)的一系列安全理念，對提升安全執(zhí)行力，塑造本質(zhì)安全人、打造本質(zhì)安全崗具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。全面推行標(biāo)準(zhǔn)、安全、時效、清潔、整理、素養(yǎng)職工行為“六規(guī)范”和“崗位描述、手指口述”操作法，大力規(guī)范職工行為。嚴(yán)格隱患排查和責(zé)任追究，形成執(zhí)行任務(wù)不找借口、落實(shí)制度不打折扣、追究責(zé)任不講情面的安全工作氛圍，有力促進(jìn)安全管理水平的提高。
3.1.1 樹立“崗位平臺”理念
辦企業(yè)最終目的是為了生產(chǎn)，贏取經(jīng)濟(jì)效益最大化。安全寓于生產(chǎn)之中，沒有生產(chǎn)過程就不存在生產(chǎn)安全的問題，同樣，沒有安全，就沒有生產(chǎn)創(chuàng)效的基礎(chǔ)保障，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也就無從可言。一名在崗工作奮斗多年的干部，無論過去為社會做多大貢獻(xiàn)，付出多少，成績多大，一旦因事故責(zé)任被撤換，將失去原有的崗位平臺，即使他滿腹經(jīng)倫，具有再多的聰明才智，也會因?yàn)闆]有這個崗位平臺而無用武之地。因此，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要站在科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和構(gòu)建和諧安康礦區(qū)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識搞好安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，珍惜自己的崗位平臺，堅(jiān)持用科學(xué)的、辯證的觀點(diǎn)來對待安全工作。一要增強(qiáng)憂患意識，時刻要有如履薄冰的危機(jī)感和如坐針氈的緊迫感，不管在任何情況下，都要牢固樹立安全第一思想，一如既往地把安全工作基礎(chǔ)做實(shí)，不斷增強(qiáng)安全工作的可靠性。二要樹立實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的信心，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的決心。牢固樹立“事故可防，風(fēng)險可控”的本質(zhì)安全理念，變壓力為動力，克服麻痹松懈思想和消極厭戰(zhàn)情緒，理清工作思路，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的作風(fēng)，抓住重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，抓好落實(shí)。三要正確處理安全與生產(chǎn)、與效益、與改革、與發(fā)展、與穩(wěn)定的關(guān)系，任何時候都必須堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)、措施不落實(shí)不生產(chǎn)、工程和生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)的原則，決不能盲目生產(chǎn)，冒險蠻干。
3.1.2 樹立“班組長功能”理念
安全管理的重點(diǎn)在現(xiàn)場，關(guān)鍵在于抓落實(shí)?；鶎影嘟M是煤炭企業(yè)最基本的生產(chǎn)單位，是安全生產(chǎn)管理的最終落腳點(diǎn)。煤炭企業(yè)的一切工作目標(biāo)都要通過班組的落實(shí)來實(shí)現(xiàn)，班組的安全管理效果直接影響著煤炭企業(yè)安全工作的效果。再好的條件，再先進(jìn)的設(shè)備，再完善的制度，離開現(xiàn)場管理都將是紙上談兵，只有突出現(xiàn)場管理這個重點(diǎn)，才能發(fā)揮一系列效能。而班組長作為兵頭將尾，作用不可忽視，要從政治待遇、工資待遇等方面入手，激發(fā)班組長們抓好現(xiàn)場安全管理事業(yè)心和責(zé)任感。
3.1.3 樹立“重獎重罰的經(jīng)濟(jì)杠桿”理念
經(jīng)濟(jì)獎罰是激勵煤炭企業(yè)員工積極主動地按計(jì)劃完成安全生產(chǎn)工作任務(wù)的重要手段。首先要建立安全管理考核獎懲機(jī)制，用制度將安全壓力傳遞到各職能層次的每一個崗位，促進(jìn)各級人員履行職責(zé)的自覺性和主動性。對各級人員的考核要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等，考核面前一視同仁，考核結(jié)果及時公布于眾，接受員工群眾的監(jiān)督。其次是設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，用于落實(shí)安全管理責(zé)任的獎懲。對于責(zé)任落實(shí)得好，安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵，否則給予處罰。獎要獎得讓人眼紅，使員工對受獎?wù)吖文肯嗫?，罰要罰得讓人心痛，使受罰者后悔莫及。通過嚴(yán)格、合理的獎罰機(jī)制，犧牲不負(fù)責(zé)任的少數(shù)人的利益，確保大多數(shù)人的人身安全與健康。
3.1.4 樹立安全“按需投入”理念
加大安全投入是提高煤炭企業(yè)安全裝備水平，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的必要保證。按照“足額提取、超前安排、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，凡是安全上需要的，要不惜人力、物力和財(cái)力，做到資金再緊不緊安全，安全上該花的錢優(yōu)先解決。重點(diǎn)解決礦井在通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)、防塵滅火系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和防治水系統(tǒng)等系統(tǒng)中存在的困難問題，并對陳、舊、雜的安全設(shè)備進(jìn)行更換。通過“按需投入”，切實(shí)改善企業(yè)安全基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)礦井整體安全防范能力。
3.1.5 樹立安全質(zhì)量共同發(fā)展理念
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦安全工作的基礎(chǔ)和前提。要始終把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為改善工作環(huán)境，提高工作質(zhì)量，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，增強(qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力的一項(xiàng)重要舉措。建立以“五個結(jié)合”（ 學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合；整體規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合；全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合；資金投入與精細(xì)管理相結(jié)合；完善機(jī)制與技術(shù)突破相結(jié)合）、“三個并重”（工程質(zhì)量與工作質(zhì)量并重；加大投入與規(guī)范行為并重；井下與地面并重）和“安全、實(shí)用、整潔、效益”八字方針為主要內(nèi)容的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作列為企業(yè)安全生產(chǎn)的“一把手”工程來抓，科學(xué)制定規(guī)劃,實(shí)行目標(biāo)管理，量化細(xì)化責(zé)任，并將其作為基礎(chǔ)工程、效益工程、素質(zhì)工程抓好落實(shí)，保證實(shí)現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”（即由粗放型管理向科學(xué)化和規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變；被動執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)向自覺執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變；靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；應(yīng)付檢查達(dá)標(biāo)向制度化達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；點(diǎn)線面達(dá)標(biāo)向生產(chǎn)全過程和全方位達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；低標(biāo)準(zhǔn)向高標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變），促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范化，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。同時，拉高標(biāo)桿，開展以“安全無事故、工效上十噸、特級標(biāo)準(zhǔn)化、科技有創(chuàng)新、礦區(qū)文明化”為內(nèi)容的“五優(yōu)”礦井創(chuàng)建活動?！拔鍍?yōu)”礦井創(chuàng)建活動是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井目標(biāo)的重要舉措，對進(jìn)一步提高礦井整體管理水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、高產(chǎn)高效、科技貢獻(xiàn)、文明建設(shè)等五個方面具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用，對實(shí)現(xiàn)和諧安康礦區(qū)具有現(xiàn)實(shí)意義。
“崗位描述、手指口述”操作法（以下簡稱“雙述”）是精細(xì)化管理的延伸，是提高工作質(zhì)量的有效方法之一，是降低工作失誤，有效控制“三違”，防范事故的有效途徑。要把“雙述”活動的開展作為安全管理工作中一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，扎實(shí)推進(jìn)“雙述”操作法，明確“雙述”內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并廣泛應(yīng)用于各級管理人員及各工種、各崗位，達(dá)到規(guī)范管理行為和操作行為，提高員工技術(shù)素質(zhì)和工作質(zhì)量的目的。
3.1.6 樹立安全全員參與理念
整合宣傳、組織、安監(jiān)、紀(jì)檢、工會、團(tuán)委、職教等部門宣傳教育資源，建立并實(shí)施紀(jì)委問責(zé)、團(tuán)委管崗、保衛(wèi)管線、工會管網(wǎng)、宣傳管教、女工管幫、行政管長、組織管黨的安全防線，形成安全“八條線”，實(shí)現(xiàn)安全工作的群防群治。一是拓展活動載體，開展形式多樣的日常性教育。編演各種安全文藝節(jié)目，開展安全書法、攝影、漫畫等系列展覽活動，組織各種豐富多彩的活動，使安全理念滲透寓教于樂、寓教于文、寓教于各種活動中，增強(qiáng)理念滲透的親和力、感染力。二是開展針對性教育，保持警鐘常鳴。建立安全視覺聽覺識別系統(tǒng)，對工業(yè)廣場、區(qū)隊(duì)會議室、候罐室、主要作業(yè)場所進(jìn)行安全文化修飾，設(shè)立由“安全理念”、“安全三臺”（曝光臺、閃光臺、警示臺）、“安全囑語”、“安全警示”等組成的井口安全文化長廊，使職工時時受到感染、教育、警示，達(dá)到入耳、入腦、入心的效果。三是開展“安全文化進(jìn)家庭”親情教育活動，有效進(jìn)行“三違”幫教。讓安全理念進(jìn)社區(qū)，進(jìn)家庭，筑牢安全生產(chǎn)的“后方陣地”；建立以家屬、女工為主要成員的幫教網(wǎng)絡(luò)，采用定期座談、家訪等方式對“三違”員工進(jìn)行安全幫教。四是開展先進(jìn)性教育，發(fā)揮潛移默化作用。組織開展“黨員安全責(zé)任崗”等活動，在重要崗位實(shí)行黨員掛牌管理。五是開展群體性共建活動，做到有聲有色。六是開展人性化教育，溫暖人心。七是將情感教育融入安全管理，讓廣大員工積極參與到安全管理中來。通過安全“八條線”各項(xiàng)活動的開展，促使安全工作全員參與、全員負(fù)責(zé)、全員管理，達(dá)到全員受益的目的。
3.2 切合實(shí)際，制度創(chuàng)新
要實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)，就必須有一整套的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等來規(guī)范管理行為和操作行為。企業(yè)安全管理制度是受國家法規(guī)決定的一整套企業(yè)管理行為規(guī)范，包括目標(biāo)管理、安全檢查、現(xiàn)場管理、安全獎懲、安全風(fēng)險抵押、隱患排查、安全生產(chǎn)責(zé)任制及各種內(nèi)部管控制度等。煤炭企業(yè)要根據(jù)安全管理的基本原則，結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，對原有的一些內(nèi)部管控制度進(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)煤礦企業(yè)在形勢多變環(huán)境中生存發(fā)展的需求。一是制度必須切合實(shí)際，持續(xù)改進(jìn)，要對原有的建立在精細(xì)分工基礎(chǔ)上但已不適應(yīng)實(shí)際需要的一些安全管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作提供一個有章可遵、有規(guī)可循、違章必究、違規(guī)必罰的依據(jù)，構(gòu)建較為嚴(yán)密的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。二是在責(zé)任落實(shí)上，建立健全覆蓋全員的安全責(zé)任體系。在縱向上，安全責(zé)任自上而下逐級分解落實(shí)到區(qū)隊(duì)、班組和員工個人；在橫向上，將業(yè)務(wù)保安責(zé)任細(xì)化分解到各業(yè)務(wù)職能部門。三是在工作落實(shí)上，強(qiáng)化安全執(zhí)行力建設(shè)，促進(jìn)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的安全工作格局。
3.3 科技指導(dǎo)，措施創(chuàng)新
煤炭開采始終受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓、地?zé)岬茸匀粸?zāi)害的威脅，尤其是瓦斯和水害是威脅礦井安全生產(chǎn)的主要危險源?？刂七@些災(zāi)害威脅，必須要有可靠的安全管理和技術(shù)措施。實(shí)施“兩戰(zhàn)役一工程”戰(zhàn)略，采取區(qū)域瓦斯治理、區(qū)域水害治理對策、提高采掘機(jī)械化裝備水平，對實(shí)現(xiàn)煤礦安全工作的可防可控具有積極的實(shí)際作用。
3.3.1 推進(jìn)瓦斯治理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打好防突攻堅(jiān)戰(zhàn)
隨著礦井采深的增加，一些高、突礦井瓦斯壓力、含量驟然加大，沖擊地壓、高地應(yīng)力問題日趨嚴(yán)重，淺部開采時行之有效的措施和手段受到嚴(yán)重制約。要從戰(zhàn)略上對瓦斯治理進(jìn)行重新審視和定位，以“不采突出面，不掘突出頭”為目標(biāo)，實(shí)行瓦斯由局部治理向區(qū)域性治理轉(zhuǎn)變，因地制宜，適合開采保護(hù)層的，要堅(jiān)定不移地進(jìn)行保護(hù)層開采；適合做瓦斯抽排巷的，要堅(jiān)決做工程，應(yīng)抽盡抽，保證預(yù)抽時間不得少于6個月；同時，該上的設(shè)備要上，該上的手段也要上。只有在瓦斯治理上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，下更大的決心、花費(fèi)更大的力氣，才能實(shí)現(xiàn)“不采突出面，不掘突出頭”的先抽采、后生產(chǎn)的本質(zhì)安全目標(biāo)。
同時強(qiáng)化“一通三防”基礎(chǔ)管理。一是全面貫徹“以風(fēng)定產(chǎn)，監(jiān)測監(jiān)控，先抽后采”十二宇方針，著力構(gòu)建符合煤礦企業(yè)實(shí)際的“通風(fēng)可靠，抽采達(dá)標(biāo)，監(jiān)控有效，管理到位”十六字工作體系。二是依靠科技進(jìn)步，提升瓦斯綜合治理技術(shù)水平。圍繞制約安全生產(chǎn)的技術(shù)難題，深入開展科技攻關(guān)，加大瓦斯地質(zhì)、防突基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)力度。在瓦斯治理上堅(jiān)持“兩條腿”走路，即基礎(chǔ)技術(shù)支撐和嚴(yán)格的現(xiàn)場管理，實(shí)現(xiàn)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。三是對“突出頭面”定期進(jìn)行安全評價，及時掌握動態(tài)變化。四是在加大本煤層打鉆深度和抽采效果上開展技術(shù)攻關(guān)，盡最大能力提高瓦斯抽放效果。五是管好用好監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，科學(xué)布局監(jiān)控范圍，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)控有效。六是全面實(shí)施區(qū)域瓦斯治理戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“四個轉(zhuǎn)變”（即從局部治理向區(qū)域治理的轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)過程治理中向超前治理轉(zhuǎn)變，從措施型治理向工程型治理轉(zhuǎn)變，從單純治理向綜合利用轉(zhuǎn)變）、“五個決不”（一通三防齊抓共管的決心決不動搖，一通三防重中之重的原則決不妥協(xié)，通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化工作決不松懈，加快瓦斯治理工程的進(jìn)程決不停止，加大責(zé)任追究力度決不手軟）、“五個到位”（ 安全措施到位、現(xiàn)場管理到位、干部跟班帶班到位、監(jiān)督檢查到位、責(zé)任追究到位），達(dá)到“抽、掘、采”平衡。
3.3.2 大打礦井防治水戰(zhàn)役，推進(jìn)灰?guī)r水害區(qū)域治理
防治水工作要嚴(yán)格堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，認(rèn)真執(zhí)行“查、探、堵、截、疏、排、防、躲”的綜合防治水技術(shù)措施，以灰?guī)r承壓水防治為重點(diǎn)，以區(qū)域治理為平臺，強(qiáng)力推進(jìn)灰?guī)r水區(qū)域治理工作。根據(jù)受灰?guī)r承壓水威脅礦井所處的水文地質(zhì)單元，劃分為適合聯(lián)合治理的區(qū)域和不適合聯(lián)合治理的區(qū)域，適合區(qū)域聯(lián)合治理的必須進(jìn)行區(qū)域聯(lián)合治理，以增強(qiáng)治理效果，減少投資浪費(fèi)；不具備區(qū)域聯(lián)合治理?xiàng)l件的，實(shí)施礦井井田范圍內(nèi)的區(qū)域水害治理工程。同時根據(jù)受承壓水威脅程度將開采煤層劃分為非突水危險區(qū)、突水威脅區(qū)和突水危險區(qū)三類區(qū)域，在此基礎(chǔ)上確定區(qū)域治理原則和治理目標(biāo)，分期分步驟實(shí)施。通過實(shí)施區(qū)域治理，全面推進(jìn)灰?guī)r承壓水防治由多點(diǎn)分散治理向區(qū)域綜合治理、由采掘過程中局部治理向整體超前治理的轉(zhuǎn)變，為“不掘突水危險開掘工作面、不采突水危險采煤工作面”提供保障。
3.3.3 走采掘機(jī)械化發(fā)展道路，提高礦井本質(zhì)安全水平
現(xiàn)代化煤炭企業(yè)必須摒棄“宜綜則綜、宜炮則炮”這種舊的生產(chǎn)觀念，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，樹立現(xiàn)代化煤炭企業(yè)采煤機(jī)械化的新生產(chǎn)觀念，以提高采掘機(jī)械化裝備水平為重點(diǎn)，多策并舉，提升礦井各大系統(tǒng)保障能力，加快安全高效礦井建設(shè)步伐。不斷研究、探索適合企業(yè)實(shí)際情況的巷道和采場支護(hù)新技術(shù)，能上綜采的必須上綜采，不能直接上綜采的要改用懸移（滑移）支架，提高頂板管理的安全保障能力。通過提高礦井裝備水平，改善作業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化頂板管理，提高干部職工的素質(zhì)，徹底改變煤礦員工勞動強(qiáng)度大、從業(yè)人員素質(zhì)低、流動頻繁、安全環(huán)境差的狀況，提升煤炭企業(yè)形象。
3.4 隱患整治，方法創(chuàng)新
及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時進(jìn)行排查整改，是防止事故發(fā)生的最有效的方法。根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場具體情況建立一套完善的事故隱患排查整改制度，采取一些必要的方法督促隱患整改，能有效地控制事故的發(fā)生，尤其是控制重大事故的發(fā)生。抓好隱患整改關(guān)鍵是抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)隱患排查整治的閉合管理。一是采取“掛牌督辦，整改銷號”的方法，督促隱患整改。對各種形式的安全檢查、督查等查出的隱患，登記建檔，制訂整改措施，明確整改責(zé)任和時間，掛牌督促，定期調(diào)度，直至整改驗(yàn)收合格，予以銷號。二是采取專項(xiàng)治理整頓的方法，督促隱患整改。對于一些治理時間長、整改難度大的隱患，按照“五定”原則，即定項(xiàng)目、定措施、定資金、定責(zé)任人、定時間限期進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓，并專門以文件形式印發(fā)，促進(jìn)隱患整改。三是采取責(zé)任追究的方法，督促隱患整改。采取高壓態(tài)勢，從追查責(zé)任不落實(shí)的事、處理責(zé)任不落實(shí)的人入手，對存在重大隱患、對隱患整改工作不重視、不按規(guī)定整改隱患、出現(xiàn)重復(fù)隱患、隱患整改計(jì)劃不落實(shí)繼續(xù)組織生產(chǎn)的，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究，并對相關(guān)責(zé)任人作出處理，提高各級人員對隱患整改的重視程度，保證查出隱患整改及時、到位。
3.5 教育引導(dǎo)，培訓(xùn)創(chuàng)新
“知”和“會”是正確履行職責(zé)的前提，安全教育培訓(xùn)是現(xiàn)代安全管理的重要對策之一，是提高管理者責(zé)任意識、管理水平，提高操作者遵章守紀(jì)意識、安全操作技能的主要手段。要將開展安全培訓(xùn)作為“投資最少、見效最快、回報(bào)企業(yè)最持久的特殊投資”來抓，各級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“全員覆蓋，各有側(cè)重”的原則，在加強(qiáng)員工培訓(xùn)的同時，必須高度重視對各級管理人員的培訓(xùn)工作，多層次、多渠道、全方位地開展安全培訓(xùn)，不斷改革教學(xué)方法，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，注重培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)效果，做到干中學(xué)、學(xué)中干，真正達(dá)到全員培訓(xùn)。
4 結(jié)語
安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)永恒的主題，責(zé)任重于泰山。它關(guān)系到千家萬戶的生命財(cái)產(chǎn)和家庭幸福，因此每個人都應(yīng)高度重視安全，都要關(guān)心安全生產(chǎn)。安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，因此，必須不斷創(chuàng)新完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，以適應(yīng)社會文明進(jìn)步、健康發(fā)展。
第11篇 創(chuàng)新信息安全管理
上世紀(jì)90年代以來，嘉興電力局逐步建立了辦公自動化(oa)、sap系統(tǒng)、營銷管理、95598客戶服務(wù)、負(fù)荷管理、pi數(shù)據(jù)庫等諸多信息系統(tǒng)，企業(yè)信息化在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)中發(fā)揮了極其重要的作用。與此同時，信息安全的籬笆墻也越扎越緊，有效地防范了外部的攻擊和內(nèi)部管理失控帶來的種種威脅。因此嘉興電力局先后被中電聯(lián)授予“信息化先進(jìn)單位”、“信息化標(biāo)桿企業(yè)”等光榮稱號。2006年貫徹iso／iec27001：2005信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)，獲得了挪威船級社dnv公司認(rèn)證證書。
運(yùn)用系統(tǒng)的思想和方法，查找信息安全管理的“短板”
管理思想和方法落后。過去基本上是參照電網(wǎng)安全管理的一些傳統(tǒng)做法，沒有體現(xiàn)信息化特點(diǎn)和要求，這樣就越來越不適應(yīng)信息系統(tǒng)的快速發(fā)展和變革。
管理對象不夠全面。以往只考慮硬件、軟件，忽視了人、數(shù)據(jù)和文檔、服務(wù)、無形資產(chǎn)等重要對象，對外來人員也缺乏有效的識別管理。
管理制度不夠系統(tǒng)。以前雖然制訂了不少制度和標(biāo)準(zhǔn)，但隨著信息化的發(fā)展，這些制度逐漸變得與現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)。就事論事的管理方式必然會產(chǎn)生安全管理的盲區(qū)，有些制度內(nèi)容重復(fù)、交叉、不一致，有些制度不切合實(shí)際，往往束之高閣。
風(fēng)險評估不夠科學(xué)。以往的信息風(fēng)險評估就事論事，不夠系統(tǒng)，主觀性過強(qiáng)，缺乏綜合平衡，抓不住重點(diǎn)，易過度保護(hù)，或產(chǎn)生管理死角，事后控制多，事前預(yù)控少，不能涵蓋信息系統(tǒng)的生命周期。
上述情形是企業(yè)在信息化建設(shè)中普遍感覺到比較迷茫的問題，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)信息運(yùn)行管理模式也發(fā)生了巨大的變化，為企業(yè)采用先進(jìn)管理方式、建立信息安全管理體系打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。為此，嘉興電力局根據(jù)國際上信息安全管理的最佳實(shí)踐，結(jié)合供電企業(yè)的實(shí)際，從信息安全風(fēng)險評估管理人手，貫徹iso／iec27001：2005信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)，建立了信息安全管理體系。通過體系有效運(yùn)作，達(dá)到了供電企業(yè)信息安全管理“預(yù)控、能控、可控、在控”的目的。
從資產(chǎn)識別入手，搞好信息安全風(fēng)險評估
嘉興電力局按《信息安全風(fēng)險評估控制程序》，對所有的資產(chǎn)進(jìn)行了列表識別，并識別了資產(chǎn)的所有者。這些資產(chǎn)包括硬件與設(shè)施、軟件與系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與文檔、服務(wù)及人力資源。對每一項(xiàng)資產(chǎn)按自身價值、信息分類、保密性、完整性、法律法規(guī)符合性要求進(jìn)行了量化賦值。在風(fēng)險評估中，共識別資產(chǎn)2810項(xiàng)，其中確定的重要資產(chǎn)總數(shù)為312項(xiàng)，形成了《重要資產(chǎn)清單》。
圖1重要信息資產(chǎn)按部門分布圖
對重要的信息資產(chǎn)，由資產(chǎn)的所有者(歸口管理部門)對其可能遭受的威脅及自身的薄弱點(diǎn)進(jìn)行識別，并對威脅利用薄弱點(diǎn)發(fā)生安全事件的可能性以及潛在影響進(jìn)行了賦值分析，確定風(fēng)險等級和可接受程度，形成了《重要資產(chǎn)風(fēng)險評估表》。針對每一項(xiàng)威脅、薄弱點(diǎn)，對資產(chǎn)造成的影響，考慮現(xiàn)有的控制措施，判定措施失效發(fā)生的可能性，計(jì)算風(fēng)險等級，判斷風(fēng)險為可接受的還是需要處理的。根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，形成風(fēng)險處理計(jì)劃。對于信息安全風(fēng)險，應(yīng)考慮控制措施與費(fèi)用的平衡原則，選用適當(dāng)?shù)拇胧_定是接受風(fēng)險、避免風(fēng)險，還是轉(zhuǎn)移風(fēng)險。
嘉興電力局經(jīng)過風(fēng)險評估，確定了不可接受風(fēng)險84項(xiàng)，其中硬件和設(shè)施52項(xiàng)，軟件和系統(tǒng)0項(xiàng)，文檔和數(shù)據(jù)8項(xiàng)，服務(wù)0項(xiàng)，人力資源24項(xiàng)。
圖2各類不可接受風(fēng)險按系統(tǒng)分布圖
根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，對可接受風(fēng)險，保持原有的控制措施，同時按iso／iec17799：2005《信息技術(shù)—安全技術(shù)—信息安全管理實(shí)施細(xì)則》和系統(tǒng)應(yīng)用的要求，對控制措施進(jìn)行完善。針對不可接受風(fēng)險，由各部門制定相應(yīng)的安全控制措施。制定控制措施需要考慮風(fēng)險評估的結(jié)果、管理與技術(shù)上的可行性、法律法規(guī)的要求，以期達(dá)到風(fēng)險降低的目的。控制措施的實(shí)施將從避免風(fēng)險、降低風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險等方面，將風(fēng)險降低到可接受的水平。
按照iso標(biāo)準(zhǔn)要求，建立信息安全管理體系
嘉興電力局在涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和日常管理活動的信息系統(tǒng)，按iso／iec27001：2005《信息技術(shù)—安全技術(shù)—信息安全管理體系要求》規(guī)定，參照iso／iecl7799：2005《信息技術(shù)·安全技術(shù)—信息安全管理實(shí)施細(xì)則》，建立信息安全管理體系，簡稱isms。
確定信息安全管理體系覆蓋范圍，主要是根據(jù)業(yè)務(wù)特征、組織結(jié)構(gòu)、地理位置、資產(chǎn)分布情況，涉及電力生產(chǎn)、營銷、服務(wù)和日常管理的40個重要信息系統(tǒng)。信息安全管理的方針是：“全面、完整、務(wù)實(shí)、有效”。
為實(shí)現(xiàn)信息安全管理體系方針，該局承諾：在各層次建立完整的信息安全管理組織機(jī)構(gòu)，確定信息安全目標(biāo)和控制措施，明確信息安全的管理職責(zé)，識別并滿足適用法律、法規(guī)和相關(guān)方信息安全要求；定期進(jìn)行信息安全風(fēng)險評估，采取糾正預(yù)防措施，保證體系的持續(xù)有效性，采用先進(jìn)有效的設(shè)施和技術(shù)，處理、傳遞、儲存和保護(hù)各類信息，實(shí)現(xiàn)信息共享；對全體員工進(jìn)行持續(xù)的信息安全教育和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)員工的信息安全意識和能力；制定并保持完善的業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按照信息安全管理方針的要求，制定的信息安全管理目標(biāo)是：2級以上信息安全事件為零，不發(fā)生信息系統(tǒng)的中斷、數(shù)據(jù)的丟失、敏感信息的泄密；不發(fā)生導(dǎo)致供電中斷的信息事故；減少涉密有關(guān)的法律風(fēng)險。
嘉興電力局根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果、企業(yè)的系統(tǒng)現(xiàn)狀和管理現(xiàn)狀，按照iso／iec27001：2005標(biāo)準(zhǔn)要求，整合原有的企業(yè)信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，形成了科學(xué)、嚴(yán)密的信息安全管理體系文件框架，包括信息安全管理手冊；《信息安全風(fēng)險評估管理程序》、《業(yè)務(wù)持續(xù)性管理程序》等53個程序文件，制定了16個支撐性作業(yè)文件。
運(yùn)用過程方法，實(shí)施信息安全管理體系
在信息安全管理過程中，重點(diǎn)是抓好人員安全、風(fēng)險評估、信息安全事件、保持業(yè)務(wù)持續(xù)性等重要環(huán)節(jié)，采取明確職責(zé)、動態(tài)檢查、嚴(yán)格考核等措施，使信息安全走上常態(tài)管理之路。
圖3信息安全管理體系實(shí)施過程
重視信息系統(tǒng)安全管理。因?yàn)樾畔⑾到y(tǒng)支撐著企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，信息安全管理體系實(shí)施涵蓋信息系統(tǒng)的生命周期，表現(xiàn)在信息系統(tǒng)的軟(硬)件購置、設(shè)備安裝、軟件開發(fā)和系統(tǒng)測試、上線、系統(tǒng)(權(quán)限)變更等方面，嚴(yán)格執(zhí)行體系的相關(guān)控制程序。
強(qiáng)化人員安全管理。在勞動合同、崗位說明書中，明確員工信息安全職責(zé)。特殊崗位的人員規(guī)定特別的安全責(zé)任，對信息關(guān)鍵崗位實(shí)行備案制度。對崗位調(diào)動或離職人員，及時調(diào)整安全職責(zé)和權(quán)限。定期對員工進(jìn)行信息安全教育和技能培訓(xùn)、比武、考試。
重視相關(guān)方管理。對軟硬件供應(yīng)商、服務(wù)商、保衛(wèi)、消防、保潔等人員，明確安全要求和安全職責(zé)。簽訂保密協(xié)議、辦理入網(wǎng)申請、進(jìn)行入網(wǎng)教育等。識別客戶、合作方、相關(guān)方、法律法規(guī)對信息安全的要求，采取措施，保證滿足安全要求。
建立信息安全的常態(tài)管理機(jī)制。對企業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)目標(biāo)和過程、已識別的威脅、實(shí)施控制的有效性、外部事件變更情況應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險評估。定期對信息安全進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、技術(shù)性檢查、內(nèi)部審核等。嘉興電力局2006年內(nèi)審發(fā)現(xiàn)了57個不符合項(xiàng)，及時進(jìn)行糾正，解決了用戶權(quán)限、a／b崗、第三方訪問、機(jī)房管理等一些重點(diǎn)問題，從而保證了信息安全管理的質(zhì)量，有效地防范了信息安全事件和事故的發(fā)生。
第12篇 創(chuàng)新安全標(biāo)識管理，有效發(fā)揮應(yīng)有作用
有的建筑施工企業(yè)說我光在安全標(biāo)識上就投入了幾十萬元，也不知道能起到什么效應(yīng)；有的建筑施工企業(yè)對安全標(biāo)識不善加管理、維護(hù)，東倒西歪者有之，污損嚴(yán)重者有之，擅自挪移者有之；有的建筑施工企業(yè)干脆就用竹膠板或者硬紙板替代安全標(biāo)識以應(yīng)付檢查。
安全標(biāo)識雖小，學(xué)問卻大，亦不容忽視對其管理。它不僅可以提醒告知作業(yè)者規(guī)避安全風(fēng)險，預(yù)防事故的發(fā)生；而且在有些時候可以維護(hù)企業(yè)的利益。
建筑施工企業(yè)涉及gb 2893《 安全色》、gb2894-2008《安全標(biāo)志》、gb 16179 《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》、gb13495-1992《消防安全標(biāo)志》、gb/2158-2003《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)志》和iso 3864-1 《工作場所和公共場所安全標(biāo)識的設(shè)計(jì)原則》等國家標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)應(yīng)在掌握這些標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，把握“實(shí)施便捷、便于識別、控制有效”的原則。
為了使安全標(biāo)識發(fā)揮其應(yīng)有的作用，竊以為：
一、擬定切合項(xiàng)目實(shí)際的《安全標(biāo)識管理制度》，做好安全標(biāo)識的計(jì)劃和管理工作。
以上提及的國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)對安全標(biāo)志的尺寸、襯底色、制作、設(shè)置位置、檢查、維修以及各類安全標(biāo)志的幾何圖形、標(biāo)志數(shù)目、圖形顏色及其補(bǔ)充標(biāo)志等都作了具體規(guī)定。項(xiàng)目安全管理人員應(yīng)做個有心人，結(jié)合項(xiàng)目施工實(shí)際，熟悉并充分運(yùn)用即可。
安全標(biāo)識應(yīng)合適有效，無論從色彩、文字大小等方面。安全標(biāo)識的設(shè)立應(yīng)保證人們有足夠的時間注意其所表示的內(nèi)容；應(yīng)被牢固地安裝，保證其自身不會產(chǎn)生危險，所有的標(biāo)志均應(yīng)具有堅(jiān)實(shí)的結(jié)構(gòu)；被置于墻壁或其它現(xiàn)存的結(jié)構(gòu)上時，背景色應(yīng)與標(biāo)志上的主色形成對比色；對于那些所顯示的信息已經(jīng)無用的安全標(biāo)志，應(yīng)立即由設(shè)置處卸下，這對于警示特殊的臨時性危險的標(biāo)志尤其重要，否則會導(dǎo)致觀察者對其它有用標(biāo)志的忽視與干擾；一般情況下應(yīng)安裝于觀察者水平視線稍高一點(diǎn)的位置；已安裝好的標(biāo)志不應(yīng)被任意移動。
為了有效地發(fā)揮標(biāo)志的作用，應(yīng)設(shè)置專人對其定期檢查，定期清洗，發(fā)現(xiàn)有變形，損壞，變色，圖形符號脫落，亮度老化等現(xiàn)象存在時，應(yīng)立即更換或修理，從而使之保持良好狀況。安全管理部門應(yīng)做好監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
二、充分利用班前會、班后會、現(xiàn)場會等各種形式做好宣傳教育工作，使操作工人明了安全標(biāo)識的意義、作用。
安全標(biāo)識的配備和使用不僅對外展現(xiàn)了項(xiàng)目良好的企業(yè)形象、管理水平，而且是創(chuàng)建平安工地和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的重要考核內(nèi)容。
充分利用安全主題會議、班前會、班后會、現(xiàn)場會等各種形式，使項(xiàng)目全體人員能夠熟練掌握各種安全色彩表示的含義和安全標(biāo)識的內(nèi)容，認(rèn)識到安全標(biāo)識的重要性。
經(jīng)常性地向操作人員，特別是那些須要遵守預(yù)防措施的人員，宣傳安全標(biāo)識使用的規(guī)程。各工序、工種、作業(yè)場所的安全操作規(guī)程，不僅是操作人員必須遵守的，而且對于預(yù)防事故具有重要意義。加大教育頻次，使安全標(biāo)識所蘊(yùn)含的禁止、警告、指令和提醒內(nèi)容內(nèi)化于操作人員的自覺作業(yè)中。
當(dāng)設(shè)立一個新標(biāo)志或變更現(xiàn)存標(biāo)志的位置時，應(yīng)提前通告員工，并且解釋其設(shè)置或變更的原因，從而使員工心中有數(shù)。
三、運(yùn)用色彩管理原理，創(chuàng)新安全標(biāo)識管理，實(shí)行“以人為本”和“預(yù)防為主”。
色彩運(yùn)用理論認(rèn)為：長時間在色彩灰暗、照度不夠的作業(yè)環(huán)境下勞動，就容易使人感到心情緊張，產(chǎn)生郁悶、恐懼之感，思想上煩躁，視覺疲勞，生理上消耗的識別物體能量增大，也容易引起作業(yè)動作變形，影響勞動效率提高，同時也增加了潛在事故發(fā)生的可能性。
在施工現(xiàn)場的危險部位，如高空作業(yè),除了采用安全色和安全標(biāo)識予以提示作業(yè)者實(shí)現(xiàn)安全行動外,還應(yīng)根據(jù)各工種的不同特點(diǎn)和勞動者的心理狀態(tài)，突出以人為中心，突出地方文化和作業(yè)環(huán)境特色，采用對作業(yè)者有良好感覺，對高空作業(yè)無影響的色彩，來確定工地周邊、設(shè)施及機(jī)器的顏色，造成勞動環(huán)境的協(xié)調(diào)感，使空間合理化。對于工作環(huán)境和視覺常駐的目標(biāo)處，適當(dāng)?shù)靥砑用髁辽?，利用色彩與亮度比來減緩視覺疲勞和縮短視距，以吸引注意力。
在危險作業(yè)處使用安全色和安全標(biāo)識的同時，再輔之以色彩鮮艷、活潑逗人的卡通人物畫來提示，使有危險行為的作業(yè)者在臨近不同的危險區(qū)域時，被醒目有趣的卡通人物提示或制止，比如：“這里很危險哇！”、“臨邊作業(yè)了，系好安全帶了嗎？”、“危險作業(yè)注意力要集中”等，通過情趣調(diào)節(jié)，誘發(fā)操作者想樂、想笑的感覺，以瞬間緩解煩躁、憂郁、緊張的心理，從而在輕松的欣賞中“望而止步”，糾正不當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)行為，自覺遵守安全操作規(guī)程。
四、跨越地方既有道路施工時，應(yīng)繪制詳盡的安全標(biāo)識平面布置圖，在道路交通管理部門備案，防患未然，維護(hù)企業(yè)利益。
榮烏高速公路施工跨越333省道、107國道、京石高速、京港澳高速等既有線。如何搞好安全生產(chǎn)，防患未然，既防止交通事故的發(fā)生，又避免不必要的糾紛和損失。安全標(biāo)識的作用不容小覷。
榮烏高速公路跨越京港澳高速施工處連續(xù)發(fā)生四輛轎車追尾事故，車主集體到交警部門要求施工企業(yè)賠償，理由是安全標(biāo)識設(shè)置不合理。交警部門在調(diào)閱和出示施工單位的安全標(biāo)識備案及現(xiàn)場監(jiān)控錄像后，車主只好啞口無言、自認(rèn)倒霉。
施工單位在以上重要部位設(shè)置專人管理，如果防撞桶、隔離墩、限速限高標(biāo)志等安全標(biāo)識因大風(fēng)或者通行車輛而偏離原位，專職監(jiān)控人員會對照平面布置圖，迅速歸位。另外，所有施工人員也被告知如果抓住擅自挪移或者偷盜安全標(biāo)識的，給予5000元/次的獎勵，有效的調(diào)動了所有人員參與的積極性和對安全標(biāo)識的高度重視。以上措施的有效實(shí)施為施工單位規(guī)避了施工風(fēng)險。
