第1篇 淺談建設工程安全生產(chǎn)管理
安全生產(chǎn)體現(xiàn)了“以人為本,關愛生命”的思想,符合馬克思主義哲學關于人是生產(chǎn)力中起決定作用因素的科學論斷。隨著社會化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展,勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中地位不斷提高,人的生命價值也越來越受到重視。關心和維護從業(yè)人員的人身安全權利,是社會主義制度的本質(zhì)要求,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件。
改革開放以來,建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸增強,在國民經(jīng)濟各部門中居第四位,已成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)作為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè),同時也是一個事故多發(fā)的行業(yè),相對與其他行業(yè)來說更應該強調(diào)安全生產(chǎn)。
一、建筑行業(yè)安全問題多發(fā)的原因
建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)的行業(yè):施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性難以避免,施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài),因而容易發(fā)生安全事故。另外建筑施工露天、高處作業(yè)多,手工勞動及繁重體力勞動多,而勞動者素質(zhì)有相對較低,這些都增加了不安全因素。
二、制定有效可行的安全政策
人是企業(yè)最寶貴的財富,安全政策和其他的人力資源管理制度結合在一起能夠確保員工對工作的責任心、興趣以及福利。安全需要投資,安全也具有成本。用于安全方面投資的直接效益是減少了不必要的損失,尤其是當行業(yè)競爭非常激烈的時候,這方面的投資帶來的效益往往比直接用于市場和銷售方面的投資更好。有效的安全政策會對企業(yè)的戰(zhàn)略和社會責任、財政、人力資源、市場、設計和責任、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、信息管理和信息系統(tǒng)等各個方面產(chǎn)生積極的影響。
三、安全和質(zhì)量是密不可分的
有效的安全管理和質(zhì)量管理在方法上有許多相似之處。但直接套用質(zhì)量管理的方法未必在所有的領域都能獲得良好的安全業(yè)績。然而,良好的安全管理制度與質(zhì)量管理制度的原則仍是相同的。質(zhì)量管理的成功需要發(fā)展相應的組織文化。全面質(zhì)量管理的理念強調(diào)所有員工在質(zhì)量控制過程中的全面參與。在安全管理方面,成功的施工企業(yè)也需要付出同樣的努力,在同樣的基礎上建立積極的安全文化。
四、安全的組織管理
安全的組織管理是設計并建立一種責任和權力機制以形成安全的工作環(huán)境的過程。在安全的工作環(huán)境中能形成一種企業(yè)安全文化。安全組織管理的措施分為以下內(nèi)容:企業(yè)內(nèi)部的控制方法;保證安全員、班組和個人順利合作的方式;企業(yè)內(nèi)部交流的方式;員工能力培養(yǎng)。上述因素互相聯(lián)系并互相依賴,為控制、合作、交流和能力培養(yǎng)所采取的行動都與管理層的意愿和理念有關。通過上述每一個方面的不懈努力,方可建立積極的安全文化并實現(xiàn)安全目標,而積極的安全文化是安全的組織管理成功的基礎。
五、建設工程安全生產(chǎn)管理體制
建設工程各方責任主體的安全責任。確立建設單位、勘察單位、設計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位的安全責任,及施工單位內(nèi)部的安全職責分工,和工程有關單位的安全責任。
六、建設工程安全生產(chǎn)管理制度
1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。國家度建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。建筑企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事建筑施工活動。
2、建筑企業(yè)施工企業(yè)三類人員考核任職制度。施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。
3、政府安全監(jiān)督檢查制度。凡從事房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工和構配件生產(chǎn)活動的單位及個人,都必須接受建設行政主管部門及授權的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構的行業(yè)監(jiān)督管理,并依法接受國家安全監(jiān)察。
4、安全生產(chǎn)責任制度。安全生產(chǎn)責任制度就是對各級負責人、職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中,應當承擔的責任做出明確的規(guī)定。
5、安全生產(chǎn)教育培訓制度。所有參與工程建設的人員必須接受上級部門的安全生產(chǎn)教育培訓。
6、依法批準開工報告的建設工程和拆除工程備案制度。
7、特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)工等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關規(guī)定進過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
除上述幾點之外,還應建立專項施工方案專家論證審查制度;施工起重機械使用登記制度;危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度;施工現(xiàn)場消防安全責任制度;生產(chǎn)安全事故報告制度;生產(chǎn)安全事故應急救援制度;意外傷害保險制度等,防患于未然,確保工程建設少事故,無事故。
七、施工現(xiàn)場管理與文明施工
施工現(xiàn)場的管理與文明施工是安全生產(chǎn)的重要組成部分。安全生產(chǎn)是樹立以人為本的管理理念,保護社會弱勢群體的重要體現(xiàn);文明施工是現(xiàn)代化施工的一個重要標志,是施工企業(yè)一項基礎性的管理工作,堅持文明施工具有重要意義。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的,建筑施工安全生產(chǎn)不但要保證職工生命財產(chǎn)安全,同時要加強現(xiàn)場管理,保證施工井然有序,改變過去臟亂差的面貌,對提高投資效益和保證工程質(zhì)量業(yè)具有深遠的意義。
綜上所述,建設工程的安全管理是一項重要的、不可或缺的政策及施工方式,并且要認真貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針。安全生產(chǎn)是直接關系到人民群眾的生命安危的頭等大事,同時安全生產(chǎn)也是全面建設小康社會的前提和重要標志,是社會主義現(xiàn)代化建設和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求,也體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的發(fā)展水平,代表先進文化的前進方向。安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全、國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。
第2篇 建設工程安全生產(chǎn)管理概述
(2)安全投入符合安全生產(chǎn)要求;
(3)設置安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(4)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格;
(5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;
(6)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格;
(7)依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費;
(8)廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求;
(9)有職業(yè)危害防治措施,并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品;
(10)依法進行安全評價;
(11)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案;
(12)有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備;
(13)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第3篇 建設工程施工現(xiàn)場安全管理的必要性
一建設工程施工現(xiàn)場的特點
建筑施工現(xiàn)場，是建筑工人直接從事施工活動，創(chuàng)造使用價值的場所，是施工生產(chǎn)要素的集中點，其特點是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設施臨時性，作業(yè)環(huán)境的多邊性，人機的流動性并存。由于人、機、料高度集中，存在著眾多危險因素，這就決定了建筑現(xiàn)場安全管理的復雜性、多樣性及持續(xù)性等。目前建筑施工安全領域的主要特點有：
（1）建設規(guī)模快速增長，施工難度加大，危險性也增大。近幾年我國固定投資保持較高增長水平，建筑業(yè)總產(chǎn)值每年以１0％左右的速度增長，建筑市場以高容量狀態(tài)向前發(fā)展，專家預測這種狀態(tài)至少要保持25～30年。
（2）建筑投資主體的成分日趨多元化。投資主體由原國有、集體經(jīng)濟成分為主變?yōu)閲?、股份制、私營、外商投資、個體工商戶并存的形式。一些投資主體行為不規(guī)范，投資的項目刻意逃避政府監(jiān)管。
（3）工程建設生產(chǎn)方式發(fā)生了根本的變化。隨著生產(chǎn)專業(yè)化，總包、分包、專業(yè)分包、勞務分包、咨詢、項目管理應運而生，工程建設分工更細，新的經(jīng)營模式、生產(chǎn)方式不斷涌現(xiàn)，一些作為安全生產(chǎn)主體的施工企業(yè)，其安全生產(chǎn)保證能力與當前生產(chǎn)狀況不相適應。
（4）從業(yè)人員整體素質(zhì)低下。目前全國建筑業(yè)的3900萬從業(yè)人員中，農(nóng)民工比例占到80.58％，有的施工現(xiàn)場占到90％以上。工人的安全意識差，防護技能低，而職業(yè)技能的培訓也遠未達到要求。
二施工現(xiàn)場安全管理的必要性
由于施工現(xiàn)場的種種特點，必須對施工現(xiàn)場進行管理，謹防事故的發(fā)生。建筑產(chǎn)品施工質(zhì)量的好壞、施工進度的快慢，都與施工現(xiàn)場管理水平息息相關。有些施工現(xiàn)場管理比較差、管理比較混亂，具體表現(xiàn)在：施工沒有進行組織設計，施工無計劃性，想到哪里就干到哪里；操作無標準，不按程序進行施工；制定的規(guī)章制度不執(zhí)行，形同虛設；隱蔽工程驗收不認真，形象進度表示不明確；沒有具體的目標管理和質(zhì)量安全保證體系；臟、亂、差、野現(xiàn)象嚴重；材料堆放無序，衛(wèi)生環(huán)境差，跑、冒、滴、漏，工人無良好的作業(yè)和生活環(huán)境，等等。這些現(xiàn)象嚴重地制約施工單位生產(chǎn)力的發(fā)展以及生產(chǎn)效益的提高，從而也影響了所開發(fā)項目的經(jīng)濟效益。因此，只有加強對施工現(xiàn)場的管理，改變施工現(xiàn)場存在的各種不合理狀況，才能確保工程質(zhì)量和安全，從而保證工程建設效益的實現(xiàn)。
第4篇 建設工程施工安全管理規(guī)范
一、建筑施工實施過程中存在的安全問題
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,建筑行業(yè)的支柱地位越來越得到體現(xiàn),國家對建筑施工安全也越來越重視,加大了對建筑施工安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度,使我國建筑業(yè)的事故總量、死亡人數(shù)和重特大事故都有所下降,建筑業(yè)總的安全狀況趨于好轉(zhuǎn)。但是,我們對建筑施工安全生產(chǎn)的形勢仍然不容樂觀,由于國內(nèi)建筑市場,目前大都采用項目經(jīng)理為主要責任人的項目承包責任管理體制。采用項目承包責任制,層層分包,在安全管理方面,不盡如人意,建筑施工領域中的各種大小安全事故此起彼伏、層出不窮就說明了這個問題。
施工企業(yè)在生產(chǎn)中的安全與否,已經(jīng)引起了媒體及社會的廣泛關注。企業(yè)安全生產(chǎn),漸漸成了一塊形象招牌。如何使施工現(xiàn)場的安全管理跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的時代脈搏,已是一個十分迫切的問題。現(xiàn)主要介紹建筑施工中存在以下幾個安全問題:
(一)建設單位安全管理問題
將建筑工程的勘查、設計、施工、監(jiān)理層層分包給不同單位,導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位和安全投入不足或基本沒有。為了中標,只能把利潤降低,而包工頭又要追求最大利潤,所以會減少他的一切不必要的金額開支,導致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。
(二)勘察、設計、監(jiān)理等單位主要的安全問題
勘察、設計單位不按要求進行勘察或設計,或改變勘察設計文件、法律、法規(guī)和強制性標準,使勘察設計成果存在缺陷,不能保證建筑物和施工人員的安全;或是某些老板為了逃避更多的報建費,要求設計單位出雙份圖紙,增加了安全隱患。監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術措施或?qū)ｍ棸踩┕し桨高M行認真的審查,在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)事故隱患時,也未采取果斷措施予以整改和消除。
二、抓好安全教育
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準是建筑施工企業(yè)內(nèi)部實施施工現(xiàn)場安全全過程的管理。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準堅持“以人為本”,從人、機、料、法、環(huán)五個不同的方面制定了完整而系統(tǒng)的管理和控制模式要求。從目前建筑業(yè)的人員素質(zhì)來看,在施工現(xiàn)場的作業(yè)人員80%以上來自農(nóng)村,其素質(zhì)和自我防護意識較差,從業(yè)人員必須通過安全生產(chǎn)教育和培訓達到的以下要求:
首先是必須掌握有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識。法律法規(guī)中有很多關于安全生產(chǎn)的內(nèi)容,這些內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范,從業(yè)人員必須了解和掌握。
其次是必須掌握有關生產(chǎn)過程中的安全知識。建筑施工是復雜的系統(tǒng)工程,涉及到安全生產(chǎn)過程的危險源也非常多,對任何一個危險源未進行識別和評價并采取有效的控制措施,都可能導致事故發(fā)生。從業(yè)人員作為建筑施工企業(yè)活動的具體操作者,必須掌握與生產(chǎn)有關的安全知識,只有這樣,才能保障建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn),保障從業(yè)人員本身的生命安全和健康。
最后是必須掌握有關的事故應急救援和逃生知識。在可能導致從業(yè)人員生命危險的緊急情況下,從業(yè)人員應當了解掌握有關事故應急救援和逃生知識。
(一)安全教育的現(xiàn)狀
1、缺乏適合市場經(jīng)濟的建筑安全管理體制
我國工程建設投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式,因此一直由政府主導的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞,再加上有關建筑安全的法律法規(guī)不健全,政府監(jiān)管效率低,社會監(jiān)督體系不完善,致使安全管理不到位,適合市場經(jīng)濟規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。
2、法律法規(guī)多而不全,執(zhí)行力不夠
我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱。對建筑活動中“環(huán)境與健康”的重視,己經(jīng)成為國際普遍關注的話題。工程建設的目標體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本-造價-質(zhì)量-工期”體系,轉(zhuǎn)向“成本-造價-質(zhì)量-工期-環(huán)境與健康”體系。國際標準化組織也己制定了環(huán)境管理體系。
3、管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后,管理出現(xiàn)真空
隨著我國政治體制改革的深化,國家機構改革,企業(yè)改制,企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛,成為了市場中獨立的行為主體。與此相適應,建設部及地方建設行政主管部門成為國家建筑安全專項監(jiān)督職能的履行者,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構則成為國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職能的履行者。
4、建設工程安全生產(chǎn)管理與專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)管理分開
目前我國建設工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài),并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致,傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,管理工作職責交叉不清。
5、監(jiān)理、設計等單位的監(jiān)管不到位
建設項目工程有時需要多家施工單位及多工種密切協(xié)作,作業(yè)工序復雜,作業(yè)條件及環(huán)境差異性大,導致危險源復雜多變,存在大量不確定性,以及監(jiān)理單位,設計單位的監(jiān)管部到位,這些都給安全施工帶來極大困難。
(二)安全教育實施措施
1、施工安全技術措施
①嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和教育培訓體系,設立安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,做好安全檢查工作;
②做好施工組織設計工作,按照施工組織設計合理組織施工安全作業(yè);
③做好技術交底工作,在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志,做好季節(jié)性施工準備工作;
④經(jīng)常進行預防性試驗,對機械設備做好經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢修,確保設備性能符合安全標準要求;
⑤施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求,對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等,應當采取專項防護措施;
⑥及時發(fā)放和正確使用個人防護用品,作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設備等。
2、冬季施工安全措施
①冬季施工宿舍內(nèi)采用燃煤取暖應防止住宿施工人員一氧化碳中毒,宿舍應保證足夠的通風條件;每間宿舍根據(jù)房間大小設置通風漏斗,通風漏斗尺寸:長不小于50cm、下口寬不小于30cm、上口寬不小于5cm,每間設置的通風漏斗至少不少于3處。
②每日熄燈前設專人封火,燃煤采暖設施嚴禁敞口,應將爐盤、爐蓋扣嚴;如爐盤、爐蓋不能完全扣蓋嚴密的,應用黃土泥將其抹嚴,以防煤氣滲漏。
③取暖設施排煙管道安裝,每節(jié)管道承口應朝介質(zhì)流通方向安裝,接口處并用膠帶封好;排煙管道出口探出房檐不得少于50cm,立管不得少于2.0m,水平管距房屋頂棚不得少于50cm,其朝向也不得朝向冬季季風吹來的東北方向。
④排煙管道上面不得烘晾衣物等易燃物品,取暖設施附近不得堆放易燃、易爆、易揮發(fā)的有毒物質(zhì)。
⑤封火時清出的沒有燃盡的燃煤應清出室外,并用清水將未燃盡燃煤熄滅。
⑥進行安全教育杜絕燙傷、煤氣中毒等事件發(fā)生,并進行突發(fā)事件發(fā)生的醫(yī)療搶救、緊急處理教育。
3、施工中的安全管理
①全面增強施工人員的安全意識
要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針。以專業(yè)安全知識為內(nèi)容用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段,全面增強施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產(chǎn)責權、利的關系,以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括:加強專業(yè)安全知識、技術的日常教育與培訓,用安全典型事例和事故教訓進行教育,對照法律!法規(guī)認真地進行分析、討論。將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員,參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。通過重視人員的管理、機制的建立、系統(tǒng)的完善、營造出施工企業(yè)的安全文化。
②明確建筑工程項目的安全生產(chǎn)責任人
在施工中,明確安全控制由項目經(jīng)理全面負責,要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標,要編制工程項目安全計劃,建立安全生產(chǎn)責任制,完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產(chǎn)責任制,把安全責任目標分解到崗,落實到人。并針對不同的建設項目和施工條件,合理地組織人力、財力、物力,確保施工生產(chǎn)中的安全。
③抓好施工前與施工中的安全管理
工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中,必須要以“預防為主”,做好施工前的準備和施工過程中的監(jiān)督與管理。施工前,要循序漸進,分步驟、分階段地進行。
三、建立安全預警機制
(一)抓好施工現(xiàn)場安全綜合管理
施工安全管理是多方面的,必須對各方面進行綜合管理:
1 、安全管理與文明施工相結合
做好施工現(xiàn)場文明施工。辦公、宿舍、食堂、工棚、硬地施工、施工場地圍護、環(huán)境衛(wèi)生等按有關要求、標準組織施工,做到宿舍與施工現(xiàn)場分開:工地設置文化室、宣傳欄、乒乓球室等文化娛樂設施,并配置保健藥箱,有利于工人生活、休息。同時也提高了施工安全綜合管理。
2 安全管理與安全考評相結合
實行施工現(xiàn)場安全考評。采取對項目經(jīng)理、管理人員、工人進行定期安全考核。對達不到要求的進行教育批評、直至辭退。在施工過程中,項目部管理人員經(jīng)常進行檢查,作業(yè)人員自查、班組互查、使施工安全管理工作落實到各個單位、各個崗位、各個部位,達到施工現(xiàn)場綜合考評的全面要求。并在工地出入口處設置“五牌一圖”,履行安全職責,接受社會和上級的監(jiān)督考評。
3 安全管理與激勵機制相結合
我們把施工安全管理工作納入項目管理辦法,并與獎罰制度掛鉤,形成有利于安全管理的約束和激勵機制。我們采用競賽、表彰、獎勵、升降等有效的激勵機制,更好地鼓勵項目經(jīng)理、管理人員、作業(yè)工人從不同層面上抓好安全生產(chǎn),重視安全管理,遵守安全紀律。再輔之以宣傳教育,在“指導、監(jiān)督、獎罰、教育”的共同作用下,糾正施工現(xiàn)場習慣性違章現(xiàn)象,形成一個“安全生產(chǎn),人人有責”的良好氣氛。
(二)安全警示
1、安全色
①紅色:表示禁止、停止、消防和危險的意思。
②藍色:表示指令,必須遵守的規(guī)定。
③黃色:表示通行、安全和提供信息的意思。
2、安全標志
①禁止標志:是不準或制止人們的某種行為(圖形為黑色,禁止符號與文字底色為紅色)。
②警告標志:是使人們注意可能發(fā)生的危險(圖形警告符號及字體為黑色,圖形底色為黃色)。
③指令標志:是告訴人們必須遵守的意思(圖形為白色,指令標志底色均為藍色)。
④提示標志:是向人們提示目標的方向,用于消防提示(消防提示標志的底色為紅色,文字、圖形為白色)。
(三)施工安全管理控制
施工安全管理控制必須堅持“安全第一、預防為主”的方針。項目經(jīng)理部應建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責任制。安全員應持證上崗,保證項目安全目標的實現(xiàn)。
1、施工安全管理控制對象
施工安全管理控制主要以施工活動中的人力、物力和環(huán)境為對象,建立一個安全的生產(chǎn)體系,確保施工活動的順利進行。
2、抓薄弱環(huán)節(jié)和關鍵部位,控制傷亡事故
在項目施工中,分包單位的安全管理,是整個安全工作的薄弱環(huán)節(jié),總包單位要建立健全分包單位的安全教育、安全檢查、安全交底等制度。對分包單位的安全管理應層層負責,項目經(jīng)理要負主要責任。
傷亡事故大多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械和起重傷害等方面。所以對腳手架、洞口、臨邊、起重設備、施工用電等關鍵部位發(fā)生的事故要認真地分析,找出發(fā)生事故的癥結所在,然后采取措施,加以防范,消滅和減少傷亡事故的發(fā)生。
四、嚴格市場準入,保障安全生產(chǎn)投入
建筑施工生產(chǎn)一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段。這不僅使群眾的生命安全和國家財產(chǎn)遭到巨大損失,還給企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展帶來負面影響,甚至對社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟發(fā)展都造成了極大的威脅。對于安全事故的分類及處理,國家有明文規(guī)定,但安全事故仍然高居不下,究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統(tǒng)計,現(xiàn)在項目施工時在安全防護設施的投入上不能實現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場競爭比較激烈,壓低造價是主要的手段。為了降低成本,就只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨,這就影響了生產(chǎn)中安全措施費的投入,使得安全防護不到位,不僅不能防止事故的發(fā)生,而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。
五、結語
總之,建立安全生產(chǎn)長效機制是個系統(tǒng)工程,施工現(xiàn)場點多面廣,規(guī)模宏大,是一項重要的、長期的、艱巨的任務,而且時代在發(fā)展,社會在進步,情況在變化,要求在提高。針對建筑施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強的特點,建筑施工企業(yè)應該消除僥幸心理,保證防患于未然,從提高思想認識,完善管理機制,健全安全制度,狠抓落實到人到點燈方面,著力構建確保安全生產(chǎn)體系,這樣施工安全事故必將大大減少,這對保證施工項目的順利進行、降低施工成本和提高經(jīng)濟效益,都有著十分重要的作用。
第5篇 建設工程施工安全管理原理和方法
第一節(jié)現(xiàn)代安全管理概述
安全科學與技術是研究科學和技術在應用過程中可能的危險所產(chǎn)生的傷害與損失問題。安全科學的研究目標是將技術應用過程中所發(fā)生損害的可能性或者損害的后果控制在絕對最低限度內(nèi)，或者至少使其保持在可容許的限度內(nèi)。
人類預防事故的“三大對策”，是安全工程技術對策、安全教育對策和安全管理對策。安全管理科學是安全科學體系中重要的分支科學，是安全科學體系中重要和實用的二級學科。
現(xiàn)代安全管理的理論有安全系統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全協(xié)調(diào)學原理、事故預測與預防原理、事故突變原理、事故致因理論、安全經(jīng)濟學原理、安全哲學原理、安全法學理論、安全行為科學理論、安全文化建設等。
現(xiàn)代安全管理的方法有安全目標管理法、pdca循環(huán)法、系統(tǒng)安全分析方法、無隱患管理法、安全經(jīng)濟技術方法、安全評價、安全管理的計算機應用、本質(zhì)安全技術、安全決策、事故判定技術、危險分析方法、系統(tǒng)危險分析、故障樹分析、危險控制技術等。
現(xiàn)代安全管理的特點是：從傳統(tǒng)的事故管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型管理為預防型管理）；從傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的橫向綜合安全管理；從傳統(tǒng)的被動的安全管理對象轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的主動的安全管理動力；從傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的安全動態(tài)管理；從傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的安全管理程式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代主動、主導、超前的安全管理程式；從傳統(tǒng)的外迫型的安全指標管理轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)激型的安全目標管理；從過去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟效益的安全輔助管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果管理等。
安全系統(tǒng)科學原理。系統(tǒng)科學最基本的原理是系統(tǒng)論、控制論和信息論。
在事故預防過程中安全系統(tǒng)涉及兩個系統(tǒng)對象：事故系統(tǒng)和安全系統(tǒng)。
事故系統(tǒng)涉及四個要素，通常稱“4m”要素：人（men），人的不安全行為是事故產(chǎn)生的最直接的因素；機（machine），機器的不安全狀態(tài)也是事故產(chǎn)生的直接因素；環(huán)境（medium），不良的生產(chǎn)環(huán)境影響人的行為，同時對機械設備產(chǎn)生不良的作用；管理（management），管理的欠缺。其中最重要的因素是管理，因為管理對人、機、環(huán)境都會產(chǎn)生作用和影響。
安全系統(tǒng)的要素是：人，人的安全素質(zhì)（心理與生理素質(zhì)、安全能力素質(zhì)、文化素質(zhì)）；物，設備與環(huán)境的安全可靠性（設計安全性、制造安全性、使用安全性）；能量，生產(chǎn)過程能的的安全作用（能的有效控制）；信息，充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發(fā)揮）是安全的基礎保障。
認識事故系統(tǒng)要素，對指導我們通過打破事故系統(tǒng)來保障人類的安全具有實際的意義，但是，這種認識帶有事后型的色彩，是被動的、滯后的，而從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，則具有超前的和預防的意義，因此，從建設安全系統(tǒng)的角度來認識安全原理更具有理性的意義，更符合科學性原則。
安全控制是最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本。安全控制的原則包括：閉環(huán)控制、分層控制、分級控制、動態(tài)控制、等同控制以及反饋原則。另外，能量控制理論也是預防事故的重要理論，因為事故的本質(zhì)是“能量的不正常釋放或轉(zhuǎn)移”。
安全信息是安全管理和控制所依賴的資源，是反映人類安全事物和安全活動之間的差異及其變化的一種形式。安全信息原理主要研究安全信息定義、類型，以及安全信息的獲取、處理、存儲、傳輸和交流等技術。
安全協(xié)調(diào)學原理是從協(xié)調(diào)理論出發(fā)，安全管理在組織機構保證、人員保證和經(jīng)費保證等發(fā)面應遵循基本的協(xié)調(diào)學原理。安全協(xié)調(diào)學原理要求安全管理的組織機構要進行合理的設置；安全管理機構職能要有科學的分工；事故、隱患要分類管理，要有分級管理的思想；安全管理的體制要協(xié)調(diào)高效，管理能力自組織發(fā)展，安全決策、事故預防決策要有效和高效，事故應急管理指揮系統(tǒng)的功能和效率等方面要有總體的要求和協(xié)調(diào)。一個健全、合理的能充分發(fā)揮組織機能的安全工作組織應解決的問題是：合理的組織機構；明確職責和權限；人員選擇與配備；制定和落實規(guī)章制度；信息溝通和外界協(xié)調(diào)。
人員保證的協(xié)調(diào)原理是指企業(yè)要建立安全管理系統(tǒng)飛專兼職人員網(wǎng)絡，形成從上至下，全面、系統(tǒng)、有效安全管理組織和人員網(wǎng)絡，并合理界定組織中各部門、各層次的職責。
安全生產(chǎn)經(jīng)費保證的協(xié)調(diào)原理是指安全投資結構的比例協(xié)調(diào)，要進行科學的安全技術經(jīng)濟評價、有效的風險辨識及控制、保險與事故預防、安全生產(chǎn)經(jīng)濟獎懲等。
第6篇 建設工程安全生產(chǎn)技術與管理
1安全生產(chǎn)法律、法規(guī)
在建筑施工中,安全生產(chǎn)、文明施工是企業(yè)經(jīng)營過程中非常重要的環(huán)節(jié)。保護廣大勞動者在施工過程中的安全和健康,是我們黨和國家的一項重要的政策,也是各級領導不可推卸的責任。 搞好安全生產(chǎn),必須依靠技術進步和科學管理。
安全生產(chǎn)方針:1985年,國務院安全生產(chǎn)委員會把安全方針概括為“安全第一,預防為主”
安全生產(chǎn)原則:安全生產(chǎn)必須嚴格貫徹“管生產(chǎn)同時必須管安全”的原則。
生產(chǎn)與安全的關系:“生產(chǎn)必須安全,安全促進生產(chǎn)”比較客觀地反映了生產(chǎn)與安全之間的關系。安全生產(chǎn)是企業(yè)增效和促進發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
安全法規(guī)的作用和重要內(nèi)容:安全法規(guī)具有國家強制性,是國家權力的體現(xiàn)。 勞動保護法規(guī)具有規(guī)范性,是一種普遍的、明確的、特殊的行為規(guī)則,它總是以國家的名義規(guī)定勞動者和用人單位在勞動過程中禁止怎樣行為、應該怎樣行為、允許怎樣行為的行為規(guī)則。
安全法規(guī)的作用:(1)安全法規(guī)是貫徹安全生產(chǎn)方針、政策的有效保障 (2)安全法規(guī)是保護勞動者安全和健康的重要手段 (3)安全法規(guī)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的技術保證。
安全法規(guī)的主要內(nèi)容:(1)建設法律;(2)建設行政法規(guī);(3)建設地方法規(guī);(4)建設部門規(guī)章;(5)建設地方規(guī)章;(6)建設規(guī)范性文件。
2安全管理
安全生產(chǎn)管理:建筑安全生產(chǎn)管理是指建設行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機構、建筑施工企業(yè)及有關單位,對建筑生產(chǎn)過程中的安全工作進行計劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督、等一系列的管理活動。
安全生產(chǎn)責任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度,是所有安全規(guī)章制度的核心。
群防群治制度是在建筑安全生產(chǎn)中,充分發(fā)揮廣大職工的積極性,加強群眾性監(jiān)督檢查工作,以預防和治理建筑生產(chǎn)中的傷亡事故。
安全管理的范圍:從管理角度講包括安全生產(chǎn)的法規(guī)建設、監(jiān)督管理、文明施工、事故處理、安全教育培訓、安全資料管理等;從專業(yè)角度講包括拆除工程基礎工程施工、腳手架工程、模板工程、高處作業(yè)、施工機具、起重機械、施工現(xiàn)場臨時用電、施工現(xiàn)場防火等,這些都是建設安全生產(chǎn)的管理范疇。 生產(chǎn)活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全管理。安全管理的根本問題主要有2個方面:(1)是抓安全管理的正確態(tài)度;(2)是抓安全組織和技術措施。
安全生產(chǎn)管理體制:《建筑法》第43條“建設行政主管部門負責建筑安全生產(chǎn)的管理,并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的指導和監(jiān)督。”1993年國務院在國發(fā)〖1993〗50號文《關于加強安全生產(chǎn)工作的通知》中明確指出:我國“實行企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制。”
安全生產(chǎn)責任制:建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理:安全生產(chǎn)制度是指建筑施工企業(yè)為了保護勞動者在建筑施工過程中的健康與安全,根據(jù)本企業(yè)的實際情況,按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章的要求,所制定的具體的有關安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度。安全生產(chǎn)責任制是建筑施工企業(yè)最基本的安全管理制度,是所有安全規(guī)章制度的核心。
施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責:(1)施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責;(2)實行施工總承包的,施工現(xiàn)場安全由總承包單位負責;(3)工程總承包單位可以依法進行分包。分包單位應對其分包工程的施工現(xiàn)場安全向總承包單位負責。
施工現(xiàn)場安全管理:不安全因素:(1)人的不安全因素;(2)物的不安全狀態(tài); (3)社會因素的影響;(4)工作組織及勞動負荷的影響;(5)作業(yè)環(huán)境的影響。
施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容:(1)安全組織管理(包括:機構、制度、資料);(2)場地與設施管理(文明施工);(3)行為控制安全管理;(4)安全技術管理。
建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場應采取的安全防范措施:各種機電設備的安全裝置和起重設備的限位裝置,都要靈敏并奇全有效,沒有的和損壞了的不能使用;要建立定期維修保養(yǎng)制度,不得帶病運轉(zhuǎn)。
班前安全活動:(1)施工現(xiàn)場應建立健全班前安全活動制度;(2)建立班前安全活動記錄:(3)班組安全管理要做到“六堅持”:①堅持每周一次的安全活動;②堅持召開班前會、班后會;③堅持開展“一班三檢”制度;④堅持“三不(不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害)三無(無違章指揮,無違章操作,無違反勞動紀律)制度”;⑤堅持對事故隱患采取“四不放過”的原則。
施工安全技術措施:安全技術措施是指針對生產(chǎn)勞動過程中產(chǎn)生的不安全因素,從生產(chǎn)技術上采取控制措施,以預防工傷事故的發(fā)生。
建筑施工企業(yè)制定安全技術措施的規(guī)定:《建筑法》第38條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時,應當根據(jù)建筑工程的特點制定相應的安全技術措施;對專業(yè)性較強的工程項目,應當編制專項安全施工組織設計,并采取安全技術措施。施工組織設計是組織工程施工的綱領性文件,是指導施工準備和組織施工的全面性技術、經(jīng)濟文件、是指導現(xiàn)場施工的規(guī)范性文件。施工組織設計必須在施工準備階段完成。對爆破、吊裝、水下、深坑、支模、拆除等危險大、專業(yè)性強的工程項目,應當編制專項安全施工組織設計,并采取安全技術措施。
安全生產(chǎn)教育:所謂安全素質(zhì),大體包括安全意識、安全知識和安全技術。
安全知識教育的主要內(nèi)容是:企業(yè)的基本生產(chǎn)概況;施工工藝、方法;施工中的危險區(qū)域、危險部位、各類不安全因素等級及其安全防護的基本知識和注意事項。安全技能教育:國家規(guī)定,建筑登高架設、起重、焊接、電氣、爆破、壓力容器、鍋爐及各種運輸車輛的司機等作業(yè)人員為特殊作業(yè)人員,必須進行專門的安全技術培訓,并經(jīng)考試合格,持證上崗。領導干部必須先受教育:安全工作好不好,關鍵在領導,企業(yè)領導是安全生產(chǎn)工作的第一責任人。三級教育:三級教育是指新工人入場必須進行三級安全教育,這是企業(yè)必須堅持的安全生產(chǎn)基本教育制度之一。三級教育的主要內(nèi)容: (1)公司進行安全基本知識、法規(guī)、法制教育;(2)工區(qū)進行現(xiàn)場規(guī)章制度和遵章守紀教育。特種作業(yè)人員的培訓:特種作業(yè)的范圍:(1)電工作業(yè);(2)鍋爐司爐;(3)壓力容器操作;(4)起重機械操作;(5)爆破作業(yè);(6)金屬焊接作業(yè);(7)煤礦井下瓦斯檢驗;(8)機動車輛駕駛、輪機操作;(9)機動船舶駕駛;(10)建筑登高架設作業(yè);(11)符合特種作業(yè)基本定義的其他作業(yè)。經(jīng)常性教育:適時安全教育 :根據(jù)建筑施工生產(chǎn)特點進行“五抓緊”的安全教育(即:工程突擊趕任務,往往不注意安全,要抓緊教育;工程接近收尾時,容易忽視安全,要抓緊教育;施工條件好時,容易麻痹,要抓緊教育;季節(jié)氣候變化,外界不安全因素多,要抓緊教育;節(jié)假日前后,思想不穩(wěn)定,要抓緊教育,使之做到警鐘長鳴)。安全教育培訓的具體要求:(1)企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理每年不少于30學時的培訓;(2)專職管理和技術人員每年不少于40學時的培訓;(3)其他管理和技術人員每年不少于20學時的培訓;(4)特殊工種每年不少于20學時的培訓;(5)其他職工每年不少于15學時的培訓;(6)待、轉(zhuǎn)、換崗人員重新上崗前,接受一次不少于20學時的培訓;(7)新工人的公司、項目、班組三級培訓教育時間分別不少于15學時、15學時、20學時。
安全生產(chǎn)檢查:安全檢查的內(nèi)容:查思想,查制度,查機械設備,查安全設施,查安全教育培訓,查操作行為,查勞動用品的作用,查傷亡事故及處理等。安全檢查的形式:(1)主管部門對下屬單位進行的安全檢查;(2)建筑企業(yè)安全檢查:這類檢查主要有經(jīng)常性、定期性、突擊性、專業(yè)性及季節(jié)性檢查,公司每季最少應檢查一次,項目部每半月應檢查一次,工地上每周應檢查一次。檢查程序:(1)人員組織;(2)檢查隱患;(3)檢查整改:對隱患整改要做到“三定”、“一驗收”,即定措施、定人員、定時間,整改完畢后要逐項檢查,從而達到檢查的目的。
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系:建立安全生產(chǎn)保證體系的基本原則:(1)安全管理是項目管理最主要的工作之一;(2)持續(xù)改進是貫徹安全生產(chǎn)保證體系標準的基本目的;(3)事故預防是貫徹安全生產(chǎn)保證體系標準的根本要求;(4)項目的施工周期是貫徹安全生產(chǎn)標準的基本周期;(5)施工現(xiàn)場貫徹安全生產(chǎn)保證體系標準應從實際出發(fā)。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的審核:(1)審核認證的概念;(2)審核的對象和依據(jù):安全生產(chǎn)保證體系的審核對象是施工現(xiàn)場,而不是施工企業(yè),審核的依據(jù)是采用施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準;(3)審核認證的組織機構;(4)審核認證的程序。
安全管理資料:管理體系:建筑施工企業(yè)應加強對安全技術資料的管理,實行項目經(jīng)理負責制,施工現(xiàn)場應設工地安全資料員,專門負責安全技術資料管理工作。
事故管理:傷亡事故的分類:按嚴重程度分類:(1)輕傷事故;(2)重傷事故;(3)重大事故:分為四個等級:①一級重大事故:死亡30人以上;直接經(jīng)濟損失300萬元以上。②二級重大事故:死亡10人以上,29人以下;直接經(jīng)濟損失100萬元以上,不滿300萬元。③三級重大事故:死亡3人以上,9人以下;重傷20人以上。④四級重大事故:死亡2人以下;重傷3人以上,19人以下;直接經(jīng)濟損失10萬元以上,不滿30萬元。傷害事故處理程序:(1)事故發(fā)生后,立即向有關部門逐級上報;(2)迅速搶救傷員并保護好事故現(xiàn)場;(3)成立事故調(diào)查組;(4)對事故現(xiàn)場進行勘察;(5)分析事故原因,確定事故性質(zhì);(6)寫出事故調(diào)查報告;(7)事故的審理和結案。事故報告:施工單位發(fā)生重大安全事故后應當立即向當?shù)亟ㄔO行政主管部門或者其他有關部門報告,并在24小時內(nèi)提交書面報告。事故調(diào)查:事故調(diào)查組的職責:(1)查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況;(2)確定事故責任者;(3)提出事故處理意見和防范措施的建議;(4)寫出事故調(diào)查報告。事故處理:傷亡事故處理工作應當在90日內(nèi)結案,特殊情況不得超過180天。
建設工程安全生產(chǎn)責任:建設單位的安全責任:建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
工程監(jiān)理的安全責任:工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位;施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。施工單位的安全責任:(1)專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告;對違章指揮操作的,應當立即制止。 (2)總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。(3) 施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標志。(4)在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。(5)施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險,意外保險費由施工單位支付。
3基礎工程施工安全技術
深基坑支護結構監(jiān)測項目繁多,一般包括:支護結構的水平變位;周圍建筑物、地下管線等的變形;維護墻和支撐體系的內(nèi)力;立柱的變形;土體分層位移;地下水位變化;土壓力及抗力等。
基坑支護的安全技術:基坑工程的事故類型:(1)基坑支護結構承載力不足;(2)基坑支護結構變形過大;(3)基坑支護結構失穩(wěn);(4)降水和隔水帷幕選擇不當?；又ёo結構的選型原則:選擇支護結構的型時,必須根據(jù)工程的特點,首先滿足周圍環(huán)境及施工的安全性要求,同時還要兼顧工期、造價及方便施工等因素,使支護結構型式在保證安全的前提下,盡可能達到經(jīng)濟合理、簡單、易于施工。
支護工程土方開挖:土方開挖的順序和方法必須與設計工況一致,并遵循開槽支撐、先撐后挖、分層開挖、嚴禁超挖的原則。
基礎施工的安全問題:基坑臨邊防護:鋼管橫桿上桿直徑不應小于16mm,下桿直徑不應小于14mm,欄桿柱直徑不應小于18mm,采用電焊或鍍鋅鋼絲綁扎固定。基坑降水安全:一般輕型井點降水應提前7~10d,噴射井點或真空井點提前應不少于20d。
4 腳手架工程安全技術
落地式腳手架安全技術:搭設扣件式鋼管腳手架的材料要求:鋼管檢查:對于舊鋼管每年應檢查一次銹蝕,檢查方法為:在銹蝕嚴重的鋼管中抽取3根,每根銹蝕深度超過0.5mm時,應嚴禁使用?？奂戒摴苣_手架的架設:工藝順序:(1)施工準備;(2)放線、鋪墊板、排底座;(3)豎立桿、連掃地桿及水平桿:在連接各桿時,必須有一人負責校正立桿的垂直度、縱向水平桿的平直度、橫向水平桿的外伸長度。立桿的頂端高度,以高出女兒墻上皮1m、檐口上皮1.5m為宜。橫向斜撐的布置:高度在24m以下的封閉型雙排腳手架可不設橫向斜撐;高度在24m以上的封閉型腳手架除拐角應設置橫向斜撐外,中間應每隔6跨設置一道。
附著升降式腳手架安全技術:腳手架架體高度不小于2.5倍層高且不大于5倍層高,材料用量僅與建筑物的周長有關。安裝操作步驟及使用注意事項:架體外立面必須沿全高設置剪刀撐,剪刀撐跨度不得大于6m;其水平夾角為45°~60°,并應將豎向主框架、架體水平梁架和構架連成一體;附著升降式腳手架安全防護措施:架體外側(cè)必須用密目安全網(wǎng)(≥800目√100cm2)圍檔;。附著升降式腳手架架體固定后的檢查: 附著升降式腳手架架體固定后,不能立即進行施工作業(yè),必須檢查附著支承和架體是否已按使用狀況下的設計要求固定完畢,所有螺栓連接處是否已擰緊,各承力件預緊程度是否一致,碗扣和扣件接頭有無松動,安全防護設備是否齊全,等等。
5高處作業(yè)安全技術
根據(jù)資料統(tǒng)計,高處墜落事故占事故總數(shù)的40%左右,所以高處墜落事故是建筑施工中的重大災害之一。
高處作業(yè)的定義:所謂的高處作業(yè),應符合國家標準規(guī)定的“凡在墜落高度基準面2m以上(含2m),有可能墜落的高度進行的作業(yè)?！?/p>
高處作業(yè)時的安全防護技術措施:(1)因作業(yè)需要臨拆除或變動安全防護設施時,必須經(jīng)施工負責人同意,并采取相應的可靠措施,作業(yè)后應立即恢復。 (2)高處作業(yè)基本上分3大類,即臨邊與洞口作業(yè)、攀登與懸空作業(yè)、操作平臺與交叉作業(yè)。
臨邊與洞口作業(yè):臨邊作業(yè):若圍護設施如窗臺、墻等,其高度低于800mm時,近旁的作業(yè)也屬臨邊作業(yè)。臨邊防護欄桿的設置:一層墻高度超過3.2m的二層樓面周邊,以及無外腳手架的高度超過3.2m的樓層周邊,必須在外圍架設安全平網(wǎng)一道。搭設臨邊防護欄時,必須符合下列要求:(1)防護欄桿應由上、下兩道橫桿及欄桿柱組成。上桿離地面高度為1.0~1.2m,下桿離地高度為0.5~0.6m,坡度大于1:2.2的屋面,防護欄桿應高于1.5m,并加掛安全立網(wǎng)。(2)采用竹、木欄桿時,可在預埋件上焊接30cm長的【50×5角鋼,其上下各鉆一孔,然后用10mm螺栓與竹、木桿件栓牢。
洞口作業(yè):洞口的類型及防護措施:電梯井口必須設防護欄桿或固定柵門,電梯井內(nèi)應每隔2層或最多隔10m設一道安全網(wǎng)。洞口防護的構造要求:(1)邊長為50~150cm的洞口,必須設置以扣件扣接鋼管而形成的網(wǎng)格,并在其上滿鋪竹笆或腳手板。(2)邊長在150cm以上的洞口,四周應設防護欄桿,洞口下應設安全平網(wǎng)。
攀登與懸空作業(yè):攀登作業(yè)的安全防護措施:(1)梯腳底部應堅實,不得墊高使用,梯子的上端應有固定措施。立梯工作角度以75° 5°為宜,踏板上下間距以30cm為宜,不得有缺檔。(2)使用直爬梯進行攀登作業(yè)時,攀登高度以5m為宜,超過2m時,宜加設護籠,超過8m時,必須設置梯間平臺。(3)登高安裝鋼柱時,應使用鋼掛梯或設置在鋼柱上的爬梯。操作臺橫桿高度的設置,當無電焊防風要求時,其高度不宜小于1m,當有電焊防風要求時,其高度不宜小于1.8m。懸空作業(yè) :懸空作業(yè)是指在周邊臨空狀態(tài)下,無立足或無可靠立足點的條件下進行的高處作業(yè)。 懸空作業(yè)的安全防護措施:預應力張拉區(qū)域應標示明顯的安全標志,禁止非操作人員進入。張拉鋼筋的兩端必須設置擋板。擋板應距所張拉鋼筋的端部1.5--2m,且應高出最上一組張拉鋼筋0.5m,其寬度應距所張拉鋼筋兩側(cè)各不小于1m。
操作平臺與交叉作業(yè):操作平臺:操作平臺的面積不應超過10m2,高度不應超過5m。
懸挑式鋼平臺必須符合下列規(guī)定:(1)懸挑式鋼平臺應按現(xiàn)行的相應規(guī)范進行設計;(2)懸挑式鋼平臺的擱支點與上部拉結點必須位于建筑物上,不得設置在腳手架等施工設備上。(3)斜拉桿或鋼絲繩宜兩邊各設前后2道;(4)應設置4個經(jīng)過驗算的吊環(huán)。
6 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術
用電管理:包括:技術管理、專業(yè)人員管理、技術和人員的檔案管理。技術管理:規(guī)范規(guī)定:臨時用電設備在5臺以上或設備總?cè)萘吭?0kw及50kw以上者,應編制臨時用電施工組織設計。臨時用電施工組織的內(nèi)容:(1)現(xiàn)場勘查;(2)根據(jù)畫好的相對位置關系圖進行施工現(xiàn)場平面布置;(3)根據(jù)施工現(xiàn)場所用的的機電設備、總配電箱和分配電箱及線路布置情況進行負荷計算;(4)施工組織設計經(jīng)技術負責人審核,主管部門批準后實施。檔案管理:包括:電工的檔案管理(包括電工本人的電工證及繼續(xù)在教育證)和安全技術檔案管理(包括:①臨時用電施工組織設計全部資料及變更資料 ②施工技術交底,主要是搭設臨時用電的技術交底;③臨時用電交付使用前得檢查驗收;④使用中的檢查維護。
施工現(xiàn)場與外電防護:對外電線路的安全距離:所謂安全距離是指帶電導體與其附近接地物體、地面、不同極帶電體,以及人體之間必須保持的最小空間距離或最小空氣間隙。
接地與防雷:觸電原理:當流經(jīng)人體的電流大于10ma時,人體將會因電流刺激而產(chǎn)生危及生命的醫(yī)學效應。這種現(xiàn)象稱為人體觸電。為了防止人體觸電現(xiàn)象的發(fā)生,必須做到:①使電流不流經(jīng)人體;②流經(jīng)人體的電流不大于10ma。對于流經(jīng)人體的電流不大于10ma,我們可以考慮使用36v以下的安全電壓。
接地的設置:在施工現(xiàn)場專用的中性點直接接地的電力線路中,必須采用tn-s接零保護系統(tǒng)。且每一重復接地裝置的接地電阻值不應大于10ω,首端的保護零線電阻值不應大于4ω。(1)保護零線的截面:保護零線架空敷設的間距大于12m時,保護零線必須選擇不小于10mm2的絕緣銅線或選擇不小于16mm2的絕緣鋁線。 (2)接地裝置及接地引下線:接地體宜采用角鋼、鋼管或圓鋼,不宜采用鋁導體做接地體或地下接地線。防雷:在高聳機械設備上焊接長度為1~2m的接閃器,在這些機械設備的金屬結構體上做一防雷接地線,其沖擊接地電阻應不大于30ω,以防止雷電的危害。
變配電管理:配電室的位置選擇:(1)配電室應盡量靠近負荷中心,以減少配電線路的長度和減少導線截面,提高配電質(zhì)量;(2)進出線方便,且便于電氣設備的搬運;(3)盡量設在污染源的的上風側(cè),防止因空氣污染引起電氣設備絕緣、導電水平降低;(4)盡量避開多塵、振動、高溫、潮濕的場所;(5)不應設在容易積水場所的正下方。配電室建筑的要求:配電室建筑物的耐火等級應不低于三級;屋面應有隔熱層及防水、排水措施、應有自然通風和采光,還需有避免小動物進入的措施。此外,配電室的門應向外開設并配鎖,以便于緊急情況下室內(nèi)人員撤離和防止閑雜人員隨意進入。
配電線路:架空線路的組成和要求:終端桿的拉線及耐張桿的承力拉線應與線路方向?qū)φ?分角拉線應與線路分角方向?qū)φ?防風拉線應與線路方向垂直。電纜線路的安全要求:施工現(xiàn)場電纜的敷設分為埋地和架空二種。 電纜在室外直接埋的敷設的深度為0.2~0.7m,并應在電纜上下各均勻鋪設不小于100mm厚的細沙,然后覆蓋磚等硬質(zhì)保護層。在建高層建筑的臨時電纜配電必須采用電纜埋地引入。
配電箱與開關箱:分配電箱與開關箱的距離不得超過30m。 開關箱與其控制的固定式用電設備的水平距離不宜超過3m。箱體標高:固定式配電箱、開關箱的下底與地面的垂直距離為1.3~1.5m,移動式配電室、開關箱的下底與地面的垂直距離為0.6~1.5m。配電箱線路安全技術要求:移動式配電箱和開關箱的進、出線必須采用橡皮絕緣電纜。進入開關箱的電源線,嚴禁用插銷連接。為了明晰起見,規(guī)范規(guī)定保護接零應采用標準綠√黃雙色線,并通過專用接線端子板連接,以此與工作接零相區(qū)別。
現(xiàn)場照明:照明裝置:(1)室外燈具距地面不得低于3m;(2)室外燈具不得低于2.5m。
7施工機械
施工外用電梯的型號標記:施工外用電梯的型號由類組,型式,特性,主參數(shù)和變型代號組成。
施工升降機的安全裝置:(1)限速器;(2)緩沖彈簧;(3)上、下限位器;(4)上、下極限限位器; (5)安全鉤;(6)急停開關;(7)吊籠門、底籠門連鎖裝置;(8)樓層通道門(樓層通道門的高度應不低于1.8m,門的下沿離通道面應不超過50mm。) (9)通訊裝置;(10)地面出入口防護棚。
施工外用電梯的事故隱患及原因分析:(1)施工外用電梯的裝拆;(2)安裝裝置裝設不當甚至不裝:限速器未按規(guī)定進行3個月一次的墜落實驗,一旦發(fā)生吊籠下墜失速,限速器失靈必將產(chǎn)生嚴重后果。
施工外用電梯的安全使用和管理:(1)司機應做好日常檢查工作,即在電梯每班首次運行時,應分別做空載和滿載試運行,將梯籠升高至離地面0.5m處停車,檢查制動器的靈敏性和可靠性,確認正常后方可投入使用;(2)施工外用電梯應按規(guī)定單獨安裝接地保護和避雷裝置。
塔式起重機:塔機的安全裝置:塔式起重機必須要有超負荷限位裝置、變幅限位裝置、超高限位裝置、行程限位裝置以及吊鉤保險裝置、卷筒保險裝置。即所謂的四限位二保險。(1)起重力矩限制器;(2)起重量限制器;(3)起升高度限制器;(4)幅度限制器;(5)塔機限制器;(5)塔機行走限制器;(6)吊鉤保險裝置;(7)鋼絲繩防脫槽裝置;(8)夾軌鉗;(9)回轉(zhuǎn)限制器;(10)風速儀;(11)電氣控制中的零位保護和緊急安全開關:緊急安全開關則是一種能及時切斷全部電源的安全裝置。 塔式起重機的保護裝置在使用中應特別注意,每次安裝塔式起重機后,必須用標準質(zhì)量的試塊重新調(diào)校各個限位點;對行程限位開關進行試驗,確保靈敏可靠。裝拆前與裝拆過程中安全注意事項:作業(yè)中如遇有大雨、霧和風力超過4級時應停止作業(yè)。塔機的安全使用:塔機使用中的基本安全技術要求:基本要求:(1)塔機的基礎必須符合安全技術條件的規(guī)定;(2)起重司機應持有與其所操縱的塔機的起重力矩相對應的操作證;(3)起吊作業(yè)中司機和指揮必須遵守“十不吊”的規(guī)定;(4)起吊前先鳴號,吊物禁止從人的頭上越過;起吊時吊索應保持垂直,起降應平穩(wěn),操作應盡量避免急剎車或沖擊,嚴禁超載,當起吊滿載或接近滿載時,嚴禁同時做二個動作,左右回轉(zhuǎn)范圍不應超過90°;(5)司機在工作中應嚴格按照指揮人員發(fā)出的信號、旗語、手勢進行操作;(6)嚴禁利用起重吊鉤升降人員;(7)吊鉤上升高度與起重臂頭部距離最少不能小于1m;(8)塔機停用時,吊物必須落地,不準懸在空中。塔式起重機在操作完畢后應注意的事項:(1)工作完畢后,應將起重機開行到軌道中間位置;(2)將所有控制器手盤撥回零位;(3)如遇8級大風時,應在塔身上張拉四根纜風繩固定,以防傾倒;(4)機修人員在塔身、起重臂進行檢查時,必須系安全帶。
吊裝作業(yè)的安全技術:吊點的確定:二點起吊每個吊點分別距桿件各端0.21l,即以0.21乘桿件長度。 三個和四個吊點起吊法盡量不要采用,因為多設吊點雖然等于給構件增加支點,可以分散起吊力,但卻給施工帶來很多麻煩,因此一般采用二點起吊。吊具:當起重機械的吊鉤有下列情況之一的應立即更換:表面有裂紋、破口;開口度比原尺寸增加15% ,危險斷面及鉤頸有永久變形,變形超過10°;掛繩處斷面磨損超過原高度的10%;吊鉤襯套磨損超過原厚度50% ,心軸磨損超過其直徑的3%~5% 。吊索:卸扣:卸扣在使用時只能垂直受力不得橫向起重受力,嚴禁超過規(guī)定荷載使用。索具:鋼絲繩的使用:吊裝作業(yè)中必須使用交互 的鋼絲繩。常用作纜風繩的鋼絲繩為6×7(6股,每股7絲),此鋼絲繩的剛性大、繞曲性差。吊索和卷揚機上一般用6×19鋼絲繩。高速轉(zhuǎn)動的起重機械和穿繞滑輪組的鋼絲繩用6×37., 鋼絲繩破壞的主要原因:彎曲疲勞:(1)這是報廢的主要原因;(2)磨損;(3)腐蝕;(4)超載;(5)變形;(6)高溫烘烤。千斤頂?shù)陌踩褂?幾臺千斤頂聯(lián)合使用時,每臺千斤頂?shù)钠鹬啬芰Σ坏眯∮谟嬎爿d荷的1.2倍,并且要做到頂升同步。履帶式起重機的安全使用要求:履帶式起重機作業(yè)時的臂桿仰角一般不得超過78°,臂桿的仰角過大,易造成起重機后傾或發(fā)生將構件拉斜的現(xiàn)象。輪胎式起重機的安全使用要求:(1)在不打支腿的情況下作業(yè)或吊重行走時,需減少起重量;(2)道路需平整堅實;(3)荷載要按原機車性能的規(guī)定進行;(4)重物吊離地面不得超過500mm。汽車式起重機的安全使用要求:在吊裝柱子時,不宜常用滑行法起吊。吊裝作業(yè)的安全技術要求:(10)采用桅桿吊裝時,四周應不準有障礙物,纜風繩不準跨越架空線,如相距給近時,必須搭設防護架;(11)起吊作業(yè)前應對機械進行檢查,安全裝置要完好、靈敏。起吊滿載或接近滿載時,應先將吊物吊起離地200—500mm處停機檢查。
第8章施工機具
攪拌機作業(yè)前重點檢查的項目應符合下列要求:
電源電壓升降幅度不超過額定值的5%;
電動機和電器元件的連線牢固,保護接零或接地電阻符合規(guī)定;
各傳動機構、工作裝置、制動器等均緊固可靠,開式齒輪、皮帶輪等均有保護罩;
齒輪箱的油質(zhì)、郵箱符合規(guī)定。
預防措施:臨時施工用電應做好保護接零,配電漏電保護器,具備三級配電兩級保護。
卷揚機安裝要求:卷揚機安裝的位置按照要求應滿足:卷筒中心與導向輪中心對正。
電焊機的作業(yè)環(huán)境要求:施焊場地10m范圍內(nèi),不得堆放油類、木材、氧氣瓶、乙炔發(fā)生器等易燃物品。
電焊機的電氣要求:電焊機導線應具有良好的絕緣性,絕緣電阻不得小于1m,不得將電焊機導線放在高溫物體附近。
平刨機的安全要求:刨削工件的最短長度不得小于刨口開口量的4倍,而且刨削時必須用推板壓緊工件進行刨削。
圓盤鋸的安全要求:
鋸片上方必須安裝安全防護罩、擋板、松口刀,皮帶傳動處應有防護罩。
鋸片不得連續(xù)斷齒2個,裂紋長度不得超過2cm,如有裂紋則應在其末端沖上裂孔(阻止其裂紋進一步發(fā)展)。
鋸短料時,應使用推棍推,不得直接用手推,進料速度不得過快,下手接料時必須使用刨鉤。剖短料時,料長不得小于鋸片直徑的1.5倍,料高不得大于鋸片直徑的1/3。截料時,截面高度不準大于鋸片直徑的1/3。
鋼筋加工機械——鋼筋調(diào)直:機械開動后,人員應在兩側(cè)各1.5m以外,不準靠近鋼筋行走,以預防鋼筋斷折或脫鉤彈出傷人。
當發(fā)現(xiàn)機械運轉(zhuǎn)不正常、有異常響聲或切刀歪斜時,應立即停機檢修。
鋼筋冷拉:冷拉場地應在兩端地錨外側(cè)設置警戒線區(qū),并應安裝防護欄及警告標志。無關人員不得在此停留。操作人員在作業(yè)時必須離開鋼筋2m以外。
手持電動工具:
使用i類手持電動工具必須按規(guī)定穿戴絕緣用品或站在絕緣墊上。
長期擱置未使用的電動機具,在使用前必須用500v兆歐表測定繞組與機殼之間的絕緣電阻值,應不小于7m,否則需要進行干燥處理。
夯土機械——作業(yè)前重點檢查項目應符合以下要求:
除接地或接零外,應設置漏電保護器,電纜線接頭絕緣良好;
傳動皮帶松緊度適合,皮帶輪與偏心塊安裝牢固;
轉(zhuǎn)動部分有保護裝置,并進行試運轉(zhuǎn),確認正常后方可作業(yè)。
多機作業(yè)時,其并列間距不得小于5m,前后間距不得小于10m。
第9章施工現(xiàn)場防火安全
火災種類:明火+暗火+自燃或摩擦起火+電氣設備起火+施工現(xiàn)場管理不善造成起火(易燃建筑物多+易燃易爆材料多、用火多)+雷擊起火。
滅火的基本方法:冷卻法+隔離法+窒息法+中斷化學反應法。
“預防為主,防消結合”這是我國消防工作的方針。
在制定防火措施時,必須以以下目標為依據(jù):防止人身傷亡+保證財產(chǎn)安全+確保生產(chǎn)順利進行+預防火災苗頭。
第10章文明施工
現(xiàn)場圍擋——施工現(xiàn)場的門柱應牢固可靠、美觀,門柱應為矩形,高度不低于4m,正面門柱寬度不得小于0.36m,門口寬不小于5m,兩側(cè)門柱上應有安全、質(zhì)量口號,門頭橫帽上應設企業(yè)標志和承建單位名稱,門扇應是封閉式,門肩高度不低于2m。
在市區(qū)主要路段和市容景觀道路及機場、碼頭、車站廣場設置的圍擋,其高度不得低于2.5m。
在其他路段設置的圍擋,其高度不得低于1.8m。
封閉管理——施工現(xiàn)場的進出口應設置大門,門口按規(guī)定設置企業(yè)名稱或企業(yè)標志(施工現(xiàn)場工地的門頭、大門,各企業(yè)須統(tǒng)一標準。施工企業(yè)可根據(jù)各自的特色,標明集團、企業(yè)的規(guī)范簡稱)。
材料堆放——機磚碼放應成丁(每丁200塊)、成行,高度不超過1.5m;加氣混凝土塊、空心磚等輕質(zhì)砌塊應成垛、成行,堆碼高度不得超過1.8m。耐火碼不得淋雨受潮;各種水泥方磚及平面瓦不得平放。
臨時設施——宿舍必須設置課開啟式窗戶,可設置2m×0.8m規(guī)格的單人上下雙層床,禁止職工睡通鋪,每間宿舍居住不得超過30人,沒人居住面積不得小于2㎡。
現(xiàn)場用火——高層建筑應按規(guī)定高度設置消防水源并能滿足消防要求,即:24m以上工程必須有水泵、水管與工程總體相適應,應有專人管理,應落實防火制度和措施。
施工現(xiàn)場需動用明火作業(yè)的,如 :電焊、氣割、熬煉瀝青等,必須嚴格執(zhí)行三級動火審批手續(xù),并落實動火監(jiān)護和防火措施。按施工區(qū)域、層次劃分動火級別,動火必須具有“二證一器一監(jiān)護”,即:焊工證、動火證、滅火器、監(jiān)護人。
第11章建筑施工安全檢查評分標準
計算部分:
文明施工20分+起重吊裝5分+施工機具5分+安全管理10分+腳手架10分+基坑支護與模板工程10分+“三寶”及“四口”防護10分+施工用電10分+物料提升機與外用電梯10分+塔吊10分。
在匯總表中各分項項目實得分數(shù)=(匯總表中該項應得滿分分值×該項檢查評分表實得分數(shù))÷100
例如:(20×90)÷100=18
遇有缺項時匯總表總得分=(實查項目在匯總表中各對應的實得分之和÷實查項目在匯總表中應得滿分的分值之和)×100
例如:(81÷90)×100=90
等級評定:
優(yōu)良——保證項目分值均應達到規(guī)定的得分標準,匯總表得分應在80分及其以上。
合格——保證項目分值均達到規(guī)定的得分標準,匯總表得分值應在70分及其以上;或有一份表未得分,但匯總表得分值必須在75分及其以上;或當起重吊裝檢查評分表或施工機具檢查評分表未得分,但匯總表得分值在80分及其以上。
不合格——匯總表得分值不足70分;或有一份未得分,匯總表得分在75分以下;或當起重吊裝檢查評分表或施工機具檢查評分表未得分,且匯總表得分值在80分以下。
第7篇 集團建設工程安全文明施工管理考核辦法
某地產(chǎn)集團建設工程安全文明施工管理與考核辦法
為貫徹落實集團“新起點、新思路、新理念、新標準”的戰(zhàn)略精神,加強各項目安全文明施工管理,特制定本辦法。
第一章部門職責
第一條地區(qū)公司工程部為各項目安全文明施工管理的責任部門,負責按集團及政府要求,確保工地安全文明施工達標。
第二條集團招投標中心、法律事務中心及地區(qū)公司招投標部、合同管理部為安全文明施工管理的協(xié)助部門,負責根據(jù)本辦法及國家有關規(guī)范要求,完善合同條款。
第三條地區(qū)公司工程技術部、綜合計劃部為考核、監(jiān)督部門,負責安全文明施工管理機制正常運作的推進并實施考核。
第四條集團管理中心為監(jiān)督、服務、檢查、考核部門,負責集團系統(tǒng)內(nèi)安全文明施工管理制度的建立及推行,并實施考核。
第二章考核細則
第五條文明施工管理類
1、項目收地后一個月內(nèi),按集團建筑設計院下發(fā)的《定型產(chǎn)品-標準做法》中小區(qū)臨時圍墻標準設
第8篇 市建設工程施工安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強本市建設工程施工安全管理,保障人身和財產(chǎn)安全,保護環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)有關法律、法規(guī),結合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程施工的,應當遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建設工程施工是指前款所列工程的新建、擴建、改建和拆除活動。
第三條 市和區(qū)、縣建設行政主管部門在各自職責范圍內(nèi),負責建設工程施工安全的行政管理工作,并依法接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對施工安全生產(chǎn)的指導和監(jiān)督。
市和區(qū)、縣建設安全監(jiān)督管理機構具體負責建設工程施工安全的日常管理工作。
第四條 建設工程施工應當堅持安全第一、預防為主的方針,建立健全安全生產(chǎn)責任制度。
第五條 建設工程施工應當采取先進、科學的安全施工技術,推廣先進的安全防護設施,促進施工安全的規(guī)范化、標準化和科學化管理,提高施工安全水平。
第六條 建設工程施工不得損害社會公共利益和他人的合法權益。
任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的建設工程施工活動。
第七條 建設安全監(jiān)督管理機構履行監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關建設工程施工安全的文件和資料;
(二)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查;
(三)發(fā)現(xiàn)有影響施工安全的問題時,責令改正。
建設安全監(jiān)督管理機構人員進入施工現(xiàn)場檢查時,應當出示行政執(zhí)法證件,有關單位和個人應當予以配合。
第二章 安全責任
第八條 工程建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位應當依法履行安全生產(chǎn)的責任和義務,確保建設工程施工安全。
第九條 建設工程實行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。建設單位確定施工單位后,應當向建設安全監(jiān)督管理機構辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。未辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的,建設行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。
建設單位應當選擇具備相應資質(zhì)等級并取得安全施工資格證書的單位施工。未取得安全施工資格證書的施工單位不得承攬建設工程。
第十條 涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程,建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具備相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案。沒有設計方案的,不得施工。
第十一條 拆除房屋及構筑物,建設單位或者拆遷人應當選擇取得安全施工資格證書的施工單位承擔。
第十二條 建設單位應當在建設工程開工前,對建設施工用地設置符合規(guī)定的實體圍檔。臨近主干道和市容景觀道路的建設施工用地的圍檔高度不得低于2.5米,其他路段的圍檔高度不得低于1.8米。
第十三條 建設工程設計應當符合工程建設強制性標準,保證建設工程的安全性能。
第十四條 監(jiān)理單位應當將建設工程的施工安全納入監(jiān)理范圍,與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實施。
第十五條 建設單位應當向施工單位提供與施工現(xiàn)場相關的地下管線設施等資料,施工單位應當采取措施加以保護。
施工單位應當對與施工現(xiàn)場相鄰的建筑物、構筑物及市政、公用、電力、通訊等設施進行安全防護。
第十六條 施工單位必須依法加強對建設工程施工安全的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度,建立健全施工安全保障體系,建立職工安全教育培訓制度,實行施工安全崗位責任制。
第十七條 施工單位的法定代表人是本企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的第一責任人,對本企業(yè)的施工安全生產(chǎn)全面負責。
項目經(jīng)理是本建設工程項目施工安全管理的第一責任人,對本建設工程項目的施工安全全面負責。
第十八條 建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全全面負責。分包單位應當服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理,對分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場安全向總承包單位負責。
建設工程未實行施工總承包的,施工現(xiàn)場的安全由各施工單位分別負責,由建設單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
第十九條 施工單位的安全生產(chǎn)管理人員應當接受建設行政主管部門組織的施工安全教育培訓,取得合格證書后方可上崗。
施工單位的特種作業(yè)人員按照規(guī)定取得職業(yè)證書后,應當接受建設行政主管部門組織的施工安全教育培訓。
施工單位應當對進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員進行安全教育培訓,未經(jīng)安全教育培訓的人員不得進入施工崗位。
第二十條 施工單位應當建立施工安全檢查考核制度,定期組織全面檢查或者專項檢查,對存在的事故隱患應當及時整改。
第二十一條 施工單位在建設工程開工前必須為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負責支付保險費;實行施工總承包的,由總承包單位為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負責支付保險費。
施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險工作,由市建設行政主管部門統(tǒng)一組織實施。
第三章 施工現(xiàn)場管理
第二十二條 施工單位應當在建設工程開工后10日內(nèi),報請建設安全監(jiān)督管理機構對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督檢查,經(jīng)檢查不合格的,不得繼續(xù)施工。
第二十三條 施工單位應當配備與施工規(guī)模相適應的專職安全生產(chǎn)管理機構和安全技術人員。
施工單位應當在施工現(xiàn)場設置專職安全技術人員。專職安全技術人員按照規(guī)定獨立行使施工現(xiàn)場的安全管理職責。
第二十四條 施工單位應當根據(jù)建設工程特點編制施工組織設計,制定相應的安全技術措施。
對于下列施工作業(yè)必須單獨編制專項安全施工組織設計,并采取安全技術措施:
(一)基礎施工和地下工程施工;
(二)施工現(xiàn)場臨時用電、基坑支護以及模板工程;
(三)垂直運輸機械設備、腳手架、架設機具的拆裝和起重吊裝作業(yè);
(四)建筑物和構筑物的拆除;
(五)其他危險作業(yè)。
第二十五條 施工現(xiàn)場的用電線路、用電設施的安裝和使用應當符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程,并按照施工組織設計進行架設,嚴禁任意拉線接電。
第二十六條 施工現(xiàn)場的各類腳手架(含操作平臺及模板支撐)應當采用符合規(guī)定的工具和器具,按專項安全施工組織設計搭設,并用綠色密目安全網(wǎng)封閉。
第二十七條 施工現(xiàn)場的孔、洞、口、溝、坎、井以及建筑物臨邊,應當設置圍檔、蓋板和警示標志,夜間應當設置警示燈。
第二十八條 施工現(xiàn)場的入口處應當設置工程平面布置圖和工程概況牌、管理人員及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)牌、消防保衛(wèi)牌、文明施工管理制度牌,接受群眾監(jiān)督。
第二十九條 施工現(xiàn)場內(nèi)的地坪應當平整、硬化,道路應當堅實暢通。施工現(xiàn)場入口處應當設置長度不少于30米的混凝土路面和沖洗車輛污泥的設備。
施工現(xiàn)場應當保持排水系統(tǒng)暢通,不得隨意排放。
施工現(xiàn)場各種設施和材料的存放應當符合安全衛(wèi)生和施工總平面圖的要求。
第三十條 施工現(xiàn)場起重吊裝作業(yè)應當設置專業(yè)指揮人員,并禁止在起重物下作業(yè)。
第三十一條 施工現(xiàn)場各類塔式起重機、提升高度30米以上的物料提升機、施工電梯的拆裝,應當由具備拆裝資格的單位承擔。
第三十二條 施工單位應當按照規(guī)定為施工現(xiàn)場作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生標準的安全防護用具、用品。
第三十三條 施工單位和施工現(xiàn)場應當采購、使用具有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品,并建立安全防護用具及機械設備的采購、使用、檢查、維修、保養(yǎng)的責任制。
建設安全監(jiān)督管理機構可以對施工單位或者施工現(xiàn)場使用的安全防護用具及機械設備進行抽檢,發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品或者技術指標和安全性能不能滿足施工安全需要的產(chǎn)品,應當責令施工單位立即停止使用并清除出施工現(xiàn)場。
第三十四條 拆除建筑物或者構筑物應當指定專人指揮,拆除現(xiàn)場的周圍應當設置圍欄,對危險區(qū)域或者危險部位的拆除應當設專人監(jiān)護。
第三十五條 施工現(xiàn)場應當執(zhí)行國家和本市有關消防安全規(guī)定,建立消防安全管理制度,設置符合消防要求的設施,嚴格明火作業(yè)管理。
第三十六條 施工單位的作業(yè)人員在施工過程中,應當遵守國家和本市有關安全生產(chǎn)規(guī)定,不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為,有權拒絕并進行檢舉和控告。
第三十七條 施工現(xiàn)場應當采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
施工現(xiàn)場發(fā)生重傷和死亡事故的,施工單位應當保護事故現(xiàn)場,繪制現(xiàn)場簡圖,做出書面記錄,并及時向建設行政主管部門和有關部門報告。
建設工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理,按照國家和本市有關規(guī)定辦理。
第三十八條 施工單位應當按照市建設行政主管部門的規(guī)定做好施工安全記錄,建立安全資料檔案。安全技術資料應當設專人管理,做到及時、完整歸檔。
第三十九條 建設單位應當設立安全文明施工措施費,由施工單位對施工現(xiàn)場采取混凝土硬地坪、出入口混凝土硬化、立面封閉處理等文明施工措施。安全文明施工措施費應當在建設工程施工招標中單列,不得將其作為招標投標競價條件。
第四十條 施工單位應當采取措施控制污染,做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作。
第四十一條 施工現(xiàn)場的生活區(qū)與施工區(qū)、加工區(qū)應當分離。
施工現(xiàn)場應當設置必要的生活設施,并符合國家和本市有關規(guī)定要求。
第四章 法律責任
第四十二條 對違反本規(guī)定的行為,由建設行政主管部門委托建設安全監(jiān)督管理機構實施行政處罰。其中,降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關決定。
依法被吊銷資質(zhì)證書的,由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第四十三條 建設單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,責令限期改正,并可處以3萬元以下罰款;造成損失的,承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)選擇無安全施工資格證書的施工單位施工的;
(二)確定施工單位后未辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的;
(三)在開工前未對建設施工用地設置符合規(guī)定實體圍檔的;
(四)涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程,建設單位未委托設計單位提出設計方案擅自施工的;
(五)建設單位不向施工單位支付安全文明施工措施費的。
第四十四條 施工單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,責令限期改正,并可處以3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)無安全施工資格證書而承攬建設工程施工的;
(二)對建設安全事故隱患不采取措施予以消除的;
(三)未按期報請建設安全監(jiān)督管理機構對施工現(xiàn)場進行安全檢查的;
(四)違反建設工程施工安全標準的。
第四十五條 施工單位違反本規(guī)定,發(fā)生施工傷亡事故后隱瞞不報或者謊報、破壞事故現(xiàn)場、拒絕接受調(diào)查的,責令停工整頓;情節(jié)嚴重的,吊銷施工安全資格證書并降低資質(zhì)等級。
第四十六條 施工單位違反本規(guī)定第二十八條、第二十九條、第四十一條的,責令限期改正;逾期未改或者改正不合格的,責令停工,并可處以2000元以上1萬元以下罰款。
第四十七條 施工安全管理工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章 附則
第四十八條 國家法律、行政法規(guī)對交通、水利等專業(yè)建設工程的施工安全管理有其他規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第9篇 建設工程安全管理暫行辦法
第一章?? 總則
第一條?? 為了加強****（集團）總公司（以下簡稱：集團）建設工程安全管理，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，預防事故發(fā)生，保障人的生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《上海市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定制訂本辦法。
第二條? 本辦法建設工程是指：房屋改建、土木工程、線路管道、設備設施安裝、拆除；建筑裝修及房屋拆除工程等。
第三條? 建設工程安全管理必須堅持下列原則：
1、“安全第一、預防為主”原則；
2、安全管理屬地化原則；
3、企業(yè)主體責任原則；
4、安全分級管理原則；
5、事故責任追究原則。
第四條?? 本辦法適用于集團內(nèi)建筑施工、在市內(nèi)工程項目（產(chǎn)品）總承包和承租單位建筑施工的安全管理。
第二章? 安全責任
第五條? 安全責任單位的認定
（一）有下列情形之一者，認定為主責單位：
1、企業(yè)自建并直接與施工單位簽訂建設工程施工項目合同的；
2、集團直接投資的建設項目，委托功能性公司負責具體實施和管理的，受托公司為主責單位；
3、承租單位對承租房屋進行改建、裝修等建設的，業(yè)主單位為主責單位；
4、資產(chǎn)處置中涉及設備、構件等拆除工程，資產(chǎn)出讓單位為主責單位；
5、由企業(yè)投資新建或改建的建設項目，委托集團所屬公司具體實施和管理的，受托單位為主責單位；
6、其他情形者。
（二）有下列情形者，認定為次責單位：
1、資產(chǎn)處置中涉及設備、構件等拆除工程，負責資產(chǎn)處置招投標的單位為次責單位；
2、其他情形者。
第六條?? 安全責任
（一）主責單位有下列安全責任：
1、主要領導是安全生產(chǎn)的第一責任人，須派專職安全管理人員負責工程項目安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和管理，并對建設施工安全生產(chǎn)負責；
2、必須認真執(zhí)行國家關于建設工程安全生產(chǎn)的法規(guī)和有關要求，并負責貫徹落實；
3、在編制工程概算時，必須確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，并在施工過程中對費用使用情況進行監(jiān)管；
4、確定建設項目進行招投標時，必須對投標單位是否具有安全生產(chǎn)資格進行審查，并對審查結果負責；
5、在施工前必須對施工單位是否具備安全生產(chǎn)條件進行審查，杜絕不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位進行施工；
6、建設項目根據(jù)國家有關規(guī)定必須到政府部門辦理各項報批、審核等手續(xù)的，必須辦理；
7、在施工前，對施工單位安全生產(chǎn)資格和安全生產(chǎn)條件審查情況必須以書面形式報安監(jiān)中心審核備案。
8、必須派專人加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患，必須督促施工單位予以整改，并采取相應措施。
9、必須根據(jù)上級有關文件精神和要求，開展隱患排查和整治工作，努力完成上級布置的各項安全工作；
10、接受上級安全主管部門對建設工程安全工作的檢查和指導，并落實檢查和指導意見；
11、每星期召開建筑施工安全工作會議，協(xié)調(diào)解決施工過程中的安全生產(chǎn)問題；
12、在施工時發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須在第一時間內(nèi)逐級上報，杜絕遲報、漏報、謊報和不報。
（二）次責單位有下列安全責任：
負責資產(chǎn)處置招投標的單位，在招標前對投標單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件有事前告知和審查的責任，如實將安全生產(chǎn)資質(zhì)審查情況以書面形式告知資產(chǎn)出讓單位，并對中標單位在施工中的安全生產(chǎn)負有檢查、督促和協(xié)調(diào)的責任。
第三章? 建筑施工安全管理
第七條? 對投標方安全生產(chǎn)資格的審查程序：
1、建設工程項目確定后進行公開招標，建設主管部門須通知安全部門負責人參加，安全部門負責人對投標方是否具備安全生產(chǎn)資格進行審查，經(jīng)審查投標方具備國家規(guī)定資質(zhì)的，安全主管部門以書面形式予以認可，建設主管部門可以與其簽訂施工協(xié)議，同時簽訂安全管理協(xié)議書和安全生產(chǎn)責任書；施工單位向建設單位交納安全風險抵押金，抵押金金額按集團《安全風險抵押金交納標準》交納。
2、承租單位建筑施工，必須以書面形式向業(yè)主提出施工申請，并同時提交建筑施工方案和安全技術措施，經(jīng)業(yè)主書面同意，其請施工單位必須報業(yè)主進行安全生產(chǎn)資格審查，審查通過后，承租單位方可與施工單位簽訂施工協(xié)議和安全管理協(xié)議書，并向業(yè)主按集團《安全風險抵押金交納標準》交納風險抵押金，方準施工。 施工單位安全生產(chǎn)資格審查情況必須由業(yè)主報安監(jiān)中心備案；
4、資產(chǎn)處置中涉及設備、構件等拆除工程，負責資產(chǎn)處置招投標的單位，在招標前對投標單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件進行事前告知審查，如實將安全生產(chǎn)資質(zhì)審查情況以書面形式告知資產(chǎn)出讓單位；在招投標中，資產(chǎn)出讓單位對受讓單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件進行審核，對不符合安全資質(zhì)條件的，須“一票否決”；
5、建筑施工總承包單位需將工程項目分包的，必須負責對分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件進行審查，安全主責單位須對分包單位進行復審，復審通過后，方準施工。
第八條?? 安全生產(chǎn)資格審查內(nèi)容（標前審查）：
1、?企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（原件）；
2、?資質(zhì)等級證書（原件）；
3、?安全生產(chǎn)許可證（原件）；
4、?安全誠信情況（近三年安全生產(chǎn)情況）
5、?安全生產(chǎn)管理制度；
6、?安全生產(chǎn)管理機構；
7、?組織設計中的施工方案和安全技術措施方案；
審查結果不符合規(guī)定的，主責單位不得與施工單位簽訂施工合同。
第九條? 安全生產(chǎn)條件審查內(nèi)容（實地審查）：
1、項目經(jīng)理持證情況（原件）；
2、現(xiàn)場專職安全管理人員持證情況（原件）；
3、特種作業(yè)人員持證情況（原件）；
4、三級安全教育情況；
5、從業(yè)人員勞動合同；
6、從業(yè)人員辦理有關保險情況；
7、安全生產(chǎn)操作規(guī)程；
8、勞動安全防護、文明施工方案；
9、安全事故應急預案；
10、現(xiàn)場安全技術保護措施；
11、從業(yè)人員名單、身份證、勞動合同、安全教育、特種作業(yè)操作證的復印件報送建設方、業(yè)主方安全部門備案；
12、安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂情況；
13、安全責任書簽訂情況；
14、施工單位或承租方安全風險抵押金交納情況。
審查結果不符合規(guī)定的，施工單位不許施工。
第十條?? 現(xiàn)場安全管理
1、?安全主責單位和次責單位派人對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)管，督促施工單位按國家jgj59-99《建筑施工安全檢查標準》進行自查，并對檢查結果進行復查。
2、對現(xiàn)場安全督查的主要內(nèi)容：
（1）安全組織機構的落實情況；
（2） 安全生產(chǎn)崗位責任制落實情況；
（3）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證計劃落實情況；
（4）安全管理制度落實執(zhí)行情況；
（5）各工種安全技術操作規(guī)程及安全作業(yè)指導書執(zhí)行落實情況；
（6）危險性作業(yè)到安全主管部門辦理審批情況；
（7）基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、腳手架工程、起重吊裝工程等危險性較大工程的方案按國家標準制定及安全技術措施的落實情況；
（8）臨邊、洞口的防護設施；
（9）臨時用電方案按國家有關標準制定和落實情況；
（10）勞動安全防護用品的正確配置和使用情況；
（11）特種設備使用登記制度落實情況和施工機具檢測情況；
（12）易燃易爆物品、危險化學品的管理情況；
（13）隱患排查治理情況；
（14）各工程項目安全技術交底情況；
（15）事故應急預案的組織、物資等落實情況；
（16）施工單位各類安全記錄情況。
第四章??? 違規(guī)責任
第十一條?? 若有關單位違反本《辦法》，則可予以責令整改、通報、約見談話、投標限制、經(jīng)濟處罰，直至行政處分等。
1、未按規(guī)定程序?qū)κ┕挝贿M行資格審查而擅自施工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)安監(jiān)中心將開具黃色整改單，令其整改；對未按要求進行整改的，開具紅色整改單，并在集團內(nèi)通報批評。
2、未對建設工程統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理、對施工單位未把好準入關，施工隊無資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包、或掛靠單位、施工現(xiàn)場安全管理混亂，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將開具紅色整改單，責令停工整改；對主責單位主要負責人進行約見談話，并納入主要負責人年中安全績效考核。
3、對違反本《辦法》，未盡監(jiān)管責任，造成生產(chǎn)安全死亡事故的，對主責單位和次責單位的企業(yè)主要領導和分管領導按集團總公司有關規(guī)定進行處理。若對主責單位的主要領導和分管領導進行經(jīng)濟處罰，對次責單位的主要領導和分管領導則減半處罰。
4、對施工現(xiàn)場管理混亂，同樣隱患被開具整改單二次以上的，該主責單位和次責單位的負責人不得評比該年度各類先進。
5、施工單位在集團內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，三年內(nèi)不得參加集團內(nèi)的招投標，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究有關單位領導的責任。安監(jiān)中心將在每年12月底前公布事故單位名單。
第五章?? 附則
第十二條?? 本辦法經(jīng)電氣集團總公司安環(huán)委會批準日起實施。
第十三條???? 本辦法解釋權屬****安全生產(chǎn)監(jiān)測中心
****（集團）總公司
二0一一年七月二十一日
附件一：
安全風險抵押金交納基本標準
施工單位按項目合同款向單位繳納安全風險抵押金基本標準：
1、風險抵押金最低為2000元。
2、20萬元以上～1000萬元以下為項目款的1%。
3、1000萬元以上～1億元以下的項目，繳納10萬元以上，50萬元以下。
4、1億元以上的項目，繳納50萬元以上，最多不得超過100萬元。
各單位根據(jù)實際情況，可以制定具體項目安全風險抵押金，但不得低于上述基本標準。
第10篇 建設工程井架物料提升機使用安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強施工現(xiàn)場安全管理，預防在使用井架物料提升機（以下簡稱井字架）中發(fā)生重大安全事故，根據(jù)《龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范》（jgj88-92）（以下簡稱《規(guī)范》）和《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-99）（以下簡稱《標準》）等有關規(guī)范標準，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省范圍內(nèi)新建、擴建、改建的建設工程和房屋裝飾裝修工程，使用井字架作為垂直運輸設備，適用本規(guī)定。
第二章 一般規(guī)定
第三條 施工現(xiàn)場井字架的設計、制造、安裝、使用、拆除，必須符合《規(guī)范》、《標準》的規(guī)定。
第四條 井字架安裝與拆除前，必須根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境、工作條件及設備情況，編制專項施工組織設計，并經(jīng)企業(yè)技術負責人審批和監(jiān)理單位確認。
第五條 各類井字架的安裝、使用和拆除必須制訂安全操作規(guī)程，建立管理制度和檢修制度，并經(jīng)企業(yè)技術負責人批準。上述規(guī)程和制度應以標牌形式張貼在施工現(xiàn)場。每臺井字架的設備技術檔案應放在施工現(xiàn)場，以備檢查。
第六條 井字架安裝或加高后，必須經(jīng)安裝班組自檢，項目部和企業(yè)安全部門檢查驗收，檢查驗收要做好原始記錄。
企業(yè)安全部門負責井字架驗收的人員應由從事施工安全管理工作三年以上，并具有中級以上職稱的工程技術人員擔任。
第七條 負責井字架的司機必須經(jīng)過專門培訓并考核合格，上崗的持證，并經(jīng)本單位聘任方可上崗。嚴禁其他人員擅自操作。操作控制井字架必須專人專機。
第八條 井字架必須經(jīng)建設行政主管部門認可的檢測機構檢驗合格后，方可投入使用。
第三章 井字架安裝和使用
第九條 井字架必須具有以下安全防護裝置，其性能不得低于《規(guī)范》的要求并符合以下規(guī)定：
（一）停靠裝置和斷繩保護裝置。裝置應定型化。
（二）卸料平臺防護門。卸料平臺口必須設置常閉門，并應采用聯(lián)鎖裝置（吊籃運行時自動關閉，吊籃運行到位時方可打開）。
（三）吊籃安全門。吊籃的上料口處應裝設安全門。安全門應采用聯(lián)鎖開啟裝置，使升降運行時安全門自動封閉吊籃的上料口。
（四）料口防護棚。防護棚搭設必須安全、嚴密、可靠。
（五）限位器和緊急斷電開關。摩擦式卷揚機嚴禁使用斷電式的上極限限位器。
（六）通訊裝置。井字架必須具備閉路電視系統(tǒng)和對講通訊裝置。司機通過閉路電視系統(tǒng)能清楚看到操作者進料和出料。對講通訊裝置必須是閉路雙向電氣通訊系統(tǒng)，司機應能與每一站通話。
第十條 井字架的電氣裝置必須符合《規(guī)范》的要求。
第十一條 井字架基礎應符合《規(guī)范》的要求。
第十二條 附墻架的設置以及與建筑結構的連接應符合井字架設計和《規(guī)范》的要求。附墻架與井字架架體連接嚴禁焊接。
第十三條 采用纜風繩固定的井字架，纜風繩的材料、規(guī)格、連接、固定等應符合井字架設計和《規(guī)范》的要求。
第十四條 纜風繩地錨的埋置方式、材料選用等，應根據(jù)土質(zhì)情況和受力大小，經(jīng)計算確定。
第十五條 井字架的架體、卷揚機、平衡錘和鋼絲繩，應設置可靠圍護。鋼絲繩高出地面的，不得穿越通道。架體首層除進料口外，必須封閉嚴密，防止人員進入。
第十六條 井字架的卸料平臺，不得支承在架體上。卸料平臺的鋪設應便于小車通行，并嚴禁向井字架傾斜。
第十七條 井字架操作機房應布置在視野良好的位置，并遠離危險作業(yè)區(qū)。操作機房門應設鎖。
第十八條 各卸料平臺口必須懸掛安全警示標志，嚴禁探頭、超載、乘人。
第十九條 井字架應有產(chǎn)品標牌，并固定在架體明顯處。標牌樣式見附錄。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 施工安全監(jiān)督機構發(fā)現(xiàn)井字架不符合本規(guī)定的，應責令停止使用，并限期改正。
第二十一條 施工安全監(jiān)督機構發(fā)現(xiàn)下列情況之一者，應提請建設行政主管部門依法追究項目經(jīng)理和企業(yè)技術（安全）負責人的責任：
（一）井字架管理不符合第二章規(guī)定的；
（二）企業(yè)安全部門對不符合第三章規(guī)定的井字架簽發(fā)驗收合格證的。
第二十二條 監(jiān)理單位（建設單位）有責任督促施工單位執(zhí)行本規(guī)定。
第五章 附則
第二十三條 本規(guī)定由省建設廳負責解釋。
第二十四條 本規(guī)定自二〇〇三年七月一日起執(zhí)行。
第11篇 建設工程安全質(zhì)量進度控制管理措施
本措施依據(jù)《合同協(xié)議書》中《關于控制工程質(zhì)量方案》的規(guī)定制定,為了加強在施工過程中安全、質(zhì)量隱患能夠及時達到整改和消除,進度方面能夠有效的按總合同工期、月、周進度計劃順利實施完成,工程部特制訂一下措施:
一、安全方面:
1、安全人員配備:按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,配備相應的安全員,未按要求配備安全員的處罰500元 。
2、現(xiàn)場文明施工:1原材料、構建、料具等堆放時,懸掛有名稱、品種、規(guī)格等標牌,未按要求執(zhí)行處罰500元。
2在易發(fā)傷亡事故(或危險)處未設置警示標志牌的按要求處罰1000元。
3、施工現(xiàn)場臨時用電:1電工未按要求持證上崗的處罰500元。
2未按三級配電要求,配置總配電箱、分配電箱、開關箱的按要求處罰500元。
3開關箱不符合一機、一箱、一閘、一漏的按要求處罰1000元。
4施工現(xiàn)場接地保護零線重復接地少于三處的,按要求處罰1000元。
4、外架臨邊洞口防護:
1外架樓板、屋面、陽臺等,未用密目式安全立網(wǎng)全封閉,作業(yè)層未設置防護欄桿和18cm高的踢腳板,按要求處罰500元。
2施工人員架子工在作業(yè)過程中,一律佩戴安全帽、系安全帶,缺失一項處罰500元。
3外架搭設未按安全技術要求進行搭設的缺失一項處罰500元。
4通道口防護,防護棚應為不小于5cm厚的木板或兩道相距50cm的竹笆,兩側(cè)應沿欄桿用密目式安全網(wǎng)封閉。未按要求搭設的缺一項處罰500元。
5電梯井口防護,應設置定型化、工具化、標準化的防護門;在電梯井內(nèi)部每隔兩層(不大于10m)設置一道安全平網(wǎng)。未按要求設置的缺一項處罰500元。
6樓梯邊防護,應設1.2m高的定型化、工具化、標準化的防護欄桿踢腳板,未按要求設置的缺一項處罰500元。
7高空作業(yè)防護,應有懸掛安全帶的懸索或其他設施;有操作平臺;有上下的梯子,缺一項處罰500元。
8預留洞口:1)邊長在10-25cm的洞口必須用堅實的蓋板蓋設。2)邊長在25-50cm的洞口可用竹木做蓋板蓋住洞口。3)邊長在50-150cm的洞口必須設置鋼管連接成網(wǎng)格上鋪竹笆或腳手板。4)邊長大于150cm的洞口四周設防護欄桿,洞口設安全平網(wǎng)。未按要求設置缺一項處罰500元。
二、質(zhì)量方面:
1、未按要求配備質(zhì)量管理人員的處罰500元。
2、原材料、構配件進場必須經(jīng)甲方、監(jiān)理檢查驗收合格后方可使用,擅自使用在工程中的處罰2000元。
3、各種原材料按要求須進行復檢,未進行復檢擅自使用的處罰1000元。
4、在每道工序制作完成經(jīng)自檢、互檢、交接檢合格通知甲方、監(jiān)理檢查驗收,在驗收過程中檢查出有質(zhì)量問題,經(jīng)甲方、監(jiān)理口頭或下達監(jiān)理通知單,要求進行整改,但經(jīng)過復檢仍然存在質(zhì)量問題,整改不到位,按要求處罰1000元。
5、隱蔽工程在隱蔽前,未經(jīng)甲方、監(jiān)理檢查驗收合格,擅自進行覆蓋的按要求處罰2000元。
6、在混凝土澆筑完成,混凝土冷期達到設計要求后,頂板、梁、懸挑構件先向監(jiān)理單位報驗,并提供拆模試塊合格報告,方可進行拆模。反之,按要求處罰2000元。
7、在墻、柱、梁、板懸挑構件模板拆除后,經(jīng)檢查,1墻多數(shù)出現(xiàn)狗洞、蜂窩、麻面、爛根等現(xiàn)象,按要求每一項處罰500元。
2梁、板多數(shù)出現(xiàn)下?lián)系痊F(xiàn)象,按要求每一項處罰1000元。
三、進度方面:
1、按照合同工期要求,編制分部分項工程總進度計劃,每月按總進度計劃編制月進度計劃安排,如果未按月進度計劃完成各項分部、分項工程,按要求處罰5000-10000元。
2、按照月進度計劃安排編制周進度計劃,如果未按周進度計劃完成,按要求延誤一天處罰500元,延誤兩天以上處罰1000元。
(注:如遇不可抗事件發(fā)生,工期相應順延)
以上工程部制定的管理措施,是為了加強今后在建設工程施工過程中安全、質(zhì)量、進度能夠達到有效的控制,如果制定的措施達不到落實,又不同意在處罰單上簽字,甲方監(jiān)理有權在撥付工程進度款時,加倍進行扣除。
第12篇 完善建設工程安全生產(chǎn)管理體制
一、概述
由于建設工程的行業(yè)特點，建設工程施工的特殊性，從業(yè)人員的構成及流動性大的特征，使建設工程業(yè)成為僅次于采礦業(yè)的重大事故頻發(fā)的高風險行業(yè)。安全生產(chǎn)，文明施工是黨和政府歷來十分關注的大事，國家先后頒布了《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等，建設部發(fā)布了一系列關于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，各地建設行政主管部門根據(jù)當?shù)氐膶嶋H，頒布了諸多的規(guī)定和條例，其目的就是要解決建設工程安全生產(chǎn)和管理上存在的突出問題，切實貫徹“安全第一，預防為主”的方針，從根本上保護建設工程從業(yè)人員的生命和社會財產(chǎn)安全，促進行業(yè)和國家建設事業(yè)的發(fā)展。
建設部關于建設工程安全生產(chǎn)工作的總體思路是：健全法規(guī)。縱觀近年來發(fā)生的建設工程安全事故，除了一些表層的致因外，其深層次的原因還與我國現(xiàn)行建設工程安全生產(chǎn)管理體制有關。在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，利益各方要謀求近期的利潤和長遠的發(fā)展，承擔責任和風險的大小，應與獲利的多少大致相協(xié)調(diào)。政府及建設行政主管部門應提供給市場營造平等、公平環(huán)境的政策及措施，應重視各方利益的協(xié)調(diào)，重視經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會全面進步。建設工程的安全生產(chǎn)問題直接涉及到施工企業(yè)的利益和發(fā)展，涉及到參與工程建設的各方利益。顯然，解決建設安全生產(chǎn)存在的問題，不能完全用計劃經(jīng)濟體制下形成的思路和辦法，要探究適應市場經(jīng)濟體制的思路和辦法。這需要總結、分析我國建設工程安全生產(chǎn)和管理的經(jīng)驗、教訓、學習、借鑒發(fā)達國家在本領域的有效措施和成功經(jīng)驗。本文在分析我國現(xiàn)行建設工程安全生產(chǎn)管理體制的基礎上，對該體制提出完善和改進建議。
二、現(xiàn)有管理體制的不足
我國多年來實行“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制這種管理體制對保障人民生命和社會財產(chǎn)安全，促進行業(yè)和國家建設事業(yè)的發(fā)展，一直起著十分重要的作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種管理體制的不盡完善和對新形勢、新經(jīng)濟發(fā)展的不盡適應也逐漸顯現(xiàn)。
首先，“企業(yè)負責”意味著建設工程的安全生產(chǎn)和管理，主要與建設施工方有關，安全風險由施工方單獨承擔。工程建設中，建設方在與施工方訂立的施工合同里，不承擔任何安全責任。要求“企業(yè)負責”，實際上是弱化了建設方在安全生產(chǎn)中的主要責任地位，替建設方規(guī)避了安全風險。建設方將安全風險以定額中“安全生產(chǎn)費用”的較小代價，合法地轉(zhuǎn)移至施工方。在建設方和施工方的相互關系中，施工方處于從屬和弱勢地位，要從屬和弱勢者獨立承擔安全生產(chǎn)風險是欠公平的，建設方與施工方的獲利和風險關系明顯失衡。
工程建設中，建設、設計、監(jiān)理等相關各主體方，關于建設安全生產(chǎn)的責任不明確。這在客觀上導致了建設、設計、監(jiān)理等等相關各主體方，以旁觀者的姿態(tài)出現(xiàn)，不太關注和重視建設工程的安全生產(chǎn)，有的甚至認為我不是施工方，安全生產(chǎn)與我無關。
不按基本建設程序進行的工程建設，政府投資的工程、“政績工程”、“形象工程”以及強勢投資方興建的工程占一定比例，這無疑是安全生產(chǎn)的隱患。不少工程安全事故，與建設方的違法、違規(guī)行為有關；有的事故中，建設方就是主要或直接責任者。
其次，在某種程度上，現(xiàn)行建設工程安全生產(chǎn)管理體制中缺乏激勵機制，對違法、違章行為缺乏處罰力度。
在市場經(jīng)濟條件下，追求經(jīng)濟效益最大和成本最小，是每個企業(yè)的自覺行為和目標。企業(yè)不會將精力、資金和設施投至貌似沒有經(jīng)濟效益的地方。
建設工程施工中，施工方并非不知道發(fā)生安全事故的后果，他們擔心事故發(fā)生，但出于生存、利潤與發(fā)展的考慮，認為抓安全生產(chǎn)要投入，沒有利潤，沒有直接的經(jīng)濟回報，不怎么抓也沒有出什么大事（實際上只是一個短暫的時期，是一種僥幸心理——編者）往往不愿作必要的安全生產(chǎn)投入，不采取有力的措施預防安全事故，而是抱著僥幸的心理對待安全生產(chǎn)問題。
施工方的僥幸心理，除了與只重視眼前利潤忽視安全生產(chǎn)帶來的隱形及長遠效益的主觀原因有關外，還與行業(yè)管理的政策，措施有關。對安全生產(chǎn)、文明施工，沒有事故發(fā)生的施工企業(yè)，政府和建設行政主管部門缺乏有力度的獎勵政策和激勵措施，導致施工方抓安全生產(chǎn)的主動性和積極性下降或受挫。對于不遵守國家法律、法規(guī)，不按國家及行業(yè)安全技術規(guī)范、規(guī)程進行施工，但僥幸沒出安全事故的企業(yè)，缺乏處罰或缺乏有力度的處罰，這在客觀上助長了施工方對待安全生產(chǎn)問題的麻痹、馬虎、漫不經(jīng)心及僥幸心理，致使施工方在安全生產(chǎn)及管理上的精力、資金和設施投入不足，措施不力，甚至出現(xiàn)有法不依有章不循的局面。
工程中，安全生產(chǎn)費用定額偏低，這也是施工方資金和設施投入不足的客觀原因。
第三，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，建設投資的主渠道由單一的國有，向多元的方向發(fā)展。我國實行的是建設項目申報制度，對于不按基本建設程序開工的工程，政府和行業(yè)管理部門無法對其實施安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)控；即使是按建設程序開工的工程，由于人力、財力等諸多因素，也很難做到“行業(yè)管理，國家監(jiān)察”真正到位。
從事施工作業(yè)的一線工人往往受教育的程度不高、流動性大、素質(zhì)參差不齊、建設專業(yè)知識缺乏、安全生產(chǎn)意識淡薄，自我保護意識差。他們身處企業(yè)的下層，一些工人尚達不到訓練有素和職業(yè)化，很難對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況實施有效有“群眾監(jiān)督”。
三、完善和改進建議
由于國情和社會保障制度不甚健全等，不可能讓發(fā)生安全事故的施工企業(yè)關閉、歇業(yè)。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，建設工程的各主體方必須嚴格遵守《勞動法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和建設部發(fā)布的一系列關于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)的規(guī)定；必須堅持預防為主的方針，行業(yè)主管部門應從多種渠道加強對建設工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)管，加大對違法、違章行為的處罰力度。同時應堅持標本兼治的原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，完善和改進現(xiàn)行建設工程安全生產(chǎn)管理體制。
1.重新界定建設活動中，建設工程的各主體方在安全生產(chǎn)和管理上的責任。確立建設方是安全生產(chǎn)者管理的第一責任人，或建設方與施工方共同對安全生產(chǎn)負主要責任的機制。設計、監(jiān)理、安全生產(chǎn)所需設施、材料的生產(chǎn)廠家和供應商，視不同情況承擔次要和連帶責任。
所發(fā)生的工程安全事故表明，事故與建設方有關的占相當比例，必須加大對建設方違法、違規(guī)行為的處罰力度。
2.政府要出臺使施工單位通過抓安全生產(chǎn)獲得利益，獲得更大的市場份額的政策、措施。建議設立政府安全生產(chǎn)獎勵基金，獎勵安全生產(chǎn)的建設、設計、施工、監(jiān)理等各方，尤其是獎勵直接面臨安全風險的施工方。建立建設工程安全生產(chǎn)專項補償金制度，對建設各主體方，尤其是對施工方作適當?shù)?、政府能承受的補償，在政府和行業(yè)管理層面形成尊重和保障企業(yè)的權益氛圍。
3.實行建設工程安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風險保證金制度。建設、設計、施工、監(jiān)理等各方，視其在建設活動中的地位和角色，向建設行政主管部門繳納安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風險保證金，待工程安全竣工后返還。對施工中發(fā)生安全事故的，視情況不予返還或部分返還。用這筆不菲的押金或保證金提醒各方，必須安全生產(chǎn)，文明施工。
4.工程總造價中，施工方獲取的利潤水平應與所承擔的安全風險大致相協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門應提高安全生產(chǎn)費用定額。應組織專家、技術人員，根據(jù)國家、行業(yè)安全技術規(guī)范、規(guī)程，通過對各地、各類有代表性的工程，進行安全生產(chǎn)費用的核算，確定安全生產(chǎn)費用在建設工程總造價中的合理比例。
5.成立在建設行政主管部門指導下的、社會化、專業(yè)化、具有監(jiān)管和服務性質(zhì)的建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構。該機構接受主管部門的委托和指派，對建設工程安全生產(chǎn)實施強制性的監(jiān)控?；驈娀こ瘫O(jiān)理公司對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)控、監(jiān)督職能。
6.積極穩(wěn)妥地推進建設工程保險制度，除了已實行的意外傷害等保險外，還應設立與安全生產(chǎn)有關的新險種，如建設方責任險、職業(yè)責任險、工程質(zhì)量保險、建筑工程一切險、安裝工程一切險等。其中一些險種應強制推行，同時政府要有政策支持。
7.綜合治理建設活動中的違法、違規(guī)行為。治理建設方的過分壓價，施工方的過分競價，壓價行為；治理建設方強求施工主的“墊資”行為；治理建設方不按進度給付工程進度款以及拖欠工程款的行為；依法打擊建筑材料供應者的壟斷及強買、強賣行為，依法整治建設工程施工現(xiàn)場治安環(huán)境等。
（伋雨林）
