監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理中責(zé)任及處理質(zhì)量安全事故程序
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條和第五十七條規(guī)定了監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理中的責(zé)任
第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任
第五十七條 違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級(jí),直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的;
(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的;
(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的;
(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。
監(jiān)理工程師處理質(zhì)量事故的程序:
(1)工程質(zhì)量事故發(fā)生后,總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》,并要求停止進(jìn)行質(zhì)量缺陷部位和與其有關(guān)聯(lián)部位及下道工序施工,應(yīng)要求施工單位采取必要的措施,防止事故擴(kuò)大并保護(hù)好現(xiàn)場。同時(shí),要求質(zhì)量事故發(fā)生單位迅速按類別和等級(jí)向相應(yīng)的主管部門上報(bào),并于24h(小時(shí))內(nèi)寫出書面報(bào)告。
(2) 監(jiān)理工程師在事故調(diào)查組展開工作后,應(yīng)積極協(xié)助,客觀地提供相應(yīng)證據(jù),若監(jiān)理方無責(zé)任,監(jiān)理工程師可應(yīng)邀參加調(diào)查組,參與事故調(diào)查;若監(jiān)理方有責(zé)任,則應(yīng)予以回避,但應(yīng)配合調(diào)查組工作。
(3) 當(dāng)監(jiān)理工程師接到質(zhì)量事故調(diào)查組提出的技術(shù)處理意見后,可組織相關(guān)單位研究,并責(zé)成相關(guān)單位完成技術(shù)處理方案,并予以審核簽認(rèn)。質(zhì)量事故技術(shù)處理方案,一般應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位提出,由其他單位提供的技術(shù)處理方案,應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意簽認(rèn)。技術(shù)處理方案的制訂,應(yīng)征求建設(shè)單位意見。
(4) 技術(shù)處理方案核簽后,監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位制定詳細(xì)的施工方案設(shè)計(jì),必要時(shí)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,對工程質(zhì)量事故技術(shù)處理施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理,技術(shù)處理過程中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序應(yīng)進(jìn)行旁站,并會(huì)同設(shè)計(jì)、建設(shè)等有關(guān)單位共同檢查認(rèn)可。
(5) 對施工單位完工自檢后報(bào)驗(yàn)結(jié)果,組織有關(guān)各方進(jìn)行檢查驗(yàn)收,必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行處理結(jié)果鑒定。要求事故單位整理編寫質(zhì)量事故處理報(bào)告,并審核簽認(rèn),組織將有關(guān)技術(shù)資料歸檔。
(6)簽發(fā)《工程復(fù)工令》,恢復(fù)正常施工。
處理建設(shè)工程安全事故程序:
處理建設(shè)工程安全事故的原則,即“四不放過”的原則:安全事故原因未查清不放過,職工和事故責(zé)任人受不到教育不放過,事故隱患不整改不放過,事故責(zé)任人不處理不放過。
建設(shè)工程安全事故發(fā)生后,監(jiān)理工程師一般按以下程序進(jìn)行處理。
⑴建設(shè)工程安全事故發(fā)生后,總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》,并要求施工單位必須立即停止施工,施工單位應(yīng)立即實(shí)行搶救傷員,排除險(xiǎn)情,采取必須措施,防止事故擴(kuò)大,并做好標(biāo)識(shí),保護(hù)好現(xiàn)場。同時(shí),要求發(fā)生安全事故的施工總承包單位迅速按安全事故類別和等級(jí)向相應(yīng)的政府主管部門上報(bào),并于24h內(nèi)寫出書面報(bào)告。
工程安全事故報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
①事故發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱及所屬企業(yè)名稱;
②事故類別、事故嚴(yán)重程度;
③事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
④事故發(fā)生原因的初步判斷; ⑤搶救措施及事故控制情況;
⑥報(bào)告人情況和聯(lián)系電話。
⑵監(jiān)理工程師在事故調(diào)查組展開工作后,應(yīng)積極協(xié)助,客觀地提供相應(yīng)證據(jù),若監(jiān)理方無責(zé)任,監(jiān)理工程師可應(yīng)邀參加調(diào)查組,參與事故調(diào)查;若監(jiān)理方有責(zé)任,則應(yīng)予以回避,但應(yīng)配合調(diào)查組做好以下工作:
①查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況;
②查明事故的性質(zhì)和責(zé)任;
③提出事故的處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議;
④提出對事故責(zé)任者的處理建議;
⑤檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí);
⑥寫出事故調(diào)查報(bào)告。
⑶監(jiān)理工程師接到安全事故調(diào)查組提出的處理意見涉及技術(shù)處理時(shí),可組織相關(guān)單位研究,并要求相關(guān)單位完成技術(shù)處理方案,必要時(shí),應(yīng)征求設(shè)計(jì)單位的意見。技術(shù)處理方案必須依據(jù)充分,應(yīng)在安全事故的部位、原因全部查清的基礎(chǔ)上進(jìn)行,必要時(shí),組織專家進(jìn)行論證,以保證技術(shù)處理方案可靠、可行,保證施工安全。
⑷技術(shù)處理方案核簽后,監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位制定詳細(xì)的施工方案,必要時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,對工程安全事故技術(shù)處理的施工過程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,對于關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序應(yīng)派專人進(jìn)行監(jiān)控。
⑸施工單位完工自檢后,監(jiān)理工程師應(yīng)組織相關(guān)各方進(jìn)行檢查驗(yàn)收,必要時(shí)進(jìn)行處理結(jié)果鑒定。要求事故單位整理編寫安全事故處理報(bào)告,并審核簽認(rèn),進(jìn)行資料歸檔。建設(shè)工程安全事故處理報(bào)告主要包括以下內(nèi)容:
①職工重傷、死亡事故調(diào)查報(bào)告書;②現(xiàn)場調(diào)查資料(記錄、圖紙、照片);
③技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告; ④物證、人證調(diào)查材料;
⑤間接和直接經(jīng)濟(jì)損失; ⑥醫(yī)療部門對傷亡者的診斷結(jié)論及影印件;
⑦企業(yè)或其主管部門對該事故所做的結(jié)案報(bào)告;
⑧處分決定和受處理人員的檢查材料;⑨有關(guān)部門對事故的結(jié)案批復(fù)等;
⑩事故調(diào)查人員的姓名、職務(wù),并簽字。
⑹根據(jù)政府主管部門的復(fù)工通知,確認(rèn)具備復(fù)工條件后,簽發(fā)《工程復(fù)工令》,
