第1篇 農(nóng)電安全管理面臨的問題及對策
隨著農(nóng)電'兩改'工作的逐步深入，供電資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的向下延伸，農(nóng)電安全管理的問題日益突出，法律責任更加具體，如何加強農(nóng)電安全管理，理清農(nóng)電企業(yè)的安全管理關(guān)系，確保農(nóng)電人身、設(shè)備、電網(wǎng)的安全運行，已成為急待解決的問題。
筆者先后對 10個農(nóng)電單位的安全生產(chǎn)情況的進行調(diào)研，在掌握了大量的第一手資料之后，我們對農(nóng)電的安全生產(chǎn)情況進行總結(jié)分析，對加強農(nóng)電安全管理作了一些思考，希望這些想法，能對加強農(nóng)電安全管理工作有所幫助。
1 農(nóng)電安全管理現(xiàn)狀
從這10個單位來看，都能重視安全生產(chǎn)，堅持'安全第一、預(yù)防為主'的方針，貫徹'管生產(chǎn)必須管安quot;的原則，與市供電局簽訂安全生產(chǎn)責任狀，制定公司的安全目標，并根據(jù)'誰主管、誰負責'的原則，積極落實安全生產(chǎn)責任制，加強對農(nóng)網(wǎng)改造安全管理，重視農(nóng)村電工的培訓(xùn)及用電安全宣傳工作，應(yīng)該說在安全生產(chǎn)方面確實做了很多工作，但是由于歷史的原因，大部分電力公司都存在人員偏多、總體素質(zhì)偏低、管理粗放、安全生產(chǎn)管理制度不健全、農(nóng)村電工安全用電意識淡漠、安全用電知識宣傳和普及不夠、 安全基礎(chǔ)管理薄弱、設(shè)備老化嚴重、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱等問題，習(xí)慣性違章、電氣惡性誤操作、農(nóng)網(wǎng)施工人員傷亡、社會人員觸電索賠等事件時有發(fā)生，可以說安全形勢不容樂觀。
2 原因分析
我們對上述問題進行認真分析后認為，主要有以下八個方面原因：
2.1 安全目標流于形式，安全生產(chǎn)責任制落實情況不理想
多數(shù)安全目標沒有層層分解、責任到人，沒有分級提出實現(xiàn)目標的具體措施，也沒有實行嚴格的考核。安全目標是結(jié)果，保障措施是過程管理，由于沒有安全保障措施或保障措施不落實，安全目標就失去了保障支撐，目標沒有分解，責任沒有落實到人，就難以實現(xiàn)下級對上級安全生產(chǎn)逐級負責，所以多數(shù)單位安全生產(chǎn)責任制落實情況不理想。
2.2 安全生產(chǎn)管理制度不健全，安全管理基礎(chǔ)薄弱
一是制度不全，無章可循。多數(shù)單位沒有制訂有關(guān)反違章、反事故以及承發(fā)包工程管理、檢修管理、技術(shù)監(jiān)督、特殊工種等方面管理制度、實施細則，沒有配足有關(guān)技術(shù)監(jiān)督專責，沒有及時對現(xiàn)場規(guī)程進行復(fù)查、修訂、重印。規(guī)程制度不全，缺少技術(shù)管理，現(xiàn)場工作無章可循，隨意性很大，出錯機率大，事故隱患多。
二是對制度的執(zhí)行考核不嚴，反違章管理工作力度不夠。'兩票三制'、設(shè)備缺陷異動管理制度是保證安全生產(chǎn)的基本制度，必須嚴肅、認真、準確、及時的執(zhí)行，做到標準化、規(guī)范化。加強反違章管理，認真執(zhí)行有關(guān)制度，能有效的防止誤操作，減少事故的發(fā)生。但是大部分電力公司反違章工作抓得不夠，未對設(shè)備缺陷處理情況、異動情況進行統(tǒng)計和檢查考核，未對工作票執(zhí)行情況進行評價和考核。造成一些設(shè)備缺陷處理不及時，現(xiàn)場設(shè)備與圖紙資料不符，'兩票'執(zhí)行情況不理想，因安全措施不完善、習(xí)慣性違章，引起工作失誤，甚至導(dǎo)致或擴大事故的事件時有發(fā)生。
三是安全工器具管理不完善。因安全工器具不合格，或使用不規(guī)范，引發(fā)事故的案例很多，但是大部分電力公司職能部門未對安全工器具管理情況考核監(jiān)督，使用部門對安全工器具的領(lǐng)用、試驗、定置、檢查、報廢管理較薄弱，應(yīng)予以高度重視。
四是消防管理較薄弱。代管縣電力公司，大多是在縣級消防部門的指導(dǎo)下開展相關(guān)工作的，總的來說不夠全面、細致，如一些單位沒有配備《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》，也沒有按有關(guān)規(guī)定制定有關(guān)制度，成立消防領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，開展消防演習(xí)，建立消防器材臺賬，健全有關(guān)檔案等開展有關(guān)工作。近年來較少發(fā)生電力設(shè)施火災(zāi)，極易讓人產(chǎn)生麻痹思想，部分領(lǐng)導(dǎo)對消防工作重視不夠，缺乏資金投入，消防設(shè)施不足，消防培訓(xùn)不夠，火災(zāi)隱患大。'隱患險于明火，責任重于泰山'，加強農(nóng)電消防工作，刻不容緩。
2.3 事故調(diào)查統(tǒng)計不規(guī)范，'三不放過'執(zhí)行不到位
一些單位沒有對已發(fā)生的事故、未遂、障礙、異常進行統(tǒng)計分析，未按規(guī)定上報，事故調(diào)查統(tǒng)計不夠認真、不夠嚴肅，造成市供電局對安全目標考核不到位。貫徹落實'三不放過'原則也不到位，如經(jīng)常把對事故分析的重點放在分清責任和對事故責任者的教育上，而忽視了對應(yīng)受教育者的教育，沒有及時編寫事故通報或采取其它宣傳手段進行教育；對事故原因分析不夠深入，采取的防范措施不完善，落實不到位、不及時，事故原因不清時，以技術(shù)力量不足為由，放棄繼續(xù)查找，結(jié)果導(dǎo)致一些事故特別是保護誤動類的事故重復(fù)發(fā)生。
2.4 教育培訓(xùn)工作力度不夠
由于歷史原因，農(nóng)電對進人問題長期難以把關(guān)，特別是對農(nóng)村電工缺乏嚴格的培訓(xùn)管理，人員偏多、素質(zhì)較低問題一直困擾著農(nóng)電的發(fā)展，加強技術(shù)培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)十分必要。但是大部分電力公司沒有制定安全教育培訓(xùn)計劃，沒有按期組織各類規(guī)程考試，沒有按要求規(guī)范地開展現(xiàn)場考問、技術(shù)問答、事故預(yù)想及反事故演習(xí)等技術(shù)培訓(xùn)，沒有對特殊工種人員加強管理，導(dǎo)致職工安全意識淡漠，技術(shù)人才缺乏，檢修和維護力量不強，設(shè)備檢修管理不善。可以說人的素質(zhì)問題是加強農(nóng)電安全管理最大的難題。
2.5 安全例行工作開展不到位
例行工作做得好不好，體現(xiàn)了制度的落實情況，同時例行工作做好了，也能為制度落實創(chuàng)造良好的條件。大部分電力公司安全例行工作開展不到位，沒有按期每月召開安全分析會和編寫《安全簡報》，有的也內(nèi)容過于簡單，沒能真正起到總結(jié)當月安全生產(chǎn)情況，分析事故規(guī)律及安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，綜合分析安全趨勢，及時反饋事故信息，研究采取預(yù)防事故對策的作用。多數(shù)農(nóng)電沒有召開安全網(wǎng)會議，沒有開展安全自評估工作，班組安全管理問題也較多，班前會流于形式，班組安全分析會和安全日活動內(nèi)容過于簡單，缺乏針對性，危險點分析與預(yù)控工作還未開展。
2.6 承發(fā)包工程安全管理薄弱
承發(fā)包工程安全管理工作不夠規(guī)范。沒有執(zhí)行嚴格的安全施工管理制度及辦法，不少工程沒有安全技術(shù)交底，承包方?jīng)]有制定保證安全施工的組織技術(shù)措施，安監(jiān)部門沒有對安全協(xié)議書審核把關(guān)，民工安全交底不規(guī)范。農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中，安全措施不完善、無票開工，造成觸電傷亡事故問題突出。
2.7 '兩措'和技改落實不夠，物的不安全狀態(tài)問題突出。
未按規(guī)定編制'兩措'計劃，因資金缺乏等原因，'兩措'的落實和技改執(zhí)行情況也不理想。如不少高壓刀閘操作機構(gòu)沒有防誤閉鎖或已損壞，網(wǎng)架普遍不合理，單線單變結(jié)構(gòu)較普遍。設(shè)備陳舊落后、老化嚴重，大部分開關(guān)是油開關(guān)，有些保護裝置還是晶體管保護。 可以說，物的不安全狀態(tài)是農(nóng)電事故頻發(fā)的主要原因。
2.8 電力設(shè)施安全問題嚴重
不少地區(qū)電力設(shè)施被毀、被盜問題嚴重，利益驅(qū)使、法制意識淡薄，一些人鋌而走險，甚至發(fā)生因偷盜觸電死亡索賠事件。
2.9 全生產(chǎn)獎懲力度不夠
安全生產(chǎn)中應(yīng)貫徹重獎重罰的原則，獎懲要與安全責任制掛鉤，獎罰分明，才能形成有效的激勵機制，安全責任制才會落到實處。多數(shù)單位只把事故考核重點放在對事故責任者和違章者的追究上，而忽視了獎勵的作用，在獎金分配上沒有對安全責任大、貢獻大的實行傾斜政策，一些單位甚至沒設(shè)安全獎，搞平均主義，追究責任時也未對嚴重失職、違章作業(yè)、違章指揮等造成事故者按制度給予重罰，隨意性很大，往往失之于寬，失之于松，沒能形成以制度管人的局面。
3 主要對策
針對存在的問題應(yīng)從以下方面加強：
3.1 理清農(nóng)電安全管理關(guān)系
隨著農(nóng)電'兩改'工作的逐步深入，農(nóng)電安全生產(chǎn)將被納入到行使代管職能的市供電局的安全管理中，所以市供電局除了日常對農(nóng)電的安全檢查外，應(yīng)加強對所代管農(nóng)電安全工作的指導(dǎo)。在農(nóng)電改制過程中還必須注意理清農(nóng)電安全管理關(guān)系，農(nóng)電安全管理工作才不會出現(xiàn)多頭管理或管理真空，才能步入正軌，逐步走上規(guī)范化、制度化、標準化。
3.2 層層落實安全生產(chǎn)責任制
責任制能否落實，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)，所以應(yīng)從頭頭抓起，建立和明確行政正職是安全生產(chǎn)第一責任者的安全生產(chǎn)責任制，強化各級行政正職是安全第一責任者、行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責任人的意識，各部門、各崗位都按照'誰主管、誰負責'的原則，將安全目標層層分解，制定明確的安全職責，責任到崗到人，并實行下級對上級安全生產(chǎn)逐級負責制和責任追究制。做到在任何情況下，每個領(lǐng)導(dǎo)、每個部門、每個崗位都有安全職責，安全責任落實橫向到邊，縱向到底，不留死角，同時加大安全考核力度，堅持從嚴要求、重在防范、分級考核、重獎重罰的原則，把三級控制制度落到實處。
3.3 抓好規(guī)程制度的完善與落實
可以看出，安全生產(chǎn)管理制度不健全，規(guī)程不完善，制度不落實是農(nóng)電安全管理較薄弱主要特征，要抓好規(guī)程制度的完善與落實，建立健全有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使縣電力公司形成'以制度管人、約束人'的機制。要做到以下五點：
首先應(yīng)及時將行業(yè)標準和省公司有關(guān)要求下發(fā)到代管縣，使代管縣電力公司明確規(guī)范和要求，對如何開展安全管理工作，做到心中有數(shù)。
其次應(yīng)加強代管縣電力公司安全監(jiān)督機構(gòu)管理人員的培訓(xùn)，特別是安監(jiān)科長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。安全監(jiān)督機構(gòu)負責監(jiān)督各級人員安全生產(chǎn)責任制的落實，監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關(guān)安全工作指示的貫徹執(zhí)行，所以安全監(jiān)督人員的素質(zhì)高低，責任心強不強，能否堅持原則、對規(guī)程制度的落實有著決定性作用。
第三應(yīng)加強對代管縣電力公司開展安全例行工作的指導(dǎo)。幫助規(guī)范安全網(wǎng)會議、安全分析會和編寫《安全簡報》，能充分發(fā)揮三級安全網(wǎng)的作用，及時總結(jié)安全生產(chǎn)情況，分析事故規(guī)律 ，綜合分析安全趨勢，及時反饋事故信息，采取預(yù)防事故對策。而開展半年安全自評估工作，加強班組安全管理，特別是推廣危險點分析與預(yù)控工作等，也急需加強指導(dǎo)。例行工作做得好不好，體現(xiàn)了制度的落實情況，同時例行工作做好了，也能為制度落實創(chuàng)造良好的條件。
第四應(yīng)加強對代管縣電力公司的安全考核工作，嚴格事故、障礙統(tǒng)計上報制度。責任制要落實，歸根結(jié)底是考核要到位，沒有考核，就沒有壓力，也沒有動力。嚴格事故、障礙統(tǒng)計上報制度，是兌現(xiàn)安全目標的必要手段，也是考核的依據(jù)。
第五應(yīng)分片包干、責任到人。指導(dǎo)縣電力公司的安全管理工作，市供電局應(yīng)分片包干、責任到人，也可采用委派制，直接派出安監(jiān)科長，受市局領(lǐng)導(dǎo)和考核，明確責任制和工作目標，這將會有利于盡快地規(guī)范代管縣電力公司的安全管理。
3.4 建立和健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系
只有建立和健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮其作用，才能實施安全生產(chǎn)閉環(huán)管理，確保電力生產(chǎn)工作的標準化、規(guī)范化。那么如何建立呢？要建立和完善安全生產(chǎn)保證體系著重要抓好人、設(shè)備和手段三個因素的管理，健全安全生產(chǎn)責任制，進行安全工作標準化管理，對安全生產(chǎn)實行全員、全方位、全過程的管理，理清各項工作的流程，規(guī)范辦事程序和工作行為，建立責任追究制度和連帶制度。而要建立完善的安全監(jiān)督體系，就是要監(jiān)督工作標準和規(guī)范的執(zhí)行情況，并通過檢查、總結(jié)、分析、反饋，最終達到完善規(guī)程和標準的目的。所以，首先要造就一支高素質(zhì)的，具備很強事業(yè)心、高度責任感，業(yè)務(wù)技能嫻熟、組織紀律嚴格的職工隊伍。其次要有完善的企業(yè)標準和規(guī)范。第三是安全機構(gòu)健全、安全監(jiān)督到位。
3.5 加強教育培訓(xùn)工作，提高員工素質(zhì)
一個企業(yè)有沒有發(fā)展?jié)摿?，關(guān)鍵在于人才。同樣要加強安全管理，人員素質(zhì)是關(guān)鍵性的因素，沒有高素質(zhì)的隊伍，安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系就完善不了，規(guī)程制度執(zhí)行到也不了位，安全生產(chǎn)責任制難落實，安全目標難以實現(xiàn)。如何加強教育培訓(xùn)工作？首先要加強思想政治教育，以提高職工職業(yè)道德，增強員工的崗位責任感，才能造就一支具有良好的敬業(yè)精神、務(wù)實的工作作風(fēng)和優(yōu)秀心理品質(zhì)員工隊伍。二是建立內(nèi)部激勵機制，形成崗位憑競爭收入憑奉獻的激勵機制，調(diào)動員工學(xué)習(xí)的積極性。三是加大安全教育力度，積極開展農(nóng)村安全用點知識的普及宣傳活動，通過運用安全錄象、電視、板報、實物、圖片展覽，以及安全知識考試等宣傳形式、普及有關(guān)法律知識和安全技術(shù)知識，提高職工的安全意識和自我保護能力，使廣大人民群眾對安全用電常識、電力有關(guān)法律家喻戶曉。四是強化技術(shù)培訓(xùn)，有計劃、有針對性地進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，開展靈活多樣的技術(shù)比武活動，組織規(guī)程制度考試等，提高職工理論水平和業(yè)務(wù)技能。
3.6 加強對農(nóng)網(wǎng)工程的安全管理
農(nóng)網(wǎng)改造工程由于時間緊、任務(wù)重、管理人員少、經(jīng)驗不足等原因，出了很多安全事故?，F(xiàn)在大部分工程量已完成，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加強對農(nóng)網(wǎng)工程的安全管理，杜絕人身事故的發(fā)生，有著十分重要意義。首先應(yīng)制定嚴格的安全施工管理制度及辦法，各項工作才有章可循；其次要加強對施工隊伍的資質(zhì)和條件進行審查，簽定安全協(xié)議書，明確承發(fā)包雙方的安全責任，規(guī)范開展安全技術(shù)交底工作和對承包方制定的保證安全施工的組織技術(shù)措施的審核工作；三是根據(jù)合同，加強對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督；四是加強對臨時工的管理。
3.7 增進農(nóng)電安全管理經(jīng)驗交流
改制過程中農(nóng)電安全管理，面臨許多新情況、新問題，如農(nóng)網(wǎng)施工安全問題，以及實行'五到戶'之后，產(chǎn)權(quán)分界點向用戶延伸，安全用電問題突出等，這些問題可以實踐中摸索，并不斷總結(jié)，最終得到解決，各單位實際情況不同，所以安全管理也各具特色。而通過組織安全檢查、經(jīng)驗交流會等形式，來增進農(nóng)電安全管理經(jīng)驗交流，是條提高電安全管理水平有效的捷徑。
總之，農(nóng)電改制過程中，如何理清農(nóng)電企業(yè)的安全管理關(guān)系，加強農(nóng)電安全管理，是一個富有挑戰(zhàn)、實踐性很強的新問題，相信隨著農(nóng)電'兩改'工作的逐步深入，通過有關(guān)人員努力實踐、認真總結(jié)，這一問題將最終得到很好解決。
第2篇 如何規(guī)避農(nóng)電管理安全風(fēng)險
生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整后，供電企業(yè)的安全責任加大了，電力設(shè)施的保護范圍也擴大了，由此，也必將面臨著許多風(fēng)險……
農(nóng)電體制改革后，縣級供電企業(yè)已不再是農(nóng)村安全用電的行政管理部門，而轉(zhuǎn)變成了農(nóng)村安全用電管理的直接負責人，直接參與農(nóng)村安全供電的全過程，并按產(chǎn)權(quán)歸屬與管理權(quán)限承擔相應(yīng)的安全責任。生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整后，供電企業(yè)的安全責任加大了，電力設(shè)施的保護范圍也擴大了，由此，也必將面臨著許多風(fēng)險，筆者就如何規(guī)避安全風(fēng)險談幾點膚淺的看法。
一、體改后，影響農(nóng)網(wǎng)設(shè)施與人身安全的潛在因素
1. 農(nóng)電設(shè)施安全保護性削弱。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶居住普遍分散，客觀上形成了農(nóng)村供用電點多、線長、面廣，農(nóng)電設(shè)施由電力部門統(tǒng)一管理后，鄉(xiāng)、村分級管理責任未跟上，管理范圍不明確，人員配置不齊全，設(shè)施被盜現(xiàn)象不斷發(fā)生，丟失后責任難以劃分，盜竊者不易查處，給預(yù)防盜竊和恢復(fù)供電帶來較大的困難。如仙桃市彭場鎮(zhèn)易橋村，網(wǎng)改后不到一個月，新架設(shè)的380伏線路被盜0.5千米。案發(fā)后，該村村委會撒手不管，報派出所后偵破又很困難，對此，供電部門又不能簡單的恢復(fù)供電，致使該村有70多戶村民無電用。村民找政府，政府協(xié)調(diào)來、協(xié)調(diào)去，結(jié)果是讓電力部門墊資供電。
2. 用電安全管理風(fēng)險加大。安全管理不安全因素增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性用電和臨時用電將成為體改后安全管理的一個盲區(qū)。一是農(nóng)業(yè)抗旱排漬和打谷脫麥等用電；二是建房時的臨時性用電；三是作坊加工用電；四是村級場所的公益性用電等，這些地方的臨時接線都不可能使用規(guī)范合格材料，而且往往接電都是急于求成，有時還可能出現(xiàn)'掛鉤線'、'攔腰線'和'地爬線'。在這樣的情況下用電，就難保證不出事故。因此，無形中增大了供電企業(yè)的安全風(fēng)險。
3. 安全宣傳不到位，農(nóng)戶安全意識淡薄。過去電力部門雖然進行很多安全用電知識宣傳，但真正掌握安全用電知識、真正懂得安全用電的村民還為數(shù)不多，尤其是在這次農(nóng)網(wǎng)改造中，廣泛使用剩余電流動作保護器(以下簡稱后保護器)，不少農(nóng)戶把這次安裝的保護器當作'保命器'，認為只要安了它，怎么操作也不會發(fā)生觸電事故，造成了思想上的麻痹。另外，農(nóng)村有一部分醫(yī)生在搶救觸電人員時方法不當，他們根本不了解心肺復(fù)蘇法，直接給觸電病人打強心針，加快了觸電者的死亡。
4. 體改后管理人員減少，安全管理存在死角。體改前，農(nóng)村安全用電管理除了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站和村級管電組織外，還有村、組電工。體改后，一般400～500戶只配一名電工管理，雖然這些電工都是通過考試考核擇優(yōu)聘用的，但其管理水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識尚存在一定的差距。加之全村用電管理、電費回收僅電工一人，要想真正做好各項工作難度較大。因此，安全管理難免存在死角。
5. 人身觸電法律糾紛越來越多。體改后，由于用電管理責任范圍的擴大，事故牽連電力部門也相應(yīng)增多。過去，在農(nóng)村發(fā)生的與'電'有聯(lián)系的設(shè)備和人身事故，無論是什么原因，責任是誰，當事人都要求電力部門高額賠償。這種現(xiàn)象，主要是對用電安全責任的劃分處理還缺乏完善配套的法律法規(guī)，混淆責任與事故的承擔，處理事故隨意性較大，使電力部門承受著很大的經(jīng)濟負擔和精神壓力。
二、體改后，農(nóng)電安全管理的對策與建議
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電力體制改革，實質(zhì)上是由電力部門一竿子插到底，直接管到農(nóng)戶。這樣，作為電力企業(yè)承擔了過去由用戶承擔的部分安全責任，使電力企業(yè)的安全風(fēng)險加大了。但大政方針已定，這是無可回避的現(xiàn)實，只能采取積極的應(yīng)對措施予以防范。但是，為了合理規(guī)避農(nóng)電安全的風(fēng)險，使農(nóng)電安全風(fēng)險降低到最小程度，特提出以下對策與建議。
1. 盡快出臺電力設(shè)施保護的有關(guān)政策。將電力設(shè)施保護延伸到村、組和農(nóng)戶，要發(fā)揮村、組農(nóng)戶尤其是村級行政組織的作用，可以采取雙方供建的辦法：明確管理范圍，采取以村包線、以組包段、以戶包桿，并簽訂相應(yīng)的責任狀，全面監(jiān)督在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)蓋房、栽樹、堆柴草等違章行為，發(fā)動村民與破壞電力設(shè)施行為作斗爭，自覺關(guān)心、愛護、保護境內(nèi)的電力設(shè)施。'義務(wù)'護線員發(fā)現(xiàn)隱患及時報告電力部門，逐步規(guī)范用電管理。應(yīng)明確規(guī)定：非專業(yè)電工不得操作電氣設(shè)備，臨時用電應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，違反規(guī)定給予相應(yīng)處罰等。通過這些措施，營造一個良好的內(nèi)外部環(huán)境，維護正常的農(nóng)村用電秩序，化解農(nóng)電設(shè)施安全保護風(fēng)險。
2. 嚴格執(zhí)行國發(fā)(1999)02號文件，分清產(chǎn)權(quán)歸屬范圍。國務(wù)院國發(fā)(1999)02號文件規(guī)定：鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下農(nóng)村集體電力資產(chǎn)可采取自愿上交、無償劃撥的方式由縣級供電企業(yè)管理，并由其承擔維護管理責任。在產(chǎn)權(quán)歸屬過程中，不能簡單地把農(nóng)電資產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)劃撥，要分清集體、個人或外商投資的電力資產(chǎn)以及農(nóng)戶電能表及以下資產(chǎn)。根據(jù)國發(fā)(1999)2號文件精神，除集體電力資產(chǎn)外，其他電力資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸屬投資使用方，其安全管理風(fēng)險也相應(yīng)由產(chǎn)權(quán)所有者承擔。這樣，既符合國家政策，又可以減少電力企業(yè)的安全責任范圍，讓用戶無可非議的承擔一部分安全責任。
3. 建立健全農(nóng)電安全管理體系，把農(nóng)電安全管理工作切實納入安全管理的議事日程。體改后，新組建的供電營業(yè)所和村級供電職工，比原有的供電職工少，而供電設(shè)施增多，安全管理半徑增大。因此，縣(市)級供電企業(yè)要及時順應(yīng)體制變化，對已撤消農(nóng)電總站的安全職能要分解到人，防止出現(xiàn)安全管理上的真空。針對體改后的薄弱環(huán)節(jié)，抽出精干力量，成立農(nóng)電安全管理小組，建立企業(yè)行政一把手為第一安全責任人的管理體系，層層簽訂責任狀，讓村電工交納一定的安全風(fēng)險金，真正把安全責任落實到每一個管理環(huán)節(jié)，嚴格安全獎罰考核，確保安全機構(gòu)有效運作。
4. 強化安全用電管理，及時消除隱患。一是科學(xué)配置漏電保護器，進一步完善低壓電網(wǎng)的'三級'保護，定期檢驗，確保漏電保護器的安裝、投運、運作率均達100%；二是合理設(shè)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱、排漬等臨時的固定下火點，確保臨時用電接線方便、安全可靠；三是定期巡視檢查農(nóng)網(wǎng)配電設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對在電力線下違章建房、栽樹等危及安全的行為，分管人員要一查到底，及時發(fā)送限期整改的通知書，拒不執(zhí)行者，可通過公安部門強制性執(zhí)行，以盡到我們的安全管理責任，做到防患于未然。
5. 加大安全用電宣傳力度，增強村民安全用電意識。農(nóng)村安全用電常識宣傳不是一時一事或幾句口號、幾張圖紙、幾塊安全警示牌能夠解決的問題，要持之以恒地利用各種場合和多種形式進行宣傳，通過正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)來觸及人心，把要我安全轉(zhuǎn)化為我要安全的自覺行動，做到人人重視安全，個個安全用電。這樣，電力企業(yè)的風(fēng)險也隨之降低了。
6. 建立與完善電力事故處理法規(guī)，科學(xué)界定供用電雙方的安全責任與義務(wù)。過去，在解決電力事故糾紛時，往往是不分責任是誰，受害方均向供電企業(yè)提出索賠，處罰主體也不分責任與過錯，賠償金額也越來越大。長此下去，供電企業(yè)將會背上沉重的債務(wù)，危及企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，完善電力事故處理法規(guī)是非常必要的。要比照道路交通事故處理，確定事故處理的基本程序，按照責任大小認定判決依據(jù)與基本標準，合理負擔賠償金額。
第3篇 淺談供電企業(yè)農(nóng)電安全管理
電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理措施要抓好對安全生產(chǎn)管理的動態(tài)評價，落實各級安全生產(chǎn)責任。對電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的管理要從各個方位、整個過程進行管理，不斷完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)管理的體系。確認行政負責制，明確部門安全第一責任人。按照供電體系的安全生產(chǎn)計劃及目標，一步步把供電線路和設(shè)備進行劃分，以線路及配變臺區(qū)為單位，層層分配安全負責制，并落實到個人。并推行電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)責任負責制，追究各級安全負責人對發(fā)生的及未遂事故的責任。除此之外，各級安全負責人要做好電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故的通報匯總工作，對事故進行總結(jié)，積累經(jīng)驗和教訓(xùn)，組織供電系統(tǒng)的全體員工認真進行安全工作學(xué)習(xí)，舉一反三，杜絕各類安全事故的發(fā)生。
其次，加強各級單位的安全保障意識，堅決堅持“安全生產(chǎn)第一，預(yù)防為主”的工作思想。尤其是供電系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)要堅持“管理是責任，責任重于泰山”。盡職盡責始終堅持嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。對生產(chǎn)工作要始終抱有憂患意識，采取相應(yīng)的安全生產(chǎn)保障措施，杜絕安全事故的發(fā)生。
同時，運用科學(xué)合理的方式方法，先做好預(yù)防措施，善于發(fā)現(xiàn)問題，判斷在生產(chǎn)過程中有可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的不安全因素。在不斷的發(fā)現(xiàn)問題改正問題中杜絕各級安全事故的發(fā)生。建立電力系統(tǒng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)，將供電系統(tǒng)安全責任落實到個人，管理好安全責任人的管轄范圍，開展安全教育工作，分析危險事故發(fā)生的原因，宣傳供電系統(tǒng)落實各級安全生產(chǎn)管理的技術(shù)性措施。對于發(fā)現(xiàn)的問題及漏洞，進行及時補救，保證供電系統(tǒng)內(nèi)部工作人員、電力設(shè)備、電網(wǎng)等的安全。只有不斷加強各級單位的安全保障意識，處理好內(nèi)外因素，方能確保電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作的順利展開，保障生產(chǎn)安全。
安全生產(chǎn)是供電企業(yè)永恒的主題，也是企業(yè)取得經(jīng)濟效益的基本保證。農(nóng)電工作面向城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村，始終面臨著倒桿、觸電、高空墜落等造成人身傷亡事故的風(fēng)險，因此必須通過強有力的安全措施來保證農(nóng)電安全。
筆者認為，要確保農(nóng)電安全生產(chǎn)，就必須在安全生產(chǎn)領(lǐng)域形成“六個必須到位”筑牢“六道安全防線”的安全管理模式，以此提高安全管理水平，確保長周期安全生產(chǎn)。
一是上級安全指示精神必須落實到位，筑牢機制防線。及時組織全員貫徹落實上級有關(guān)安全指示精神，針對行業(yè)事故通報對照自身崗位組織職工進行討論、自我反思，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；細化、強化安全工作的重點落實，確保機制、組織、管控全面到位，確保安全生產(chǎn)工作始終在控、可控、能控。
二是各級管理人員必須安全履職到位，筑牢責任防線。各級管理人員是承上啟下，確保政令暢通和上級指示落實的具體承辦人、督辦人，必須樹立高度的責任感和使命感，圍繞當前工作重點，樹立“工作到位，風(fēng)險就能避免”、“制止違章就是為他人著想”的理念，提高警惕，落實安全責任制和各項技術(shù)措施、反事故措施，確保安全履職到位，以高度的責任感做好、做實各項工作。
三是工作票簽發(fā)人必須現(xiàn)場勘察到位，筑牢把關(guān)防線。從把好簽出的每一張工作票這道關(guān)口入手，工作票簽發(fā)人在簽字之前必須提前到工作現(xiàn)場進行實地勘察，對即將開展的工作班成員、任務(wù)、交叉跨越情況做到了如指掌，不跳項、不漏項，認真仔細，首先從每一張工作票的簽字上把好安全“第一關(guān)”。
四是工作負責人、許可人、監(jiān)護人必須責任到位，筑牢現(xiàn)場防線。工作負責人、許可人、監(jiān)護人是確保每個現(xiàn)場作業(yè)安全的關(guān)鍵人物，不但要對工作班成員的實際狀況掌握清楚，而且還要對當日當班工作班情況進行全面了解。工作許可人要樹立為他人服務(wù)的思想意識就是負責任的體現(xiàn)，保證安全措施的正確、到位、完備、規(guī)范。具體到每個現(xiàn)場安全措施是否落實到位、工作區(qū)域是否有明顯斷開點并進行驗電、是否有其它線路搭接、t接情況、是否有人員思想和身體狀態(tài)不佳情況，落實好每個生產(chǎn)現(xiàn)場的各項安全防范措施。工作開始后，要認真進行監(jiān)護，切忌麻痹大意，放松監(jiān)護，開小差或擅自離開工作現(xiàn)場，杜絕現(xiàn)場安全監(jiān)護“開天窗”，確保每個現(xiàn)場都是標準化作業(yè)現(xiàn)場。
五是工作班成員履職到位，筑牢“三不傷害”防線。每個工作班成員是具體工作的具體落實人員，每一個工作細節(jié)事關(guān)安全、質(zhì)量和進度，要堅持做到細心、用心、專心，班員和班員要做到協(xié)調(diào)配合一致，工作前進行安全防護檢查，對作業(yè)現(xiàn)場安全防護措施進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)異常堅持做到“五不開工”。既使工作進行中間，一旦發(fā)現(xiàn)有與安全規(guī)定不符、與現(xiàn)場安全作業(yè)要求條件不符等異常，也有權(quán)立即停工并逐級上報，確保每個成員都“安全地工作、工作時安全”。
六是日常與重點結(jié)合到位，筑牢應(yīng)急防線。安排工作任務(wù)，合理調(diào)配人員分工，明確責任落實，有機協(xié)調(diào)配合。確保重點工作與日常工作“兩不誤、兩促進”、有機結(jié)合、有機協(xié)調(diào)，推進到位，從而保證農(nóng)電工作“零事故”目標順利實現(xiàn)。
面對電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，在不同的問題因素下，應(yīng)采用不同的措施開展電力系統(tǒng)的安全管理工作。不斷的加大安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度，嚴格把握電力系統(tǒng)內(nèi)部的安全生產(chǎn)規(guī)定，做到獎懲分明，明確各大責任事故的責任追究人，提高電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性；確保我國電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作真正落到位。因此，做好供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，加強對電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理，將有效保障電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的目標順利完成。
第4篇 加強管理開創(chuàng)農(nóng)電安全生產(chǎn)新局面
電網(wǎng)點多、面廣、線長，如何將“安全管理制度化，安全設(shè)施標準化，安全行為規(guī)范化，安全責任法制化”的管理思路融入到農(nóng)電企業(yè)，是擺在供電部門面前的一個非?，F(xiàn)實的問題
1 加強農(nóng)電安全目標管理
1.1 實施安全責任書制度
每年年初，在總結(jié)分析前一年安全工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合局重點工作制定出本年度安全奮斗目標，給各農(nóng)電企業(yè)下達本年度安全生產(chǎn)基本目標和控制目標，并與各單位安全第一責任人簽訂安全生產(chǎn)責任書。各農(nóng)電企業(yè)根據(jù)分層控制的原則，對安全目標進行細化和分解，與基層班站、班組再次簽訂責任書，將安全目標書面化、責任化，形成全員、全方位、全過程、多層次的安全目標管理。
1.2 實施安全目標責任狀制度
對于農(nóng)網(wǎng)改造正處于高潮階段的各農(nóng)電企業(yè)來說，除年度安全目標責任書外，對于某個具體的農(nóng)網(wǎng)改造工程或具有攻堅挑戰(zhàn)性的階段性工作，層層簽訂具有短、頻、快特色的安全目標責任狀來強化工程各方的責任意識更具有現(xiàn)實意義。通過化整為零，不斷強化、明確階段性的責任，集中精力打攻堅戰(zhàn)來促進全年目標的實現(xiàn)。
1.3 實施安全生產(chǎn)抵押金制度
與安全目標責任書和安全目標責任狀相配套，
在安全管理中實施安全生產(chǎn)抵押金制度，并制定相關(guān)的《安全生產(chǎn)抵押金考核辦法》。企業(yè)內(nèi)部層層簽訂安全生產(chǎn)抵押金協(xié)議書，明確抵押內(nèi)容、金額、期限和責任雙方的權(quán)利、義務(wù)，提出抵押期內(nèi)的重點工作和工作目標。抵押期滿后，嚴格按照考核辦法及時進行考核、兌現(xiàn)，通過這種最直接的責、權(quán)、利手段來提高職工的安全生產(chǎn)積極性。
2 加強安全基礎(chǔ)管理
2.1 重視安全教育
農(nóng)電職工長期以來未受過系統(tǒng)化、專業(yè)化的安全培訓(xùn)，文化素質(zhì)偏低，對安全的理性、感性認識不強。針對這種現(xiàn)狀，一方面要制訂切實可行的培訓(xùn)計劃，另一方面，幫助和指導(dǎo)各農(nóng)電企業(yè)建立培訓(xùn)體系，使農(nóng)電企業(yè)自我培訓(xùn)工作長期化、制度化。
在培訓(xùn)的內(nèi)容和形式上，一要“灌”，通過學(xué)習(xí)規(guī)程、崗位安全職責、組織安全知識競賽、安全知識講座、播放安全錄像和班組的安全活動等形式，不斷宣貫安全生產(chǎn)知識；二是“教”，通過有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想和現(xiàn)場安全作業(yè)示范等以解決現(xiàn)場實際問題為重點的安全技能培訓(xùn)，讓工作人員掌握安全技能，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力及自保能力；三是“考”，通過對安全知識的考試、考核來掌握職工的安全需求，制定下一輪的安全培訓(xùn)計劃。
2.2 完善安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)資料
操作性強的規(guī)章制度對安全生產(chǎn)具有舉足輕重的作用。各單位一方面要對各級管理制度統(tǒng)一進行整理、修訂，下發(fā)各農(nóng)電企業(yè)，讓農(nóng)電企業(yè)知道“做什么”；另一方面要對各農(nóng)電企業(yè)配發(fā)指導(dǎo)性很強的安全管理基礎(chǔ)資料，直接指導(dǎo)農(nóng)電企業(yè)“怎么做”。
2.3 建立健全安全生產(chǎn)責任制
對農(nóng)電企業(yè)按照“縱向到底，橫向到邊”的原則建立健全崗位安全責任制，保證每個領(lǐng)導(dǎo)、每個部門、每個生產(chǎn)崗位都有明確的安全職責，讓每個人知道“做什么”、“怎么做”，做到各盡其職，各負其責，使“自保、互保、人控、技控”的要求深入人心，推動安全生產(chǎn)不斷向縱深發(fā)展。
2.4 加大安全工器具的投入
農(nóng)電企業(yè)的安全工器具在生產(chǎn)、施工現(xiàn)場不是數(shù)量得不到保證，就是不合格，或者管理不善，損壞程度嚴重。各單位要根據(jù)實際情況制定農(nóng)電企業(yè)安全工器具配備標準及管理辦法，強制要求各農(nóng)電企業(yè)加大對安全工器具的投入。在日常安全管理中，應(yīng)將安全工器具的檢查專門作為一項檢查內(nèi)容，要求配備足夠、合格的安全工器具，按規(guī)程要求進行試驗，對不合格的工器具堅決清理報廢。2.5 樹立安全觀念，完善安全機制
在農(nóng)電企業(yè)中樹立大安全觀念，建立起全員、
全崗位的安全生產(chǎn)保證體系、自上而下的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、強有力的安全生產(chǎn)思想政治保證體系和職工代表廣泛參與的安全生產(chǎn)民主監(jiān)督體系，形成黨政工團齊抓共管的格局是十分必要的。只有黨政工團各級人員從思想上高度重視安全生產(chǎn)工作，群策群力，充分發(fā)揮群眾的積極性，任何工作都服從和服務(wù)于安全生產(chǎn)，從嚴管理、從嚴運作、在城網(wǎng)改造工程施工中才能保證農(nóng)電企業(yè)的安全穩(wěn)定運行。
3 強化過程管理
3.1 繼續(xù)發(fā)揮兩票三制的作用
在農(nóng)電安全管理中，繼續(xù)堅持行之有效的常態(tài)安全管理措施，認真貫徹執(zhí)行兩票三制和《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定的組織措施、技術(shù)措施，實行派工單制度和安全交底制度，通過常規(guī)安全管理制度的落實，為保證安全施工提供保障
3.2 開展三措一卡和安全性評價工作
三措一卡(組織措施、技術(shù)措施、安全措施和危險點分析卡)、安全性評價的管理方式是經(jīng)過實踐證明行之有效的安全管理措施。在每項工作中，提前制定相應(yīng)的三項措施，開展危險點分析及預(yù)控活動，在認真準備、落實的基礎(chǔ)上將工作中的難點、危險點提前進行預(yù)防、消化，將安全生產(chǎn)的事后管理、事中管理變?yōu)閯討B(tài)的超前管理，實現(xiàn)安全工作的可控、在控。
3.3 加大反違章力度
農(nóng)電企業(yè)要完善三級安全網(wǎng)絡(luò)，形成安全生產(chǎn)的聯(lián)防聯(lián)控體系。安監(jiān)人員必須代表第一責任人把關(guān)，對發(fā)現(xiàn)的問題，通過安全通報、安全整改通知書進行通報并限時整改。在工作方式上，一方面局級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)要重心下沉、關(guān)口前移，對全局的生產(chǎn)、網(wǎng)改現(xiàn)場進行監(jiān)督、檢查；另一方面要充分調(diào)動所站級安全網(wǎng)絡(luò)的工作積極性，使他們最大限度地深入生產(chǎn)施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督；第三方面要充實安全監(jiān)督的力量，成立反違章督察組，定期或不定期地下現(xiàn)場進行檢查。3.4 加強對工程、臨時工的安全管理
針對農(nóng)網(wǎng)工程大量使用民工及外包工程多的特點，第一要嚴格審查承包隊伍的法人資質(zhì)、施工資質(zhì)、安全資質(zhì)、施工業(yè)績、人員素質(zhì)、安全防護設(shè)施，對不符合要求的堅決不予發(fā)包，對達不到安全要求的投標單位實行一票否決；第二要簽訂工程承包合同，明確雙方各自的安全責任，對工程的施工方案、安全措施、技術(shù)措施和組織措施進行審查；第三是對臨時工的安全管理，作為工程安全管理的重要內(nèi)容來抓，簽訂用工合同和安全協(xié)議，給他們提供同等的作業(yè)環(huán)境、技術(shù)培訓(xùn)和勞動保護，切實落實保證人身安全的各項措施。
3.5 認真開展安全大檢查活動
在常態(tài)生產(chǎn)工作和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的不同階段，針對不同的安全工作特點，除春、夏、秋、冬季安全大檢查外，適時地開展專項檢查活動。在各項檢查中，要制定嚴細的檢查內(nèi)容和考核標準。
第5篇 農(nóng)電安全管理應(yīng)從何抓起
抓好農(nóng)村安全用電管理工作，重點要解決五個方面的問題。領(lǐng)導(dǎo)主要解決對安全工作的重視問題；職工主要解決認真執(zhí)行規(guī)章制度問題；所(站)主要解決農(nóng)電工統(tǒng)管培訓(xùn)問題；農(nóng)民主要解決普及用電常識問題；設(shè)備主要解決及時發(fā)現(xiàn)和處理缺陷問題。下面主要對后四個方面作一些具體探討。
1 加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所(站)建設(shè)
要選好一個所(站)長，還要定期培養(yǎng)、輪訓(xùn)，同時要落實責、權(quán)、利，使之思想到位，組織到位，責任到位，帶領(lǐng)所(站)人員搞好安全生產(chǎn)。所(站)建設(shè)要做到'硬件'與'軟件'相結(jié)合。在加強管理的同時，對所(站)必備的設(shè)備、器材、環(huán)境都要給予解決，使所(站)建設(shè)更上一層樓。要適時推動企業(yè)現(xiàn)代化管理，包括現(xiàn)代化管理意識、現(xiàn)代化管理方法、現(xiàn)代化管理技術(shù)等，特別是計算機的應(yīng)用和推廣。夯實了基礎(chǔ)，農(nóng)電工統(tǒng)管、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村電價、低網(wǎng)損率、農(nóng)電安全等就有了一個先決條件。
2 落實各級安全生產(chǎn)責任制，是搞好安全供電的關(guān)鍵
對于安全要進行全方位、全過程管理，不斷完善安全生產(chǎn)體系。每年初，制定出安全生產(chǎn)目標和'兩措'，分解到具體單位，實行三級承包。所(站)長是生產(chǎn)一線指揮者，位置很重要，安全生產(chǎn)的好與差，規(guī)章制度能否落到實處，第一線指揮者起著至關(guān)重要作用。所以，基層所(站)長、部門負責人都是安全生產(chǎn)責任人。局長與部門負責人、部門負責人同所(站)長，所(站)長與農(nóng)電工，層層簽字立狀，交安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。電工保所(站)、所(站)保部門、部門保全局，一級抓一級，一級保一級。同時，考核獎罰同個人經(jīng)濟利益掛鉤，實行百日安全累進獎，逐月打分，按季兌現(xiàn)，年終評獎，推動安全生產(chǎn)工作不斷向縱深發(fā)展。
3 加強設(shè)備維護是搞好安全用電管理的基礎(chǔ)
3.1 調(diào)整電網(wǎng)布局，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村電網(wǎng)主要問題一是網(wǎng)損大，二是可靠性低。為了從根本上解決這兩個問題，要緊緊抓住機遇，把農(nóng)網(wǎng)改造工作的核心放在調(diào)整電網(wǎng)布局，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高安全可靠性上。
3.2 鞏固一類，改造二類，消滅三類設(shè)備，提高供電可靠性。以保證安全經(jīng)濟運行為原則，重點是處理威脅安全運行的嚴重缺陷，消滅三類設(shè)備。
3.3 有計劃應(yīng)用新技術(shù)，推動農(nóng)網(wǎng)技術(shù)進步。農(nóng)網(wǎng)發(fā)展和完善以及安全、質(zhì)量與效益的提高必須依靠技術(shù)進步，依靠先進技術(shù)裝備的推廣和應(yīng)用。小型化變電站應(yīng)該積極推廣新型設(shè)備，比如：自動重合閘、真空sf6斷路器、新型熔斷器、電壓調(diào)整器、氧化鋅避雷器等。通訊主網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備應(yīng)采用新型電力載波、無線電臺或程控電話一點多址小微波和光纖通訊等通訊方式，互為備用。
3.4 加強設(shè)備維護，確保安全供電。農(nóng)網(wǎng)改造應(yīng)主要向農(nóng)村低壓網(wǎng)絡(luò)傾斜。農(nóng)網(wǎng)改造驗收合格后，要加強管理和維護。應(yīng)該做到以下幾點：首先是搞好設(shè)備巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷，及時處理；二是狠抓季節(jié)性工作，認真做好春、秋季安全大檢查，各種預(yù)防性試驗工作都要在季節(jié)到來之前完成；三是設(shè)備檢修要按期完成，質(zhì)量達到標準；四是和用戶簽訂安全供用電合同、電力設(shè)施保護合同?？傊柟烫岣呤顷P(guān)鍵，強化管理是措施，安全供電是根本，獲得最佳經(jīng)濟效益是目的。
4 開展百日安全競賽活動，減少農(nóng)村觸電傷亡事故發(fā)生
農(nóng)村觸電傷亡事故，根據(jù)多年來發(fā)生的時間看，有將近90%發(fā)生在6、7、8、9月的雷雨季節(jié)；從人身觸電事故發(fā)生的范圍來看，95%是由于低壓線和接戶線；從觸電傷亡原因分析，80%以上是農(nóng)民不懂安全用電常識所致。所以每年安全工作的中心從6月至9月，必須堅持開展百日安全競賽活動。農(nóng)民活動規(guī)律是夏季在田間，冬季在家園，要根據(jù)這樣的規(guī)律開展工作。
百日安全競賽活動的重點是防止農(nóng)村觸電傷亡事故，工作的重點是對農(nóng)民進行安全用電常識宣傳教育，既要注意針對性，又要注意普遍性，方法要靈活多樣，消滅死角。設(shè)備的重點是及時檢查、整修低壓線路和接戶線、配變臺區(qū)漏電總保護器及家用漏電保護器運行狀況。
農(nóng)電安全管理，涉及方方面面，只要我們下大力氣，痛下決心，從領(lǐng)導(dǎo)提高認識抓起，從所(站)長抓起，從反習(xí)慣性違章抓起，從農(nóng)網(wǎng)改造工藝標準質(zhì)量抓起，從職工教育培訓(xùn)抓起，從普及安全用電常識宣傳抓起，真正實現(xiàn)農(nóng)電全面統(tǒng)管，這樣就能使農(nóng)村安全用電管理邁向一個新的臺階。
第6篇 做好新形勢下農(nóng)電安全管理工作之我見
近年來，省公司對控股供電企業(yè)的管理和投入不斷加強，農(nóng)電工作發(fā)展迅速，進步顯著。通過不斷的投入新設(shè)備、新技術(shù)，消除了電網(wǎng)諸多隱患，使電網(wǎng)不斷延伸和發(fā)展，農(nóng)村電網(wǎng)在很大程度上改變了過去破舊不堪的現(xiàn)狀，農(nóng)村電力市場不斷拓寬，供電質(zhì)量和供電能力有效提升；通過強化管理，農(nóng)電管理水平和員工素質(zhì)得到提高，農(nóng)電安全生產(chǎn)工作穩(wěn)妥推進，逐步邁上了新臺階。但是農(nóng)電安全生產(chǎn)點多面廣，供電任務(wù)涉及千家萬戶，基建、改造、檢修作業(yè)任務(wù)繁重，加之員工數(shù)量眾多，業(yè)務(wù)技能、文化素質(zhì)參差不齊，造成安全控制難度大。國家電網(wǎng)公司為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，提出了實施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，隨著抄表到戶、“四同”工作的不斷深入，使農(nóng)電管理的寬度發(fā)生了巨大變化，供電企業(yè)的安全責任和安全風(fēng)險逐步加大，農(nóng)村用電安全事故時有發(fā)生，供用電糾紛不斷，農(nóng)電工作面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，只有加強企業(yè)管理，全面提高農(nóng)電安全管理水平，才能為用戶提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的電能，為人民群眾工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用電提供可靠的電力保障。做好新形勢下農(nóng)電安全管理已成為當前供電企業(yè)管理工作的一項重要任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合在農(nóng)電管理中的一些經(jīng)驗談點淺見，與大家交流探討。
一、建立健全安全管理制度，層層落實安全生產(chǎn)責任制
建立健全安全管理制度，是做好農(nóng)電安全管理的前提和保障。供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際，制定符合本企業(yè)實際的各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，對安全責任進行細化、量化、落實到個人，層層簽訂安全目標責任書，形成“人人有壓力、個個有目標”的局面。結(jié)合實際制定《安全生產(chǎn)獎懲實施細則》、《兩票管理制度》、《員工安全管理及考核制度》、《供用電設(shè)備安全管理辦法》、《反“三違”工作獎懲辦法》等，用制度規(guī)范農(nóng)電安全管理，每年年初，企業(yè)應(yīng)對各部門、基層單位，各單位對班組及員工都要層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，實現(xiàn)每月對部門、單位，單位對班組員工的安全目標考核。實行安全獎勵基金與安全目標掛鉤，做到責任到人、考核到人，不圖形式，不走過場，逐步培養(yǎng)員工嚴格執(zhí)行各項農(nóng)電安全管理規(guī)章制度的自覺性。
二、以人為本，突出抓好人身事故的防范工作
實事求是地講，供電企業(yè)員工的素質(zhì)，無論是文化素質(zhì)還是技術(shù)素質(zhì)與省公司、電業(yè)局的標準還有較大差距，與形勢要求還很不適應(yīng)。為此，開展學(xué)規(guī)程、學(xué)制度活動，加強員工安全生產(chǎn)知識和技能的教育、培訓(xùn)，不僅是當前的重點工作，而且是長期的重點工作。應(yīng)嚴格對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人、供電所長和農(nóng)電員工進行分層次、分專業(yè)進行培訓(xùn)和考核，重視對施工人員進行現(xiàn)場安全教育，提高管理人員和農(nóng)電員工的業(yè)務(wù)技能、安全意識，增強自我保護能力。應(yīng)嚴格執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》，細化工作票和操作票的使用，加強對現(xiàn)場安全措施、組織措施和技術(shù)措施的檢查和監(jiān)督力度，突出檢查防止人身傷害具體措施的落實情況，加大反違章力度，杜絕無票作業(yè)和不履行停電、驗電、掛接地線安全措施等嚴重的違章行為。應(yīng)把城、農(nóng)網(wǎng)改造、基本建設(shè)工程的安全管理作為重點工作抓實抓好。加強現(xiàn)場施工安全檢查，嚴把現(xiàn)場施工監(jiān)護關(guān)，全面落實安全技術(shù)措施和反事故措施，防止觸電、高空墜落、倒（斷）桿等事故傷害。要嚴格電網(wǎng)改造施工隊伍安全資質(zhì)的審查，對外包工程實行規(guī)范化管理，對不符合安全要求的施工隊伍實行一票否決。要深入推進農(nóng)電現(xiàn)場標準化作業(yè)，農(nóng)電標準化作業(yè)應(yīng)結(jié)合農(nóng)電員工的文化素質(zhì)、技術(shù)水平，按照“安全可靠、簡便易行、實用實效”的原則，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序，落實現(xiàn)場安全措施，確?，F(xiàn)場生產(chǎn)流程的可控、在控、能控。
三、求真務(wù)實，認真開展安全性評價工作
安全性評價應(yīng)與企業(yè)管理制度，安全生產(chǎn)大檢查，安全管理手段相結(jié)合，使之成為日常安全工作中的重要組成部分。每年堅持開展安全性評價工作，成立由第一安全責任人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，制定具體的實施方案。安全性評價工作首先是班組、基層單位進行全面評價，按要求匯總自評價結(jié)果并上報職能部室；其次是部室在班組、基層單位自評價的基礎(chǔ)上，組織人員對班組、基層單位進行評價，按要求匯總評價結(jié)果并上報領(lǐng)導(dǎo)小組；三是領(lǐng)導(dǎo)小組在各級評價的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)人員成立自評價專業(yè)組，開展全局性安全性自評價工作，自評價工作結(jié)束后，由工作小組寫出安全性評價自評報告，經(jīng)安全性自評價報告領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后，將有關(guān)整改措施的落實和需要進一步研究解決的問題，納入日常的工作管理和月度季度消缺或年度“兩措”計劃中落實，努力提高企業(yè)的管理能力和設(shè)備的健康水平。
四、加強運行管理，確保設(shè)備可靠運行和電網(wǎng)安全
一是要加強調(diào)度管理，嚴肅調(diào)度紀律，優(yōu)化運行方式，避免正常情況下卡口和停電，嚴格執(zhí)行國網(wǎng)公司新“三個十條”。二是要加強繼電保護和安全自動裝置的專業(yè)管理和運行管理，提高繼電保護和安全自動裝置的調(diào)試、檢驗質(zhì)量和校驗率、投運率、正確動作率，杜絕“三誤”事故。三是加強農(nóng)網(wǎng)設(shè)備巡視維護，提高設(shè)備巡視到位率，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷，抓好缺陷處理，做到“緊急缺陷不過夜、重大缺陷不過周、一般缺陷有計劃”，確保主設(shè)備達到“零缺陷”標準。四是要加強輸電線路的整治力度，落實各項技術(shù)措施，加強防雷害、防誤動、防污閃、防外力破壞等事故措施的研究，提高線路運行分析水平。五是加大農(nóng)村電力設(shè)施保護力度，積極協(xié)調(diào)政府，配合公安機關(guān)打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為，緊緊依靠科技手段和群眾護線組織，多管齊下保護農(nóng)村電網(wǎng)的安全運行。
五、加強消防、交通安全管理，提高預(yù)防能力
建立完善的消防組織網(wǎng)絡(luò)，健全消防工作制度，定期檢查、試驗消防設(shè)施，按時更換過期設(shè)施，消除火險隱患。電纜防火必須貫徹設(shè)計、施工和生產(chǎn)運行的全過程管理，電纜選擇與敷設(shè)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)程、規(guī)定的要求。對電纜中間接頭應(yīng)定期進行紅外測溫，并按規(guī)定進行預(yù)防性試驗。檢修現(xiàn)場應(yīng)有完善的防火措施，在禁火區(qū)動火要嚴格執(zhí)行動火作業(yè)票工作制度。強化交通安全管理，嚴格車輛保養(yǎng)和年審，防止“病車”上路。加強駕駛員的交通安全教育，明確兼職司機駕駛范圍，杜絕酒后駕駛、疲勞駕駛、超速超載等違規(guī)行為，防止交通事故的發(fā)生。
六、加強安全文化建設(shè)，營造安全生產(chǎn)的和諧氛圍。
要實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安，就必須構(gòu)建符合企業(yè)自身特點的安全文化體系，并將其有機地融入企業(yè)文化建設(shè)之中。只有依賴企業(yè)文化的不斷滋潤，安全工作才能獲得無盡的動力和源泉，才會使廣大員工將被動的制度約束轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥淖杂X行為。開展安全文化建設(shè)，其首要任務(wù)就是教育員工樹立正確的安全生產(chǎn)價值觀念和法治觀念，提高安全意識，通過完善制度，規(guī)范行為，改造客觀環(huán)境等一系列工作，構(gòu)建起安全生產(chǎn)各要素之間協(xié)調(diào)順暢的運轉(zhuǎn)機制。廣泛動員企業(yè)黨、政、工、團等各方面力量，加強宣傳和輿論引導(dǎo)，加強教育和培訓(xùn)，提高全員的綜合素質(zhì)，逐漸養(yǎng)成自覺遵守安全規(guī)范的個體和群體行為習(xí)慣，逐步形成安全和諧的良好氛圍，逐步完善特色鮮明的企業(yè)安全文化。
七、嚴格產(chǎn)權(quán)歸屬，加強用電安全管理
供電企業(yè)要與用戶簽訂安全供用電合同，按照產(chǎn)權(quán)歸屬的界定原則劃清安全責任。通過對轄區(qū)各類用戶簽訂供用電合同，約束、規(guī)范供用電雙方的安全責任和義務(wù)，明確產(chǎn)權(quán)分解點，產(chǎn)權(quán)屬用戶的其維護管理和隱患整治由用戶負責，凡在用戶產(chǎn)權(quán)內(nèi)發(fā)生的安全事故應(yīng)由用戶承擔安全責任和法律責任。切實做好農(nóng)村用電的安全管理，加強對農(nóng)村配電和低壓設(shè)備的檢查，對存在的隱患積極協(xié)調(diào)政府，督促、配合村社做好農(nóng)村低壓線路的隱患整治。大力實施剩余電流動作保護裝置的安裝和使用，對農(nóng)村配電臺區(qū)總保護器和分支保護器做到應(yīng)裝必裝，對用戶的末級保護督促安裝投運，保證正確動作，采取有效的防觸電措施，及時消除安全用電隱患。同時要根據(jù)農(nóng)事特點做好安全用電監(jiān)察，杜絕隨意勾掛、私拉亂接等違章用電行為。有效開展安全用電常識及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育工作，充分利用新聞媒體、發(fā)放資料、現(xiàn)場講解等形式宣傳用電常識和有關(guān)法律法規(guī)，提高用戶安全意識和安全用電技能，減少和杜絕農(nóng)電事故的發(fā)生，同時要讓用戶走出“凡是觸電傷亡事故都是供電部門的責任”的誤區(qū)，避免不必要的法律糾紛。
總之，農(nóng)電安全管理是縣供電企業(yè)的一項基礎(chǔ)性工作，安全工作抓不好，就無效益、穩(wěn)定和發(fā)展之談。我們只有嚴格執(zhí)行規(guī)定規(guī)范，結(jié)合實際，不斷探索新思路、新方法，認真抓安全、管安全，把安全工作落實到實處，做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，就一定能把安全工作抓好，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會效益的最大化。
第7篇 農(nóng)電企業(yè)班組的安全管理經(jīng)
班組是落實農(nóng)電安全生產(chǎn)最基層的生產(chǎn)組織，只有班組保障了安全，才能保障農(nóng)電企業(yè)的安全生產(chǎn)，搞好班組的安全管理是實現(xiàn)農(nóng)電企業(yè)安全目標的關(guān)鍵，只有抓好班組的安全管理，確保人身安全、杜絕農(nóng)觸、穩(wěn)定設(shè)備運行，才會有全局的安全生產(chǎn)。
班組安全管理重在“以人為本”，并認真地、有針對性地開展班組建設(shè)各項活動，以活動抓管理，以管理抓安全，才能使班組的安全管理工作得以有效開展。
首先，班組長（多為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所所長）是班組的核心。負責組織班組的全面工作，是班組的安全第一責任人，班組長的素質(zhì)決定了班組的管理水平，其一舉一動，對全班每一個人都產(chǎn)生直接影響。農(nóng)電企業(yè)的班組長文化素質(zhì)和專業(yè)水平普遍偏低，提高這一層面帶頭人的綜合素質(zhì)尤為關(guān)鍵。如果班組長能加強自身建設(shè)，為人正直，辦事公正，嚴于律己，以身作則，能明辨是非并能采納他人的合理意見，能充分調(diào)動班組每個成員的積極性，發(fā)揮各自的技術(shù)特長，親臨作業(yè)現(xiàn)場、狠抓習(xí)慣性違章，嚴守規(guī)程、制度，為全班做出好的榜樣，那么，“強將手下無弱兵”，這個班組肯定是一個思想作風(fēng)優(yōu)良、安全基礎(chǔ)過硬的班組。
其次，班組長應(yīng)能正確地理解并嚴格執(zhí)行上級管理部門的各項安全管理制度和安全措施，在所內(nèi)建立并層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，把班組的安全生產(chǎn)目標和設(shè)備管理責任區(qū)域真正地落實分解到每個生產(chǎn)人員頭上，組織制定符合本班組實際的、具有可行性的班組經(jīng)濟責任考核獎懲制度并嚴格執(zhí)行，把所有的規(guī)章制度真正執(zhí)行到位，不走形式、不走過場、不為檢查而應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)，對一些小的違章要引起重視，不能大事化小，小事化了，要真正做到“有功必獎”、“違章必罰”，以制度與考核的約束來開展安全管理。做到制度化、規(guī)范化管理。在班組考核獎懲上，必須克服人情觀念，一碗水端平，發(fā)生事故一律按“四不放過”的原則處理。還要根據(jù)當前本班人員和設(shè)備存在的具體問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，不斷地調(diào)整班組安全生產(chǎn)工作的管理重點，及時消除存在的不安全因素，進行動態(tài)管理。這樣，才能使所有生產(chǎn)人員的安全責任真正落到實處, 從而使農(nóng)電安全管理工作得以落實。
第三，加強班組的安全思想教育，努力提高職工的安全思想意識。農(nóng)電企業(yè)一線生產(chǎn)人員大多來自農(nóng)村，其安全意識不高，工作責任心不強的現(xiàn)象普遍，這就要求我們要結(jié)合實際，深入了解，采取由淺入深、形式多樣的安全宣傳教育，特別是要及時地、有針對性地組織開展班組安全活動，在安全活動中，要克服念經(jīng)式的宣讀文件和通報的做法，更不能只作紙上的安全活動應(yīng)付檢查，必須結(jié)合自身狀況、結(jié)合設(shè)備實際預(yù)想事故將別人的事故案例對自己的號，豐富的活動內(nèi)容，要面對面談感受，心連心話安全，調(diào)動他們的學(xué)習(xí)興趣，增強學(xué)習(xí)的自覺性，才能真正從思想上重視起來，從根本上提高這些農(nóng)民合同工的安全意識，使他們充分認識安全的重要性，從思想深處認識到因思想麻痹大意、玩忽職守、有章不循、措施不實、管理不嚴而發(fā)生事故，要付出的不僅是金錢，還有鮮血和生命，從而自覺地嚴格遵守各項安全規(guī)程、制度，自覺克服習(xí)慣性違章，真正實現(xiàn)“要我安全”為“我要安全”！
第四，加大培訓(xùn)教育力度，努力提高基層班組生產(chǎn)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。特別是農(nóng)網(wǎng)臨時雇傭工和新職工，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)教育考試合格方能上崗，設(shè)備改造后，更要及時組織技術(shù)培訓(xùn)，以便讓大家在最短的時間內(nèi)掌握新設(shè)備的運行方式。平時的技術(shù)培訓(xùn)工作也要抓實抓好，不斷地進行崗位練兵，按季節(jié)開展有針對性的反事故演習(xí)，提高應(yīng)變能力和實踐經(jīng)驗水平，提高一線工人緊急事故處理的技術(shù)技能，培養(yǎng)職工遇險不驚、沉著冷靜的心態(tài)，提高職工自防、互防能力。掌握工作中存在的不安全因素，克服跟隨作業(yè)，盲目作業(yè)，集中思想，重視日常安全管理，集中精力于安全生產(chǎn)的整個過程。
第五，作業(yè)中（特別是農(nóng)網(wǎng)等大型作業(yè)）認真開展危險點分析與預(yù)控工作，對班組所承擔的操作、作業(yè)任務(wù)中可能發(fā)生哪些傷害、引發(fā)哪些事故，如觸電、高空墜落、機械傷害、火災(zāi)爆炸、中毒窒息等，都要在作業(yè)前仔細預(yù)想，運用事故樹狀分析等方法，分別列出對策加以落實，做到防患于未然。
第六，加強班組民主管理。班組安全管理只靠班組長和兼職安全員是遠遠不夠的，必須采取專業(yè)管理和群眾自主管理相結(jié)合的方法，只有班組全員行動起來，在生產(chǎn)作業(yè)過程中努力做到個人無違章、崗位無隱患、班組無事故、過程無危險，才能實現(xiàn)班組的安全、穩(wěn)定。要堅持全心全意領(lǐng)先職工辦企業(yè)，真正使職工有家可當，有主可作。在班組內(nèi)部管下上，要堅持考核公開、獎罰公平，做到職工心服口服，使人人肩上有擔子，個個擔子有分量，各盡所能，各盡其責。要堅持開好班務(wù)會、民主生活會和民主管理會，鼓勵職工針對班內(nèi)情況提出合理化建議，對涉及職工切身利益的問題，要廣泛聽取大家的意見，最終集思廣益、民主決策，讓職工擁有充分的參與決策權(quán)，對存在的問題要開展批評與自我批評，盡早做出整改。
第七，在設(shè)備缺陷管理方面，針對目前存在設(shè)備備品配件購置不及時、檢修線路長、設(shè)備缺陷類別不清、處理責任不清等原因，致使部分設(shè)備缺陷、隱患不能及時處理，建議在今后的工作中，農(nóng)電企業(yè)也要適時組織開展安全性評價，班組要按時統(tǒng)計上報常需的設(shè)備備品配件，上級有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合階段性工作的驗收和考核，及時給予落實解決，使設(shè)備大大小上的缺陷、隱患都能及時處理、不留“死角”。
第8篇 強化農(nóng)電企業(yè)安全管理的四個要素
安全，是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)工作中永恒的主題。但在長期安全生產(chǎn)過程中，由于個別單位和個別人，存在麻痹思想和僥幸心理，造成了不少觸目驚心的傷亡事故，給企業(yè)和個人都帶來了不可估量的損失。作為農(nóng)電部門，要想確保安全生產(chǎn)，就必須提高認識，正確掌握安全生產(chǎn)規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應(yīng)強化安全管理。
1、安全管理必須要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。效益是企業(yè)的命脈，實踐證明，離開安全的效益是不能堅持長久的。所以必須要加強安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理。一是要配齊基層供電所運行和檢修用的絕緣安全工器具、測量儀表和交通工具；二是要加強對設(shè)備、線路的巡視和維護，要確保電網(wǎng)設(shè)備的安全可靠運行；三是要加強線路設(shè)備檢修的“兩票三制”管理，做到安全、規(guī)范。切實達到“三?！保ūＨ松?、保電網(wǎng)、保設(shè)備）和“四防”（防火、防盜、防爆、防意外事故）的要求，徹底杜絕各種違章及不安全因素的發(fā)生；四是加大電網(wǎng)建設(shè)改造力度，廣泛推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，努力提高電網(wǎng)技術(shù)裝備水平、電網(wǎng)運行可靠程度和電能質(zhì)量；五是積極采用現(xiàn)代化技術(shù)，推行辦公自動化，通過聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)上辦公、信息傳遞、數(shù)據(jù)處理，達到整個網(wǎng)絡(luò)運行可靠，力爭把事故苗頭、不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。
2、抓安全要堅持“以人為本”的管理思維。要抓好兩個管理：一是有情管理。有情管理就是指在工作和生活當中人與人之間，管理者與被管理者之間要講感情，互相關(guān)心，互相愛護，互相尊重，做到“不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害”；二是無情管理。無情管理是指對違章違規(guī)要堅持嚴肅查處，鐵面無私，做到全方位、全天候、全過程、全員管理，橫向到邊，縱向到底?？傊浞终{(diào)動廣大員工的積極性，發(fā)揮其主觀能動性。
3、安全管理要堅持規(guī)范化，以規(guī)程、制度為原則。一是要狠抓建立健全各種基礎(chǔ)資料管理工作。按照國電公司《農(nóng)村供電所規(guī)范化管理標準》和省公司《鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所示范窗口建設(shè)考核標準》，從規(guī)范、齊全、閉環(huán)的要求要健全36種管理制度；二是要強化值班記錄、安全活動分析記錄、事故設(shè)備檢修記錄的管理。健全10千伏設(shè)備臺帳和配電變壓器臺帳；三是要把《電業(yè)安全工作規(guī)程》放在工作中重要的位置。事實上人們都知道，誰違背了安全工作規(guī)程誰就要付出沉重的代價。因此，必須要遵守技術(shù)規(guī)程和安全責任制度。對員工要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲制度，做到有規(guī)必依，執(zhí)規(guī)必嚴，違規(guī)必究。
4、安全管理必須要以安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為切入點。安全教育，就是要達到人人時刻有緊迫感、責任感，要對自己的行為向自己負責、向他人負責，做到警鐘常鳴。業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就是利用多種形式，定期不定期的對員工開展安全技術(shù)和崗位技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，來不斷提高員工的服務(wù)意識和管理水平。同時還要讓員工自覺的養(yǎng)成居安思危和自我保護意識，在作業(yè)中要時刻牢記“登桿作業(yè)要謹慎，工具牢靠桿根穩(wěn)，安全腰帶要打緊，掛接地線不嫌煩，有了它能保安全”和“母念妻等嬌兒盼，盼您早回報平安”的警示格言?？傊?，要利用多種形式、全方位地加大教育培訓(xùn)力度，實現(xiàn)安全工作“要我安全，我要安全，我懂安全，我會安全”的轉(zhuǎn)變。
第9篇 探討農(nóng)電安全管理中的問題及對策
0、引言
農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋面的擴展、工作量的加大、服務(wù)標準的提高等等也給農(nóng)村供電所安全管理帶來越來越多的壓力，再加上歷史的因素，安全管理現(xiàn)存的問題越來越突出。
1、農(nóng)村供電所安全管理中存在的問題
1.1 工作人員整體素質(zhì)及技術(shù)水平問題
(1)少數(shù)人仍然對安全生產(chǎn)存有糊涂認識和僥幸心理，認為搞好安全生產(chǎn)一半是靠下力氣，一半是靠碰運氣，沒有真正認識到安全生產(chǎn)的重要性。
(2)部分人員包括個別供電所管理人員，雖然平時重視安全生產(chǎn)，但是當安全與施工任務(wù)發(fā)生沖突時，往往會以犧牲安全來保證工程進度。安全生產(chǎn)成了“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的事情。
(3)由于廣大農(nóng)電員工工作任務(wù)重、安全責任大，而個人收入與正式職工相比又有較大差距，容易在思想上產(chǎn)生不滿和懈怠心理，導(dǎo)致對安全工作產(chǎn)生被動、應(yīng)付的情緒。
(4)部分人員文化水平偏低，學(xué)習(xí)勁頭不足，不能掌握或不愿學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新手段、安全技術(shù)水平達不到工作要求。
(5)經(jīng)驗主義嚴重，辦事靠經(jīng)驗，認為以前這樣做沒有出問題現(xiàn)在也不會出問題，別人這樣做沒有出問題自己也不會出問題。員工思想沒有跟上安全生產(chǎn)形勢的變化，不能與時俱進。
(6)部分縣級供電企業(yè)對農(nóng)村供電所有關(guān)人員的安全技能培訓(xùn)重視不夠，農(nóng)電隊伍整體素質(zhì)提高緩慢。
1.2 農(nóng)村低壓配電網(wǎng)存在的問題
(1)網(wǎng)改盲點村安全現(xiàn)狀堪憂。由于種種原因，網(wǎng)改盲點村還在一些地方不同程度地存在。其線路、設(shè)備多為當初鄉(xiāng)村集資辦電時所建，標準低、供電半徑大、安全系數(shù)小，又經(jīng)過多年超期運行，已經(jīng)到了不堪重負的邊緣，成為農(nóng)村供電所安全管理的一大隱患。
(2)由于受網(wǎng)改資金的限制，有部分10kv及400v線路改造不徹底。造成整條線路安全技術(shù)狀況不均衡，制約了農(nóng)村供電所整體安全管理水平的提高。
(3)農(nóng)網(wǎng)改造后配電網(wǎng)的維護管理問題。農(nóng)網(wǎng)改造最早啟動于1998年，距今已有11年之久。隨著時間的推移，配電網(wǎng)也必然發(fā)生著變化。尤其是各配電臺區(qū)的綜合箱、設(shè)備箱等。其外殼為鐵皮，經(jīng)過多年風(fēng)雨侵襲。已開始出現(xiàn)銹蝕現(xiàn)象，在很大程度上影響了供電安全。同時，隨著近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展，用電負荷增長較快，導(dǎo)致部分網(wǎng)改后的線路、變壓器出現(xiàn)過負荷現(xiàn)象。長期過負荷運行不僅加速了電網(wǎng)的老化、縮短了使用壽命，也容易在負荷高峰時造成燒毀供電線路、設(shè)備的情況。并且隨著負荷的持續(xù)增長，此種情況還會愈演愈烈。
1.3 制度執(zhí)行層面存在的問題
(1)部分農(nóng)村供電所雖然有較為健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但在執(zhí)行中卻大打折扣?！邦I(lǐng)導(dǎo)高高在上、規(guī)章制度束之高閣、員工高枕無憂”的“三高”現(xiàn)象時有發(fā)生。在安全生產(chǎn)上實行的是“人治”，沒有步入以規(guī)章管人、以制度約束人的安全生產(chǎn)“法治”軌道。
(2)安全生產(chǎn)“隨風(fēng)走”。在每年的安全生產(chǎn)月、“春檢”、“秋檢”等“風(fēng)聲”緊的時候安全生產(chǎn)抓得緊，“風(fēng)聲”一過又漸漸放松，恢復(fù)原樣?？偠灾侨狈?zhí)行制度的連續(xù)性、完整性。
(3)班組安全活動流于形式。班組安全是供電所安全的基礎(chǔ)，而班組安全活動既是對班組進行安全教育和培訓(xùn)的手段，又是對班組的制度約束。但在部分農(nóng)村供電所，班組安全建設(shè)不力，安全活動流于形式。為了應(yīng)付上級檢查，只能以“假記錄”來代替“真活動”。
(4)對習(xí)慣性違章行為的處罰心慈手軟。雖然意識到了習(xí)慣性違章行為的危害性，但若動起真格重罰時，又往往有所顧慮，雷聲大、雨點小。起不到對違章者及潛在違章者的教育和威懾作用。
1.4 農(nóng)村安全用電管理存在的問題
(1)農(nóng)村客戶安全用電知識水平整體不高，相當一部分人甚至連基本的用電常識都不具備。一方面在用電過程中由于不懂規(guī)程，冒險、蠻干的情況時有發(fā)生；另一方面當遇到電力故障時，缺乏自我保護意識，不懂得如何采取自我保護措施， 以至于造成一些本來完全可以避免的觸電事件發(fā)生。
(2)盜竊電能及盜竊、破壞電力設(shè)施的現(xiàn)象屢禁不止，這些行為在給縣級供電企業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失的同時，也給農(nóng)村供電所的安全供電和安全管理造成很大的破壞。
(3)農(nóng)村季節(jié)性臨時用電管理難度大。每年農(nóng)灌季節(jié)，農(nóng)戶的小潛水泵便在河塘邊星羅棋布，部分農(nóng)戶為圖便宜導(dǎo)致一些劣質(zhì)產(chǎn)品混跡其中。時常出現(xiàn)因絕緣破損等原因產(chǎn)生的漏電傷人現(xiàn)象；同時，部分臨時用電線路也不符合規(guī)程要求，存在較大隱患。由于處在抗旱抽水的關(guān)鍵時期，農(nóng)村供電所也不便完全拒絕其用電要求，只是督促其整改和注意安全。雖然方便了客戶，卻給自身的安全管理留下了隱患和漏洞。
2、解決問題的對策
2.1 抓隊伍建設(shè)
(1)從思想上提高農(nóng)電人員的安全意識。農(nóng)村供電所應(yīng)在每月的生產(chǎn)例會、安全專題會、班組安全活動以及日常工作中，對全體人員加強安全教育，讓他們充分認識到搞好安全生產(chǎn)的重要性，認清自身承擔的安全責任和社會責任，徹底摒棄對安全生產(chǎn)的錯誤觀念。從思想根源上解決問題。
(2)從技術(shù)培訓(xùn)上提高人員的安全素養(yǎng)?？h級供電企業(yè)應(yīng)加大資金投入，購置必要的培訓(xùn)教材和設(shè)備，分期分批對所有農(nóng)電工進行輪訓(xùn)。也可以采取“走出去”的方法，由每個供電所選派一名安全素質(zhì)高、技術(shù)過硬的人員，到電力院校參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，培育骨干。學(xué)成后再由其對本所其他人員進行培訓(xùn)，以點帶面，共同提高。
(3)適當提高農(nóng)電工待遇。根據(jù)縣級供電企業(yè)的經(jīng)營狀況，參照本地平均工資水平，適當提高農(nóng)電工的待遇，對安全生產(chǎn)搞得好的農(nóng)電工給予一定的獎勵，讓他們從內(nèi)心感受到企業(yè)的關(guān)愛，從而激發(fā)努力工作、搞好安全的積極性。
(4)開展形式多樣的安全勞動競賽。樹立典型、表彰先進、鍛煉隊伍，使廣大農(nóng)電工在競賽中成長進步，形成一種“比、學(xué)、趕、幫、超”的安全氛圍，并貫穿到實際工作中，在潛移默化中達到提高隊伍整體安全素質(zhì)的目的。
2.2 抓電網(wǎng)發(fā)展
(1)努力爭取網(wǎng)改政策支持，消滅盲點村，從根本上解決盲點村的安全管理難題。
(2)加大技改投入。從維管費及企業(yè)利潤中有計劃地列支部分資金，將線路、設(shè)備缺陷情況按照嚴重程度分出輕重緩急，逐步予以消除。
(3)對于負荷密集、增長過快，現(xiàn)有供電能力已不能滿足要求的地段，可考慮增設(shè)臺區(qū)。將新增臺區(qū)列入網(wǎng)改單項工程或通過自籌資金解決。
(4)加強需求側(cè)管理。加裝負荷控制裝置，防止多類負荷同時啟用沖擊電網(wǎng)，燒毀供電設(shè)施。
2.3 提高制度執(zhí)行力
(1)加大對農(nóng)村供電所貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度情況的監(jiān)督和檢查力度。嚴格考核，讓制度成為一切安全活動的準則和不能逾越的“高壓線”。
(2)嚴格查處各類習(xí)慣性違章行為。以“三鐵”反“三違”，決不姑息遷就，形成一以貫之的反違章高壓態(tài)勢。
(3)落實安全生產(chǎn)責任制。將指標層層分解、將壓力層層傳遞，使人人有責任、人人有壓力，從而提高執(zhí)行制度的自覺性。要以紀律為后盾，確保各項安全目標的真正實現(xiàn)。
(4)提高各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度之間的整體協(xié)調(diào)性和可操作性。
2.4 加強農(nóng)村用電管理
(1)加大安全用電宣傳力度。通過舉辦安全用電知識講座、發(fā)放宣傳單等方法，逐步提高廣大農(nóng)村客戶的安全意識和用電水平。
(2)提高農(nóng)網(wǎng)的安全運行水平。定期對線路、設(shè)備進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時，大力提高臺區(qū)“總?！奔翱蛻簟凹冶！钡耐哆\率和正確動作率，使其成為防范觸電事故的一道堅固防線。
(3)警電聯(lián)手，嚴厲打擊竊電、盜竊電力設(shè)施等各類涉電違法犯罪行為。
(4)加強農(nóng)村臨時用電管理。所有臨時用電必須向供電所申報，由供電所派人安裝，嚴禁私拉亂接。并且要依法簽訂臨時供用電合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和安全責任，規(guī)避農(nóng)村供電所的法律風(fēng)險。
3、結(jié)束語
相信通過對農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理，農(nóng)村電工的安全管理，農(nóng)村居民用電的安全管理，深入持久地開展“安全性評價”工作，定能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展營造一個良好的安全用電的環(huán)境。
第10篇 農(nóng)電安全管理需要與時俱進
據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年上半年農(nóng)電生產(chǎn)人身傷亡事故發(fā)生15起，死亡9人，重傷6人。統(tǒng)計表明長期以來農(nóng)電安全管理薄弱、農(nóng)電安全技術(shù)素質(zhì)較低的狀況還沒有根本改變。究其原因是安全管理工作不能隨著農(nóng)村'四到戶'管理的新形勢而與時俱進所造成的。安全管理工作如何做到與時俱進？提出以下觀點供參考。
一、當前農(nóng)電安全管理中必須克服的五種思想
⒈是'農(nóng)電安全無關(guān)大局'的思想。對農(nóng)電體制改后的農(nóng)電安全工作仍持老觀念；
⒉是'保質(zhì)期'思想。認為農(nóng)網(wǎng)改造了，基礎(chǔ)設(shè)施好了，安全有保證了，應(yīng)該松口氣了；
⒊是'無所謂'思想。對安全管理說起來重要，做起來次要。少數(shù)農(nóng)電工認為自己不是正規(guī)軍，工作中不必講安全；
⒋是'應(yīng)付'思想。將各種安全活動流于形式，做表面文章，應(yīng)付檢查，不圖實效；
⒌是'姑息遷就'思想，對事故處理和違章現(xiàn)象不是按照'三步放過'的原則（即：查明原因，吸取事故教訓(xùn)，采取措施杜絕類似事故發(fā)生），而是隱瞞事故，少說為佳。
二、今后農(nóng)電安全管理要抓好的幾項工作
1. 始終堅持一個方針。安全第一責任人要始終堅持'安全第一，預(yù)防為主'的方針。在一心一意搞市場開拓的同時不要忽視'安全第一'；在布置工作的同時布置安全工作，使安全工作在整個農(nóng)電工作中置于首位。
2. 立足三個方面： 一是立足于各級農(nóng)電管理工作者和農(nóng)電工的人身安全，避免發(fā)生人身傷害事故；二是立足于電力線路、設(shè)備運行安全，避免發(fā)生倒桿、斷線和設(shè)備損壞事故；三是立足于廣大用電客戶安全用電知識的普及工作，加強用電客戶安全用電自我保護意識，減少農(nóng)村觸電傷亡事故。
3. 實現(xiàn)四個保證到位：一是思想保證，每個干部職工在思想上高度重視安全，能在工作中時刻繃緊安全這根弦；二是能力保證，每個干部和職工能夠自覺學(xué)《規(guī)程》、懂技術(shù)、通《規(guī)定》并能在實際工作中運用，具有'駕駛'安全工作的能力；三是制度保證，制定一系列 '橫向到邊，縱向到底' 可操作性強的安全生產(chǎn)責任制度，明確并履行好各級人員安全職責；四是技術(shù)保證，各級人員要掌握新技術(shù)，運用新技術(shù)，推廣新技術(shù)，把科技手段運用到安全管理工作中去。
4. 擺正六個關(guān)系：一是主業(yè)與農(nóng)電的關(guān)系。農(nóng)電工作點多線長、面廣量大，是主業(yè)的基礎(chǔ)，是供電企業(yè)的半壁江山，必須與主業(yè)一樣全方位、多層次、全員、全過程地進行卓有成效的安全管理；二是安全與質(zhì)量的關(guān)系，安全是質(zhì)量的晴雨表，二者相輔相成，有機結(jié)合，不得顧此失彼；三是安全與效益的關(guān)系，對農(nóng)電管理來說，安全與效益是一致的，安全是效益的保證；四是安全與進度的關(guān)系，對于施工來說，不講安全，進度就是一句空話；五是安全與行風(fēng)的關(guān)系，無論是施工、安裝、維修、服務(wù)還是剩余電流動作保護器運行，不能因為怕影響行風(fēng)而置安全于不顧；六是安全與其他工作的關(guān)系，安全工作應(yīng)為其他工作之首，同時要有機結(jié)合，同步進行，即完成工作任務(wù)，又使安全工作得到保證。
5. 抓好十個重點：一是加大考核力度，確保整個農(nóng)電安全通過考核達到目標；二是堅持安全活動、安全例會制度，不斷提高農(nóng)電人員安全意識；三是開展反習(xí)慣性違章活動，杜絕各種違章行為；四是加強教育培訓(xùn)，提高農(nóng)電工的安全工作能力；五是狠抓保護器管理，確保不發(fā)生一起考核事故；六是抓好危險點控制，做到未雨綢繆，防患于未然；七是開展創(chuàng)建無違章企業(yè)和安全性評價活動，不斷提高安全管理水平和設(shè)備健康水平；八是進行安全檢查，不斷掌握安全工作脈搏；九是做好宣傳工作，讓全社會重新定位農(nóng)電安全工作；十是學(xué)法守法用法，保證供電企業(yè)利益不受損失。
第11篇 如何抓好農(nóng)電企業(yè)的班組安全建設(shè)和管理
班組不但是企業(yè)的細胞，也是安全生產(chǎn)的前沿陣地和安全生產(chǎn)活動的最基本戰(zhàn)斗小組，更是企業(yè)整個安全生產(chǎn)活動的最基本保證。由此可見，班組的安全建設(shè)與管理，在企業(yè)安全生產(chǎn)活動中的重要作用非同尋常。那么，如何抓好班組的安全建設(shè)和管理，就成為現(xiàn)代企業(yè)整體安全管理的重要基礎(chǔ)工作。特別是農(nóng)電企業(yè)，由于其點多、線長、面廣、人員高度分散、運行管理又高度集中的特定行業(yè)特點，在抓好班組的安全建設(shè)和管理上就顯得更為重要。筆者通過自己多年抓安全管理工作的實踐經(jīng)驗認為，要想真正抓好農(nóng)電企業(yè)的班組安全建設(shè)和管理，應(yīng)做好以下幾方面工作：
1、班組長的人選和任用
1.1要想抓好班組的安全建設(shè)和管理，首先必須重點考慮班組長的人選。而對于班組長的人選，要立足于選擇那些政治覺悟高、工作責任心強、安全技術(shù)綜合素質(zhì)高、具有一定的安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗、有一定的組織能力、對于違章違紀等不良現(xiàn)象敢說敢管和勇于改革探索的人員來擔任；
1.2經(jīng)考核初步確定出班組長的人選后，要由縣局統(tǒng)一按國家電力公司頒布的《培訓(xùn)制度》要求，進行必要的安全技術(shù)綜合培訓(xùn)和考試，通過培訓(xùn)考試合格，由縣局發(fā)文批準其擔任班組長的資格；
1.3班組長一經(jīng)批準聘用后，縣局每年還要定期對其進行考核和再培訓(xùn)，要努力提高班組長的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和管理水平；
1.4工作中發(fā)現(xiàn)班組長勝任資格不夠或工作能力確有差距的，應(yīng)立即進行調(diào)換，絕不能由于某班組長的工作能力差，而影響其所在基層單位和企業(yè)整體安全生產(chǎn)工作；
1.5對于由于責任心不強而發(fā)生事故的班組長，除按有關(guān)規(guī)定嚴肅進行處理外，應(yīng)立即進行調(diào)換，不宜再用。
2、班組的安全建設(shè)
2.1為強化班組的安全建設(shè)，班組應(yīng)設(shè)兼職安全員一人，該安全員應(yīng)能勝任各種作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查和班組整個安全管理工作，對于各種危險點和違章現(xiàn)象能及時發(fā)現(xiàn)與制止，能協(xié)助班組長開好班前班后會，在列隊宣讀工作票后，能及時向工作班成員提問當次作業(yè)的相關(guān)內(nèi)容等；
2.2班組應(yīng)建立各種崗位責任制，包括“安全活動日”制度、班組長安全責任制、調(diào)度員（工作許可人）崗位責任制、安全員崗位責任制、工作票制度、設(shè)備檢修制度、缺陷管理制度、事故搶修制度、設(shè)備巡視制度、安全工器具定期檢查試驗和保管制度、班組安全獎懲制度、事故“0”目標安全管理制度、各種危險點控制措施等；
2.3班組長代表班組與基層單位領(lǐng)導(dǎo)簽定《事故“0”目標安全責任狀》，班組長還要分別與班組每個成員簽定《事故“0”目標安全責任狀》，班組長和班組成員都要收取相應(yīng)比例的安全風(fēng)險低壓金。班組還要制定出《控制異常和未遂的安全保證措施》，班組每個成員在年初還要寫出《我的年度安全生產(chǎn)保證書》等；
2.4樹立安全生產(chǎn)崗位標兵，每年在年度工作總結(jié)時，縣局對安全生產(chǎn)有突出貢獻的班組長或班組成員進行表獎，在此基礎(chǔ)上，開展樹立“班組安全生產(chǎn)標兵”活動，要以點帶面全面開花。
3、班組的安全管理
3.1縣局和基層單位都要定期不定期地，對班組的安全生產(chǎn)、安全管理等工作進行檢查和考核，縣局和基層單位都要有詳細地考核辦法，縣局安全監(jiān)察部門還要不定期深入班組和作業(yè)現(xiàn)場，對班組的安全生產(chǎn)和安全管理工作進行監(jiān)督檢查，要重點檢查“安全活動日”、班前班后會、檢修作業(yè)現(xiàn)場安全措施執(zhí)行情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾正；
3.2每年至少兩次對班組成員進行必要的安全技術(shù)培訓(xùn)和安全綜合知識考試，其中縣局和基層單位各舉行一次，特別是《電業(yè)安全工作規(guī)程》，要全面掌握和運用，杜絕出現(xiàn)習(xí)慣性違章，對于安全規(guī)程考試不及格者，還要給予下崗抄寫規(guī)程一個月的處罰，在被處罰期間拿下崗工資；
3.3嚴格檢查“兩票”的執(zhí)行情況，對無票操作和無票工作者，堅決給予嚴肅處理，絕不放過一絲一毫的違章現(xiàn)象；
3.4嚴格運行制度，對于不按規(guī)定周期對設(shè)備進行巡視檢查的要一律追究責任，對于由班組責任而發(fā)生設(shè)備事故的，還要加倍處罰；
筆者認為，抓好班組的安全建設(shè)和管理，是改革開放后市場經(jīng)濟條件下的必然趨勢，也是企業(yè)生存的基本保證。如果從安全系統(tǒng)工程的角度來看，班組安全建設(shè)和管理的好與壞，就象一座建筑物一樣，如果沒有一個良好的基礎(chǔ)，它的穩(wěn)定性必然不好，一旦基礎(chǔ)發(fā)生問題，整個建筑物就隨時都有傾倒的可能，那樣的后果必然是不堪設(shè)想的。特別是農(nóng)電企業(yè)，體制改革后給農(nóng)電企業(yè)帶來的各種不安全因素，比如，沒有改造的低壓線路、農(nóng)村電工較低的安全綜合素質(zhì)和各種不合格的農(nóng)村低壓用電設(shè)備等。如果不認真抓好這班組的安全建設(shè)和管理，必然會給農(nóng)電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和其他各項工作帶來很大的影響，如果農(nóng)電企業(yè)連這最基本的安全保證都沒有，那么，何談企業(yè)的效益和發(fā)展。因此，全面抓好班組的安全建設(shè)和管理，對于農(nóng)電企業(yè)來說至關(guān)重要。當然，如何抓好班組的安全建設(shè)和管理，過去和現(xiàn)在各地都有很好地經(jīng)驗值得借鑒，但，只要能從企業(yè)的總體利益出發(fā)，去耐心、細致、認真、全面地抓好班組的安全建設(shè)與管理，我想，農(nóng)電企業(yè)的經(jīng)濟效益和發(fā)展是有保證的。
第12篇 當前農(nóng)電安全管理存在的問題與對策
一、存在的問題
1.點多面廣難度大。農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)各村、組及農(nóng)戶，地域廣，分散性強，線路及設(shè)備維護面廣。由于農(nóng)網(wǎng)點多面廣及施工操作、不可抗力、設(shè)備質(zhì)量等因素，使事故隱患及缺陷情況極為復(fù)雜，線路、設(shè)備的維護工作量大，安全管理責任的落實難度加大。
2.用電客戶安全意識淡薄，對電網(wǎng)的破壞現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)村安全用電宣傳不到位，加之農(nóng)村用電客戶的安全用電意識淡薄，造成觸電意外傷害或傷亡事故相對較多。另外，盜竊、毀損、破壞工程建設(shè)性電力設(shè)施等違法行為，私拉亂接、違章建筑等行為，威脅著農(nóng)網(wǎng)設(shè)備和人員的安全，進而直接威脅和影響供電所安全管理工作。
3.供電所內(nèi)部管理不到位，安全措施不力。農(nóng)電職工隊伍整體素質(zhì)不高，習(xí)慣性違章屢見不鮮。確保安全的技術(shù)措施落實不到位，有些職工嫌手續(xù)繁雜，憑借自己多年工作經(jīng)驗人為簡化手續(xù)。習(xí)慣性違章難以杜絕，“兩票三制”、“標準化作業(yè)程序”、“危險點分析”等規(guī)程在供電所推進有不少的難度。
二、解決問題的對策
1.不斷完善各項安全生產(chǎn)管理制度。加大安全宣傳力度，執(zhí)行嚴格的安全考核制度。供電所要將安全用電圖片張貼到田間村頭，使安全工作置于整個農(nóng)電工作首位。同時，健全責任追究制度。建立以制度約束人、激勵人的良好機制，層層分解安全目標，責任考核落實到人，加大安全生產(chǎn)獎懲力度，使每個職工身上有擔子、有義務(wù)、有責任，促使職工加強日常維護巡視力度，自覺抓好安全工作。
2.大力開展反事故斗爭、安全性評價、危險點分析工作。搞好技術(shù)措施是抓好反事故斗爭，確保人身安全的重要因素。但由于供電所人員結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)、歷史原因等情況，在執(zhí)行時總是難以落實。因此，首先要從硬件上入手，把該用的工器具按周期檢定，全部落實到位，分發(fā)到各班組。大力開展安全分析會、安全日、安全月活動、班前班后會、安全檢查活動等安全例行工作。尤其是把如何申請維修、什么人填票，何種工作填何種工作票等具體內(nèi)容用文字的形式下發(fā)給職工，起到指導(dǎo)工作。要加強安全性評價和危險點分析工作?？h級供電企業(yè)在進行本單位安全評價、危險點分析時，可選擇有關(guān)安全管理基礎(chǔ)好的供電所同步進行，取得效果再推廣到所有供電所，以期全面提高供電所的安全管理水平。
3.“以人為本”，強化職工安全培訓(xùn)，杜絕習(xí)慣性違章。目前，供電所的人員素質(zhì)普遍偏低，技術(shù)水平和安全管理要提高，必須通過各種安全知識培訓(xùn)、考試、考核和安全責任心教育，熟練掌握本崗位所需要的安全操作技能，變“要我安全”為“我要安全”，將安全潛移默化為職工的自覺行為和良好習(xí)慣，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為，從根本上保證生產(chǎn)安全。
4.開展安全隱患排查，建立政企聯(lián)手的電力設(shè)施保護屏障。針對可能出現(xiàn)在電力線路保護區(qū)內(nèi)，不顧安全距離建房、植樹、破壞電力拉線、拉土、挖沙危及桿基安全等現(xiàn)象，要及時防范，對所有危及安全隱患發(fā)放《隱患整改通知書》，為確保電網(wǎng)安全進行打下良好基礎(chǔ)。形成由政府出面，要求建設(shè)局、國土資源局在項目申請審批時，必須確保電力設(shè)施所規(guī)定的安全距離，經(jīng)縣供電企業(yè)書面同意，并簽訂《建筑安全距離協(xié)議書》、《建筑施工安全協(xié)議書》，方可批準施工。以規(guī)避供電所的安全風(fēng)險。
第13篇 農(nóng)電企業(yè)的安全管理
安全工作的好與壞，關(guān)健在于如何抓好“三個關(guān)健人”的安全意識、素質(zhì)建設(shè)，即企業(yè)的安全第一責任者、基層生產(chǎn)單位一把手、作業(yè)人員。他們安全管理水平的高低，安全生產(chǎn)意識的強弱，直接關(guān)系到一個企業(yè)是否安全穩(wěn)定發(fā)展。
企業(yè)的安全第一責任者安全意識、素質(zhì)建設(shè)是保證安全的根本，是保證安全生產(chǎn)的大氣侯，基層單位一把手是關(guān)健，能否保一方平安，全局平安，關(guān)健在于他們的貫徹力和執(zhí)行力。抓好生產(chǎn)作業(yè)人員自身防護能力是保證安全的基礎(chǔ)。
常言道：“國事家事天下事，事事關(guān)心”，一個國家，沒有一個英明領(lǐng)袖，就不會有發(fā)展，不會繁茂昌盛，大眾就會處在水深火熱之中，受盡凌辱。回顧歷史，滿清王朝就是一例，從現(xiàn)代史看，前蘇聯(lián)的“演變”也是一例。一個企業(yè)，沒有一個懂管理、會經(jīng)營，責任心強的當家人，就好比一個家庭，主人不是過日子的行家里手，花天酒地，支不保收，日子過得怎樣，可想而知。所以說，提高企業(yè)一把手工作責任心，提高一把手安全管理水平在當前安全生產(chǎn)大形勢下尤為重要，由于企業(yè)一把手在企業(yè)中的特殊地位，一是要加強自身素質(zhì)和修養(yǎng)，增強“局榮我榮，局衰我恥“的榮辱與共意識，二是要把好選派或提拔觀，三是要把好考核觀，考核要落實實際，不走過場。
供電營業(yè)所，是安全生產(chǎn)的前沿陣地，所長即是執(zhí)行者又是指揮者，位置很重要。安全生產(chǎn)的好與差，規(guī)章制度能否落到實處，第一線指揮者起到至關(guān)重要作用。供電營業(yè)所的生產(chǎn)工作是否安全，決定了一個企業(yè)安全生產(chǎn)工作命脈。因此，一是要選好一個所長，要定期培訓(xùn)、輪訓(xùn)，同時要落實責、權(quán)、利，使之思想到位、組織到位、責任到位，帶領(lǐng)全所人員搞好安全生產(chǎn)。所建設(shè)要做到“硬件”與“軟件”相結(jié)合。在加強管理的同時，對所必備的設(shè)備、器材、環(huán)境都要給予解決，使所建設(shè)更上一層樓。要適時推動企業(yè)現(xiàn)代化管理，包括現(xiàn)代化管理意識、現(xiàn)代化管理方法、現(xiàn)代化管理技術(shù)等，特別是計算機的應(yīng)用和推廣。二是要落實各級安全生產(chǎn)責任制，基層所長、部門負責人都是安全生產(chǎn)責任人。局長與部門負責人、部門負責人與所長、所長與農(nóng)電工，
層層簽字立狀，交安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。電工保所、所保部門、部門保全局，一級抓一級，一級保一級。同時，考核獎罰同個人經(jīng)濟利益掛鉤，實行百日安全累進獎，逐月打分，按季兌現(xiàn)，年終評獎，推動安全生產(chǎn)工作不斷向縱深發(fā)展。夯實了基礎(chǔ)，農(nóng)電安全等就有了一個先決條件。
農(nóng)村電工的安全教育，堅持以人為本、教育提高的宗旨，通過安全培訓(xùn)不斷提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，提高自控能力。安全培訓(xùn)要注重人性化、實效化，達到真正教育提高的目的?？梢酝ㄟ^定期培訓(xùn)，也可以脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)形式要多樣化，如開展安全知識競賽、觀摩、討論等，突出企業(yè)安全文化，管理者是主體，被管理者是客體。文化建設(shè)的目標是把每一個人都變成既是主體又是客體，即自己管理自己。人的素質(zhì)決定著企業(yè)的安全生產(chǎn)，提高人的素質(zhì)對安全生產(chǎn)尤為重要，必須不斷強化對職工的教育培訓(xùn)。一是突出特殊化，開展針對性教育。圍繞不同時期的安全生產(chǎn)實際，有的放矢地開展安全預(yù)防性教育。針對各種類型的安全重點人物的不同特點，進行重點教育、培訓(xùn)和幫教。二是突出普遍化，進行全員教育。加強對干部職工安全生產(chǎn)知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，定期利用職校辦班、區(qū)隊規(guī)程學(xué)習(xí)等形式組織學(xué)習(xí)考試，積極開展技術(shù)比武和崗位練兵活動，提高干部職工的安全素質(zhì)和操作技能，適應(yīng)安全工作要求。三是突出實效化，開展情感性教育，發(fā)揮黨政工團方方面面的優(yōu)勢，齊抓共管，通過開展情真意切的安全教育活動，增強職工的安全意識和搞好自主保安的自覺性。
四是突出形象化，開展經(jīng)常性教育活動。利用廣播、電視、黑板報、宣傳欄、宣傳燈箱、電子顯示屏等形式多角度、多側(cè)面地開展經(jīng)常性、廣覆蓋的安全教育活動，確保收到潛移默化的效果。常引導(dǎo)，構(gòu)建和諧安全氛圍。隨時掌握職工思想動態(tài)，做好安全生產(chǎn)中的思想政治工作，消除安全上的思想隱患。一是對職工進行身心調(diào)適。要為職工建立個性檔案和動態(tài)檔案，隨時掌握職工思想狀況和情緒變化，及時走訪談心、化解矛盾、理順情緒、排憂解難，使職工感受到組織和領(lǐng)導(dǎo)的溫暖，盡快放下思想包袱，全身心投入安全生產(chǎn)。二是強化家屬第二道防線作用。職工與家屬簽訂家屬安全公約，用親情不斷滲透、感染職工。女工家屬協(xié)管組織要持之以恒地開展“三違”人員走訪幫教，為單身職工過生日、訂病號飯、洗病號衣等活動。三是講究工作中的語言藝術(shù)。在安全教育工作中要采取和風(fēng)細雨、潤物無聲的方式。“安全工作好不好，關(guān)健是領(lǐng)導(dǎo)”。可見在安全管理工作中“人”的重要作用，特別是管理層。作為一名農(nóng)電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)絕不能“說了重要，干了次要，忙了不要”，說大話、講空話，不落實際。
第14篇 供電局農(nóng)電安全管理現(xiàn)狀分析
近期，按照隱患排查治理和農(nóng)電專項安全監(jiān)督檢查工作要求，我局對農(nóng)電安全工作在人員、設(shè)備、管理等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行了全面深入的分析。目前，在我局農(nóng)電安全管理上主要存在以下主要問題：
一、農(nóng)電安全管理中存在的主要問題
(一)員工缺乏起碼的責任感，首問負責制不落實。首先是管理人員重視程度不夠，員工沒有起碼的集體榮譽感和責任心，同時，對自己身上所肩負的責任不熟悉、不了解、不關(guān)心，導(dǎo)致一些員工在平時的工作中，不清楚首問負責制的內(nèi)涵，不認真落實首問負責制，認為只要自己匯報了、工作安排了就萬事大吉；或者認為自己是一般員工，“有事找領(lǐng)導(dǎo)、不關(guān)自己的事”，相互推諉；認為只要自己在做事，就可以冠冕堂皇地找理由了。工作缺乏主動性，一些員工不是比誰工作更努力、更有成效，而是比誰更能夠“偷奸?；?rdquo;；看到的只是別人休息的時候和自己在做事的時候，沒有反過去考慮；不檢討、反省自己的不足，卻抓住別人的“雞毛蒜皮”大做文章，導(dǎo)致心思不在工作上，工作不在狀態(tài)。
(二)員工缺乏最基本的安全和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，個別員工甚至表現(xiàn)冷漠。作為供電企業(yè)的員工，對電力工作本身存在的高危性認識不足，對發(fā)生故障后消除安全風(fēng)險和恢復(fù)供電的緊迫性認識不足，不知道供電企業(yè)一直強調(diào)的安全和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的極端重要性，頭腦里沒有隨時繃緊這兩根弦，涉及電力方面最基本的安全常識有時連普通老百姓都不如。 應(yīng)急預(yù)警機制不健全、不完善，體系不完整，平時應(yīng)急演練開展不夠，反應(yīng)遲緩。
(三)員工缺乏對相關(guān)政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，法制意識淡薄。從管理人員到一般員工平時疏于學(xué)習(xí)相關(guān)的政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度，更談不上研究政策、法律法規(guī)，對資產(chǎn)是否屬于客戶產(chǎn)權(quán)的概念模糊，針對客戶產(chǎn)權(quán)的線路設(shè)備我們應(yīng)該開展的安全用電宣傳、安全監(jiān)督、運行維護管理職責不清楚，錯誤地認為屬于客戶產(chǎn)權(quán)的就完全可以不問不管。沒有依法工作的意識，不清楚《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)力和義務(wù)，不清楚作業(yè)人員在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的，自己將受到的處罰的嚴重程度；不清楚企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，不清楚上級對客戶報修都有哪些要求。
(四)執(zhí)行力差，職業(yè)素質(zhì)低，“令不行、禁不止”。不管是明確了各自的崗位職責，還是有明確的工作任務(wù)安排和要求，一些員工始終就是不認真履職，所轄臺區(qū)線路設(shè)備狀況一團糟，就是不巡視、不檢查，甚至連配電室里安裝了些什么電氣設(shè)備（元件）都不清楚；或者發(fā)現(xiàn)了問題、缺陷不及時報告、不敦促處理；或者不及時安排處理，不督促、不跟蹤檢查等等。不按規(guī)程辦事，冒險蠻干現(xiàn)象時有發(fā)生。
(五)管理人員不敢大膽管理，缺乏有效的管理手段，管理制度形同虛設(shè)。一方面是考慮過多的人情事故，管理上畏首畏尾，不敢大膽管理；一方面是缺乏有效的管理手段，沒有形成一套制度，用制度來管理人、約束人?；蛘咧贫热狈?ldquo;剛性”，有一大堆制度、辦法，但在落實上卻因人、因事、因時而異。農(nóng)電科對供電所的工作指導(dǎo)、檢查不到位，支持力度不夠。平時只是安排、布置工作，收集匯總數(shù)據(jù)，對工作是否真正落到實處、是否按要求開展指導(dǎo)、檢查不到位，久而久之導(dǎo)致一些人只做表面文章，隨意炮制數(shù)據(jù)欺上瞞下。在一些人和事上，也缺乏對供電所的有力支持，導(dǎo)致所長灰心喪氣。管理人員對我們員工的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、責任心、組織協(xié)調(diào)能力等情況缺乏了解和掌握，在人員的工作安排上沒有做到“知人善任”。平時對員工的教育和幫助也不夠。
(六)缺乏統(tǒng)籌安排，顧此失彼。從供電局管理層到供電所的管理人員普遍缺乏統(tǒng)籌安排工作能力，強調(diào)施工現(xiàn)場管理重要，就把全部時間和精力都放在這一個方面；強調(diào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作重要，又把全部注意力都轉(zhuǎn)移了，工作安排布置沒有全局觀、沒有計劃性、缺乏統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)能力，管理隨意性大。把自己置于典型的“救火隊員”角色。
(七)工作流程不清晰，管理混亂。既不認真執(zhí)行上級的有關(guān)規(guī)定，也沒有更進一步、更明確的要求，接報人員在接報后可以隨意進行處置：可以向所長、相關(guān)負責人匯報，也可以直接通知臺區(qū)管理人員，也可以直接安排負責報裝搶修的工作班成員；可以傳遞故障報修卡，也可以口頭匯報、安排工作，也可以電話告知等等，不一而足。在報修和設(shè)備缺陷管理上沒有形成有效的閉環(huán)。
(八)基礎(chǔ)管理工作嚴重滯后。對屬于客戶產(chǎn)權(quán)的線路設(shè)備沒有及時與客戶簽訂供用電合同，沒有明確、完善安全管理責任，平時的安全監(jiān)督、指導(dǎo)工作也沒有跟上。設(shè)備臺帳不及時更新，與現(xiàn)場實際不符。不重視設(shè)備評級、安全性評價工作，從管理人員到一般員工對本轄區(qū)的網(wǎng)絡(luò)（設(shè)備）狀況不熟悉、不了解，心中無數(shù)；不積極采取預(yù)控措施和及時進行缺陷處理。
(九)保安器安裝、投運率不高，安全措施不完善。按照有關(guān)要求，所有低壓線路（設(shè)備）出線端都須安裝漏電總保護器，客戶端須安裝家用保安器。但實際情況是始終留有“死角”，大多數(shù)客戶產(chǎn)權(quán)線路（設(shè)備）和過去架設(shè)的抽水專用線路均沒有安裝，許多客戶也沒有安裝家保或者壞掉后不及時更換。為減少“麻煩”，一些臺區(qū)總保的剩余電流動作值也人為隨意設(shè)置，導(dǎo)致形同虛設(shè)。
(十)安全活動、安全檢查針對性和有效性不強。對電力設(shè)施保護宣傳力度不夠，屬于專變客戶產(chǎn)權(quán)的設(shè)備和邊遠山區(qū)的線路長期巡視檢查不到位，導(dǎo)致線路和設(shè)備長期帶病運行，一遇惡劣天氣就發(fā)生線路跳閘、倒桿斷線。
(十一)標準化作業(yè)流于形式的現(xiàn)象時有發(fā)生、屢禁不止。一是管理層因各種原因沒能盡可能多的參與現(xiàn)場查勘，共同進行危險點分析和制定安全、技術(shù)措施，很多時候只能是“審票據(jù)”，難免造成遺漏和不符合現(xiàn)場實際的情況；其次是部分員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)達不到相應(yīng)要求，同時一些時候因為趕進度等原因在編寫資料時就照搬照套。在實施的過程中始終有一種現(xiàn)象：有上級督察時按“規(guī)矩”辦，一旦失去監(jiān)督就“為所欲為”，檢查一過就不去管理，或者到了現(xiàn)場也不能發(fā)現(xiàn)問題，更有部分管理人員違章指揮，僥幸心理嚴重，員工也缺乏自我保護意識，明知違章還是要去執(zhí)行，沒有主動按章辦事的意識。
二、針對暴露出的這些問題，在下一步工作中，擬采取如下措施加以防范和提高：
(一)全面清理供區(qū)內(nèi)保安器的安裝、運行情況。將由農(nóng)電科安全管理、工程管理專責牽頭，組織供電所對供區(qū)內(nèi)所有配變臺區(qū)包括客戶產(chǎn)權(quán)的專變臺區(qū)的總保，客戶家用保安器的安裝、運行情況進行一次拉網(wǎng)式的檢查，對檢查情況分類做好登記，修訂、完善臺帳和運行記錄，對人為隨意設(shè)置剩余電流動作值和故意將總保退出運行的行為給予嚴厲考核（同步將完善管理考核辦法），對配置不合理的及時進行更換；對客戶產(chǎn)權(quán)的專變臺區(qū)未安裝總保的送達書面通知要求安裝；對客戶端未安裝或壞掉后未及時進行更換的下達書面更換通知并敦促安裝、更換。
(二)結(jié)合雷雨季節(jié)特征組織對供區(qū)內(nèi)所有高低壓線路、配變臺區(qū)、客戶產(chǎn)權(quán)線路（設(shè)備）進行一次全面巡視、檢查，重點針對客戶產(chǎn)權(quán)線路（設(shè)備）、抽水專線、災(zāi)后臨時基建用電線路（設(shè)備）等進行檢查，并對檢查情況和處理結(jié)果形成影象、書面材料備查。農(nóng)電科一方面要積極參與巡視檢查，一方面要跟進了解工作開展狀況。
(三)加快推進“兩清理”工作。針對我局暴露出的問題，我們將按照“輕重緩急”的原則加大“兩清理”工作力度，力爭提前完成該項工作。同時積極開展設(shè)備評級、安全性評價工作，進一步加強工程規(guī)劃和網(wǎng)改工作，加大設(shè)備缺陷管理力度，做到“應(yīng)修必修，修必修好”。
(四)安排專門的時間組織全體農(nóng)電員工結(jié)合新《安規(guī)》，有針對性、有重點的對綿陽電業(yè)局出臺的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行學(xué)習(xí)、考試、考核。提高員工的法律意識、責任心和綜合素養(yǎng)。
(五)加強人員思想意識、職業(yè)道德規(guī)范教育，重視與員工的交流和溝通工作及時聽取員工心聲，要解決全體員工思想上的問題，要做到每位員工都清楚承擔的責任和義務(wù)什么、什么應(yīng)該做、什么不能做、應(yīng)該怎么做。重點要強化規(guī)章制度的執(zhí)行力，必須嚴格落實電網(wǎng)員工“令行禁止”的基本要求，要提高員工在應(yīng)對突發(fā)情況、緊急故障缺陷時的快速反應(yīng)意識和處理能力。
(六)加強基礎(chǔ)管理工作。盡快簽訂專變、專線客戶供用電合同，在合同中明確產(chǎn)權(quán)分界點，維護管理責任劃分及應(yīng)分別承擔的法律責任。同時進一步加強安全用電宣傳。
(七)加大對管理人員的監(jiān)督、考核。我們將從量化工作的角度思考出臺管理辦法，加大對管理人員的到崗履職、工作成效等的監(jiān)督、考核，結(jié)合行政手段強制推進制度的落實；要充分利用安監(jiān)部門、農(nóng)電安全督查組、營銷稽核中心等專門機構(gòu)，加強對各供電所安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、營銷管理等各方面工作的監(jiān)督檢查力度，對工作落實不力、效果不好、弄虛作假的行為絕不姑息。
第15篇 農(nóng)電系統(tǒng)小型作業(yè)安全管理辦法細則
第一章 總則
第一條為了認真貫徹'安全第一,預(yù)防為主,綜合治理'的方針,堅持以人為本、關(guān)愛生命、超前防范、嚴格管理、落實責任,真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、能控、在控,切實強化安全生產(chǎn)的全面、全員、全過程、全方位的超前管理;落實各級安全生產(chǎn)責任制,杜絕各種人身傷亡事故及造成重大損失和社會影響的事故發(fā)生,確保農(nóng)電安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn),依據(jù)國家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》、《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》、《“兩票”管理執(zhí)行細則》,結(jié)合農(nóng)電系統(tǒng)安全生產(chǎn)的實際情況,特制定本細則。
第二條 建立健全安全保障監(jiān)控體系,落實各項安全管理制度,深入開展安全檢查活動,做到安全生產(chǎn)人人有責,安全生產(chǎn)有序可控,確保作業(yè)現(xiàn)場落實各項安全規(guī)章制度和安全措施,嚴肅勞動紀律,規(guī)范員工作業(yè)行為,有效控制習(xí)慣性違章,杜絕各類人身傷害事故和其他事故的發(fā)生,努力達到安全文明生產(chǎn)的目的。
第三條 本細則適用于農(nóng)電系統(tǒng)各類小型作業(yè)現(xiàn)場。
第二章、小型作業(yè)的工作及范圍
第四條 小型作業(yè)系指10kv及以下日常運行維護及搶修(急修)作業(yè),一般為2-4人的作業(yè),工作任務(wù)單一且人數(shù)較少。
第五條 小型作業(yè)的范圍:
10kv線路及配變工作包括:
符合“安規(guī)”按口頭或電話命令執(zhí)行的工作、需辦理工作票但工作任務(wù)簡單且人員少于4人的工作。如線路小修、事故應(yīng)急搶修、線路倒閘操作、更換柱上開關(guān)及跌落保險、更換高低壓避雷器、投切線路無功補償裝置、投切線路調(diào)壓器、清除線路搭掛物、砍剪樹木、安裝標識牌、搭接或解列線路、配變、電纜引流線、電氣測量、帶電測量線路馳度、交跨距離、配變更換熔絲、配變小修、配變、避雷器、高壓電纜的預(yù)防性試驗、能夠保證安全距離線路上的工作等。
10kv線路及配變工作違章處罰細則:
一、線路小修、事故應(yīng)急搶修工作中可不用工作票,但必須使用事故應(yīng)急搶修單。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為習(xí)慣性違章:
1、進入工作現(xiàn)場,不戴安全帽;
2、不使用事故應(yīng)急搶修單;
3、不檢查腳扣和安全工器具;
4、無人監(jiān)護下?lián)屝薰ぷ?
5、不按規(guī)程規(guī)定驗電、裝設(shè)接地線。
有以上行為的,根據(jù)安全生產(chǎn)違章行為處罰細則,處以工作負責人400元、工作監(jiān)護人300、違章者200元罰款。
二、倒閘操作應(yīng)由兩人進行,一人操作,一人監(jiān)護,并認真執(zhí)行唱票、復(fù)誦制。發(fā)布指令和復(fù)誦指令都應(yīng)該嚴肅認真,使用規(guī)范操作術(shù)語,準確清晰。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、倒閘操作中發(fā)生疑問時,監(jiān)護人擅自更改操作票、跳項執(zhí)行操作票;
2、倒閘操作未戴安全帽、不使用絕緣手套;
3、操作前不核對設(shè)備名稱編號、不唱票,監(jiān)護人不到位;
4、監(jiān)護人未按操作順序下令操作。
有以上行為的,根據(jù)安全生產(chǎn)違章行為處罰細則,處以工作負責人300、工作監(jiān)護人200元、違章者100元罰款。
三、更換柱上開關(guān)及跌落保險、更換高低壓避雷器的工作,應(yīng)先將低壓刀閘拉開,后將高壓隔離開關(guān)(刀閘)或跌落式熔斷器(保險)拉開。摘掛跌落式熔斷器(保險)的熔管時,應(yīng)使用絕緣棒,并應(yīng)有專人監(jiān)護。其他人員不得觸及設(shè)備。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、無工作票工作;
2、不按規(guī)定停電、驗電、使用接地線;
3、不認真使用作業(yè)指導(dǎo)書,無危險點預(yù)控措施;
4、工作地點未設(shè)置圍欄和警示標識。
有以上行為的,根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則,處以工作負責人300元、工作監(jiān)護人200元罰款、違章者100元罰款。
四、投切線路無功補償裝置、投切線路調(diào)壓器工作應(yīng)使用合格的絕緣棒,并使用絕緣手套。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、操作人員不戴安全帽和絕緣手套;
2、操作前未檢查安全工器具,使用不合格的絕緣棒;
3、桿塔上作業(yè)未使用安全帶;
4、投切無功補償裝置時不按規(guī)程規(guī)定操作。
有以上行為的,根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則,處以工作負責人300元、工作監(jiān)護人200元罰款、違章者100元罰款。
五、清除線路搭掛物、砍剪樹木工作時,在線路帶電情況下,砍剪靠近線路的樹木時,工作負責人應(yīng)在工作開始前,向全體人員說明:電力線路有電,人員、樹木、繩索應(yīng)與導(dǎo)線保持安全距離。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、工作負責人在工作前未勘查工作現(xiàn)場;
2、砍剪樹木時未設(shè)專人監(jiān)護;
3、工作人員未使用安全帶和繩索;
4、砍剪樹木時未做防范動物、昆蟲傷害的保護措施。
有以上行為的,根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則,處以工作負責人200元、工作監(jiān)護人100元罰款、違章者50元罰款。
六、安裝標識牌工作地點在桿塔最下層導(dǎo)線以下,并能夠保持安全距離。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、登桿前不檢查桿根;
2、作業(yè)時拋扔材料和安全工器具;
3、作業(yè)時不戴安全帽和使用安全帶。
有以上行為的,根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則,處以工作負責人200元、工作監(jiān)護人100元罰款、違章者50元罰款。
七、搭接或解列線路、配變、電纜引流線工作時,登桿塔時要認真核對線路的雙重名稱無誤,并設(shè)專人監(jiān)護。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、作業(yè)人員未核對線路的雙重名稱;
2、作業(yè)中監(jiān)護人未履行自己的職責;
3、作業(yè)人員未按規(guī)定佩戴絕緣手套;
4、作業(yè)人員未做好防止感應(yīng)電傷人的保護措施。
有以上行為的,根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則,處以工作負責人300元、工作監(jiān)護人200元、違章者200元罰款。
八、電氣測量、帶電測量線路馳度、交跨距離可以在線路和設(shè)備帶電的情況下進行,使用測量儀或絕緣測量工具測量。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、測量人員未戴手套;
2、測量人員不了解儀表的使用方法;
3、測量人員使用不合格的工具測量的。
有以上行為的,根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則,處以工作負責人200元、工作監(jiān)護人200元、違章者100元罰款。
九、進行配變更換熔絲、配變小修、配變、避雷器、高壓電纜的預(yù)防性試驗的工作時,應(yīng)使用絕緣棒,并應(yīng)有專人監(jiān)護,其他人員不得觸及設(shè)備。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、特殊天氣不按規(guī)定操作的;
2、工作監(jiān)護人未履行監(jiān)護職責;
3、操作中使用不合格的安全工器具;
4、現(xiàn)場工作中危險點控制措施未落實;
5、現(xiàn)場作業(yè)中未使用圍欄和懸掛警告標示牌;
6、配電線路接地電阻測試時,沒有戴絕緣手套接觸與地斷開的接地線的。
有以上行為的,根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則,處以工作負責人300元、工作監(jiān)護人200元、違章者200元罰款。
十、0.4kv及以下配電設(shè)備的日常運行維護和搶修(急修)工作違章處罰細則:
1、進行配電設(shè)備巡視的人員,應(yīng)熟悉設(shè)備的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和接線情況。巡視檢查配電設(shè)備時,不得越過遮攔或圍墻。進出配電設(shè)備室(箱)應(yīng)隨手關(guān)門,巡視完畢應(yīng)上鎖。單人巡視時,禁止打開配電設(shè)備柜門、箱蓋。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、巡視人員未戴安全帽,不按規(guī)定使用絕緣手套;
2、搶修人員未按規(guī)定使用安全工器具和接地線;
3、作業(yè)地點未設(shè)防護欄和警示牌;
4、工作中翻越遮攔和圍墻的。
有以上行為的,根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則,處以工作負責人200元、工作監(jiān)護人200元、違章者100元罰款。
十一、裝表接電和用戶表計上的工作及違章處罰細則 :
1、帶電裝表接電工作時,應(yīng)采取防止短路和電弧灼傷的安全措施。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、在低壓線路上裝表接電不戴安全帽和線手套、不穿長袖衣服、不穿絕緣鞋的;
2、在裝表接電時使用不合格的安全工器具的;
3、在裝表接電工作中監(jiān)護人未履行監(jiān)護職責的;
4、不對腳扣、安全帶做外觀和負重檢查的。
有以上行為的,根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則,處以工作負責人200元、工作監(jiān)護人200元、違章者100元罰款。
第三章、小型作業(yè)的安全生產(chǎn)管理
第六條 電力公司各生產(chǎn)單位要根據(jù)實際工作量,靈活劃分2-4人的“作業(yè)小組”,配置并備足與工作任務(wù)相符的小組安全工器具。
第七條 電力公司各生產(chǎn)單位的“作業(yè)小組”工作負責人應(yīng)由有一定工作經(jīng)驗,熟悉《安規(guī)》,熟悉工作范圍內(nèi)的設(shè)備情況,熟悉作業(yè)現(xiàn)場及小組成員的工作能力并經(jīng)考試合格的人員擔任。
第八條 凡是口頭或電話命令的小型作業(yè),至少要兩人一組,專人監(jiān)護,嚴禁單獨作業(yè)。
第九條 工作票及事故應(yīng)急搶修單、操作票按照內(nèi)蒙古電力集團公司頒發(fā)的《“兩票”管理執(zhí)行細則》執(zhí)行;工作票、工作任務(wù)派遣單及事故應(yīng)急搶修單所涉及人員的安全職責按照《電力安全工作規(guī)程》、《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》執(zhí)行。
第十條 小型作業(yè)的任務(wù)由旗縣電力公司各生產(chǎn)二級單位的所、站負責人下達。
第十一條 組織作業(yè)前由旗縣電力公司工作票簽發(fā)人或工作負責人進行必要的現(xiàn)場勘查,確定停電范圍、保留帶電部位和作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他危險點,并填寫現(xiàn)場勘查記錄單。
第十二條 根據(jù)現(xiàn)場勘查結(jié)果和工作環(huán)境等因素,確定工作類型和工作方法。需停電的工作由工作負責人辦理符合現(xiàn)場實際安全措施的電力高低壓線路或電纜第一、二種工作票、操作票、危險點預(yù)控票和標準化作業(yè)指導(dǎo)書,履行工作票簽發(fā)、許可手續(xù);不需停電的工作應(yīng)填寫工作任務(wù)派遣單。
第十三條 工作任務(wù)派遣單應(yīng)用黑色或藍色的鋼筆、中性筆或圓珠筆填寫與簽發(fā),一式三份,一份交作業(yè)小組工作負責人,一份留存工作派遣人(簽發(fā)人)處,一份上報旗縣電力公司安全監(jiān)察部。
第十四條 一個工作負責人不能同時執(zhí)行多張工作任務(wù)派遣單。
第十五條每張工作任務(wù)派遣單只能填寫一個工作任務(wù),同一類型、相同安全措施且依次進行的簡單工作可共用一張工作任務(wù)派遣單。不同類型的工作不能共用一張工作任務(wù)派遣單。
第十六條 10kv線路及配電變壓器應(yīng)急搶修可不用工作票,但應(yīng)使用事故應(yīng)急搶修單。必要時應(yīng)向電力公司分管生產(chǎn)副經(jīng)理、安監(jiān)部長、生產(chǎn)部長匯報,得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可組織搶修。如需進行倒閘操作,必須經(jīng)電力公司調(diào)度批準,并履行工作許可手續(xù)。
第十七條 0.4kv及以下配電設(shè)備的日常運行維護和急修、裝表接電、用戶表計上的工作應(yīng)填寫工作記錄或急修記錄,并履行工作任務(wù)派遣單手續(xù)。也就是說,工作任務(wù)派遣單是執(zhí)行口頭或電話命令的書面依據(jù)。
第十八條 電力公司各生產(chǎn)單位(營業(yè)所、輸配所、修變所、計量中心)工作人員,未經(jīng)本部門、所、站負責人同意,不得從事在任何電氣設(shè)備、電力線路上的工作。
第十九條 開始作業(yè)前工作負責人必須召開班前會,如需停電應(yīng)宣讀工作票,向工作班成員進行現(xiàn)場危險點告知,交待安全措施和技術(shù)措施,并確認每一個工作班成員清楚作業(yè)任務(wù)和作業(yè)程序。
第二十條 工作負責人在作業(yè)過程中認真監(jiān)護,不得從事與安全監(jiān)護無關(guān)的任何工作,及時糾正作業(yè)人員的不安全行為。作業(yè)人員要相互關(guān)心工作安全。
第二十一條 工作完成后工作負責人應(yīng)嚴格履行工作終結(jié)制度,做好相關(guān)記錄,及時召開班后會,認真總結(jié)并記錄在案,以備檢查。
第四章、檢查與考核
第二十二條 電力公司分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理、安全監(jiān)察部、生技部、營銷部人員負責對本《細則》的作業(yè)現(xiàn)場進行“四全”安全檢查和考核,并做好現(xiàn)場安全檢查記錄。
第二十三條 電力公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部負責組織定期、不定期和專項安全檢查。在檢查時要制定檢查計劃,明確檢查內(nèi)容和檢查標準、要求,并填寫檢查記錄。
第二十四條 電力公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部對各生產(chǎn)單位的安全管理工作每月進行一次全面的檢查,根據(jù)檢查結(jié)果下發(fā)安全隱患整改通知書并要求整改落實。電力公司各生產(chǎn)所站要不定期地進行自查,建立好日常安全活動記錄、班前、班后會等記錄。各生產(chǎn)單位在每月3日前將上月“兩票”報表、工作任務(wù)派遣單使用情況統(tǒng)計表上報旗縣電力公司安全監(jiān)察部,凡未按時上報的單位,扣罰責任單位負責人季度風(fēng)險抵押金的5%、安全員的3%。
第二十五條 安全檢查內(nèi)容:
⑴內(nèi)部檢查包括:安全管理各項制度、班組安全會議記錄、工作票、操作票、現(xiàn)場勘查記錄、工作任務(wù)派遣單、安全活動記錄等各項記錄資料。
⑵外部檢查包括:現(xiàn)場安全管理、現(xiàn)場文明施工。
第二十六條 不定期和專項安全檢查要針對作業(yè)項目、作業(yè)特點、作業(yè)環(huán)境情況決定。檢查內(nèi)容依據(jù)安全規(guī)章制度、安全技術(shù)標準、安全生產(chǎn)措施和作業(yè)指導(dǎo)書的要求確定。
第二十七條 電力公司安全監(jiān)察部要根據(jù)安全生產(chǎn)形勢及安全監(jiān)察處的安排,有針對性的進行專項整治安全檢查。檢查要有針對性和時效性。
第二十八條 電力公司安全檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素,應(yīng)立即制止和糾正工作行為。同時扣罰作業(yè)單位負責人季度風(fēng)險抵押金的10%、作業(yè)人員的6%,并按習(xí)慣性違章實施細則對違章行為進行處罰。
第二十九條 農(nóng)電安全管理考評組每季度末針對電力公司各生產(chǎn)單位現(xiàn)場安全檢查記錄進行考評,并將考評結(jié)果發(fā)文通報。依據(jù)考評結(jié)果對單位及個人進行獎罰。
第三十條 未經(jīng)電力公司二級單位負責人(所、站長)同意,擅自在本單位所屬的電氣設(shè)備上工作,擅自擴大工作范圍造成人身輕傷或設(shè)備損壞的主要責任者解除勞動合同,責任單位負責人(所長)給予記大過處分。
第三十一條 未經(jīng)電力公司二級單位負責人(所長)同意,擅自在用戶所屬的設(shè)備上工作造成人身輕傷或設(shè)備損壞的主要責任者解除勞動合同。由此引發(fā)的一切后果由本人承擔,責任單位負責人(所長)給予記過處分。
第三十二條 雖經(jīng)電力公司二級單位負責人(所長)同意,但作業(yè)中沒有認真履行工作票、事故搶修單、工作任務(wù)派遣單、作業(yè)指導(dǎo)書以及未采取相應(yīng)的危險點預(yù)控措施者,造成輕傷或設(shè)備損壞的主要責任人給予開除留用兩年處分,責任單位負責人(所長)給予撤職處分,情節(jié)嚴重者應(yīng)加重處罰,同時追究電力公司分管安全領(lǐng)導(dǎo)的責任。
第三十三條 小型作業(yè)因違章造成重傷或人身死亡者按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
第三十四條 發(fā)生上述(三十條至三十三條)違章行為的,取消責任單位年度內(nèi)的評先、評優(yōu)資格。
第三十五條 電力公司各生產(chǎn)單位每月5號之前將本單位上月小型作業(yè)現(xiàn)場中習(xí)慣性違章統(tǒng)計表上報農(nóng)電有限責任公司和安全監(jiān)督處。對隱瞞不報或漏報的單位,一經(jīng)查實,扣罰電力公司主管安全的副經(jīng)理季度風(fēng)險抵押金的8%、安全監(jiān)督部負責人、安全專責季度風(fēng)險抵押金的4%。
第五章 附則
第三十六條 本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行,在執(zhí)行過程中,如與國網(wǎng)公司或電力(集團)有限責任公司有關(guān)規(guī)程、規(guī)定相抵觸,則以上級規(guī)程、規(guī)定為準。
