第1篇 危險化學品運輸安全管理概述
(一)國際運輸管理概述
1．聯(lián)合國危險貨物運輸專家委員會及危險貨物運輸規(guī)章范本
聯(lián)合國危險貨物運輸專家委員會是聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會于1953年設立的專門研究國際間危險貨物安全運輸問題的國際組織。經(jīng)聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會批準，目前聯(lián)合國危險貨物運輸專家委員會的正式成員國有中國、法國、日本、印度、美國等二十六個國家，我國于1988年12月加入該組織并成為正式成員。根據(jù)聯(lián)合圍經(jīng)社理事會1999年65號決議，在2001年7月聯(lián)合國危險貨物運輸專家委員會第20次會議上，聯(lián)合國危險貨物運輸專家委員會改組為聯(lián)合國危險貨物運輸和全球化學品統(tǒng)一分類標簽制度專家委員會。該委員會下設兩個小組委員會，即全球化學品統(tǒng)一分類標簽制度(ghs)專家小組委員會和危險貨物運輸(tdg)專家小組委員會。中國目前只是tdg專家小組委員會成員，還不是ghs專家小組委員會成員。
1955年聯(lián)合國危險貨物運輸專家委員會提交了第一份工作報告。報告提出了危險品的分類、編號、包裝、標志和運輸文件以及最低要求。1956年報告改為《聯(lián)合國危險貨物運輸建議書》，1996年改為現(xiàn)在的《聯(lián)合國危險貨物運輸規(guī)章范本》(大桔皮書)形式，同時配套出版《試驗和標準手冊》(小桔皮書)。該委員會每兩年召開一次大會，每半年一次小組會。通過會議交流信息、統(tǒng)一認識、研討提案，對重要規(guī)范、法規(guī)以及有關重大問題做出決定。每兩年修訂并出版一次《聯(lián)合國危險貨物運輸規(guī)章范本》，用以規(guī)范和指導國際間危險貨物的生產(chǎn)和運輸。世界各國和各國際組織涉及危險化學品的立法內(nèi)容或管理活動都以大、小桔皮書為依據(jù)。
規(guī)章范本(大桔皮書)包括危險貨物分類原則和各類別的定義，主要危險貨物的列表、一般包裝要求、試驗程序、標記、標簽或揭示牌、運輸單據(jù)等。此外，還對特定類別貨物提出了特殊要求。隨著聯(lián)合國危險貨物運輸分類、列表、包裝、標記、標簽、揭示牌和單據(jù)制度的推廣和普遍采用，將大大簡化運輸、裝卸和檢查手續(xù)，縮短辦事時間，從而使托運人、承運人和管理部門受益?？傊?，通過這一制度的實行，將方便各方面的工作，相應地減少國際間危險貨物運輸中的障礙，促進被歸類為“危險”的貨物貿(mào)易穩(wěn)步增長，其好處將日益明顯。
2．《國際海運危險貨物規(guī)則》
我國于1973年正式加入國際海事組織(im0)，現(xiàn)為該組織的a類理事國。此后，我國陸續(xù)批準和承認了一系列相關的國際公約和規(guī)則。imo頒布的《國際海運危險貨物規(guī)則》(imdgcode)作為國際間危險化學品海上運輸?shù)幕局贫群椭改?，得到了海運國家的普遍認可和遵守，主要包括總則、定義、分類、品名表、包裝、托運程序、積載等內(nèi)容和要求。該規(guī)則每兩年修訂出版一次。自2000年第30版開始，imo對《國際海運危險貨物規(guī)則》改版，主要采用《聯(lián)合國危險貨物運輸規(guī)章范本》推薦的分類和品名表，邁出了統(tǒng)一危規(guī)的第一步。新版本還增加了培訓、禁運危險貨物品名表和放射性物質(zhì)運輸要求等內(nèi)容。我國從1982年開始在國際海運中執(zhí)行《國際海運危險貨物規(guī)則》和相關的國際公約和規(guī)則，并參加《國際海運危險貨物規(guī)則》的修訂工作。
我國正式批準加入或接受的與國際海運危險貨物有關的國際公約和議定書有：
41974年國際海上人命安全公約》(solasl974)以及相關的修正案；
《1973年國際海上船舶造成污染公約1978年議定書》(marp01973／78公約)以及相關的修正案；
《國際散裝運輸危險化學品船舶構造和設備規(guī)則》(ibccode)；
《船舶載運危險貨物應急措施》(ems)；
《危險貨物事故醫(yī)療急救指南》(mfag)等。
(二)國內(nèi)運輸管理概述
我國的危險化學品國內(nèi)立法直接受到國際立法的影響。十多年前頒布的國家標準《危險貨物分類與品名編號》(gb 6944)和《危險貨物品名表》(gb 12268)主要參考和吸收了聯(lián)合國桔皮書的內(nèi)容。而這兩個標準則是我國新舊《危險化學品安全管理條例》和《水路危險貨物運輸規(guī)則》等法規(guī)、規(guī)章的重要依據(jù)和組成部分之一。與國際立法一樣，確認危險化學品危險性質(zhì)也是國內(nèi)運輸立法的核心和前提。我國各種運輸方式危險品管理法規(guī)規(guī)章中的危險化學品性質(zhì)的確定均以《危險貨物品名表》(6b 12268)為依據(jù)制定相應的危險貨物品名表。它是危險化學品管理法規(guī)規(guī)章中的重要組成部分。由于《危險貨物品名表》具有規(guī)定危險化學品名稱和分類、限定危險化學品范圍和運輸條件以及確定危險化學品包裝等級與性能標志等作用，在行政管理和業(yè)務操作中用處很大，我們要學會查閱和使用它?！堵?lián)合國危險貨物運輸規(guī)章范本》中危險化學品品名表的品名編號是4位數(shù)，而我國標準規(guī)定的危險化學品品名編號是5位數(shù)，第一位數(shù)表示類別號，第二位數(shù)表示項別號，第三到第五位數(shù)為順序號。如果順序號小于或等于500號，為i級危險化學品；大于500號則為ii級危險化學品。這種編號具有方便、直觀的優(yōu)點，從品名編號本身可直接知道該危險化學品的危險類別和危險程度。例如：危險化學品碳化鈣(電石)，其品名編號為43025，由此可以看出，它是屬于第4類、第3項、一級遇濕易燃固體。再如：危險化學品氰化鈉，其品名編號為61001，它是屬于第6類、第1項、一級毒害品(劇毒品)。
1．《安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》
新頒布的《安全生產(chǎn)法》和重新修訂頒布的《危險化學品安全管理條例》對危險化學品運輸和包裝做出了明確的規(guī)定。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。
生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理。
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全，危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。
《危險化學品安全管理條例》相關的這部分內(nèi)容可歸納為部門職責、資質(zhì)認定、運輸監(jiān)管和其它規(guī)定四部分?！段ｋU化學品安全管理條例》從我國實際出發(fā)，按照現(xiàn)有分工，規(guī)定由交通、鐵路、民航部門負責各自行業(yè)危險化學品運輸單位和運輸工具的安全管理、監(jiān)督檢查以及資質(zhì)認定等。針對公路、水路運輸分布廣、社會性強和近年來安全形勢嚴峻的情況，《危險化學品安全管理條例》把管理的重點放在了公路和水路運輸上。
《危險化學品安全管理條例》還明確規(guī)定危險化學品包裝生產(chǎn)企業(yè)審查定點工作由經(jīng)貿(mào)管理部門負責，提出了包裝的使用管理要求；對從事危險化學品運輸?shù)钠髽I(yè)以及相關人員要求具備相應的資質(zhì)條件；在運輸監(jiān)管方面，針對劇毒化學品特點，分別從公路、水路運輸兩方面進行了規(guī)定：明確規(guī)定禁止利用內(nèi)河運輸劇毒化學品，提出了劇毒化學品目錄和未列名危險化學品公布程序：另外，對違反本《危險化學品安全管理條例》有關運輸、包裝規(guī)定的行為還規(guī)定了處罰內(nèi)容。
2．《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》
《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》(以下簡稱《鐵路危規(guī)》)自1996年1月1日起施行；此次修改增加了很多新的內(nèi)容，將近期公布的有關危險貨物運輸國家技術標準納入了《鐵路危規(guī)》，同時還參考了大量國內(nèi)外有關技術管理法規(guī)和資料，在標準化、規(guī)范化方面進一步完善，進一步方便我國鐵路運輸和其他幾種方式的聯(lián)運和外貿(mào)進出口運輸?！惰F路危規(guī)》共分十一章，包括總則、包裝、托運和承運、按普通貨物運輸?shù)臈l件、裝卸和運輸、放射性物品運輸、危險貨物罐車運輸、爆炸品保險箱、洗刷除污、保管和交付、附則等規(guī)定。同時還編寫了《鐵路危險貨物運輸管理細則》及《鐵路危險貨物品名表》便于加強危險化學品鐵路運輸?shù)墓芾怼?/p>
3．公路危險貨物運輸規(guī)則
現(xiàn)有公路危險貨物運輸規(guī)則包含交通部頒發(fā)《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《汽車運輸危險貨物品名表》、國家標準《道路運輸危險貨物車輛標志》(gb 13392)和行業(yè)標準《汽車危險貨物運輸規(guī)則》(jt 3130)等。
《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》規(guī)定了從事道路危險貨物運輸單位的設立條件和申辦程序，對道路危險貨物的托運和運輸、從事危險貨物運輸車輛的維修和改造提出了辦理程序和管理要求，還對事故處理、監(jiān)督檢查作了規(guī)定。主要內(nèi)容有總則、運輸基本條件、申請與審批、運輸管理、維修管理、事故處理、監(jiān)督檢查、附則，共八章，二十七條。公路運輸主要工具是汽車，交通部制定了《汽車危險貨物運輸規(guī)則》行業(yè)標準。本標準規(guī)定了汽車危險貨物運輸?shù)募夹g管理規(guī)章、制度、要求與方法。主要內(nèi)容為適用范圍、引用標準、分類和分項、包裝和標志、車輛和設備、托運和單證、承運和交接、運輸和裝卸、保管和消防、勞動防護和醫(yī)療急救、監(jiān)督和管理，共11章。
4．《水路危險貨物運輸規(guī)則》
1996年交通部頒布《水路危險貨物運輸規(guī)則》(以下簡稱《水路危規(guī)》)。《水路危規(guī)》是在總結我國現(xiàn)有危險貨物運輸實踐經(jīng)驗，參照國際規(guī)則制定的，它不僅依據(jù)我國相關的法律、法規(guī)，主要是參照國際海事組織的《國際海運危險貨物規(guī)則》和聯(lián)合國《危險貨物運輸建議書》以及相關的國際公約、規(guī)則而制訂的，內(nèi)容包括船舶運輸?shù)姆e載、隔離、危險貨物的品名、分類、標記、標識、包裝檢測標準等?！端肺Ｒ?guī)》從中國實際出發(fā)，具有自己鮮明的特點，特別是在危險貨物品名編號、貨物分類、適用范圍、危險貨物明細表、總體格式和運輸協(xié)調(diào)等幾方面?！端肺Ｒ?guī)》適用于國內(nèi)水路危險化學品運輸。該規(guī)則共八章七十三條。水路運輸危險貨物有關托運人、承運人、作業(yè)委托人、港口經(jīng)營人以及其它有關單位和人員，應嚴格執(zhí)行本規(guī)則和各項規(guī)定。
第2篇 危險化學品運輸企業(yè)如何做好交通運輸安全管理
近年來，危險品運輸事故多發(fā)、頻發(fā)，嚴重威脅著人民的生命和財產(chǎn)安全。作者結合多年車輛運輸?shù)膶嶋H，淺談一下個人看法。
一、危險品道路運輸安全事故因素分析
１．可控因素：①人的因素；②車的因素；③管理因素。
２．不可控因素：①環(huán)境因素。在各因素中，人、車、管理因素三方面關系非常密切，相輔相成，人是環(huán)境的理解者和指令的發(fā)出和操作者，它是系統(tǒng)的核心，車和管理的因素必須通過人才能發(fā)揮作用，管理是架設于人與人、人與車的傳遞信息的媒介或橋梁，因此，只有各要素彼此協(xié)調(diào)運動才能實現(xiàn)危險品運輸安全。
二、防范危險品道路運輸安全事故的對策
１．履行安全主體責任，嚴防“管理”漏洞。眾所周知，“三鹿奶粉事件”、山西襄汾“９·８潰壩事件”、深圳“９·２０特大火災事故”后，全國掀起了近年來少見的“問責風暴”。作為企業(yè)一把手和安全監(jiān)管部門人員要清醒的認識企業(yè)的安全主體責任，即行政責任、技術責任、管理責任。那么，在全國刮起“問責風暴”緊張的安全形勢下，如何履行好安全主體責任呢？一是設立安全機構，設置專兼職安全員，充分發(fā)揮安全的監(jiān)管作用。二是制定適應公司的規(guī)章制度，加強責任目標管理。如安全生產(chǎn)責任制、目標責任制、問責制，安全獎懲機制、安全技措、安全預控機制等，一把手要與各部門負責人，部門負責人與各部室職員和駕駛員層層簽訂安全目標責任書，使安全目標層層分解，形成一個全方位，多層次的安全責任管理網(wǎng)絡。三是加大安全投入，包括安全設施、安全宣傳教育培訓的投入等，俗話說“有投入，就有回報”有舍有得，往往安全投入不到位，安全設施不齊全，安全培訓不夠、人員安全意識不強，最終導致人員、設備安全得不到有效的保障。四是建立安全會議、安全隱患排查治理機制，只有通過定期召開安全會，不定期開展現(xiàn)場隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，拿出解決方案及整改措施，落實整改，使整個管理系統(tǒng)形成ｐｄｃａ循環(huán)，管理才得到不斷的提升，安全才得以實現(xiàn)。
五是建立“六預”管理機制，即預報、預警、預防、預教、預測、預想，事故的發(fā)生有９０％是可防的，實施六預管理，有效遏制重大事故，并把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。六是編制《危險品運輸實用手冊》、《制度匯編》等，把承運貨物理化特性、應急處置措施、安全規(guī)程及規(guī)章制度等安全生產(chǎn)知識寫入手冊，并下發(fā)到駕駛員手中，人手一冊，在空閑時間自學。七是建立有效的應急響應機制，根據(jù)自身實際，編制應急預案，成立應急救援隊伍，配備應急物質(zhì)，強化應急救援知識學習，組織應急演練，從而不斷提高管理者、駕駛員在緊急情況下的應急處置能力，事故的防范能力，避免和減少事故危害。
２．加強“人”的管理。大量的交通事故統(tǒng)計資料表明，人的因素是引起交通事故的主要原因，約有７０％交通事故因駕駛員的原因造成的，那么如何加強人的管理呢？
２．１把好駕駛?cè)藛T的“準入”關。據(jù)調(diào)查表明：未經(jīng)正規(guī)培訓的駕駛?cè)?，其肇事次?shù)是受過正規(guī)培訓的兩倍左右。因此，駕駛員招聘工作顯得非常關鍵，不但要求證件齊全，身體健康；而且技術嫻熟，安全意識強，有５年以上普通貨物運輸駕齡，年齡不超過４５周歲等。許多危險品運輸單位小事故不斷，就與駕駛員的素質(zhì)低、技術差、安全意識薄弱有直接關系，因此，只有把好了駕駛員的準入關，招聘到優(yōu)秀人才，才有效降低事故發(fā)生的概率。
２．２把好安全宣傳教育關。由于駕駛員的文化層次不等，素質(zhì)參差不齊，駕駛技術、安全意識有高有低。要搞好對駕駛員的安全管理，首先要統(tǒng)一思想，即牢固對立“安全第一、預防為主”的思想，那么采取何種方式方法才能達到更好的效果和目的呢？ 一是講授法，通過舉辦各種安全教育培訓班、輪訓班，組織管理人員、駕駛?cè)藛T系統(tǒng)學習安全生產(chǎn)技術知識，不斷提高管理人員的安全管理水平和駕駛員的操作水平。
二是例會法，定期召開安全例會，座談會，講評近期安全狀況，研討防范措施，不時的教育、提醒，不時糾正麻痹松懈思想。三是引導法，通過擺事實、講道理，發(fā)揮組織、家庭和社會的作用，使之樹立“一人平安，全家幸?！钡乃枷?，從各個方位角度對駕駛員進行安全教育，做到以理服人，以情感人，以德化人，達到開通思想，提高認識的目的。四是案例教育法，充分利用報刊、網(wǎng)絡等形式收集近幾年國內(nèi)外發(fā)生的典型事故案例，通過影像播放、案例講解，客觀分析，不斷吸取別人血的教訓，防范同類事故的發(fā)生。五是對比法，制作優(yōu)差公示欄，定期開展“評優(yōu)”活動，積極樹典型，批“三違”。通過積極的、全方位的安全宣傳教育，使廣大駕駛員提高安全意識遵章作業(yè)的自覺性，有效的防范和減少事故的發(fā)生。
３．加強“車”的管理。
３．１制定設備管理制度，規(guī)范車輛設備管理。依據(jù)國家法律法規(guī)，制定適合企業(yè)的設備管理、車輛維修維護及保養(yǎng)等制度，設立車輛設備專職管理人員，健全車輛技術檔案，大型車隊應分級管理，實施隊、班編制，層層落實車管人員和責任。主要工作有：一是車輛設備操作人員必須持證上崗，即必須持有操作證、押運證；二是車輛必須達到國家一級要求，即及時組織車輛參加定期二維檢測和年審年檢，使車輛技術狀況符合運行標準要求；三是車輛證件齊全，即行駛證、營運證、各類保險、罐體檢驗報告等齊全有效；四是車輛交由具有危險品車輛維修相應資質(zhì)的維修單位維修；五是規(guī)范車輛維、檢、修合同管理，保證維修質(zhì)量。
３．２建立車輛隱患排查、檢查機制。除交通部門規(guī)定定期對機動車進行年審、二維定級外，駕駛員、管理者必須執(zhí)行好車輛隱患排查、安全檢查制度。駕駛員：一是對自己所駕駛的車輛必須做到勤檢查、勤維護，發(fā)現(xiàn)故障及時修復。二是認真地做好“一日三檢”工作，即出車前、途中、收車后的檢查工作，堅決做到不開“病車”上路。管理者：一是落實定期或不定期的對車輛進行隱患排查，每周不少于一次，對發(fā)現(xiàn)的隱患，切實做到有檢查、有措施、有整改。二是制作安全檢查確認表，并監(jiān)督安全確認制度的落實，即把車輛的關鍵部件列入必檢項目，要求駕駛員每次逐項檢查確認，每次出車前、收車后管理人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查確認執(zhí)行情況，使駕駛員養(yǎng)成“一日三檢”良好習慣。
３．３強化車輛的過程監(jiān)控。利用無線射頻技術（ｒｆｉｄ）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ｇｐｓ）、行駛記錄儀、視頻、自動報警系統(tǒng)等現(xiàn)代科學技術，對危險品車輛運輸過程的行駛線路、車速、駕駛員的各種違章行為等進行跟蹤、監(jiān)控，及時糾正不安全行為。同時，強化調(diào)度值班責任，完善調(diào)度記錄，利用電話、信息發(fā)布等方式適時調(diào)度。
４．做好“環(huán)境”信息發(fā)布。“環(huán)境”的好壞直接影響到駕駛員的操作和情緒，直接影響到行車安全?？朔h(huán)境的不利因素，一方面憑經(jīng)驗；
另一方面切實做好“六預”工作，要通過實地考察、網(wǎng)絡搜索，了解到達目的地運輸線路、道路狀況、天氣有無異常（高溫、雷雨、大雪、大霧）、自然災害（地震、山體滑坡、泥石流）、裝卸作業(yè)環(huán)境等信息，及時傳達和發(fā)布，使駕駛?cè)藛T做到心中有數(shù)，防范事故于未然。
總之，車輛安全管理是一項復雜的、長期的、高風險的工作，在抓好上述安全基礎管理的同時，不斷地認清管理的新特點和新方向，認真分析管理上存在問題和矛盾，查找規(guī)律，不斷探索管理新方法、新思路，才能實現(xiàn)管理上有針對性和主動性，才能有效的防范事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，才能真正做到即使“常在河邊走”，也能做到不“濕鞋”或少濕鞋。
第3篇 危險化學品運輸?shù)陌踩a(chǎn)管理要求
一.托運危險物品必須出示有關證明,向指定的部門輸手續(xù)。托運物品必須與托運單上所列的品名相符,托運未列入國家品名表的危險物品,應附交上級主管部門審查同意的技術鑒定書。
二.危險物品的裝卸運輸人員,應按裝運危險物品的性質(zhì),佩戴相應的防護用品,裝卸時必須輕裝輕卸,嚴禁摔拖,重壓和摩擦,不得損壞包裝容器,并注意標志,堆放穩(wěn)妥。
三.危險物品裝卸前,應對車(船)搬運工具進行必要的通風和清掃,不得留有殘渣,對裝有劇毒的車(船)卸車后必須洗刷干凈。
四.裝運爆炸、劇毒、放射性、易燃液體、可燃氣體等物品,必須使用符合安全要求的運輸工具。
1.禁止用電瓶車、翻斗車等運輸爆炸物品,運輸一級易燃液體時,沒有采取可靠的安全措施,不得用鐵底板車級汽車掛車。
2.禁止用叉車、翻斗車、鏟車搬運易燃、易爆危險物品。
3.溫度較高地區(qū)裝運液化氣體和易燃氣體等危險物品,要有防設施。
4.放射性物品應用專用運輸搬運車和抬架搬運,裝卸機械應按照規(guī)定負荷降低25%。
5.遇水易燃物品及有毒物品,禁止用小型機帆船、小木船和水泥船承運。
