對(duì)建筑工程施工全過程安全管理的思考
我國(guó)建筑施工企業(yè)在強(qiáng)化質(zhì)量管理的同時(shí)，建立了與生產(chǎn)管理同步的安全生產(chǎn)管理制度，以提高公眾社會(huì)形象和控制職業(yè)傷害給企業(yè)帶來的損失。wto的最基本原則是“公平競(jìng)爭(zhēng)”，其中也包含了環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康安全問題。在建筑工程施工中，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理，一方面要按企業(yè)質(zhì)量管理體系要求，形成本工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系，并使之有效運(yùn)行，達(dá)到提高優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的目的；另一方面，工程項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)安全保證，應(yīng)時(shí)時(shí)、處處注意安全，實(shí)現(xiàn)全過程的安全生產(chǎn)。而實(shí)施安全生產(chǎn)管理的保證在于夯實(shí)安全管理的基礎(chǔ)和注重安全管理的全過程。
1建筑施工安全管理的關(guān)鍵在于夯實(shí)基礎(chǔ)
1.1把握建筑施工項(xiàng)目的基本特點(diǎn)
工程項(xiàng)目是建筑企業(yè)的施工對(duì)象。所謂施工項(xiàng)目安全管理，就是施工項(xiàng)目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部活動(dòng)，通過對(duì)生產(chǎn)因素的具體控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，從而保證施工項(xiàng)目的正常運(yùn)行。建筑企業(yè)進(jìn)行安全管理，就是要全面了解施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，從中找出可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)源和安全隱患，把安全管理和安全保證落實(shí)到工程項(xiàng)目上。建筑工程屬于高危行業(yè)，其特點(diǎn)：一是產(chǎn)品固定。在連續(xù)一定的時(shí)間內(nèi)需要在有限的場(chǎng)地集中大量的工人、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行施工，施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁；二是露天及高處作業(yè)多。露天作業(yè)約占整個(gè)工作量的70％，高處作業(yè)約占90％，致使現(xiàn)場(chǎng)易受自然環(huán)境因素影響，并易發(fā)生高處墜落事故；三是使用大型施工機(jī)械和設(shè)備較多，手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多，容易產(chǎn)生機(jī)械傷害；四是生產(chǎn)工藝和方法多樣，而且，隨著工程的進(jìn)展，施工現(xiàn)場(chǎng)的施工狀況及危害和風(fēng)險(xiǎn)也隨著變化。
而建筑施工的另一特點(diǎn)是施工工序是以班組為單位，班組是施工中最基本的元素，是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。因此應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)班組在建筑工程施工中安全管理的作用。
1.2以人為本，正確認(rèn)識(shí)班組在安全管理中的基礎(chǔ)作用
安全管理以人為本，以調(diào)動(dòng)人們自覺搞好安全生產(chǎn)的積極性為根本，這就是人本原理。誠(chéng)然，一切管理活動(dòng)的核心是人，人既是管理的主體(管理者)，同時(shí)也是管理的客體(被管理者)，企業(yè)管理的核心是管理人，安全管理的核心也是管理人。因此，應(yīng)以人為本，最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性，在企業(yè)中人群最多、安全工作相對(duì)而言難度較大的單位，做好安全生產(chǎn)管理工作。一個(gè)企業(yè)的群體是由管理人員和工人組成的。班組是最基層的單位，也是公司相對(duì)人群最密集的地方，同時(shí)也是安全生產(chǎn)最薄弱的環(huán)節(jié)，因此，以人為本就要把安全生產(chǎn)管理放在最基層，放在班組。讓每一個(gè)工人明確安全工作事關(guān)自己、家庭、企業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，做好安全工作，是每一個(gè)員工的應(yīng)盡的責(zé)任，從而真正樹立起安全第一、預(yù)防為主的思想，這是被多年經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)所證實(shí)的。
制定規(guī)章制度是預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程。通過文字的表達(dá)，創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為的形成產(chǎn)生從無形到有形的影響，對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，杜絕事故的發(fā)生。分析表明，在安全生產(chǎn)過程中，人的因素是最突出的問題，解決人的安全意識(shí)和素質(zhì)問題，需要強(qiáng)有力的規(guī)章制度作支持，要以人為本，高度重視人的生命安全，就要加強(qiáng)安全法律法規(guī)和安全理念的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識(shí)和環(huán)境氛圍；同時(shí)，要加強(qiáng)安全知識(shí)、規(guī)則意識(shí)和法制觀念的宣傳，使“嚴(yán)守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng)，使“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”成為公司在安全生產(chǎn)上的基本理念。要以建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度為切入點(diǎn)，加大安全監(jiān)察和安全管理的力度。
2安全生產(chǎn)的重點(diǎn)在于過程安全管理
質(zhì)量管理的過程是指一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動(dòng)。過程是質(zhì)量管理研究的基本對(duì)象，因此必須對(duì)每個(gè)過程特別是關(guān)鍵過程加以pdca循環(huán)管理。在安全管理活動(dòng)中，將pdca循環(huán)作為過程進(jìn)行管理。這個(gè)過程就是安全生產(chǎn)管理的策劃、實(shí)施、檢查、整改。
2.1安全生產(chǎn)管理過程的策劃
積極開展安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是安全管理過程策劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。即對(duì)一個(gè)單位、一個(gè)施工項(xiàng)目安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)，并對(duì)各方面危險(xiǎn)因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估，以明確反事故斗爭(zhēng)的重點(diǎn)和需要采取的措施，實(shí)現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。也就是在項(xiàng)目開工前，對(duì)所在工程的危險(xiǎn)源進(jìn)行認(rèn)真的查找、辨識(shí)，并進(jìn)行危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，同時(shí)有針對(duì)性地提出防范措施。這樣改變過去《施工組織設(shè)計(jì)》中安全技術(shù)措施千篇一律的編寫模式，公司針對(duì)施工工程的特點(diǎn)，把危險(xiǎn)源分析到位，并確保安全技術(shù)措施的落實(shí)。在施工過程中，要善于發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源和隱患的苗頭，將其消滅在萌芽狀態(tài)，不讓事故發(fā)生。公司領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，把注意力集中到事關(guān)安全和員工身體健康的重大問題上，重視安全方面的治本措施。
一句話，安全評(píng)估就是對(duì)施工過程中的人、機(jī)、料、環(huán)和管理等環(huán)節(jié)方面的不安全因素進(jìn)行評(píng)估。我們要按照要求，對(duì)安全隱患的認(rèn)知做到超前認(rèn)識(shí)，對(duì)危險(xiǎn)源因素進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；我們應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理的要求，加強(qiáng)對(duì)施工危險(xiǎn)源的控制和管理，做好施工項(xiàng)目安全管理的策劃，以期取得較好的效果。
2.2安全生產(chǎn)管理過程的實(shí)施
施工項(xiàng)目的管理是全方位的，要求項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行。施工項(xiàng)目的成功管理不僅對(duì)項(xiàng)目、對(duì)企業(yè)有良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。成功的管理，能促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展，能推動(dòng)建筑市場(chǎng)不斷前進(jìn)。安全管理的主要精力應(yīng)放在最薄弱的環(huán)節(jié)上，就是放在施工班組和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理上。因此，我們應(yīng)在每個(gè)項(xiàng)目部配備安全員，其職責(zé)就是關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。要控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的成因，人、物和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因，從對(duì)人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。我們要把安全重點(diǎn)放在重點(diǎn)項(xiàng)目，幫助重點(diǎn)項(xiàng)目做好安全生產(chǎn)管理內(nèi)業(yè)的建檔工作，重點(diǎn)進(jìn)行安全檢查，把落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和強(qiáng)化檢查督促結(jié)合起來。從而切實(shí)地把基層、班組的安全管理工作做好。
2.3安全生產(chǎn)管理過程的檢查
“事未至而預(yù)圖，則處常有余；事既至而后計(jì)，則應(yīng)之常不足。”防患于未然，是安全生產(chǎn)的治本之策和永恒的主題。安全檢查是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的重要步驟。在施工項(xiàng)目對(duì)設(shè)備、管理等方面自查自改的基礎(chǔ)上，組織公司施工安全工作小組對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)、打分，對(duì)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改建議，變以往定性的安全檢查為定量的安全評(píng)估，對(duì)公司安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行定量分析；公司根據(jù)安全檢查提出的問題和建議，舉一反三再行排查整改，然后再組織進(jìn)行復(fù)查。公司在自查--整改--評(píng)估--整改--復(fù)查--再整改的評(píng)價(jià)循環(huán)中，通過對(duì)施工設(shè)備的整治、制度的健全、管理的完善，進(jìn)一步提高了安全生產(chǎn)水平。
2.4安全生產(chǎn)管理過程的整改
隱患是一種不安全行為的結(jié)果，隱患處理是對(duì)這種結(jié)果的處理。如果導(dǎo)致隱患的原因不排除，事故還會(huì)發(fā)生。近年來建筑施工事故頻發(fā)就是明證。隱患難以避免的認(rèn)識(shí)也由此產(chǎn)生?！半[患難免論”并沒有揭示事故的本質(zhì)，恰恰是對(duì)隱患本質(zhì)的有意回避，以致使隱患時(shí)而存在，更讓人覺得不可避免。如此這般，惡性循環(huán)，隱患再多也會(huì)被看成是一種常態(tài)。一旦事故成了常態(tài)，我們的工作就陷入被動(dòng)局面。在安全檢查中，有些建筑施工隱患時(shí)而出現(xiàn)，消之不去，這個(gè)工地整改好了，下一個(gè)工地又會(huì)出現(xiàn)，就是這個(gè)道理。而只有由隱患釀成事故，頭腦才會(huì)清醒。然而事故是最好的老師。事故發(fā)生后，我們要摒棄事故不可避免的怪論，真正做到“四不放過”，事故原因分析不清楚不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有采取切實(shí)有效的防范措施不放過、責(zé)任者沒有受到處理不放過。同時(shí)要把事故作為教育的案例，經(jīng)常敲起警鐘。在班前安全活動(dòng)中，要讓“三違人員”現(xiàn)身說法；在安全培訓(xùn)中，要把事故作為專題內(nèi)容，分析事故的原因，總結(jié)事故的教訓(xùn)。
3結(jié)束語
建筑施工行業(yè)被國(guó)家列為高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)無小事，安全生產(chǎn)這根弦要時(shí)時(shí)繃緊，切不可等閑視之。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)物質(zhì)基礎(chǔ)作用的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)以人為本和人的主觀能動(dòng)作用。我們一定要把安全工作的重點(diǎn)前移至施工現(xiàn)場(chǎng)，使安全管理扎根于基層班組，把安全隱患的整改列入安全檢查考核的重要內(nèi)容，事實(shí)證明，只要夯實(shí)了安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，注重于安全生產(chǎn)管理的全過程，把安全管理和質(zhì)量管理緊緊地結(jié)合起來，就能確保施工項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。
